特色產業(yè)學院建設存在問題與推進路徑研究

馮會利　王立河　樊宗山　劉常興

關鍵詞：特色產業(yè)學院；存在問題；建設任務；推進路徑

為全面落實《教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā)〈現代產業(yè)學院建設指南（試行）〉的通知》（教高廳函〔2020〕16號） 的文件精神[1]，推進河南省特色產業(yè)學院建設，結合河南省經濟發(fā)展實際，重點分析了特色產業(yè)學院建設存在的問題、建設任務與推進路徑。特色產業(yè)學院建設以當前和未來產業(yè)發(fā)展對高職教育的要求為目標，推動高職院校主動適應區(qū)域經濟社會與產業(yè)發(fā)展新需求，以立德樹人為根本任務，以學生發(fā)展為中心，促進人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)發(fā)展需求側結構深度融合，為全方位推進區(qū)域經濟高質量發(fā)展，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家篇章提供人才支持和智力支撐。目前，我國比較知名的特色產業(yè)學院有華為網絡學院、中興通訊學院、柳州螺螄粉產業(yè)學院等，均是由行業(yè)企業(yè)和高校共同成立的，此外，還有潛江龍蝦學院，這是我國目前唯一一所服務小龍蝦產業(yè)的技術學校，以“服務小龍蝦產業(yè)，培養(yǎng)小龍蝦專業(yè)人才，打造潛江龍蝦技工”勞務品牌為辦學宗旨，集“產、學、研、創(chuàng)”功能于一體。學校創(chuàng)辦于2015年，隸屬于江漢藝術職業(yè)學院，采用單獨招生方式，培養(yǎng)普通專科層次的龍蝦產業(yè)技術技能型人才[2]。隨著經濟的飛速發(fā)展，特色產業(yè)學院建設也在如火如荼地進行，但其在建設過程中仍存在一些問題亟待解決。

一、特色產業(yè)學院建設存在的問題

（一） 特色產業(yè)學院建設缺乏理念創(chuàng)新

目前，部分特色產業(yè)學院辦學理念落后，教學方法陳舊，缺乏應有的市場預判，沒有防范和規(guī)避風險的意識。任何行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展壯大，都需要經歷創(chuàng)始期、上升期、繁盛期、持續(xù)發(fā)展期（衰落期） 等。而特色產業(yè)學院就需要把握好行業(yè)企業(yè)的發(fā)展時期，順應時代發(fā)展，創(chuàng)新理念，培養(yǎng)符合社會發(fā)展需求的高技術技能型人才。但目前部分特色產業(yè)學院人才培養(yǎng)的主要專業(yè)與河南省產業(yè)發(fā)展缺乏較好的契合性，或相關專業(yè)未被列入省級或以上一流專業(yè)建設范圍，僅從專業(yè)方面來講，缺少相對優(yōu)勢。產教融合不夠緊密，這是由于缺乏應有的激勵機制，導致高校與企業(yè)之間缺乏深度融合內驅力的結果。另外，還有些特色產業(yè)學院仍然過于重視理論知識的傳授，而輕視實踐教學。此外，多數特色產業(yè)學院缺乏市場化運行機制，過度依賴政府決策，沒有形成自我的辦學理念，難以持續(xù)健康發(fā)展。

（二） 特色產業(yè)學院建設缺乏目標定位

特色產業(yè)學院建設最主要體現在“特色”方面，其特色不僅體現在專業(yè)建設方面，還體現在多元化產權結構上。與傳統(tǒng)高校中的二級學院不同，特色產業(yè)學院既有高校的經費引入，又有行業(yè)企業(yè)資本的投入，在教育與培養(yǎng)，公益性與效益性之間不可避免地會產生諸多矛盾，因此，特色產業(yè)學院應具有獨特的管理機制和目標定位。然而，目前特色產業(yè)學院建設目標定位最突出的問題就是產權不清晰，導致投入與產出的權利和義務無法厘清，組織機構及運行無法有效發(fā)揮應有的作用。

