生態(tài)文明建設(shè)背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題與對策

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；農(nóng)村；環(huán)境；問題

生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求，生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展[1]。農(nóng)村作為生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的好壞對我國生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。黨的十九大報(bào)告將生態(tài)文明列入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，提出開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，著力解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中存在的突出問題[2]。二十大報(bào)告多次強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生，提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村[3]。當(dāng)前，阻礙農(nóng)村綠色發(fā)展的因素繁多。本文從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，深入分析問題產(chǎn)生的根源，在此基礎(chǔ)上有針對性地提出了有助于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境健康有序發(fā)展的舉措，努力探索與我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理相適應(yīng)的模式，為建設(shè)生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)一份力量。

一、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

（一） 土壤污染

土壤是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)的自然資源，也是糧食和生態(tài)安全的重要載體，屬于不可再生的自然資源，一旦遭受破壞，其生產(chǎn)力很難恢復(fù)。當(dāng)前，農(nóng)村土壤保護(hù)與利用有許多問題亟需解決。這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是土壤污染問題十分嚴(yán)重。為了防治病蟲害、增加糧食產(chǎn)量，農(nóng)民在農(nóng)作物種植過程中往往會(huì)使用大量的農(nóng)藥化肥。未被吸收的殘留物會(huì)附著在農(nóng)作物表面，最終在雨水、農(nóng)田灌水等的沖刷下流入土壤中。這些農(nóng)藥殘留物含有大量金屬元素，具有毒性大、難降解等特點(diǎn)。當(dāng)這些污染物進(jìn)入土壤并積累到一定程度，便會(huì)造成土壤養(yǎng)分結(jié)構(gòu)失調(diào)、土壤質(zhì)量惡化[4]。二是土壤修復(fù)困難。由于現(xiàn)有的土壤保護(hù)與修復(fù)相關(guān)法律較少、土壤修復(fù)治理資金缺乏有效保障、專業(yè)人才缺乏以及修復(fù)技術(shù)研發(fā)能力不足，目前，我國土壤資源修復(fù)工作還存在極大困難。

（二） 地下水、河水污染

水是生命之源，是生命存在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。現(xiàn)下，農(nóng)村水污染現(xiàn)狀不容樂觀，不少地區(qū)由于水污染導(dǎo)致水資源供給不足。水污染則主要是由農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染以及生活污染導(dǎo)致的。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于缺乏完整的回收鏈條以及有效的回收機(jī)制，農(nóng)藥化肥的大量使用及包裝物的隨意丟棄不僅造成土壤污染，還加重了水資源保護(hù)與治理的壓力[5]。近年來，隨著生活水平的提高，我國居民對于肉、蛋、奶的需求量逐年增多。一些農(nóng)民為了增加收入來源，紛紛投入到畜禽養(yǎng)殖中。但由于資質(zhì)有限且環(huán)保意識(shí)差，部分養(yǎng)殖戶將畜禽產(chǎn)生的糞便直接堆置于地頭，引起地下水質(zhì)惡化[6]。在工業(yè)污染上，工業(yè)廢水的排放是重要的污染源之一。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水直接排放到室外的河流、溝渠中，為水污染治理增加了不小的難度。在農(nóng)村生產(chǎn)生活上，一方面，由于環(huán)保投入的資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，現(xiàn)有的設(shè)備無法對日常生活中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行徹底處理。另一方面，監(jiān)督管理不到位，相關(guān)部門沒有及時(shí)采取措施推進(jìn)水資源問題整治。這些導(dǎo)致農(nóng)村污水、垃圾直排現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

