讓職業(yè)教育在科教興國戰(zhàn)略中“大有作為”

陳江鋒

摘 要：職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是實施科教興國戰(zhàn)略的重要內容。必須充分發(fā)揮職業(yè)教育在培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的獨特優(yōu)勢，以職普融通、產教融合、科教融匯為突破口，更好地發(fā)揮職業(yè)教育在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用。

關鍵詞：黨的二十大；科教興國戰(zhàn)略；職業(yè)教育

黨的二十大報告指出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”[1]。正如習近平總書記提出的“職業(yè)教育前途廣闊，大有可為”， 因此要充分發(fā)揮職業(yè)教育在科教興國戰(zhàn)略中的新使命，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中“大有作為”。

準確把握教育、科技、人才的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用，增強教育人的責任感和使命感

黨的二十大報告強調，“科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”“加快建設教育強國、科技強國、人才強國”[2]。作為一名教育工作者，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，就要完整準確地把握教育、科技、人才三者之間的邏輯關系和三者在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的進程中的地位和作用。

1.教育、科技、人才三者之間是融合共生、辯證統(tǒng)一的關系

在三者的互動發(fā)展中，教育是基礎，科技是動力，人才是主體，三者之間互有側重、互為補充。

第一， 準確理解科技與人才的關系?？萍际侨祟悶榱颂岣哒J識世界、改造世界的本領而進行的一種探索與實踐，是人才成長的平臺，而人才是科技發(fā)展的關鍵要素，是科技發(fā)展的直接推動者和受益方?？v觀人類社會發(fā)展歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，主流生產工具是一個時代科技發(fā)展水平最具代表性的標志。從這一視角來看，人類社會科技發(fā)展可以劃分為石器時代、青銅時代、鐵器時代、火藥時代、蒸汽時代、電氣時代、原子時代和智能化時代，并且人類科技不斷進步、不同時代相互迭代的歷程，正是人才和科技之間相互作用、共同發(fā)展的演進之路。

第二，準確理解教育與科技的關系。教育承擔著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等重要職能，是科技發(fā)展的力量源泉和重要陣地，而科技是推動教育發(fā)展的基本動力，科技知識、科學精神和科學家精神則是教育需要掌握和傳承的主要內容之一。據統(tǒng)計：目前在全國基礎研究和重大科研任務、國家重點實驗室建設、國家級三大科技獎勵項目中，高校參與比重和貢獻份額均超過60%，國家自然科學基金項目80%以上由高校承擔，一批具有標志性意義的重大新科技成果在高校涌現(xiàn)[3]。

第三，準確理解教育與人才的關系。教育是一種提高人的綜合素質的實踐活動，是人才成長的途徑，而人才則是教育充分發(fā)展的核心動力，也需要通過教育才能夠得到充分的發(fā)展。教育是國之大計、黨之大計，一個國家有沒有發(fā)展?jié)摿吹氖墙逃?，這個國家富不富強看的也是教育[4]。人才是國之根本，是衡量一個國家綜合國力的重要指標，綜合國力競爭說到底是人才競爭。據統(tǒng)計：目前教育系統(tǒng)集聚了全國超過40%的兩院院士、近70%的長江學者和國家杰出青年科學基金獲得者，已經成為識才、聚才、育才、用才的重要平臺。

2.堅持教育優(yōu)先發(fā)展，強化教育人在社會主義現(xiàn)代化國家建設進程中的責任擔當

長期以來，黨和國家一直都非常重視教育事業(yè)發(fā)展，并將教育擺在優(yōu)先位置予以重點支持和保障，但教育更多地被視為民生領域的一項重要內容，幼有所育和學有所教也同時成為滿足人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的重要抓手和考核指標。黨的二十大首次將教育、科技、人才工作進行整體統(tǒng)一部署，這就意味著，在新時代建設社會主義現(xiàn)代化國家的進程中，教育已經從建設內容轉變?yōu)榻ㄔO內容和驅動要素雙重身份，這也要求我們在繼續(xù)抓好幼有所育和學有所教這一重大民生工程的同時，要進一步提高政治站位，深刻領會黨的二十大賦予教育新的戰(zhàn)略地位、歷史使命和發(fā)展格局，并在學習宣傳貫徹黨的二十大精神的過程中身體力行、積極作為，肩負起教育人的責任與擔當。

科學統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，彰顯社會主義現(xiàn)代化建設中的職教力量

黨的二十大報告強調，“堅持為黨育人、為國育才，加快建設教育強國，全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才”。作為一名職業(yè)教育工作者，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，要完整準確地把握職業(yè)教育在教育發(fā)展乃至社會主義現(xiàn)代化國家建設進程中的角色與定位。

1.在新時代教育發(fā)展大局中職業(yè)教育被賦予了新角色、新定位

2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。自此，職業(yè)教育徹底由之前的“層次教育”轉變?yōu)椤邦愋徒逃?，也使其獲得了與普通教育相比相對平等的地位和發(fā)展機會。從培養(yǎng)對象上講，作為類型教育的職業(yè)教育，不僅應有中職層次、高職層次，而且還應有本科及碩士以上層次。與此同時，作為一種單獨的教育類型，職業(yè)教育要緊扣“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的根本問題，聚焦“立德樹人”的根本任務，以深化綜合改革為抓手，在“做優(yōu)、做精、做特”上下功夫，不斷提升自身的辦學實力和吸引力，在統(tǒng)籌推進與高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的豐富實踐中，持續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，辦好人民滿意的教育。

2.在新時代社會主義現(xiàn)代化建設大業(yè)中職業(yè)教育被賦予了新期待、新要求

優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，是中國特色社會主義現(xiàn)代化國家建設進入新階段后，新時代賦予中國教育的新使命、新要求。

