扛起政治責(zé)任切實做好“送上門來的群眾工作”

唐章昭

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。習(xí)近平總書記指出，“信訪工作是送上門來的群眾工作”。黨的二十大報告對“加強和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道”“及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”作出明確部署。在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，是貫徹落實黨的二十大精神的重大舉措，成都市信訪系統(tǒng)將進(jìn)一步強化調(diào)查研究，突出問題導(dǎo)向，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性、指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量，切實扛起為民解難、為黨分憂政治責(zé)任。

強化政治忠誠，學(xué)思踐悟推動主題教育走深走實

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強和改進(jìn)人民信訪工作作出系列重要指示批示，作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要組成部分，為做好新時代信訪工作提供了根本遵循。全市信訪系統(tǒng)將深入開展主題教育，強化政治鑄魂，處處體現(xiàn)講政治、見政治、抓政治，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，不斷提高信訪干部隊伍的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定推動新時代成都信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的歷史自信和行動自覺。

一是不斷強化理論武裝。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持讀原著學(xué)原文悟原理，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想和第九次全國信訪工作會議精神，推動《信訪工作條例》落地見效，引領(lǐng)全市信訪系統(tǒng)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，切實把做好信訪工作作為堅決做到“兩個維護(hù)”、堅定擁護(hù)“兩個確立”的政治檢驗。

二是扎實開展信訪調(diào)研。堅持在調(diào)查研究中全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、精髓要義、實踐要求，聚焦城市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的任務(wù)和挑戰(zhàn)，圍繞成都大運會信訪安全保障工作重點，分層分類推進(jìn)局班子成員重點課題、市級部門專項課題、區(qū)（市）縣延伸課題調(diào)研，使調(diào)查研究的過程成為理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`運用轉(zhuǎn)化的過程，切實推動問題化解，堅決維護(hù)群眾權(quán)益、守護(hù)社會穩(wěn)定、助力城市治理。

三是全力推動檢視整改。堅持邊學(xué)習(xí)、邊對照、邊檢視、邊整改，把問題整改貫穿主題教育始終，讓人民群眾切實感受到解決信訪事項的實際成效。堅持分類整改與集中整治相結(jié)合，深入查擺不足，列出問題清單，完善依法分類處理信訪訴求工作規(guī)程和信訪事項網(wǎng)上辦理工作規(guī)程，健全信訪事項受理、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦的分類處置、閉環(huán)管理等工作機制，健全落實信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，切實提高初次信訪事項一次性化解率和群眾滿意率。

突出政治引領(lǐng)，切實加強黨對信訪工作全面領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，成都市信訪局將以主題教育為契機，推動全市信訪系統(tǒng)黨員干部做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為貫徹落實中央和省市決策部署的自覺性堅定性，確保始終堅持黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善工作機制，推動實現(xiàn)信訪工作領(lǐng)域全覆蓋。

一是健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、各司其職的信訪工作格局。開展《信訪工作條例》落實年活動，推動各級黨委（黨組）全面加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實市信訪工作聯(lián)席會議每季度督導(dǎo)、區(qū)（市）縣信訪工作聯(lián)席會議每月研究重點工作要求，健全完善市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）三級信訪工作聯(lián)席會議機制，推動構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作新格局。

二是健全完善職責(zé)明晰、落實有效的責(zé)任傳導(dǎo)機制。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)原則，將信訪工作責(zé)任落實情況納入黨委（黨組）書記抓黨建述職評議考核。完善初次信訪受理辦理、突出信訪問題調(diào)處化解、集訪問題應(yīng)急處置、違法行為依法處理等重點環(huán)節(jié)責(zé)任體系。落實警示督辦、實地督查、約談等制度，強化信訪工作專項督導(dǎo)和督查問責(zé)，進(jìn)一步壓實信訪工作責(zé)任。

三是健全完善基礎(chǔ)扎實、支撐有力的基層基礎(chǔ)機制。深度融入“微網(wǎng)實格”社會治理，系統(tǒng)開展信訪矛盾源頭治理三年行動，持續(xù)推進(jìn)村（社區(qū)）“群眾工作之家”提能增效，優(yōu)化信訪全程代理機制，強化基層矛盾糾紛排解，持續(xù)擦亮“您的好建議，成都更美麗”人民建議征集品牌；高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展“微笑服務(wù)滿意窗口”“信訪工作示范縣”創(chuàng)建活動，最大限度推動群眾信訪事項在縣域及以下妥善解決。

擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，用心用情用力為民解難為黨分憂

信訪工作是黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項重要工作，是各級機關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑。成都市信訪局將牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅守人民情懷，堅決服務(wù)全市中心大局、維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解信訪突出問題、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

一是開展信訪突出問題化解攻堅專項行動。緊緊圍繞成都大運會信訪安全保障工作，落實領(lǐng)導(dǎo)包案、警示督辦、調(diào)度通報、提級核查等九項制度，持續(xù)鞏固“治重化積”專項工作成果，加快積案難案調(diào)處化解。扎實做好重大活動期間和敏感時段的信訪保障工作，積極爭取中央、省信聯(lián)辦支持，共建聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)調(diào)、聯(lián)處的環(huán)川、環(huán)蓉“護(hù)城河工程”，確保實現(xiàn)“三個不發(fā)生”，為成都大運會順利舉辦營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二是開展重點領(lǐng)域矛盾排查化解專項行動。聚焦房地產(chǎn)、金融投資、勞動保障、征地拆遷等信訪問題高發(fā)領(lǐng)域，結(jié)合中央和省市決策部署，推動行業(yè)主管部門開展本領(lǐng)域信訪突出矛盾專項治理行動，加快化解群體性矛盾。充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議專項小組牽頭作用，強化協(xié)同處置，深入開展聯(lián)合會商、聯(lián)合研判、聯(lián)合督查，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難復(fù)雜信訪問題。

三是開展大督查大接訪大調(diào)研專項行動。健全完善信訪督查工作辦法，用好“三項建議權(quán)”，積極開展信訪事項復(fù)查復(fù)核工作。深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作機制，大力開展隨機接訪、重點約訪、帶案下訪、巡回接訪等，持續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作重心前移、窗口前推、服務(wù)前置。圍繞民生熱點，精準(zhǔn)選好課題，結(jié)合人大代表“議案”、政協(xié)委員“提案”，深入開展調(diào)查研究，形成一批高質(zhì)量調(diào)研成果。

落實政治要求，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)信訪干部隊伍

堅持把政治建設(shè)擺在首位，深化政治機關(guān)意識教育，引導(dǎo)廣大信訪干部準(zhǔn)確把握信訪工作對保持黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶作用，深刻認(rèn)識信訪工作的政治性、時代性和人民性，始終確保信訪工作正確政治方向，著力打造“對黨忠誠可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作”的高素質(zhì)專業(yè)化信訪干部隊伍，為全市信訪工作提供堅強組織保證。

一是加強素質(zhì)能力建設(shè)。緊緊圍繞《信訪工作條例》落實年工作要求，采取高校集訓(xùn)、參觀見學(xué)、舉辦“信訪業(yè)務(wù)大講堂”等形式，組織開展定制化精準(zhǔn)化的理論、政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全市信訪系統(tǒng)開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大比武、大調(diào)研、大接訪、大提升、大化解、大創(chuàng)建、大督查”等九大活動，全覆蓋、全方位提升信訪干部履職盡責(zé)的政治能力和業(yè)務(wù)水平，用信訪干部的辛苦指數(shù)提升人民群眾的幸福指數(shù)。

二是落實全面從嚴(yán)治黨。深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省市實施細(xì)則要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，認(rèn)真開展政治談話，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用“九責(zé)工作法”開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，嚴(yán)格落實“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責(zé)任，堅持抓早抓小、預(yù)防為主，下大力排查解決黨員干部苗頭性傾向性隱蔽性問題，一體推進(jìn)“三不腐”，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)鞏固全市信訪系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

三是持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“人民信訪為人民”的工作理念，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，在真抓實干中不斷增強責(zé)任感、使命感。大力弘揚“提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層和群眾”之風(fēng)，把能否辦理好信訪事項、處理好疑難問題、維護(hù)好群眾權(quán)益，作為主題教育的具體實踐和檢驗標(biāo)準(zhǔn)。加強調(diào)查研究，力戒形式主義、官僚主義，弘揚實干擔(dān)當(dāng)精神，努力書寫不辜負(fù)黨和人民期待的信訪答卷。

（作者系成都市政府副秘書長，市信訪局黨組書記、局長?）