（三） 特色產業(yè)學院建設缺少多方協(xié)同長效機制

盡管國家已經出臺了相關政策，鼓勵特色產業(yè)學院的建設，但各級地方政府的重視程度仍然不夠或仍處于探索階段，如對參與特色產業(yè)學院建設的企業(yè)政策支持力度不夠，對積極建設特色產業(yè)學院的高校資金支持不夠。在多元化辦學模式下，很多特色產業(yè)學院沒有獨立的法人地位等，致使多方共建共管的特色產業(yè)學院缺乏相應的辦學機制和管理方式。特色產業(yè)學院的高效建設，需要政府、學校和行業(yè)、企業(yè)共同參與，這樣才能在政策、人才和資金等各方面得到保障，目前的特色產業(yè)學院相對缺少多方協(xié)同長效機制，導致沒有穩(wěn)定的經費支持，無法形成完善的人才培養(yǎng)模式等等。

（四） 特色產業(yè)學院缺乏穩(wěn)定的師資隊伍

要想建好特色產業(yè)學院，師資隊伍建設是重中之重。目前，多數特色產業(yè)學院仍然是“校中院”“院中院”，無論從地理位置還是管理層次，都在很大程度上依靠著高校和政府。大部分師資也都來源于高校，而高校的師資多數為學術型，這類教師具有較高的學歷，也有深厚的理論知識和豐富的教學經驗，但缺乏實際操作的傳授能力。企業(yè)的高水平技術人員雖然具備較好的動手能力，但缺乏理論知識的傳授能力。二者沒有形成良好的溝通與互動，導致師資隊伍不穩(wěn)定。

二、特色產業(yè)學院建設的建設任務

（一） 解決企業(yè)實際生產中的問題

一般而言，現代產業(yè)學院應建立在現代產業(yè)企業(yè)相對集中的高新技術園區(qū)或產業(yè)園區(qū)，這樣不僅有利于發(fā)揮聚集效應優(yōu)勢和地理位置臨近優(yōu)勢，使高校與企業(yè)及科研院所能更好地開展合作，而且有利于降低合作各方的溝通和協(xié)作成本[3]。特色產業(yè)學院通過對接企業(yè)真實生產任務，深度融入企業(yè)內部環(huán)節(jié)，一方面為學生提供了真實的實踐環(huán)境，學生在畢業(yè)時，可根據實踐過程中的知識點來設計畢業(yè)論文的課題，并得到企業(yè)導師的全程指導；另一方面也可以解決企業(yè)實際生產經營中遇到的問題，真正實現了“雙贏”的目的。

（二） 建立校企人才雙向流動機制

以特色產業(yè)學院為人事制度改革先行先試單位，建立健全靈活的人事制度，聘用企業(yè)優(yōu)秀技術人員為高校的老師，講授實踐操作課程，其待遇與高校在編在崗教師一致。同時，鼓勵企業(yè)為高校教師設立員工崗位，吸納高校教師進入企業(yè)生產一線，學習實踐操作技術。與相關行業(yè)、企業(yè)共同打造“雙師型”教師培訓基地，開展深度校企合作，力爭高校教師與企業(yè)導師聯合授課，共同培養(yǎng)高素質高技術技能型人才。

（三） 推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入高校產業(yè)學院專業(yè)教學內容，針對學科專業(yè)類型特點進行科學規(guī)劃與系統(tǒng)設計，實現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標在素質教育、專業(yè)課程、教學評價等方面的有效融合。同時，構建產、學、研服務平臺，促進學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升校企科研成果的轉化。

三、特色產業(yè)學院建設的推進路徑

特色產業(yè)學院要成立專項工作領導小組，明確責任分工，制定特色產業(yè)學院建設方案，務實推進各項建設改革任務落地，保證在建設期內圓滿完成特色產業(yè)學院建設任務。為此，需要從以下幾個方面進行推進。

