中國(guó)式現(xiàn)代化中的社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)驗(yàn)探析：統(tǒng)一戰(zhàn)線視角

馮霞 簡(jiǎn)智榮

摘 ?要：中國(guó)式現(xiàn)代化是新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)，社會(huì)穩(wěn)定是中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的重要保障。中國(guó)式現(xiàn)代化中社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)，很大程度上依托中國(guó)國(guó)家治理中的政治整合、認(rèn)同構(gòu)建、社會(huì)治理三方面制度安排。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的重要構(gòu)成，歷來(lái)在這三個(gè)維度中發(fā)揮著重要作用，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有政治整合機(jī)制，以廣泛吸納和暢通渠道實(shí)現(xiàn)各群體的有序政治參與，夯實(shí)了中國(guó)式現(xiàn)代化社會(huì)穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有認(rèn)同構(gòu)建機(jī)制，通過(guò)意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)和良性政治文化塑造凝聚思想共識(shí)，夯實(shí)了中國(guó)式現(xiàn)代化社會(huì)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有社會(huì)治理機(jī)制，通過(guò)資源汲取和資源賦予化解社會(huì)沖突，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)政治整合、認(rèn)同構(gòu)建、社會(huì)治理機(jī)制，有效避免了現(xiàn)代化中的政治失序、價(jià)值沖突、社會(huì)動(dòng)蕩陷阱，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期社會(huì)穩(wěn)定，彰顯了中國(guó)之治的顯著優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)式現(xiàn)代化；中國(guó)之治；兩大奇跡；社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定；統(tǒng)一戰(zhàn)線

中圖分類號(hào)：D613 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：2096-3378（2023）03-0025-11

一、問(wèn)題的提出

黨的二十大報(bào)告指出，“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”是新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)［ ］。中國(guó)共產(chǎn)黨在開辟中國(guó)式現(xiàn)代化道路過(guò)程中創(chuàng)造了“社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定”奇跡，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境［ ］。從世界各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程來(lái)看，阿拉伯國(guó)家經(jīng)歷“阿拉伯之春”沖擊，國(guó)內(nèi)反復(fù)出現(xiàn)政局動(dòng)蕩、社會(huì)惡化［ ］；拉美國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)不平等不斷加劇，政治暴力、城市暴力此起彼伏［ ］。中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中所實(shí)現(xiàn)的社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定特別難得。對(duì)現(xiàn)代化中的社會(huì)動(dòng)蕩問(wèn)題，西方政治發(fā)展理論已經(jīng)做了諸多研究。阿普特認(rèn)為現(xiàn)代化是“一個(gè)人類事務(wù)變得日益復(fù)雜的過(guò)程”［ ］，艾森斯塔德認(rèn)為現(xiàn)代化意味著“接踵而至的社會(huì)問(wèn)題、各種群體間的分裂和沖突”［ ］，亨廷頓指出“現(xiàn)代性意味著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化意味著動(dòng)亂”［ ］。對(duì)于如何化解現(xiàn)代化中的不穩(wěn)定性，西方學(xué)者認(rèn)為關(guān)鍵是“形成一種能夠容納持續(xù)變遷的問(wèn)題與要求的制度結(jié)構(gòu)”［6］49，提高“社會(huì)政治制度的復(fù)雜性、自治性、適應(yīng)性和內(nèi)聚力”［7］60。

正因現(xiàn)代化的快速變化極易帶來(lái)不穩(wěn)定性，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，高度重視社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。2014年黨的十八屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記指出：“維護(hù)國(guó)家安全，必須做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作，做好預(yù)防化解社會(huì)矛盾工作。”［ ］2017年社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理”［ ］。2021年習(xí)近平總書記考察湖北疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)“民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會(huì)就穩(wěn)”［9］471。2022年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記指出，“有長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，人民獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，社會(huì)治理水平不斷提升，續(xù)寫了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡”［ ］，將社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定視為中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略性有利條件。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步指出，“社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提”，并通過(guò)“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”“完善社會(huì)治理體系”等制度健全來(lái)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定［1］52-54。這些重要論述彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的高度重視，以及從凝聚人心、社會(huì)治理、制度化建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。

國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行了深入探討，形成了中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的五大闡釋路徑。一是基于中國(guó)現(xiàn)代化中的協(xié)商要素，認(rèn)為中國(guó)具有政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等利益協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了集體利益和集體共識(shí)的良性互動(dòng)，避免了沖突的發(fā)生［ ］；中國(guó)式現(xiàn)代化貫穿著商量思維，體現(xiàn)為凝聚共識(shí)、智慧和力量，形成團(tuán)結(jié)政治［ ］。二是基于中國(guó)政黨制度，認(rèn)為中國(guó)新型政黨制度是以國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定為價(jià)值導(dǎo)向的［ ］，發(fā)揮著政治吸納、民主參與和凝聚共識(shí)的作用，為中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定提供了制度保障［ ］。三是基于制度和治理的動(dòng)態(tài)調(diào)適，認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，適應(yīng)現(xiàn)代化新變化，不同時(shí)期中國(guó)社會(huì)治理模式變遷在“秩序與活力”間尋求平衡點(diǎn)［ ］，化解了現(xiàn)代化產(chǎn)生的矛盾沖突［ ］；認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)保持開放性的學(xué)習(xí)型政黨，不斷更新政治體制以適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程［ ］。四是基于現(xiàn)代化中的政治吸納和政治參與的暢通，認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨能夠不斷吸納新階層，從而實(shí)現(xiàn)較為充分的政治整合［ ］；中國(guó)的公共政策議程設(shè)置民主化，有效回應(yīng)社會(huì)需求，及時(shí)化解可能的不穩(wěn)定因素［ ］。五是基于中國(guó)共產(chǎn)黨的秩序供給，認(rèn)為現(xiàn)代化中的社會(huì)穩(wěn)定有賴于高水平的制度化建設(shè)、強(qiáng)大政府和有力政黨［ ］；黨踐行初心使命以及中國(guó)之治的優(yōu)勢(shì)增進(jìn)人民的幸福感和獲得感，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定［ ］；中國(guó)共產(chǎn)黨的權(quán)威主導(dǎo)、明晰的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)界定、公平正義的法治、對(duì)社會(huì)利益的協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)各方面的秩序［ ］。

