用好用活體育賽事資源 賦能城市高質(zhì)量發(fā)展

王胡林 方賢潔 彭聰

重大賽事是城市經(jīng)濟發(fā)展的“動力源”、形象展示的“會客廳”、能級提升的“頂梁柱”、空間優(yōu)化的“助推器”。隨著湯尤杯、世運會等眾多綜合性重大賽事、單項重大賽事相繼落戶，成都各類體育運動設(shè)施日臻完善。即將在成都舉辦的第31屆世界大學(xué)生夏季運動會，更是具有深化世界文化交流、促進體育事業(yè)進步、引領(lǐng)市民健康生活、帶動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。用好用活這些體育賽事資源，更好賦能城市高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實價值和意義。

體育賽事賦能城市高質(zhì)量發(fā)展需要把握的關(guān)鍵

賽事影響力與城市經(jīng)濟發(fā)展需要加強聯(lián)動。重大賽事舉辦由于其工作的復(fù)雜性，相關(guān)部門除了需要將精力聚焦在賽事如何成功舉辦上，還需要聚焦如何加強文化交流、如何提升影響力等，系統(tǒng)策劃“賽+展”“賽+會”“賽+游”“賽+購”等活動，發(fā)揮好“賽會搭臺、經(jīng)濟唱戲”功能價值。此外，在馬拉松、自行車、乒乓球、網(wǎng)球、滑雪等新興體育運動越來越火的背景下，還需要大力發(fā)展專業(yè)性的體育用品制造、體育社會化服務(wù)等，增強城市產(chǎn)業(yè)活力。

提升體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要持續(xù)發(fā)力。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模上看，據(jù)《成都市居民體育消費調(diào)查報告（2020-2022年）》顯示，2022年成都市體育消費總規(guī)模578.6億元，人均體育消費支出2700元。盡管比2021年增速提高18.4個百分點，且連續(xù)兩年大幅增長，但與上海、廣州、深圳、南京等城市仍有一定差距。從消費類型增速看，體育用品消費規(guī)模增速最快，為22.8%。從居民消費結(jié)構(gòu)看，參與型體育消費、實物型體育消費在居民體育消費中占主導(dǎo)地位，觀賞型體育消費、其他類型體育消費支出較低。

體育事業(yè)與城市人口發(fā)展戰(zhàn)略需要更加契合。舉辦重大體育賽事是增強體育鍛煉意識、促進全民健身的重要抓手。從“七普”人口數(shù)據(jù)來看，成都60歲以上老齡常住人口共有376.41萬，在全部常住人口中占比為17.98%，14歲以下少年兒童人口278.08萬人，占比為13.28%，兩者相加超過30%。近年來成都通過舉辦各類賽事，推動體育場館不斷完善、人均體育場地面積持續(xù)增長，大多數(shù)賽事場館是針對全民共享性質(zhì)的，賽后還需要通過“微改”增加針對兒童、老年人使用的場館，尤其專注于少兒成長的體適能空間場館、專注于老年康養(yǎng)的場館。

體旅、體醫(yī)、體教等融合度不夠。體育產(chǎn)業(yè)是重要的民生產(chǎn)業(yè)，具有資源消耗低、需求彈性大、覆蓋領(lǐng)域廣、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長等特點。因此，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)不能僅僅停留在體育賽事、體育運動本身，還可以借助賽事舉辦，以“體育+”為依托，大力發(fā)展體育+旅游、體育+醫(yī)療、體育+教育等融合業(yè)態(tài)。以體醫(yī)融合為例，中國中醫(yī)科學(xué)院研究發(fā)現(xiàn)，利用體醫(yī)融合模式治療慢性疾病，與同期單純醫(yī)療方式對比可以有效降低慢性疾病患者60%的醫(yī)療花費。加速體教、體衛(wèi)融合，推動健康關(guān)口前移，可以有效降低社會醫(yī)療成本。

