中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)社會(huì)動(dòng)員的三重考察（1949—1959年）

郭榮浩，鄧茜尹

1.蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730000；2.西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川 綿陽(yáng) 621010

2022 年12 月，在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展70 周年之際，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作出重要指示，要求更加有針對(duì)性地開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康［1］。中華人民共和國(guó)成立后，為了提高人民健康水平，粉碎美國(guó)的細(xì)菌戰(zhàn)陰謀，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)起了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。目前學(xué)界關(guān)于愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的研究成果大致有兩個(gè)方面。其一，從宏觀(guān)層面分析了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的發(fā)生、發(fā)展及其影響［2-4］。其二，從微觀(guān)層面分析了初期各地愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的社會(huì)動(dòng)員情況［5-8］。但聚焦于地方檔案和衛(wèi)生史志，從歷史生成、基本實(shí)踐與重大成就這三個(gè)層面，考察中華人民共和國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)社會(huì)動(dòng)員的研究尚待進(jìn)一步加強(qiáng)。鑒于此，本文嘗試基于史實(shí)，立足綜合視角，發(fā)掘多元維度，對(duì)中華人民共和國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)社會(huì)動(dòng)員進(jìn)行全面深入考察，以期為豐富中國(guó)共產(chǎn)黨在公共衛(wèi)生領(lǐng)域社會(huì)動(dòng)員的相關(guān)研究提供有益思考。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)社會(huì)動(dòng)員的歷史生成（1949—1959年）

中華人民共和國(guó)成立后10 年間，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)社會(huì)動(dòng)員的發(fā)展歷程可分為兩個(gè)階段，這兩個(gè)階段的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)側(cè)重點(diǎn)不同，開(kāi)展的具體內(nèi)容也存在區(qū)別，但是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以保障人民健康為中心的根本立場(chǎng)從未改變。

（一）1949—1955年：消滅危害人民健康的疾病，粉碎美國(guó)細(xì)菌戰(zhàn)陰謀為主要內(nèi)容的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨在公共衛(wèi)生領(lǐng)域面臨衛(wèi)生條件落后、疫病大肆流行、醫(yī)療設(shè)施匱乏，醫(yī)務(wù)人員短缺等突出問(wèn)題，嚴(yán)重影響人民身體健康，制約經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會(huì)發(fā)展。

1950年8月，第一屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議確立了“面向工農(nóng)兵”“預(yù)防為主”“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”三大原則作為全國(guó)衛(wèi)生防疫工作的三大方針。據(jù)此，各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)始在城市、農(nóng)村和企業(yè)建立起衛(wèi)生防疫領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并向廣大群眾宣傳衛(wèi)生防疫知識(shí)。1952年1月，美國(guó)在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)動(dòng)細(xì)菌戰(zhàn)，并向朝鮮和我國(guó)東北地區(qū)投擲用于傳播病菌的媒介物。為此，中共中央號(hào)召全國(guó)人民開(kāi)展以滅蟲(chóng)、消毒為中心的衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)，目的是粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)。1952 年3 月14 日，中央衛(wèi)生防疫委員會(huì)成立，確立了開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1952年12月，毛澤東為第二屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議題詞，發(fā)出了“動(dòng)員起來(lái)，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)”的號(hào)召［9］。1953 年，政務(wù)院在《關(guān)于1953 年繼續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的指示》中提出，1952 年成立的各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，今后統(tǒng)稱(chēng)為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)。自此，各地積極響應(yīng)黨中央開(kāi)展衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)的號(hào)召，相繼成立各地方的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，以除害滅病，保家衛(wèi)國(guó)為核心的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開(kāi)。

具體到地方，在黨中央和上級(jí)黨委的部署下，四川省積極響應(yīng)，對(duì)在1950年后成立的川東、川南、川西、川北4 個(gè)行署的衛(wèi)生委員會(huì)進(jìn)行合并。同年10 月，四川省衛(wèi)生防疫委員會(huì)正式成立，承擔(dān)全省衛(wèi)生防疫、工礦衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳等工作［10］。1952 年9 月24 日，四川省首屆衛(wèi)生行政會(huì)議指出，“大力培養(yǎng)中級(jí)衛(wèi)生干部，繼續(xù)深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)?！保?1］1953 年1 月28 日，四川省衛(wèi)生工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要性［12］。1953 年2 月10 日，遵照政務(wù)院指示，四川省衛(wèi)生防疫委員會(huì)改為四川省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，在四川省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全省的反細(xì)菌戰(zhàn)工作以及開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。1953年7月，朝鮮停戰(zhàn)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)隨即轉(zhuǎn)為常態(tài)化的衛(wèi)生工作，并由此常規(guī)化，進(jìn)入了鞏固與提高的階段。