（三） 大氣污染

近年來，我國重污染現(xiàn)象頻發(fā)，霧霾等惡劣天氣時(shí)有出現(xiàn)，大氣污染的形勢已經(jīng)十分嚴(yán)峻。在農(nóng)村地區(qū)，由秸稈焚燒、生活煤炭、工業(yè)燃料以及機(jī)動(dòng)車尾氣等造成的大氣污染問題日趨嚴(yán)重。首先，秸稈清潔處理技術(shù)的成本較高，而直接焚燒能夠減少農(nóng)民清理土地的勞動(dòng)量。所以，在農(nóng)作物收獲后，大部分地區(qū)的農(nóng)民選擇將露天焚燒作為處理秸稈的首要方式。但秸稈在焚燒過程中會(huì)產(chǎn)生大量的有毒氣體，把這些氣體直接排放到空氣中會(huì)對大氣造成嚴(yán)重污染。其次，受能源結(jié)構(gòu)影響，我國農(nóng)村目前仍以煤炭作為主要生活能源。然而，煤炭在燃燒的過程中會(huì)產(chǎn)生二氧化硫等有毒氣體，如果未經(jīng)任何處理直接排放到外部環(huán)境，不僅會(huì)對空氣造成污染，還會(huì)對人類身體健康產(chǎn)生重大危害。最后，農(nóng)村地區(qū)的機(jī)動(dòng)車多為高排放型柴油農(nóng)用車，其排放的尾氣往往是普通汽油車的幾倍甚至十幾倍。再加上不少農(nóng)村地區(qū)對成品油銷售的監(jiān)管有所欠缺，便給一些沒有正規(guī)許可資質(zhì)的商販帶來了可乘之機(jī)。他們借機(jī)生產(chǎn)銷售一些劣質(zhì)油，從而增加了汽車尾氣中污染物的排放量，污染了大氣環(huán)境。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的根源

（一） 粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

當(dāng)前，我國大部分農(nóng)村地區(qū)仍然采用粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這種方式將發(fā)展建立在以過度消耗資源和破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的基礎(chǔ)之上，從長期看是不可持續(xù)的[7]。在農(nóng)業(yè)方面，這具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高且經(jīng)濟(jì)效益較低。因此，為獲得更多收入，農(nóng)民往往通過增加化肥、農(nóng)藥的使用量提高農(nóng)作物產(chǎn)量。從短期來看，農(nóng)業(yè)化肥的使用在增加糧食產(chǎn)量、提高農(nóng)民收入上發(fā)揮了一定的作用。但從長期而言，農(nóng)藥化肥中殘留的有害物質(zhì)會(huì)對土壤、水源造成不可逆的損害。在企業(yè)發(fā)展上，一方面，當(dāng)前，我國農(nóng)村大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都存在規(guī)模小、起步晚、創(chuàng)新能力差、技術(shù)滯后等問題。因此，這些企業(yè)會(huì)將產(chǎn)生的有害氣體、廢水、廢渣直接排放到室外，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。另一方面，由于城市對環(huán)境監(jiān)管力度相比農(nóng)村更加嚴(yán)格，許多高能耗、低產(chǎn)出、高污染的企業(yè)為降低生產(chǎn)成本便轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村開展生產(chǎn)活動(dòng)，使農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境承載力不堪重負(fù)。

（二） 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，我國從制度和管理上把城市與農(nóng)村截然分開，形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”分治的格局，使城鄉(xiāng)之間產(chǎn)生巨大差異。而巨大的虹吸效應(yīng)使農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源被吸引到城市[8]。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作政策更加注重城市。近幾年，我國政府深刻認(rèn)識(shí)到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，并制定了一系列法律法規(guī)。但有關(guān)生態(tài)保護(hù)的法律制度或者比較宏觀，或者更傾向于對城市環(huán)境的保護(hù)，專門針對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的法律相對較少，且覆蓋面較窄，具有較為分散、不夠系統(tǒng)等缺點(diǎn)，缺乏可操作性[9]。其次，資金投入普遍向城市傾斜，導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源分配不均，差距越來越大。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也主要集中于城市。農(nóng)村地區(qū)雖有中央及地方政府提供的財(cái)政撥款，但投入量與巨大的需求之間仍有較大距離。資金的缺乏造成環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入難以滿足實(shí)際需要，對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成危害[10]。最后，農(nóng)村教育資源與城市相比差距較大。一方面，長期以來，農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)與城市相比一直有較大差距，農(nóng)村有知識(shí)、懂技術(shù)的人才十分匱乏。另一方面，在城鄉(xiāng)差距如此懸殊的情況下，大量高學(xué)歷、掌握技術(shù)的青壯年勞動(dòng)力不愿留在鄉(xiāng)村，紛紛涌向城市。鄉(xiāng)村人才的流失加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作開展的難度。