用好用活體育賽事資源賦能城市高質(zhì)量發(fā)展的路徑

多渠道用活重大賽事場館資源。場館是一場重大賽事留給舉辦城市最重要的遺產(chǎn)。當(dāng)前，大運會各場館已經(jīng)達到辦賽條件，東安湖體育中心、高新體育中心等場館也在各項賽事活動中受到廣泛好評。為進一步提升各類場館服務(wù)市民的功能，一方面，招引一些體育賽事專業(yè)機構(gòu)，將部分場館改造成為少兒體適能場所、老年康養(yǎng)運動場館，更好滿足“一老一少”體育運動需求；另一方面，可以舉辦一些小型而又有標(biāo)識度、影響力的體育賽事或文化交流活動，既有效利用各類賽事資源，也豐富精神文明內(nèi)容。同時，還可以依托大型場館打造體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、發(fā)展體育休閑一條街，豐富體育產(chǎn)業(yè)鏈條，提升體育消費水平。此外，場館的復(fù)合利用還有助于留住體育人才，防止近年來依靠賽事培養(yǎng)的各類體育人才面臨流失或轉(zhuǎn)行的危機，避免為后續(xù)成都大型活動籌辦帶來難題。

依托“建圈強鏈”發(fā)展體育用品智能制造產(chǎn)業(yè)。今年以來，成都100公里環(huán)城綠道騎行十分火爆。同時，隨著室內(nèi)外滑雪場地逐步增多，成都滑雪裝備銷量也大幅增長，體育用品市場需求旺盛。因此，建議將體育用品智能制造作為體育產(chǎn)業(yè)“建圈強鏈”的重要環(huán)節(jié)，支持大邑、都江堰、彭州等依托良好的山地資源發(fā)展文體智能裝備產(chǎn)業(yè)，借助成都乃至西部巨大體育消費市場，大力招引行業(yè)龍頭企業(yè)進駐。鼓勵體育企業(yè)和體育組織加大在高科技引進及自主科技研發(fā)方面的投入，對于投資較大、投入產(chǎn)出顯著的企業(yè)，為其提供利息補貼、稅費減免的優(yōu)惠政策。

大力推動“體育+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。破除產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機制障礙，建議體育部門聯(lián)合文旅、醫(yī)療、教育等相關(guān)部門，進一步建立完善聯(lián)動協(xié)調(diào)的運行機制，包括聯(lián)合調(diào)研、集中會商、激勵評估等，為實施體旅、體醫(yī)、體教融合過程中產(chǎn)生的要素整合、信息共享、人才流動、專業(yè)實踐和服務(wù)聯(lián)動等提出解決方案。更加注重體育技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)流程優(yōu)化和商業(yè)模式更新，推動“體育+”從文化旅游、醫(yī)療健康、公共教育拓展到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他領(lǐng)域和空間。例如，可以將體育+金融作為成都推動西部金融中心建設(shè)的組成部分，發(fā)展“運動+健康+保險”等現(xiàn)代體育金融產(chǎn)業(yè)模式等。

依托“智慧蓉城”建設(shè)一體化的“體育大腦”。建設(shè)一體化的“體育大腦”，要借助云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，推進市、縣兩級體育信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享和平臺系統(tǒng)一體貫通，加快匯聚全市場地設(shè)施、體育賽事、訓(xùn)練備戰(zhàn)、體育產(chǎn)業(yè)、體育人才等全要素數(shù)據(jù)，打造數(shù)字體育協(xié)同治理能力中心。同時，結(jié)合正在使用的大運會技術(shù)運行平臺（TOC），開發(fā)建設(shè)成都賽事運行一體化平臺，確保在后續(xù)不同類型賽事組織上實現(xiàn)有序切換，提升賽事管理效能和應(yīng)急能力。

（作者：王胡林，中共成都市委黨校市情研究所副所長、副教授；方賢潔，中共成都市委黨校文化建設(shè)教研部講師、博士；彭聰，中共成都市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部講師、博士）