根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定的重要論述，我們可以分析得出中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的創(chuàng)造，就制度機(jī)制而言在于政治整合、認(rèn)同構(gòu)建和社會(huì)治理三個(gè)維度的共同發(fā)力。既有研究的闡釋路徑二、四側(cè)重制度上的政治吸納與政治參與，支撐了政治整合維度。西方政治發(fā)展理論實(shí)際上也導(dǎo)向這一維度。闡釋路徑一側(cè)重凝聚共識(shí)，支撐了認(rèn)同構(gòu)建維度。闡釋路徑三、五側(cè)重治理動(dòng)態(tài)調(diào)適對(duì)矛盾沖突的化解，支撐了社會(huì)治理維度。既有研究大多止步于整體因果關(guān)系的探討，未能更具體地分析形成這種因果關(guān)系的制度安排，如政法委、統(tǒng)一戰(zhàn)線、政協(xié)、人大、中國(guó)新型政黨制度在其中發(fā)揮的作用。一些研究雖關(guān)注到了制度層面，但未能具體揭示其中的作用機(jī)制，留下進(jìn)一步研究的空間。從統(tǒng)一戰(zhàn)線角度入手能夠拓展既有研究。一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線雖非實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的全部制度內(nèi)容，但是其作為中國(guó)特色的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的重要制度安排，“統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠在政治上凝聚人心、治理中凝聚力量”［ ］；“統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)中國(guó)多元化社會(huì)進(jìn)行政治整合，形成了合作型政治”［ ］。這些理論觀點(diǎn)都表明統(tǒng)一戰(zhàn)線及其相關(guān)制度機(jī)制是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要制度構(gòu)成。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線在實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定中的巨大作用。在2022年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，他強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時(shí)代要“加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量的政治作用”，為現(xiàn)代化建設(shè)“匯聚磅礴偉力”；“統(tǒng)一戰(zhàn)線在增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)上的作用更加重要”［ ］。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步指出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶”［1］39。這些觀點(diǎn)表明，統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面大有可為。

綜上所述，中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)，很大程度上依托中國(guó)國(guó)家治理中的政治整合、認(rèn)同構(gòu)建、社會(huì)治理三方面制度安排。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的重要構(gòu)成，歷來(lái)在這三個(gè)維度發(fā)揮著重要作用，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。基于此，本文從統(tǒng)一戰(zhàn)線角度入手，具體分析其如何通過(guò)政治整合、認(rèn)同構(gòu)建和社會(huì)治理等制度機(jī)制運(yùn)作，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)。本文提出統(tǒng)一戰(zhàn)線維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的分析框架，包括三方面。其一，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有政治整合機(jī)制，能夠有效吸納中國(guó)式現(xiàn)代化中的各類社會(huì)政治力量，暢通利益表達(dá)渠道，發(fā)揮著廣泛的利益代表和利益協(xié)商整合作用，夯實(shí)了中國(guó)式現(xiàn)代化社會(huì)穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)。其二，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有認(rèn)同構(gòu)建機(jī)制，以馬克思主義為指導(dǎo)，社會(huì)主義主流價(jià)值為引領(lǐng)，對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中滋生的多元價(jià)值觀進(jìn)行引領(lǐng)和整合，并形成以合作協(xié)商為導(dǎo)向的良性政治文化，夯實(shí)了中國(guó)式現(xiàn)代化社會(huì)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。其三，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有社會(huì)治理機(jī)制，基于對(duì)各界的廣泛聯(lián)系，能夠有效調(diào)動(dòng)整合各界資源投入社會(huì)治理，在現(xiàn)實(shí)治理當(dāng)中及時(shí)消弭社會(huì)沖突和危機(jī)動(dòng)蕩，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。

二、政治整合機(jī)制：統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)有序政治

在快速發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程中如何有效整合社會(huì)力量，理順復(fù)雜的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，從而維護(hù)政治大局安定團(tuán)結(jié)，是保證社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系內(nèi)含政治整合機(jī)制，通過(guò)廣泛的政治吸納與參與渠道的暢通，實(shí)現(xiàn)對(duì)各界社會(huì)政治力量的有效整合，保證政治秩序。此種整合主要通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度、組織和活動(dòng)形態(tài)實(shí)現(xiàn)。

（一）以廣泛吸納實(shí)現(xiàn)有序參與

政治吸納表現(xiàn)為政治體系對(duì)社會(huì)的吸納。統(tǒng)一戰(zhàn)線所發(fā)揮的政治吸納功能是一種“合作型吸納”［ ］，通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線體系內(nèi)的多黨合作和政治協(xié)商等制度安排，通過(guò)民主黨派、人民團(tuán)體和群團(tuán)組織等組織形式，黨和國(guó)家實(shí)現(xiàn)對(duì)各界群體的吸納與整合。具體來(lái)看，統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)宏觀、中觀到微觀層次的運(yùn)作，從制度形態(tài)、組織形態(tài)、活動(dòng)形態(tài)三個(gè)層面實(shí)現(xiàn)全面廣泛的政治吸納，對(duì)黨和國(guó)家的吸納渠道構(gòu)成了重要補(bǔ)充。