（三） 生態(tài)保護(hù)意識(shí)相對淡薄

價(jià)值觀是指導(dǎo)人們實(shí)踐的內(nèi)在準(zhǔn)則和行為規(guī)范。生態(tài)意識(shí)的缺失會(huì)導(dǎo)致個(gè)人乃至社會(huì)不正確的生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀。當(dāng)前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境雖有改善，但生產(chǎn)生活中對環(huán)境造成破壞的行為依然存在。

首先，在農(nóng)民層面，與城市相比鄉(xiāng)村文化的發(fā)展具有明顯的滯后性。當(dāng)前，農(nóng)民文化總體處于較低水平。由于缺乏與生態(tài)文明理論相關(guān)的系統(tǒng)教育，大部分農(nóng)民過于看重眼前的經(jīng)濟(jì)效益，忽視保護(hù)生態(tài)環(huán)境所帶來的長遠(yuǎn)效益和對農(nóng)村生產(chǎn)生活的積極作用，在生產(chǎn)生活過程中難以平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。其次，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)觀念亟待提高。基層干部作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的直接參與者和管理者，在生態(tài)環(huán)境治理方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，很大程度上影響著鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的效果[11]。當(dāng)前，地方基層干部生態(tài)意識(shí)與之前相比已經(jīng)有明顯提升，但與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗中國的目標(biāo)相比仍有較大差距。個(gè)別地區(qū)的一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部過度追求政績考核，一心注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并沒有真正認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性[12]。為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，對村鎮(zhèn)入駐企業(yè)未嚴(yán)加審查，甚至包庇企業(yè)的污染行為，加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染。最后，企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)過于淡薄。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者自身的生態(tài)化建設(shè)認(rèn)知不足，認(rèn)為生態(tài)保護(hù)是政府的事情。因此，在生產(chǎn)過程中，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，往往會(huì)選擇最大限度降低各種生產(chǎn)成本。例如，環(huán)保設(shè)備的購買和后期維護(hù)使用需要大量的資金和人力，所以，這些企業(yè)幾乎不購置環(huán)保設(shè)施和治污設(shè)備，對于產(chǎn)生的廢棄物，就直接排放到附近的溝渠、河流和林地中，造成了嚴(yán)重的水體污染、空氣污染、土壤污染，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理增加了難度。

三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對策建議

（一） 提高環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù)水平

科學(xué)技術(shù)不僅能提高生產(chǎn)力、增加經(jīng)濟(jì)效益，還在解決農(nóng)村環(huán)境污染問題中發(fā)揮著重要作用。要做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作，就需要有針對性的技術(shù)體系。

首先，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)新科技、新材料、新裝備的推廣應(yīng)用可以減輕農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。為此，一要加強(qiáng)綠色生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)與推廣。通過強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，加快清潔生產(chǎn)、病蟲害防控等技術(shù)的研發(fā)，推廣集約化的農(nóng)藥技術(shù)、高效低耗的施肥技術(shù)以減少農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥使用量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展[13]。二要加快污染物處理技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。大力研發(fā)循環(huán)利用技術(shù)，通過運(yùn)用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活垃圾中可回收的“資源”，對此進(jìn)行加工再利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，以提高廢棄物的循環(huán)利用率，進(jìn)而減少農(nóng)村垃圾的直接排放。其次，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)應(yīng)全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，將創(chuàng)新滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。要根據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢和特點(diǎn)制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)和推廣，將清潔技術(shù)引入產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過程之中，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，降低污染物排放量。最后，政府和相關(guān)部門也要采取積極有力措施助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級?？梢酝ㄟ^引入環(huán)保技術(shù)及設(shè)施并派專業(yè)技術(shù)人才為其提供使用指導(dǎo)，幫助污染物排放量大的企業(yè)進(jìn)行改造升級，實(shí)現(xiàn)污染物排放的減量化、無害化。

（二） 加大資金投入力度

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理涉及的范圍較廣，在各方面都離不開資金支持，尤其是生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)需要大量資金。這就需要政府在資金投入上優(yōu)先考慮農(nóng)村地區(qū)，加大傾斜力度。但農(nóng)村環(huán)境治理具有復(fù)雜性、長期性等特點(diǎn)，僅僅依靠政府的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要通過各種渠道籌集資金，爭取社會(huì)各界的參與。