（二）1956—1959 年：以除害滅病，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展為主要內(nèi)容的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

“除四害”運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的另一重要背景就是，貫徹《1956 年到1967 年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》中對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，從而探索出一條社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

隨著抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，社會(huì)主義改造的完成，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，這一階段的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是以除四害、講衛(wèi)生、消滅疾病、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心。1956年公布的《1956年到1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》要求，“在12 年內(nèi)，在一切可能的地方，基本消滅老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子，基本消滅危害人民最嚴(yán)重的疾病?！保?3］1957年10月，中共中央公布《1956 年到1967 年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（修正草案）》，其中第28 條進(jìn)一步指出，積極開(kāi)展群眾性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成人人講衛(wèi)生、家家愛(ài)清潔的良好習(xí)慣［13］。1958 年2 月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于除四害講衛(wèi)生的指示》指出，“一個(gè)以除四害為中心的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的高潮已經(jīng)在全國(guó)形成，廣大群眾正在大規(guī)模地行動(dòng)起來(lái)，消滅老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子?！保?4］

具體到地方，為貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院的指示精神，四川省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)多次召開(kāi)會(huì)議并作出決議，要求把以“除四害”為中心的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃中，積極開(kāi)展了“突擊月”“突擊旬”“突擊日”“大干八晝夜”“大干三十天”等群眾性衛(wèi)生突擊活動(dòng)。據(jù)此，1957 年，四川省大足縣“除四害”運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈地開(kāi)展起來(lái)，并逐步由城鎮(zhèn)推向農(nóng)村。同年12月，大足縣城關(guān)鎮(zhèn)召開(kāi)了三千多人的動(dòng)員大會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾晝夜突擊“除四害”。1958 年，大足縣全縣繼續(xù)開(kāi)展“除四害”，并提出了“除七害”，由中共大足縣委直接領(lǐng)導(dǎo)，成立了大足縣除七害指揮部［15］。至此，包括四川省在內(nèi)的以“除四害”為中心的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在全國(guó)達(dá)到高潮。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)社會(huì)動(dòng)員的基本實(shí)踐（1949—1959年）

社會(huì)動(dòng)員是一種國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大介入，是中國(guó)共產(chǎn)黨為統(tǒng)一思想、凝聚力量的必然之舉。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的社會(huì)動(dòng)員并非無(wú)源之水、無(wú)本之木，既是黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期社會(huì)動(dòng)員實(shí)踐得出的重要經(jīng)驗(yàn)，也是黨帶領(lǐng)全體中華兒女取得一系列偉大成就的關(guān)鍵一招［16］。深刻把握中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)社會(huì)動(dòng)員三方面的基本實(shí)踐，對(duì)新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展具有重要啟示意義。

（一）政治動(dòng)員，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中華人民共和國(guó)社會(huì)主義制度下的社會(huì)動(dòng)員，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，借助多種方式引導(dǎo)社會(huì)成員和各個(gè)部門(mén)積極參與到社會(huì)重大事務(wù)中，形成推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)治理的強(qiáng)大合力。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)之所以能取得巨大的成就，關(guān)鍵在于開(kāi)展政治動(dòng)員，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)既是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)順利開(kāi)展的根本前提，更是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)持續(xù)開(kāi)展的政治保證。