一是從宏觀層面通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)制度體系及其相關(guān)制度安排，實(shí)現(xiàn)官方性、制度性政治吸納。這種制度安排主要包括三個(gè)方面。其一是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，它是一個(gè)多層次、跨部門的完整制度體系，包含著自中央到基層的各層級(jí)政治協(xié)商、民主黨派建設(shè)、民主黨派參政等眾多更為具體的制度。其二是民族區(qū)域自治制度。少數(shù)民族事務(wù)是統(tǒng)戰(zhàn)工作重要內(nèi)容，民族區(qū)域自治制度和統(tǒng)一戰(zhàn)線密切相關(guān)。這一制度在堅(jiān)持黨和國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，賦予少數(shù)民族群體以廣泛的自治權(quán)，吸納少數(shù)民族群體參與政治體系。其三是“一國(guó)兩制”制度體系。這一制度體系秉持著“一國(guó)兩制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針，通過(guò)自治制度、選舉制度以及中央的全面管治權(quán)等，為港澳臺(tái)同胞和廣大愛國(guó)人士提供了政治參與空間。相對(duì)健全的制度化建設(shè)使中國(guó)避免陷入西方民族沖突、種族沖突等政治亂局中，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

二是從中觀層面通過(guò)人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體等組織形態(tài)，實(shí)現(xiàn)政治性、組織性政治吸納。人民團(tuán)體是具有中國(guó)特色的社會(huì)組織，屬于黨的外圍組織，但又具備一定的復(fù)合性。它一方面作為準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)管理相關(guān)社會(huì)群體，另一方面又作為非政府組織而受政府管理，其政治性高于一般社會(huì)組織［ ］。憲法規(guī)定人民團(tuán)體是愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成。人民團(tuán)體由包括青聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)、科協(xié)等在內(nèi)的團(tuán)體組成。此外統(tǒng)一戰(zhàn)線框架下還存在黃埔軍校同學(xué)會(huì)、宋慶齡基金會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)等群眾團(tuán)體。人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體覆蓋各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，為黨和國(guó)家實(shí)現(xiàn)廣泛吸納、整合各類社會(huì)力量提供了重要組織基礎(chǔ)。不同于西方利益集團(tuán)的相互博弈導(dǎo)致政治極化［ ］，中國(guó)的群團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)了廣泛的利益代表。

三是從微觀層面通過(guò)日常的統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)非正式性、活動(dòng)性政治吸納。相比制度形態(tài)和組織形態(tài)，活動(dòng)形態(tài)無(wú)疑更為常態(tài)化，也更具有靈活性、藝術(shù)性。它表明統(tǒng)一戰(zhàn)線所實(shí)現(xiàn)的吸納不僅是一種制度化、組織化吸納，更是一種情感性吸納。統(tǒng)一戰(zhàn)線的這種情感功能對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié)尤為重要。統(tǒng)一戰(zhàn)線情感功能實(shí)現(xiàn)的特點(diǎn)在于持續(xù)性和微觀性，依托日常一系列活動(dòng)形態(tài)與黨外人士展開溝通交流，建立社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑日常交往共識(shí)。這是一種政治性和社會(huì)性相交織的活動(dòng)形態(tài)。這些活動(dòng)形態(tài)的具體形式分為一對(duì)一聯(lián)絡(luò)和集體活動(dòng)兩種：一對(duì)一聯(lián)絡(luò)更具有日常性，集體活動(dòng)主要有學(xué)習(xí)會(huì)、交流會(huì)、宣講會(huì)等形式。它們的共同特點(diǎn)是寓政治性于社會(huì)性交往之中，潛移默化地塑造出共同的政治認(rèn)同、和諧式政治交往、民主式政治表達(dá)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)黨外人士的情感團(tuán)結(jié)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)對(duì)各界社會(huì)政治力量的合作型吸納，塑造大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的局面，實(shí)現(xiàn)了對(duì)不同社會(huì)力量的整合。同時(shí)在政治吸納中堅(jiān)持一致性與多樣性相統(tǒng)一的原則，求同存異、凝聚共識(shí)，畫出最大同心圓，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各界社會(huì)政治力量的有機(jī)團(tuán)結(jié)。這有效降低了不同社會(huì)力量之間爆發(fā)沖突的潛在風(fēng)險(xiǎn)，大大夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的根基。

（二）以暢通渠道實(shí)現(xiàn)有序參與

參與的暢通與反饋是吸納的動(dòng)態(tài)化與深化。統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅通過(guò)政治吸納實(shí)現(xiàn)各類群體的參與權(quán)利賦予，也為各階層各群體提供了暢通的多層次政治參與渠道。這讓各階層各群體在政治互動(dòng)參與中實(shí)現(xiàn)了深度融入。就政治性、制度性程度而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線體系內(nèi)含的政治參與渠道具有三個(gè)層次。

一是強(qiáng)制度性、強(qiáng)程序法理性、強(qiáng)正式性的制度層次參與。制度參與是一種官方化、體系化表達(dá)，這種參與主要包括三方面安排。其一，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的組織。依托政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，黨外人士得以實(shí)現(xiàn)有序政治參與，民主黨派成員和無(wú)黨派人士在國(guó)家政權(quán)中的參政作用得到充分發(fā)揮。其二，遍布各個(gè)層級(jí)和領(lǐng)域的社會(huì)主義協(xié)商民主。政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，為各群體的利益表達(dá)提供了參與渠道。協(xié)商增進(jìn)共識(shí)、減少?zèng)_突，實(shí)現(xiàn)政治局面安定團(tuán)結(jié)。其三，民族區(qū)域自治制度、“一國(guó)兩制”制度體系等為少數(shù)民族群體、港澳臺(tái)同胞和海外愛國(guó)人士提供表達(dá)利益訴求的制度渠道。這些群體以此參政議政，參與國(guó)家方針政策制定。

