身為政治機關(guān)理應(yīng)在政治建設(shè)上下更大功夫

劉光輝

把準政治方向

習(xí)近平總書記指出，政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗。

紀檢監(jiān)察機關(guān)是管黨治黨的政治機關(guān)，從誕生之日起，就因黨而生、為黨而戰(zhàn)、興黨而強，黨章賦予我們“維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”等重大任務(wù)，必須時刻注意黨旗所指、黨旗所向，為黨插旗、為黨護旗、為黨旗增光添彩。要深學(xué)細悟新思想。進一步通過“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)等方式，注重在橫向的“寬度”和縱向的“深度”上下功夫，一篇一篇地讀、逐字逐句地悟，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，學(xué)出信仰如磐、學(xué)出智慧力量。要聚焦政治方向開展政治監(jiān)督。在監(jiān)督時，最重要的是看政治方向，也就是看各地各部門在貫徹落實黨中央和省委、市委系列工作部署時有沒有方向性、原則性問題。推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，就要結(jié)合被監(jiān)督單位（部門）實際，突出重點、融入全程，看重大問題是在學(xué)習(xí)之后還是之前發(fā)生；看與黨中央和習(xí)近平總書記要求不一致甚至反方向的存量問題糾偏、整改了沒有；看是否只當成“第一議題”機械學(xué)習(xí)了，而并沒有對標對表部署落實，等等。通過健全專題學(xué)研、臺賬管理、動態(tài)跟蹤、督查問責(zé)、“回頭看”等措施制度，做實項目式監(jiān)督、組合式檢查、專題監(jiān)督調(diào)研、全覆蓋監(jiān)督性談心談話，強化跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、融入監(jiān)督，確?！皣笳摺薄笆≈笥嫛薄笆兄笫隆甭鋵嵅慌芷?、不走樣。

堅持政治領(lǐng)導(dǎo)

紀檢監(jiān)察機關(guān)必須帶頭堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。首先自身要堅決做到“兩個維護”，并緊緊圍繞“兩個維護”監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)；其次要堅持并完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。

在堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”上，紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下履行監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法職責(zé)，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針和要求，嚴明政治紀律政治規(guī)矩，堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在堅持雙重領(lǐng)導(dǎo)體制上，黨的十九大將“上級黨的紀律檢查委員會加強對下級紀律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)”寫入黨章。我們深刻理解雙重領(lǐng)導(dǎo)體制背后的政治考量，既接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，又接受雙重監(jiān)督。首先，要不折不扣貫徹落實好黨中央、中央紀委和省委、省紀委對雙重領(lǐng)導(dǎo)體制作出的相關(guān)政策規(guī)定和具體制度設(shè)計。其次，結(jié)合成都實際，在推動雙重領(lǐng)導(dǎo)具體化、程序化、制度化上做出更多探索和完善，推動形成上下一條心、系統(tǒng)一盤棋的良好局面。一是紀委常委會會議紀要報上級紀委和同級黨委制度。這是我們主動接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的具體舉措，要持續(xù)提升規(guī)范化水平。二是紀委常委會傳達學(xué)習(xí)同級黨委常委會會議精神制度。同級黨委常委會的會議精神，紀委常委會只有掌握了解并學(xué)習(xí)領(lǐng)會了，才能真正做到“跟進監(jiān)督”，并緊緊圍繞中心大局開展工作。三是系統(tǒng)內(nèi)述職述責(zé)述廉制度。紀檢監(jiān)察工作部署是一貫到底的，通過這種方式能有效地檢驗工作開展情況。四是上級紀委班子成員及部室人員列席下級紀委班子民主生活會制度。既能以此為契機了解下級紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作情況，也能精準、有效傳達上級的工作理念、工作要求。

夯實政治根基

對于一個政治機關(guān)而言，其政治根基是否堅實、穩(wěn)固，體現(xiàn)于班子、隊伍、組織功能、制度基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)等多個方面。