（一） 創(chuàng)新特色產業(yè)學院建設的理念

特色產業(yè)學院需要打破傳統(tǒng)思想觀念的束縛，突出特色，引導學生熱愛特色產業(yè)，激發(fā)特色企業(yè)的合作激情，創(chuàng)新特色產業(yè)學院建設的理念，打造多方共贏的美好局面。

1、貫徹全過程培養(yǎng)理念。在特色產業(yè)學院全過程培養(yǎng)過程中，以學生中心，讓學生參與到企業(yè)實際生產全過程中的每一個環(huán)節(jié)，確保學生學會、學懂、學透，培養(yǎng)學生解決實際問題的能力。

2、多方協(xié)同共贏理念。多方協(xié)同主要是指政府部門、高校、企業(yè)、行業(yè)組織和科研院所等多個主體參與共同建設特色產業(yè)學院。政府應定期組織開展中期考評、期滿驗收工作，并根據建設情況建立動態(tài)調整機制，增強建設實效。對特色明顯、成效突出、示范帶動性強的特色產業(yè)學院，進行宣傳推廣經驗做法。

3、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。發(fā)揮高校、地方政府、行業(yè)、企業(yè)聯盟、園區(qū)等多元辦學主體的作用，重點探索和支持學校與行業(yè)、學校與企業(yè)聯盟、學校與園區(qū)等多種合作辦學模式，提高協(xié)同育人效能。將人才培養(yǎng)、教師專業(yè)化發(fā)展、實訓實習實踐、學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)服務科技創(chuàng)新功能有機結合，打造集產、學、研、轉、創(chuàng)、用于一體，互補、互利、互動、多贏的實體性人才培養(yǎng)創(chuàng)新平臺[4]。構建貼近新興產業(yè)、契合行業(yè)標準、突破專業(yè)界限、產學研深度融合的應用型人才培養(yǎng)共同體[5]。

（二） 明確特色產業(yè)學院建設的目標定位

為解決特色產業(yè)學院產權不清晰問題，應明確專業(yè)建設項目的方式，使企業(yè)獲得收益，同時，使學校獲得資源。這樣一來，使特色產業(yè)學院充分發(fā)揮示范引領作用，使專業(yè)結構進一步優(yōu)化，辦學活力充分激發(fā)，建設一批集人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、社會服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能于一體的特色產業(yè)學院，形成可復制、可推廣的“特色模式”。

（三） 建立多方協(xié)同長效機制

構建多方協(xié)同、共建共管的組織架構，探索互利雙贏的治理模式，使特色產業(yè)學院擁有資源配置權力，建設科學高效、保障有力的制度體系，增強特色產業(yè)學院自主可持續(xù)發(fā)展的能力。促進政府、高校與企業(yè)形成科學統(tǒng)一的產教融合理念，為學生創(chuàng)造理論與實踐相結合的學習交流平臺，同時，也為校企研發(fā)成果的轉化提供大力支持。

（四） 建設穩(wěn)定的專兼職教師隊伍

需要建立校內、校外人才雙向流動機制，設置靈活的人事制度，一方面選聘行業(yè)協(xié)會、各類企業(yè)及科研院所的專家擔任兼職教師，完善產業(yè)兼職教師引進、認證與使用機制，另一方面選送高校教師到行業(yè)企業(yè)頂崗鍛煉、提升工程實踐能力和解決產業(yè)發(fā)展實際問題的能力，同時建立健全專職教師和兼職教師和交流合作機制。

作者簡介：馮會利（1984-），女，河南內黃人，碩士，講師，研究方向：畜牧獸醫(yī)與職業(yè)教育；王立河（1967-），男，河南唐河人，通信作者，碩士，教授，研究方向：職業(yè)教育；樊宗山（1979-），男，河南淮陽人，副教授，研究方向：職業(yè)教育和體育教育教學與訓練；劉常興（1981-），男，河南林州人，碩士，副教授，研究方向：職業(yè)教育。