二是次政治性、弱制度性、弱程序性的組織層次參與。組織參與處于政治體系和社會(huì)的中介環(huán)節(jié)，發(fā)揮著社會(huì)群體的利益訴求集成作用，主要通過(guò)各領(lǐng)域人民團(tuán)體來(lái)實(shí)現(xiàn)。人民團(tuán)體是黨聯(lián)系特定社會(huì)群體的組織載體和社會(huì)空間，也是各類群體表達(dá)利益訴求、實(shí)現(xiàn)政治偏好的制度化平臺(tái)。它們介于黨和社會(huì)之間，可以實(shí)現(xiàn)黨群之間的有效溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、平衡［29］。這些人民團(tuán)體大部分都建立了從中央到鄉(xiāng)村的完整組織結(jié)構(gòu)，能夠把基層群眾的利益訴求通過(guò)組織化、制度化的渠道傳達(dá)到上層權(quán)力系統(tǒng)。另一方面，它們廣泛覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各界，類型眾多、聯(lián)系廣泛，實(shí)現(xiàn)了表達(dá)渠道廣泛性。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前八大人民團(tuán)體的基層組織數(shù)量已達(dá)800余萬(wàn)個(gè)。龐大且覆蓋廣泛的人民團(tuán)體的有效運(yùn)行，為各界群體利益表達(dá)提供了組織保障。

三是非正式化、日常化、情感化的個(gè)體統(tǒng)戰(zhàn)工作層次參與。其工作渠道偏向一種個(gè)體性、個(gè)性化的參與，能夠?qū)崿F(xiàn)訴求表達(dá)的民主化、和諧化、靈活化，充分體現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作的“聯(lián)誼交友”方式上。它實(shí)質(zhì)上是依托社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，寓相對(duì)正式、嚴(yán)肅的政治性表達(dá)于社會(huì)交往、日常對(duì)話之中，通過(guò)形式的日?；?、社交化而使政治體系柔性化，通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)工作者的工作藝術(shù)補(bǔ)充制度和組織的參與效能，從而使參與機(jī)制更為健全。社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的維系和情感功能的實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中具有核心地位。它們一方面依賴于統(tǒng)戰(zhàn)工作者的個(gè)人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和個(gè)人工作藝術(shù)，另一方面也依賴于增進(jìn)情感和社交聯(lián)絡(luò)的一系列活動(dòng)形式，如日常的線上溝通聯(lián)絡(luò)、線下登門拜訪、重大事項(xiàng)通報(bào)等。統(tǒng)戰(zhàn)工作者需要同時(shí)兼顧交往的深度和廣度，既在現(xiàn)有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中加深情感實(shí)現(xiàn)，又不斷拓寬聯(lián)絡(luò)面。

通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線暢通參與渠道，社會(huì)政治各界的利益訴求和政治主張被黨政系統(tǒng)吸收，為實(shí)現(xiàn)各界群體的利益向國(guó)家意志轉(zhuǎn)化提供合法渠道。這有效避免了不同社會(huì)力量可能因利益沖突而導(dǎo)致的對(duì)抗，體現(xiàn)中國(guó)的合作型、團(tuán)結(jié)型政治特征［25］，是具有中國(guó)特色的政治發(fā)展道路。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線渠道團(tuán)結(jié)其他政治主體參與國(guó)家治理，使各界人士對(duì)國(guó)家事務(wù)和關(guān)乎自身利益的事務(wù)提出意見、參與決策和進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了對(duì)不同社會(huì)力量的團(tuán)結(jié)。

三、認(rèn)同構(gòu)建機(jī)制：統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚思想共識(shí)

隨著現(xiàn)代化發(fā)展而滋生的新價(jià)值理念，外部輸入的新自由主義意識(shí)形態(tài)，內(nèi)部存在的民族分裂主義、宗教極端主義思潮等，對(duì)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成潛在威脅。在多元化思想場(chǎng)域中，構(gòu)建集體認(rèn)同、凝聚思想共識(shí)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“沒(méi)有共同的價(jià)值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成?！保?］140從統(tǒng)一戰(zhàn)線視角來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線具有思想政治引領(lǐng)、凝心聚力等作用，能夠凝聚思想共識(shí)，實(shí)現(xiàn)思想團(tuán)結(jié)。這主要通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)和良性政治文化塑造實(shí)現(xiàn)。

（一）意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)維護(hù)思想團(tuán)結(jié)

堅(jiān)持社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的思想保證。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作的重要性，強(qiáng)調(diào)要清醒認(rèn)識(shí)兩條道路、兩種制度、兩種主義之間的斗爭(zhēng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)建設(shè)是應(yīng)對(duì)百年變局、掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要途徑，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著不容忽視的作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)教育與斗爭(zhēng)兩種方法實(shí)現(xiàn)認(rèn)同構(gòu)建，達(dá)成社會(huì)穩(wěn)定。