第一，各級(jí)黨委根據(jù)黨中央的指示結(jié)合本地實(shí)際和生產(chǎn)需要開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。四川省各市、縣黨委對(duì)干部和群眾做了普遍性的政治動(dòng)員，制定了具體的除四害計(jì)劃和指標(biāo)。四川省下轄的各市、縣均成立了除四害領(lǐng)導(dǎo)辦公室，團(tuán)縣委和衛(wèi)生部門(mén)抽調(diào)了專(zhuān)職干部負(fù)責(zé)具體的組織工作，并成立本單位的除四害領(lǐng)導(dǎo)小組。重慶市在市委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為在短期內(nèi)一舉消滅四害，成立了全市除四害戰(zhàn)斗總指揮部，統(tǒng)一指揮各區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、廠(chǎng)礦、農(nóng)村、學(xué)校、駐軍的除四害工作。此外，重慶市還提出本地區(qū)的防治規(guī)劃和工作安排，制定了不同行業(yè)衛(wèi)生管理?xiàng)l例，使城鎮(zhèn)行業(yè)衛(wèi)生管理有章可循。此外，四川省多地黨委積極開(kāi)展衛(wèi)生經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，考核衛(wèi)生防治成效，在全社會(huì)營(yíng)造出積極參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的政治氛圍。

第二，黨委書(shū)記掛帥，發(fā)揮黨委的組織帶動(dòng)作用和黨員的先鋒模范作用。重慶市各區(qū)、各地段、各單位的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)指揮機(jī)構(gòu)，都由所在單位的黨委書(shū)記掛帥。重慶市除四害戰(zhàn)斗總指揮部，動(dòng)員全市200 萬(wàn)人民，發(fā)動(dòng)干部同群眾一起苦干突擊圍殲四害［17］。重慶新華印刷廠(chǎng)黨委也要求所有黨員干部親自動(dòng)手，人人上陣，改變過(guò)去光動(dòng)口說(shuō)，不動(dòng)手做的現(xiàn)象，將領(lǐng)導(dǎo)干部分配到全廠(chǎng)十二個(gè)責(zé)任區(qū)任指揮員。重慶新華印刷廠(chǎng)黨委書(shū)記、廠(chǎng)長(zhǎng)、工會(huì)主席、團(tuán)委書(shū)記和各車(chē)間負(fù)責(zé)人，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，他們和職工一起疏通溝渠，每天戰(zhàn)斗到深夜。其中，裝訂二車(chē)間主任和工人一起冒雨清除垃圾，用硫黃熏殺老鼠。領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)擔(dān)負(fù)起清除最臟、最不好搞的垃圾堆、豬圈等任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部親自動(dòng)手的實(shí)干精神，大大鼓舞了工人們的干勁［18］。由此可見(jiàn)，黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨組織引領(lǐng)與黨員帶動(dòng)，這三大核心要素持續(xù)發(fā)揮作用，推動(dòng)黨的基層組織成為開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的戰(zhàn)斗堡壘?？傊?，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為人民群眾參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)提供了方向性的指導(dǎo)。

（二）群眾動(dòng)員，堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線(xiàn)

依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，是消滅“四害”、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提。在衛(wèi)生工作中貫徹黨的群眾路線(xiàn)，既是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)社會(huì)動(dòng)員的重要方式，也是一條重要經(jīng)驗(yàn)，更是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生工作的鮮明特色。

第一，開(kāi)展群眾動(dòng)員，貫徹黨的群眾路線(xiàn)要明確動(dòng)員對(duì)象。中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于除四害講衛(wèi)生的指示》中就指出：“除四害、講衛(wèi)生必須徹底依靠群眾的力量，貫徹衛(wèi)生工作中的群眾路線(xiàn)，將工會(huì)、青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)組織動(dòng)員起來(lái)，把一切宣傳力量動(dòng)員起來(lái)?！保?9］四川省積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，各市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，發(fā)動(dòng)共青團(tuán)、衛(wèi)生、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)單位協(xié)同作戰(zhàn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)工作［20］。在青年突擊隊(duì)、婦女突擊隊(duì)和少年突擊隊(duì)的參與下，有的地區(qū)在十天內(nèi)便做到了“四無(wú)”。成都市和江津、南充等地區(qū)也出現(xiàn)了四無(wú)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)社［21］。這些四無(wú)單位的出現(xiàn)，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)除四害的信心，除四害的積極性也大幅提高。由此，通過(guò)明確群眾動(dòng)員的對(duì)象，不僅有利于衛(wèi)生難題的解決，而且提高了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的效率。與此同時(shí)，黨的群眾路線(xiàn)也在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中得到充分實(shí)踐和不斷發(fā)展。