第一，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位是國家經濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求。功以才成，業(yè)由才廣。勞動者素質對一個國家、一個民族的發(fā)展至關重要。根據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據顯示：截至2022年末，我國人口為141，175萬人，其中16歲～59歲勞動年齡人口為87，556萬人，占62.0%。新時代新征程，國家要實現(xiàn)高質量發(fā)展，必然就需要更多的人才，包括一大批有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、講奉獻敢擔當?shù)母咚刭|勞動者和技術技能人才。數(shù)據顯示：截至2021年底，全國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6，000萬人，技能人才占就業(yè)人員總量的比例超過26%[5]，與德國、日本等制造強國相比，仍有不小的差距。也就是說，要實現(xiàn)國家的高質量發(fā)展，我國職業(yè)教育任重道遠。

第二，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位是國家構建新發(fā)展格局的必然要求。進入新時代，我們必須全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。當前，世界百年未有之大變局加速演進，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界進入新的動蕩變革期，我國經濟發(fā)展也面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力的影響。在此背景下，為使我國經濟能夠穩(wěn)中求進，進而為扎實推進中國式現(xiàn)代化起好頭、開好步，職業(yè)教育就要結合自身特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，特別是圍繞我國經濟社會發(fā)展中的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，深入實施職業(yè)教育自身的供給側結構性改革，努力為國家培養(yǎng)一批愛黨報國、敬業(yè)奉獻、行業(yè)急需的高技術技能人才。

第三，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位是國家抓好實體經濟發(fā)展的必然要求。制造業(yè)是我國的立國之本、強國之基。我國是世界上唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，但同時我國制造業(yè)總體上仍處于全球價值鏈的中低端[6]，產業(yè)基礎能力相對薄弱，“大而不強”的問題突出，而產業(yè)工人整體素質和技術技能水平不高，是“大而不強”的重要因素之一。我們要抓住全球產業(yè)結構和布局調整過程中孕育的新機遇，勇于開辟新領域、制勝新賽道，要圍繞制造業(yè)重點產業(yè)鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質資源合力攻關，保證產業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經濟循環(huán)暢通。要實現(xiàn)這一目標，其中一個非常重要的因素就是要有一大批符合制造業(yè)發(fā)展需要的掌握精湛技能和高超技藝的高技術技能人才，這是職業(yè)教育義不容辭的責任。

加快推進職普融通、產教融合、科教融匯，強化“四個中心”建設中的北電科貢獻

北京市委書記尹力在作黨的二十大精神專題輔導報告時強調，要深刻認識“兩個確立”的決定性意義，牢記首都肩負的重大職責使命，堅定不移優(yōu)化提升首都功能。作為北京電子科技職業(yè)學院（以下簡稱北電科）的一員，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，就要完整準確地把握北電科在首都深化教育體制改革、建設國際一流和諧宜居之都中所肩負的歷史使命。

1.在首都深化職業(yè)教育改革、完善高質量教育體系中北電科要有新?lián)斝伦鳛?/p>

近年來，國家職業(yè)教育迎來了改革發(fā)展的黃金時期。2021年以來，國家和北京市分別制定了推進職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見和實施方案，2022年12月，中辦國辦又聯(lián)合印發(fā)了《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，為職業(yè)教育的發(fā)展指出了明確的方向。作為北京市職業(yè)院校的排頭兵和領頭雁，北電科理應在深化職業(yè)教育改革、助推北京高質量教育體系建設上當標桿、做示范、走在前、做表率，要著力從關鍵能力建設、產教融合、職普融通、投入機制、制度創(chuàng)新、國際交流合作等方面持續(xù)深化改革，要凝全校之智，聚全校之力，爭做職業(yè)教育改革的創(chuàng)新試驗校。

2.在首都加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平中北電科要有新思路新貢獻

“四個中心”是黨中央賦予北京的城市戰(zhàn)略定位，“四個服務”是中央對首都工作的基本要求，也是做好首都工作的根本職責所在。作為北京高等教育的一分子，北電科要繼續(xù)堅持聚焦首都“四個中心”功能定位，聚焦北京經濟產業(yè)發(fā)展需要，聚焦職業(yè)教育類型特征，主動把自己的各項工作擺到新時代首都發(fā)展的大局之中，要充分發(fā)揮自身學科優(yōu)勢，利用好產學研結合的特點，緊密圍繞集成電路、醫(yī)藥健康、智能交通、航空產業(yè)樞紐等重點行業(yè)和重點領域，積極參與建設跨區(qū)域產教融合共同體，要通過成立政府、企業(yè)、學校、科研機構等多方參與的理事會，助推產教融合、科教融匯的落地落實，進而為首都提升“四個服務”水平、更好滿足人民群眾對美好生活需要作出自己更大的貢獻。

參考文獻：

[1][2]習近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[EB/OL]. （2022-10-25）[2023-03-20]. http：//www.news.cn/politics/cpc20/2022-10/25/c_1129079429.htm.

[3]為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻強大教育力量[EB/OL]. （2022-11-30） [2023-04-11]. https：//news.gmw.cn/2022-11/30/content_36197798.htm.

[4] 徐婕，張明妍，胡林元，等.實現(xiàn)國家科技自立自強的人才基礎[J].今日科苑， 2021（11）：46-55.

[5] 全總舉行“產業(yè)工人隊伍建設改革五周年”新聞發(fā)布會[EB/OL]. （2022-06-03）[2023-02-26].http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/qyxwfbh/Document/1725291/1725291.htm.

[6] 習近平. 深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略 加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地[N]. 人民日報， 2021-09-29（1）.

（作者系北京電子科技職業(yè)學院副院長）

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