一是對(duì)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的教育。意識(shí)形態(tài)建設(shè)內(nèi)在地包含建設(shè)和斗爭(zhēng)兩個(gè)維度，教育則屬于建設(shè)維度。這一維度又具有兩個(gè)面向：一方面是廣度，即需要不斷拓展主流意識(shí)形態(tài)的群體覆蓋面，不斷擴(kuò)大意識(shí)形態(tài)陣地；另一方面是深度，即需要推動(dòng)現(xiàn)有的主流意識(shí)形態(tài)受眾不斷加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論的理解、把握與運(yùn)用，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)能力。就教育的廣度而言，按統(tǒng)一戰(zhàn)線的同心圓格局，它主要針對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的邊緣受眾乃至持非主流意識(shí)形態(tài)的群體。這部分群體缺乏主流意識(shí)形態(tài)的知識(shí)背景和信念認(rèn)同，要想爭(zhēng)取這部分群體的認(rèn)同就不能只進(jìn)行簡(jiǎn)單的政治灌輸，必須采用更靈活多樣的跨界性教育手段。所謂跨界性就是用道德教育、文化教育、活動(dòng)教育等開展思想政治教育，如對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士采用感恩回報(bào)社會(huì)樹典型、愛國(guó)主義教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)其與主流意識(shí)形態(tài)相一致。就教育的深度而言，它主要針對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓的圓心和次圓心群體，目標(biāo)在于增強(qiáng)理論素養(yǎng)和斗爭(zhēng)能力。教育方式主要是結(jié)合黨的方針、政策、先進(jìn)理論進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中進(jìn)行理論運(yùn)用，相關(guān)形式包括座談會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等。

二是對(duì)錯(cuò)誤意識(shí)形態(tài)的批判斗爭(zhēng)。錯(cuò)誤意識(shí)形態(tài)主要指西方滲透的自由主義意識(shí)形態(tài)和國(guó)內(nèi)存在的分裂主義、宗教極端主義等思潮，這部分內(nèi)容屬于意識(shí)形態(tài)建設(shè)中的斗爭(zhēng)對(duì)象。西方借學(xué)術(shù)活動(dòng)和政治宣傳等名義傳播所謂“憲政”“三權(quán)分立”等政治理念。對(duì)此，統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)現(xiàn)實(shí)的協(xié)商民主實(shí)踐為社會(huì)主義民主正名，通過(guò)全過(guò)程人民民主理念的宣傳，與民主黨派成員的溝通對(duì)話，揭露西式民主扎根于西方政治傳統(tǒng)和資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的實(shí)質(zhì)，引領(lǐng)民主黨派成員和黨外知識(shí)分子群體的政治價(jià)值，塑造我國(guó)社會(huì)主義民主的政治共識(shí)。面對(duì)宗教極端主義、民族分裂主義思潮的威脅，加強(qiáng)民族宗教領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，與民族宗教界人士保持友好聯(lián)系溝通，不斷深化民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，塑造民族宗教界的社會(huì)主義共識(shí)。面對(duì)西方新自由主義思潮和去意識(shí)形態(tài)化、歷史虛無(wú)主義等錯(cuò)誤思潮對(duì)黨外知識(shí)分子、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等日益隱蔽的滲透，統(tǒng)一戰(zhàn)線要重點(diǎn)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)，增強(qiáng)他們的組織歸屬感、政治凝聚力和社會(huì)凝聚力。

通過(guò)對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的教育和對(duì)錯(cuò)誤意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線從正反兩面對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的民族、宗教、政黨、階層等各群體可能產(chǎn)生的新價(jià)值觀念和政治價(jià)值進(jìn)行疏導(dǎo)和引領(lǐng)，確保將他們整合進(jìn)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)當(dāng)中，保證思想上的團(tuán)結(jié)，為社會(huì)穩(wěn)定提供思想保障。

（二）良性政治文化塑造維護(hù)思想團(tuán)結(jié)

統(tǒng)一戰(zhàn)線培育出了合作型政治文化，塑造了中國(guó)獨(dú)特的合作型政治。政治文化是政治系統(tǒng)中存在的政治主觀因素，其作用在于為政治系統(tǒng)賦予價(jià)值取向，規(guī)范個(gè)人政治行為，使政治系統(tǒng)保持一致［ ］。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有鮮明的中國(guó)特色，自建黨以來(lái)就是黨的一項(xiàng)重要政策，在長(zhǎng)期政治實(shí)踐中形成了強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)、協(xié)商的合作型政治文化，潛移默化影響廣大成員，規(guī)范成員的政治行為，并進(jìn)一步內(nèi)化為成員的政治意識(shí)、心理、價(jià)值等。合作型政治文化有利于我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定。

一是賦予政治參與者以合作團(tuán)結(jié)的政治價(jià)值。與西方競(jìng)爭(zhēng)型政治下強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)與制衡的政治文化不同，統(tǒng)一戰(zhàn)線代表的是合作型政治，統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐中塑造的價(jià)值是團(tuán)結(jié)、和諧取向的政治價(jià)值。在宏觀與中觀的制度化、組織化運(yùn)作中，統(tǒng)一戰(zhàn)線形塑新型政黨關(guān)系和協(xié)商民主氛圍，通過(guò)合作型政治參與訓(xùn)練，將共識(shí)、合作、共贏、協(xié)商等政治價(jià)值內(nèi)化入政治參與主體的思維方式當(dāng)中。不同社會(huì)力量在政治參與時(shí)注重合作協(xié)商、尋求共識(shí)，不僅承認(rèn)社會(huì)主體的多元化，而且認(rèn)為多元主體之間完全可以合作，通過(guò)有效的協(xié)商過(guò)程尋求共識(shí)，維護(hù)共同的政治認(rèn)同和公共利益。這與西方治理中的利益集團(tuán)相互競(jìng)爭(zhēng)、相互否定、相互僵持，從而導(dǎo)致治理低效形成鮮明對(duì)比，表明中國(guó)之治是一種合作團(tuán)結(jié)之治。在微觀層面的統(tǒng)戰(zhàn)工作當(dāng)中，統(tǒng)一戰(zhàn)線在日常交往中內(nèi)化社會(huì)主義主流價(jià)值，團(tuán)結(jié)各界人士，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。在這一實(shí)踐中，統(tǒng)戰(zhàn)工作并非簡(jiǎn)單僵硬的灌輸，而是注重平等對(duì)話、引導(dǎo)，形成和諧、平等的政治文化，促進(jìn)各界人士政治參與中和諧情感的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各類協(xié)商機(jī)制的運(yùn)行，我國(guó)的不同社會(huì)力量在政治參與中都得以分享共識(shí)，保持團(tuán)結(jié)合作，避免陷入西方的對(duì)抗型政治當(dāng)中，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