第二，開(kāi)展群眾動(dòng)員，貫徹黨的群眾路線(xiàn)要通過(guò)衛(wèi)生模范引領(lǐng)群眾。衛(wèi)生模范是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)群眾動(dòng)員的又一重要方式。衛(wèi)生模范來(lái)源于普通群眾，其優(yōu)秀的品格和生動(dòng)的事跡對(duì)群眾起著示范引領(lǐng)作用。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中涌現(xiàn)出了大量模范人物和除四害能手。如：重慶市青年團(tuán)員范俊華是市衛(wèi)生局的清潔工，由于他工作出色，1952年、1953年連續(xù)被評(píng)為市衛(wèi)生模范和工作模范［22］；四川省劍閣縣開(kāi)封鄉(xiāng)53 歲農(nóng)民王太和，是該縣除四害衛(wèi)生模范，他不僅堅(jiān)持除四害工作，而且總結(jié)出多種除四害方法，供村民學(xué)習(xí)交流［23］；四川省岳池縣村辦中學(xué)學(xué)生張有林，榮獲1958年度南充專(zhuān)區(qū)甲等衛(wèi)生模范稱(chēng)號(hào)，共青團(tuán)南充地區(qū)委員會(huì)號(hào)召青少年向張有林學(xué)習(xí)［24］。除了向群眾介紹自己的除四害經(jīng)驗(yàn)，有的衛(wèi)生模范還帶動(dòng)周?chē)罕姺e極投入愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，有效推動(dòng)了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)群眾動(dòng)員的順利進(jìn)行。通過(guò)強(qiáng)有力的群眾動(dòng)員，這些在舊社會(huì)受到壓迫的民眾，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中有了施展才華的舞臺(tái)，極大增強(qiáng)了民眾的自信心和主人翁意識(shí)，有利于激勵(lì)他們?cè)趷?ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中繼續(xù)創(chuàng)造更大成就。

（三）宣傳動(dòng)員，豐富宣傳的形式與內(nèi)容

宣傳動(dòng)員是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)的重要經(jīng)驗(yàn)。毛澤東就曾指出：“宣傳任務(wù)之實(shí)現(xiàn)，就是要爭(zhēng)取廣大群眾，實(shí)現(xiàn)組織群眾、武裝群眾、建立革命政權(quán)，消滅反動(dòng)勢(shì)力?！保?5］愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展之初，群眾存在著思想顧慮和抵觸情緒。第一是封建迷信思想，有的老年人說(shuō)：“勸君莫打三月鳥(niǎo)?！钡诙菍?duì)四害與疾病的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，把除四害當(dāng)作一件小事，不必“興師動(dòng)眾”。第三是怕除四害會(huì)耽誤生產(chǎn)，增加麻煩，影響收成。中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻地認(rèn)識(shí)到，如果不能及時(shí)統(tǒng)一思想、端正認(rèn)識(shí)，不但會(huì)影響到愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的順利開(kāi)展，甚至可能會(huì)影響到中國(guó)共產(chǎn)黨在人民群眾心中的形象。因此，宣傳動(dòng)員的開(kāi)展勢(shì)在必行。

第一，開(kāi)展豐富多樣的宣傳動(dòng)員活動(dòng)。在中共四川省委的領(lǐng)導(dǎo)下，四川省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)組織了一支由醫(yī)務(wù)工作者、醫(yī)療專(zhuān)家、機(jī)關(guān)干部、教師、居民衛(wèi)生小組長(zhǎng)、學(xué)生、工人、婦女等組成的宣傳隊(duì)伍。在宣傳過(guò)程中，宣傳人員靈活利用圖片、花鼓、金錢(qián)板、秧歌、表演、放電影、聯(lián)歡、山歌、快板、順口溜、黑板報(bào)、墻報(bào)、土廣播等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳黨的政策，普及衛(wèi)生知識(shí)，使廣大工農(nóng)群眾深入認(rèn)識(shí)“開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”和“除四害，講衛(wèi)生”的重要性。在重慶市沙坪壩區(qū)，區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)舉辦衛(wèi)生宣傳展覽會(huì)，在工礦、街頭、學(xué)校、農(nóng)村宣傳衛(wèi)生常識(shí)，對(duì)衛(wèi)生員、保健員、飲水消毒員和飲食服務(wù)人員傳授衛(wèi)生知識(shí)。此外，區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)下屬的衛(wèi)生科也組織各單位開(kāi)展衛(wèi)生宣傳活動(dòng)，主要內(nèi)容是疾病防治知識(shí)與改變不衛(wèi)生習(xí)慣的重要性。