要夯實隊伍基礎(chǔ)。牢固的政治根基首先要有一支強有力的隊伍，強有力的隊伍首先要有一個強有力的班子。班子成員要嚴格落實“四個特別”要求，即：特別講政治、特別重團結(jié)、特別能戰(zhàn)斗、特別嚴要求，在踐行“五個斗爭”上走前列、作表率，以身作則履垂范之責(zé)，恪盡職守負工作之責(zé)，從嚴從實擔(dān)監(jiān)管之責(zé)。要發(fā)揮組織功能，嚴明黨內(nèi)政治生活。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。我們的機關(guān)黨建工作還可以做得更實、更好。要夯實制度基礎(chǔ)。通過修訂完善《問題線索和案件督查督辦工作指引》《審查調(diào)查語言十禁止》《審查調(diào)查行為十嚴禁》《審查調(diào)查全流程具體禁忌事項》等辦法措施，管住“治權(quán)之權(quán)”；通過健全《加強委機關(guān)室主任隊伍建設(shè)與監(jiān)督的十二條暫行規(guī)定》《全市紀檢監(jiān)察干部日常行為規(guī)范》《全市紀檢監(jiān)察干部八小時外管理暫行規(guī)定》等制度規(guī)定，強化對干部的日常監(jiān)管。要夯實工作基礎(chǔ)。市紀委監(jiān)委對全市黨政機關(guān)和黨員干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)提出諸多要求，如“九責(zé)工作法”、“八面來風(fēng)”、“十大領(lǐng)域”專項治理以及普規(guī)普紀、糾治“三性”問題，等等，不能搞“燈下黑”，光正人不正己，要明確責(zé)任、任務(wù)，在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)一樣落實。

涵養(yǎng)政治生態(tài)

習(xí)近平總書記強調(diào)，政治生態(tài)好，黨內(nèi)就會正氣充盈；政治生態(tài)不好，黨內(nèi)就會邪氣橫生。

我們探索開展的以“八面來風(fēng)”研判政治生態(tài)，基本涵蓋了影響政治生態(tài)的主要元素。這八個方面的具體內(nèi)容包括：一是主體責(zé)任。也就是履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況。在系統(tǒng)內(nèi)也要通過“九責(zé)工作法”推動主體責(zé)任落實。二是選人用人。這是政治生態(tài)之“源”。公道正派選人用人，風(fēng)氣自然會好起來，大家就會認認真真做事，而不用考慮“謀領(lǐng)導(dǎo)”，比如給領(lǐng)導(dǎo)送禮、托關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)在的時候才干、不在就不干，等等。好的干部身上有一股精氣神，就是正派。紀檢監(jiān)察機關(guān)要弘揚“做正派干部”的風(fēng)氣。三是執(zhí)行落實。風(fēng)氣如何，還要看能不能執(zhí)行，會不會落實，可不可見效。執(zhí)行落實做得好的干部，會主動把安排部署的工作貫到最底，有一種“不達目的不罷休”的自覺。四是黨建工作。市紀委監(jiān)委的機關(guān)黨建工作有一些比較實的舉措，包括舉辦“濯錦”小講堂、打造陳列室等，要不斷完善。思考怎么把組織生活過得更實，堅決防止庸俗化、娛樂化、空泛化。五是文稿文件。就是“文風(fēng)”。六是會議活動。既涵蓋會議，也涵蓋其他各種各樣的活動。七是交流交往。包含“話風(fēng)”和社交兩方面內(nèi)容。八是廉潔自律。包括對紀檢監(jiān)察干部要求的“正心、除弊、斷交、清凈”等內(nèi)容。

防范政治風(fēng)險

習(xí)近平總書記強調(diào)，新形勢下，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多，如果得不到及時有效控制也有可能演變?yōu)檎物L(fēng)險。