二是規(guī)范政治行為，促進(jìn)各方的團(tuán)結(jié)合作。從亞非拉發(fā)展中國(guó)家的政治發(fā)展來(lái)看，那些陷入動(dòng)蕩的國(guó)家往往都缺乏群體間的共識(shí)結(jié)構(gòu)，在族群對(duì)抗、群體分裂當(dāng)中無(wú)法自拔、撕裂社會(huì)。共識(shí)結(jié)構(gòu)的意義在于協(xié)調(diào)群體的行為沖突，規(guī)范群體的行為方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線蘊(yùn)含的政治價(jià)值潛移默化影響政治參與的主體，內(nèi)化為他們的價(jià)值。這些政治價(jià)值是不同社會(huì)力量所共同具有的共識(shí)結(jié)構(gòu)，逐漸成為采取政治行動(dòng)的既定背景和信念基礎(chǔ)，塑造著政治主體的行為。我國(guó)政黨政治受協(xié)商、秩序、合作等政治價(jià)值規(guī)范，形成了堅(jiān)持共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方通力合作的新型政黨關(guān)系。各方注重協(xié)商，尋求共識(shí)。反觀西方，競(jìng)爭(zhēng)、制衡的政治價(jià)值形成政黨相互傾軋乃至相互僵持的低效政治行為?；诤椭C、平等、統(tǒng)一等政治價(jià)值規(guī)范，我國(guó)鞏固和發(fā)展了社會(huì)主義民族關(guān)系，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，避免了西方一些國(guó)家民族分裂主義思潮泛濫問(wèn)題。宗教關(guān)系上，中國(guó)共產(chǎn)黨形成與鞏固了同宗教界的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，消除了宗教壓迫、宗教沖突、宗教極端主義帶來(lái)的種種危害。在階層關(guān)系上，我國(guó)吸納非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士參與國(guó)家治理，形成注重協(xié)商、合作、團(tuán)結(jié)的良好社會(huì)參與氛圍。反觀西方，階層區(qū)隔日益嚴(yán)重，貧富差距背景下政治參與往往成為資本的權(quán)利，公共領(lǐng)域萎縮，各階層的政治參與情況堪憂［ ］。

政治價(jià)值和政治行動(dòng)是相互塑造的關(guān)系，政治價(jià)值在政治行動(dòng)中不斷被建構(gòu)和再建構(gòu)，而建構(gòu)出的政治價(jià)值也在不斷規(guī)范著政治行為。統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐中形成的以民主、和諧、團(tuán)結(jié)為核心的統(tǒng)戰(zhàn)文化對(duì)政治主體的團(tuán)結(jié)發(fā)揮巨大作用，而這種團(tuán)結(jié)性的政治參與又能不斷再生產(chǎn)出團(tuán)結(jié)性政治文化，從而形成一種有助于社會(huì)穩(wěn)定的良性循環(huán)。

四、社會(huì)治理機(jī)制：統(tǒng)一戰(zhàn)線化解社會(huì)沖突

資源問(wèn)題是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)問(wèn)題。資源直接關(guān)涉國(guó)家維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，實(shí)現(xiàn)政治整合和認(rèn)同構(gòu)建同樣離不開特定資源支撐。實(shí)現(xiàn)科學(xué)的資源配置是統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)治理機(jī)制的核心，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從統(tǒng)一戰(zhàn)線視角來(lái)看，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有人才薈萃、聯(lián)系廣泛、資源密集的優(yōu)勢(shì)，具備強(qiáng)大的資源汲取能力和廣泛的資源調(diào)配渠道，在化解社會(huì)沖突當(dāng)中能夠提供有力資源支撐。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)資源汲取和資源賦予參與社會(huì)治理，解決現(xiàn)代化中產(chǎn)生的社會(huì)沖突和重大危機(jī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)在共治共建共商中實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)力量的整合，協(xié)調(diào)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系。

（一）資源汲取為社會(huì)沖突治理提供基本前提

統(tǒng)一戰(zhàn)線主要向各界汲取物質(zhì)資源、組織資源、智力資源。它不是面向全部民眾，而是主要面向統(tǒng)一戰(zhàn)線中的黨外代表人士。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的特點(diǎn)是他們都為各自領(lǐng)域佼佼者，具備較為豐富的智力資源和社會(huì)資本，可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，向黨政系統(tǒng)建言獻(xiàn)策，也可以發(fā)揮自身社會(huì)資本優(yōu)勢(shì)，籌措物質(zhì)資源、調(diào)動(dòng)組織人力。統(tǒng)一戰(zhàn)線資源汲取主要包括三方面內(nèi)容。