第二，加強(qiáng)衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)宣傳教育。開(kāi)展衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，干部是重要的引領(lǐng)力量。各級(jí)干部通過(guò)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，熟悉和掌握衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，通過(guò)調(diào)查研究，補(bǔ)齊能力短板，為衛(wèi)生宣傳工作提供本領(lǐng)支撐和隊(duì)伍保證。加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳教育還體現(xiàn)在，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須在當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立醫(yī)療科研團(tuán)隊(duì)，對(duì)四害的生活規(guī)律進(jìn)行研究，對(duì)當(dāng)?shù)貍魅静?、流行病的發(fā)生和流行規(guī)律進(jìn)行研究。此外，對(duì)目前有效且能治療傳染病的簡(jiǎn)便方法，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)黨報(bào)黨刊及時(shí)向群眾宣傳，使群眾不僅能夠認(rèn)識(shí)傳染病，還要懂得如何預(yù)防傳染病。衛(wèi)生宣傳教育不但激發(fā)了群眾除四害的熱情，而且消除了群眾的思想顧慮，保證了運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展。對(duì)于學(xué)生的衛(wèi)生宣傳教育，主要是以學(xué)校為中心，定期進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)講座，定期更新衛(wèi)生黑板報(bào)，讓學(xué)生真正認(rèn)識(shí)到開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要性。通過(guò)開(kāi)展宣傳動(dòng)員，不僅提高了人民群眾的衛(wèi)生知識(shí)水平，壯大了衛(wèi)生工作隊(duì)伍，也為除四害講衛(wèi)生、消滅重大傳染性疾病提供了有利條件。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)社會(huì)動(dòng)員的重大成就（1949—1959年）

在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，借助多樣化的社會(huì)動(dòng)員方式，極大激發(fā)了人民群眾的積極性，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)由此也取得巨大成就，具體包括：粉碎了美國(guó)細(xì)菌戰(zhàn)陰謀，改善了落后的衛(wèi)生狀況，降低了社會(huì)疾病發(fā)生率。

（一）粉碎了美國(guó)細(xì)菌戰(zhàn)陰謀

美國(guó)在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)動(dòng)細(xì)菌戰(zhàn)后，為響應(yīng)黨中央向全國(guó)人民發(fā)出的“粉碎美國(guó)細(xì)菌戰(zhàn)，開(kāi)展滅蟲(chóng)、消毒防疫運(yùn)動(dòng)”的號(hào)令，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民開(kāi)展了以粉碎美國(guó)細(xì)菌戰(zhàn)為中心的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

一方面，消滅病媒蟲(chóng)害工作取得顯著成效。江蘇省連云港市各級(jí)防疫委員會(huì)改成愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)后，其職責(zé)也改為領(lǐng)導(dǎo)粉碎美國(guó)細(xì)菌戰(zhàn)以及群眾性衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)。在連云港市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各區(qū)組織當(dāng)?shù)厍鄩涯瓿闪?0 支防疫滅蟲(chóng)大隊(duì)和3 支滅蟲(chóng)突擊隊(duì)，在劃定的海岸責(zé)任地段晝夜設(shè)崗巡邏。在半年時(shí)間內(nèi)，連云港全市共捕殺各種害蟲(chóng)51 批次400 公斤。全市共開(kāi)展全民性大掃除15 次，消滅病媒蟲(chóng)害孳生地面積達(dá)1 000 平方米［26］。在積極消滅病菌傳播媒介的同時(shí)，連云港市建立健全衛(wèi)生工作中的各項(xiàng)規(guī)章制度，以粉碎美國(guó)細(xì)菌戰(zhàn)為契機(jī)，提升本地區(qū)民眾的衛(wèi)生健康水平。