紀檢監(jiān)察機關(guān)的一言一行都受到干部群眾廣泛關(guān)注、容易產(chǎn)生政治影響。類似于在微信群發(fā)布涉政有害言論的問題和風(fēng)險，必須著力防范化解。要從嚴從實完善“四大體系”，即主體責(zé)任體系、專責(zé)監(jiān)督體系、職能監(jiān)督體系和外部監(jiān)督體系。要深化拓展“四大行動”。即“正心、除弊、斷交、清凈”。正心，就是堅定理想信念，守正。弊有“腳弊、眼弊、手弊、口弊、心弊”等。不該去的地方不要去，不該看的不要看，不該收的不要收，不該聽的不能聽，更不能聽了后去傳，如此等等。“斷交”其實就是“割袍斷袖”“物理隔離”，不斷純潔凈化朋友圈，與有歪風(fēng)邪氣的人漸遠、漸淡、漸斷?！扒鍍簟本褪乔迨謾C、凈網(wǎng)絡(luò)。要刀刃向內(nèi)查辦案件。刀刃向內(nèi)沒有完成時、沒有淡旺季。我們?nèi)ツ暌詠聿檗k了一些系統(tǒng)內(nèi)的紀檢監(jiān)察干部，今年還要繼續(xù)辦。這些工作不做就無法真正防治“燈下黑”，無法真正純潔隊伍。

永葆政治本色

習(xí)近平總書記強調(diào)，必須以永遠在路上的堅定和執(zhí)著，堅決把反腐敗斗爭進行到底，使我們黨永不變質(zhì)、永不變色。

一要做到忠誠、干凈、擔(dān)當。全國紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓動員部署會議強調(diào)，要以徹底自我革命精神開展教育整頓，打造忠誠干凈擔(dān)當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。進市紀委監(jiān)委機關(guān)大門，抬眼望見的就是“忠誠干凈擔(dān)當”六個大字，忠誠談的是精神世界，干凈指的是個人品格，擔(dān)當講的是外在行為，三者緊密聯(lián)系、缺一不可。只有以忠誠之心為指引，才能做到始終干凈、擔(dān)當作為，而做到干凈和擔(dān)當，就是詮釋忠誠的實際行動。二要明大德、守公德、嚴私德。明大德是高線，守公德是基線，嚴私德是底線。要永葆政治本色，就要加強自我德性修養(yǎng)，一日三省吾身。三要守其白、辨其黑、潔若玉、堅如鐵。這是成都紀檢監(jiān)察干部政治本色的鮮明體現(xiàn)，守白、辨黑體現(xiàn)了辯證統(tǒng)一的思想。紀檢監(jiān)察干部常常面對人性的墮落與黑暗，還會經(jīng)受各種誘惑和“圍獵”，要堅守住內(nèi)心世界的淡泊與寧靜，做信念如磐、嚴守紀律、嚴格履職、敢于擔(dān)當?shù)摹拌F御史”。

提高政治能力

習(xí)近平總書記指出，要不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。

對于紀檢監(jiān)察干部而言，政治標準是第一標準，政治能力是第一能力，必須持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，使其與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、崗位的工作要求相適應(yīng)、相匹配。要把政治學(xué)習(xí)當成工作任務(wù)去安排、去要求。分管領(lǐng)導(dǎo)要做好統(tǒng)籌安排，室主任要帶頭抓好本室學(xué)習(xí)，一定要有具體的計劃和部署?！芭f書不厭百回讀，熟讀深思子自知?！睂W(xué)習(xí)是有層次的，無止境的。中央紀委全會提出“深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實”，學(xué)習(xí)上突出一個“深”字，要求全面、系統(tǒng)、持續(xù)、深入地學(xué)習(xí)。要加強培訓(xùn)鍛煉。機關(guān)黨委和組織部要深入研究和加強全員培訓(xùn)，用好用活“濯錦”小講堂、跟案培訓(xùn)等平臺、方法，針對領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部等不同的受眾群體，采取多樣化的培訓(xùn)形式，加強對學(xué)習(xí)和培訓(xùn)效果的綜合評估和檢驗評測。加強干部輪崗交流，給干部提供在不同崗位鍛煉提升斗爭本領(lǐng)的機會和平臺，對能力不符合崗位要求的堅決作出調(diào)整。要以“政治家”標準要求自己。堅持從政治上看、從政治上悟、從政治上抓、從政治上衡量各項紀檢監(jiān)察工作，堅持以“政治家”標準推進辦案、信訪、審理、宣傳，堅決防止和克服分不清是非、辨不明方向的政治“麻痹癥”。只有這樣，才能夠高質(zhì)量推進工作，真正實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的統(tǒng)一。