一是物質(zhì)資源籌措。作為政治聯(lián)盟，經(jīng)濟(jì)功能并非統(tǒng)一戰(zhàn)線主要方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線在常態(tài)化形勢(shì)下并不會(huì)主動(dòng)籌措物質(zhì)資源。但是，任何組織的運(yùn)轉(zhuǎn)都離不開一定的物質(zhì)資源，統(tǒng)一戰(zhàn)線的各構(gòu)成群體都具備一定物質(zhì)基礎(chǔ)和一定的物質(zhì)籌措能力，在諸如新冠疫情等危機(jī)狀態(tài)下能夠輔助黨委、政府進(jìn)行物資籌措。統(tǒng)一戰(zhàn)線一方面因其作為政治聯(lián)盟，資源觸角遍及社會(huì)各界，能夠更為廣泛地獲取各界資源；另一方面因其成員本身為各界杰出人士，具備較為雄厚的經(jīng)濟(jì)能力和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，能夠提供資金和渠道支持，因而可以實(shí)現(xiàn)較為有效的物資籌措。物資籌措方式一種是基于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，生產(chǎn)或購(gòu)買物資進(jìn)行捐贈(zèng)；另一種是基于自身社會(huì)資本，向外部聯(lián)絡(luò)其他經(jīng)濟(jì)力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線具備的經(jīng)濟(jì)資源和延伸的物資汲取是其維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的物質(zhì)基石。

二是組織資源調(diào)動(dòng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是聯(lián)合性質(zhì)的組織，其成員遍及各界，由民主黨派、工商聯(lián)、宗教團(tuán)體、華僑聯(lián)誼會(huì)等各類組織形式將各界成員充分組織起來(lái)，從而具備更強(qiáng)的組織效能。與行政組織相比，統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的組織多為聯(lián)合性質(zhì)，并非行政機(jī)構(gòu)，其內(nèi)部強(qiáng)制性和科層化程度相對(duì)較低，因而運(yùn)作更為靈活；與民間組織相比，統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部成員多為各界精英，成員素質(zhì)高、政治意識(shí)強(qiáng)，組織架構(gòu)也相對(duì)更為完善，因而具備更強(qiáng)的行動(dòng)能力?；诼?lián)合性質(zhì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)組織資源的調(diào)動(dòng)也并非一種行政命令，更偏向于一種帶有政治性約束的倡議與號(hào)召。統(tǒng)一戰(zhàn)線所擁有的豐富組織資源一方面提供了維系社會(huì)政治各界團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的組織人力基礎(chǔ)，另一方面本身也是對(duì)各界的一種組織整合，實(shí)現(xiàn)了界域內(nèi)的團(tuán)結(jié)。強(qiáng)大的組織能力是中國(guó)之治區(qū)別于西方之亂的突出優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)的組織體系提供了社會(huì)治理的充足組織資源，為社會(huì)穩(wěn)定提供有力組織基礎(chǔ)［ ］。

三是智力資源供給。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員就其所屬職業(yè)類型來(lái)看，包括黨外知識(shí)分子、企業(yè)家、社會(huì)工作者等，皆為各自領(lǐng)域的精英人士，具備較強(qiáng)專業(yè)能力和較高知識(shí)素養(yǎng)，往往能提供各自領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)見解，為政府決策提供參考。通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線平臺(tái)的集成，各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人士得以匯集，建言獻(xiàn)策。集思廣益正是智力資源汲取的關(guān)鍵所在。智力資源供給的途徑分為主動(dòng)建言和政府問(wèn)策。主動(dòng)建言依托于上述論及的政治吸納與表達(dá)渠道，通過(guò)政治協(xié)商制度、統(tǒng)戰(zhàn)部門等，就相關(guān)大政方針、法律法規(guī)、民生政策等問(wèn)題提供本領(lǐng)域?qū)I(yè)見解。政府問(wèn)策則是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線具有的智庫(kù)功能。面對(duì)重大決策問(wèn)題，各級(jí)政府部門堅(jiān)持民主決策，通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)部門向相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士或利益相關(guān)方征詢意見，以保證決策的科學(xué)性。

（二）資源賦予為社會(huì)沖突治理提供有力支撐

資源汲取機(jī)制充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，汲取這一政治聯(lián)盟中豐富的物質(zhì)、組織、智力資源，為社會(huì)穩(wěn)定提供重要現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。資源汲取最終是為了將整合的資源投入社會(huì)治理當(dāng)中，直接作用于社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)，這就形成了統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源賦予機(jī)制。這一機(jī)制利用統(tǒng)一戰(zhàn)線豐富的物質(zhì)、組織、智力資源投入治理場(chǎng)域：一方面各界力量共建共商共治，共同參與社會(huì)治理，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)［24］；另一方面實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)雙向互動(dòng)溝通，理順國(guó)家與社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨群、政群關(guān)系和諧。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)資源賦予機(jī)制參與治理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，主要涵蓋兩個(gè)層面。

第一個(gè)層面是實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)力量在治理中的集成和參與。廣大成員在統(tǒng)一戰(zhàn)線匯集下共同參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)共治共商共建。黨的十九屆五中全會(huì)提出要發(fā)揮各類群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新的社會(huì)階層人士、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑［ ］。統(tǒng)一戰(zhàn)線可以為這些社會(huì)組織群體提供重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同主體的集成和共同參與。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)資源賦予為社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。其一，統(tǒng)一戰(zhàn)線利用資源豐富、聯(lián)絡(luò)廣泛、人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，參與治理、建言獻(xiàn)策，為社會(huì)治理注入豐富的物質(zhì)、組織、智力資源，提升治理效能，更好滿足各類群體的需求，維持社會(huì)穩(wěn)定。其二，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮團(tuán)結(jié)和聯(lián)合的作用，將制度框架內(nèi)的各種協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、通報(bào)會(huì)以及政協(xié)、各種統(tǒng)戰(zhàn)性人民團(tuán)體與社會(huì)團(tuán)體等組織平臺(tái)資源賦予各類治理情境，充當(dāng)調(diào)解者、溝通者和協(xié)調(diào)者，化解不同群體之間的矛盾和沖突，實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系和諧。其三，統(tǒng)一戰(zhàn)線將不同社會(huì)力量集成和投入治理，這是一個(gè)共同的資源賦予過(guò)程。不同社會(huì)力量?jī)?nèi)部所進(jìn)行的協(xié)商和溝通也促進(jìn)了它們之間的整合，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生作用。