另一方面，傳染病防治及宣傳取得重要突破。山東省人民政府組織醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，赴青島等地協(xié)助開(kāi)展反細(xì)菌戰(zhàn)工作［27］。對(duì)于各種急性、烈性傳染病，除了組織醫(yī)務(wù)人員及時(shí)進(jìn)行治療，還組織山東大學(xué)細(xì)菌學(xué)教授在實(shí)驗(yàn)室對(duì)群眾收集的毒蟲(chóng)進(jìn)行多次檢驗(yàn)研究。山東省青島市各大、中、小學(xué)師生，包括醫(yī)藥工作者，組織開(kāi)展宣傳反對(duì)細(xì)菌戰(zhàn)的活動(dòng)［28］。他們采取快書(shū)、大鼓、相聲、電影等多種形式，走上街道，深入農(nóng)村，向群眾揭發(fā)美帝國(guó)主義的罪行，講解防疫衛(wèi)生常識(shí)，普及細(xì)菌武器的防御方法以及捕捉毒蟲(chóng)的具體方法，宣傳成效顯著。

事實(shí)證明，粉碎美國(guó)細(xì)菌戰(zhàn)陰謀具有深遠(yuǎn)意義。第一，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員，充分展現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)對(duì)人民健康的高度重視，是以人民為中心思想在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。第二，對(duì)中華人民共和國(guó)而言，開(kāi)創(chuàng)了通過(guò)強(qiáng)有力的社會(huì)動(dòng)員來(lái)解決重大公共衛(wèi)生問(wèn)題的先例，對(duì)有效預(yù)防各種傳染病，維護(hù)人民群眾身體健康和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重大意義。第三，對(duì)民眾而言，他們不再是被動(dòng)接受衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的對(duì)象，而是成為發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)的積極力量，民眾在衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)中的角色轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化了主人翁意識(shí)，為社會(huì)主義建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）改善了落后的衛(wèi)生狀況

在各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)取得了豐碩成果。據(jù)全國(guó)25個(gè)省份的不完全統(tǒng)計(jì)，自愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共消滅老鼠、麻雀3 億多只，消滅蚊蠅約24.6 萬(wàn)斤，挖出蠅蛹約339.2 萬(wàn)斤，清除了數(shù)以千萬(wàn)噸的垃圾［29］。全國(guó)多個(gè)城市開(kāi)展大規(guī)模的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)后，逐漸出現(xiàn)了一批“四無(wú)”地區(qū)和單位，并且分別達(dá)到國(guó)家規(guī)定的滅蠅、滅蚊、滅蟑螂、滅臭蟲(chóng)的標(biāo)準(zhǔn)，落后的衛(wèi)生狀況得到明顯改善。

具體到各地，北京市從1952 年3 月中旬開(kāi)始動(dòng)員群眾，連續(xù)在春、夏、秋季開(kāi)展了3 次大規(guī)模的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生突擊活動(dòng)。各單位、家家戶(hù)戶(hù)、男女老少齊動(dòng)手，對(duì)室內(nèi)外、院落、街巷進(jìn)行了徹底的衛(wèi)生大掃除，有95%以上的地區(qū)、單位、大院和家庭，都達(dá)到了良好的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)［30］。在江蘇省，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950—1959 年，南京市共清除垃圾169.95 萬(wàn)噸，疏通溝渠118.5 萬(wàn)米，清除積糞45.1 萬(wàn)擔(dān)，平整垃圾堆4 273處。自愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，南京全市有63 個(gè)居委會(huì)和單位達(dá)到衛(wèi)生先進(jìn)水平。1958 年和1959 年，南京全市衛(wèi)生先進(jìn)地區(qū)和單位又分別增至104 個(gè)和202 個(gè)［31］。與此同時(shí)，少數(shù)民族地區(qū)的衛(wèi)生面貌也在日新月異。在廣西南寧市，1950—1959 年，全市先后開(kāi)展46 次大規(guī)模的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，消滅蚊子2 328 公斤、蒼蠅12 818.5 公斤、老鼠34.73 萬(wàn)只、麻雀13.84萬(wàn)只，清除垃圾27.75萬(wàn)噸，填平大小污水塘、坑、洼地1 159處，疏通溝渠106.25萬(wàn)米，修建下水道、排水溝787條［32］。寧夏中衛(wèi)縣的衛(wèi)生工作也取得重大進(jìn)展。1959 年，中衛(wèi)縣基本實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”縣，被評(píng)選為全區(qū)衛(wèi)生先進(jìn)縣，國(guó)家愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)授予中衛(wèi)縣沙灘大隊(duì)“衛(wèi)生模范”稱(chēng)號(hào)［33］。此外，全國(guó)各地的工廠(chǎng)、食堂、學(xué)校等集體場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況也得到明顯好轉(zhuǎn)。