第二個(gè)層面是國(guó)家和社會(huì)各界的溝通聯(lián)系。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不僅需要不同社會(huì)力量之間進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，還需協(xié)調(diào)好國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨群、政群關(guān)系和諧。以統(tǒng)一戰(zhàn)線平臺(tái)為紐帶，可以較好實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)各界的雙向溝通聯(lián)系。資源賦予一方面是中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線向社會(huì)貫徹國(guó)家意志、整合社會(huì)的過(guò)程，另一方面是社會(huì)各界向國(guó)家表達(dá)訴求以及對(duì)國(guó)家和社會(huì)合理劃界的過(guò)程。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)兩方面的資源賦予為社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。其一，統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源賦予過(guò)程是一個(gè)引導(dǎo)的過(guò)程。統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源賦予是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以社會(huì)治理、問(wèn)題解決為導(dǎo)向，貫徹黨和國(guó)家的意志。資源賦予的過(guò)程其實(shí)也是國(guó)家依托統(tǒng)一戰(zhàn)線平臺(tái)整合各界社會(huì)力量參與治理的過(guò)程，是國(guó)家對(duì)社會(huì)各界貫徹意志的過(guò)程。其二，統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源賦予過(guò)程是一個(gè)治理的過(guò)程。治理不是單方面的行政執(zhí)行，而是多主體、雙方面的溝通和協(xié)商。資源賦予體現(xiàn)國(guó)家對(duì)社會(huì)需求的回應(yīng)，是社會(huì)訴求向上表達(dá)的結(jié)果。資源賦予也體現(xiàn)出治理中黨引領(lǐng)下的不同社會(huì)力量的多元共治導(dǎo)向，是國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的合理劃界，既發(fā)揮黨的引領(lǐng)統(tǒng)合作用，又避免行政力量過(guò)多干涉導(dǎo)致的國(guó)家與社會(huì)沖突，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

五、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)政治整合、認(rèn)同構(gòu)建、社會(huì)治理機(jī)制，有效避免了現(xiàn)代化中的政治失序、價(jià)值沖突、社會(huì)動(dòng)蕩陷阱，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期社會(huì)穩(wěn)定，彰顯了中國(guó)之治的顯著優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定過(guò)程中，形成了與西方競(jìng)爭(zhēng)型政治截然不同的合作型政治，集中體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化道路的政治價(jià)值取向，豐富發(fā)展了人類政治文明新形態(tài)。以統(tǒng)一戰(zhàn)線視角審視中國(guó)式現(xiàn)代化道路可以得到三點(diǎn)啟示。一是現(xiàn)代化不僅包括經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，還包括政治現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化，社會(huì)穩(wěn)定是現(xiàn)代化順利推進(jìn)的基本保障和社會(huì)根基。社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)有賴于建立包容性、開放性的制度體系，能夠根據(jù)現(xiàn)代化形勢(shì)保持動(dòng)態(tài)調(diào)適，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的廣泛吸納整合；也有賴于凝聚出共同的價(jià)值認(rèn)同，夯實(shí)國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)大局穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)；更有賴于建立有效的社會(huì)治理體系，將矛盾化解在基層，將執(zhí)政根基扎牢在基層。二是中國(guó)之治是協(xié)商合作之治、以人民為中心之治。西方的治理實(shí)踐教訓(xùn)表明，政治上的相互競(jìng)爭(zhēng)、相互制衡、零和博弈，帶來(lái)的是治理低效、政治極化、國(guó)家內(nèi)耗，最終損害的是人民的利益。中國(guó)之治是秉持人民主體地位的社會(huì)主義之治，立足最廣大人民的根本利益，通過(guò)建立廣泛的協(xié)商機(jī)制達(dá)成政治主體間的合作，實(shí)現(xiàn)了高效的國(guó)家治理，為其他尋求現(xiàn)代化發(fā)展的國(guó)家樹立了治理典范。三是要充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義道路是中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的根基所在。協(xié)商合作、以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，統(tǒng)一戰(zhàn)線開放包容的政治整合，社會(huì)治理的高效組織動(dòng)員等，都根源于社會(huì)主義邏輯超越了資本邏輯下的零和博弈、個(gè)體孤立、工具理性等局限，根源于中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)使人民凝聚成自覺的歷史主體，能動(dòng)地創(chuàng)造自身歷史。

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責(zé)任編輯：龔靜陽(yáng)

DOI：10.13946/j.cnki.jcqis.2023.03.003

作者簡(jiǎn)介：馮霞，廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院/中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心教授；簡(jiǎn)智榮，廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“建黨百年科學(xué)社會(huì)主義在中國(guó)發(fā)展的內(nèi)在邏輯研究”（20AZD110）；福建省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目中青年教師教育科研項(xiàng)目“我為建設(shè)新福建獻(xiàn)良策”（統(tǒng)一戰(zhàn)線專項(xiàng)）課題“統(tǒng)一戰(zhàn)線視域下社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的中國(guó)式現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)研究”（JAT22003）

引用格式：馮霞，簡(jiǎn)智榮．中國(guó)式現(xiàn)代化中的社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)驗(yàn)探析：統(tǒng)一戰(zhàn)線視角［J］．統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2023（3）：25-35．