事實(shí)證明，衛(wèi)生條件的改善，一方面，有利于廣大人民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，保障了群眾的身體健康，提高了群眾的生活質(zhì)量。另一方面，有利于革除迷信鬼神的落后思想，改變?nèi)罕姷乃枷胝J(rèn)識(shí)和精神面貌，實(shí)現(xiàn)了從“東亞病夫”到“新中國(guó)、新社會(huì)、新主人”的跨越，達(dá)到振奮民族精神、移風(fēng)易俗、重塑?chē)?guó)家的目的。

（三）降低了社會(huì)疾病發(fā)生率

在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，通過(guò)發(fā)展衛(wèi)生預(yù)防事業(yè)及疫苗接種工作，改善了社會(huì)整體衛(wèi)生面貌，提升了群眾衛(wèi)生知識(shí)水平，保障了人民群眾身體健康。

一方面，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到有效改善。1949 年底，江蘇省南京市全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有56個(gè)，床位518張，衛(wèi)生人員1 021 人，平均每千人口擁有床位0.25 張和衛(wèi)生人員0.49 人，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。通過(guò)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，截至1957 年底，南京全市擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)384 個(gè)、床位4 644 張、衛(wèi)生技術(shù)人員6 781 人，相較于1952 年分別增長(zhǎng)97.9%、1.16 倍、84.4%［31］。江蘇省通過(guò)大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，在城市、農(nóng)村和廠(chǎng)礦地區(qū)新建和改建了一批醫(yī)院、醫(yī)療保健和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)，大大改善了醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，降低了疾病發(fā)生率，提高了人民健康水平。

另一方面，衛(wèi)生預(yù)防和疫苗接種工作穩(wěn)步開(kāi)展。接種疫苗既是預(yù)防傳染病最有效的措施，也是降低社會(huì)疫病發(fā)生率的重要舉措。廣東省汕頭市潮汕區(qū)通過(guò)舉辦初級(jí)衛(wèi)生防疫訓(xùn)練班312 次，訓(xùn)練了醫(yī)務(wù)人員77 334 人，中級(jí)衛(wèi)生防疫訓(xùn)練班57 次，訓(xùn)練了7 404 人。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展疫苗預(yù)防接種，1952 年3 月至6 月的統(tǒng)計(jì)顯示，潮汕區(qū)全區(qū)接受各類(lèi)疫苗預(yù)防接種達(dá)40萬(wàn)人次，占當(dāng)時(shí)全區(qū)人口的89.51%［34］，工廠(chǎng)職工也因?yàn)橐呙缃臃N和衛(wèi)生條件改善，出勤率逐步提升，工廠(chǎng)產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量也得到相應(yīng)提升。武漢鋼鐵公司第二工程公司，由于認(rèn)真開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極配合醫(yī)務(wù)人員接種疫苗，不僅工廠(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境基本達(dá)到“四無(wú)”“五潔”標(biāo)準(zhǔn)，工廠(chǎng)職工的患病率也相較于上年降低了57%，出勤率提高了34%，工廠(chǎng)提前完成年度計(jì)劃，成為生產(chǎn)先進(jìn)單位。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和疫苗接種工作，我國(guó)疾病發(fā)生率顯著降低，人民健康水平相較于中華人民共和國(guó)成立之時(shí)顯著提高。此外，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，一方面，保證了國(guó)家重建與社會(huì)主義事業(yè)的穩(wěn)步進(jìn)行，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展提供巨大支持；另一方面，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同，打開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義建設(shè)新局面。