首先，加大財(cái)政資金投入力度。中央政府要加大對農(nóng)村的專項(xiàng)資金支持力度，優(yōu)先保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資穩(wěn)定增長，設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)村資金，用于解決鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境中的突出問題，增加對地方的財(cái)政支持以減輕其財(cái)政負(fù)擔(dān)。各級政府要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，根據(jù)國家相關(guān)政策的要求保障農(nóng)村環(huán)境治理的資金預(yù)算，加大對鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活垃圾、污水處理等的資金投入，不斷改善鄉(xiāng)村的人居環(huán)境。其次，爭取多渠道市場融資。在政府資金投入有限的狀況下，要想解決資金不足的問題，就要盡可能鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與到農(nóng)村生態(tài)治理工作中。要充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本、民間資本投入到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)保事業(yè)發(fā)展中。企業(yè)方面，政府可以通過出臺(tái)優(yōu)惠政策，對參與到農(nóng)村環(huán)境污染治理中的社會(huì)企業(yè)適當(dāng)降低稅收，提高這些企業(yè)的積極性。個(gè)體方面，農(nóng)民要意識(shí)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞與自身生活生產(chǎn)息息相關(guān)，主動(dòng)捐款為鄉(xiāng)村環(huán)境治理與保護(hù)貢獻(xiàn)力量。

（三） 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)人才隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，人是最關(guān)鍵、最活躍、起決定性作用的因素。當(dāng)前，農(nóng)村各類人才缺失仍然是阻礙鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。打造一支高質(zhì)量的鄉(xiāng)村生態(tài)人才隊(duì)伍，加快農(nóng)村生態(tài)人才隊(duì)伍建設(shè)成為格外重要的任務(wù)。

首先，要提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民知識(shí)水平。農(nóng)業(yè)部門要以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保需要為導(dǎo)向，通過示范教學(xué)、線上宣傳、線下推廣等多種方式對農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和清潔技術(shù)的宣傳教育，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。高校作為學(xué)術(shù)科研的主力軍，應(yīng)自覺承擔(dān)一部分責(zé)任，可通過定期組織專業(yè)教師下鄉(xiāng)開展宣講活動(dòng)，普及科學(xué)耕種知識(shí)，讓農(nóng)戶熟練掌握種植技術(shù)和養(yǎng)殖技能[14]。此外，新聞媒體也應(yīng)承擔(dān)起傳播農(nóng)業(yè)知識(shí)的重任，利用報(bào)刊、電視、廣播等在最大范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)宣傳，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)的普及。其次，引進(jìn)優(yōu)秀人才。一方面，要吸引外來人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)。政府應(yīng)制定人才引進(jìn)政策，通過提高鄉(xiāng)村人才的工資、福利待遇，解決其子女的教育及醫(yī)療服務(wù)等措施，鼓勵(lì)社會(huì)相關(guān)科技人才、高校畢業(yè)生加入到農(nóng)村發(fā)展的隊(duì)伍中。另一方面，要重視本地人才回流。當(dāng)前，盡管大多數(shù)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力選擇去城市發(fā)展，但仍對家鄉(xiāng)有眷戀。可以以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，增強(qiáng)農(nóng)民對土地的情感，以此吸引并留住他們，鼓勵(lì)他們參與到家鄉(xiāng)建設(shè)中。

（四） 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育

農(nóng)民作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者，其生態(tài)意識(shí)水平在一定程度上關(guān)系到農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。因此，必須加強(qiáng)對農(nóng)民生態(tài)文化的培養(yǎng)。通過教育提高農(nóng)民的思想認(rèn)知水平和生態(tài)素養(yǎng)，進(jìn)一步提高其環(huán)保意識(shí)。

首先，創(chuàng)新教育方式。以往通過廣播、文化墻等進(jìn)行環(huán)保宣傳教育的方式極易被村民們忽視，成效甚微。所以，可以將生態(tài)文明宣傳與當(dāng)?shù)靥厣幕囆g(shù)活動(dòng)相結(jié)合。這種寓教于樂的方式在增強(qiáng)宣傳趣味性的同時(shí)，可以加深農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境重要性的理解。例如，可以將教育知識(shí)融入戲曲、相聲之中，或是舉辦知識(shí)競賽，對參賽者給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，來激發(fā)村民的學(xué)習(xí)熱情。其次，豐富教育內(nèi)容。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。通過定期參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，村民可正確認(rèn)識(shí)生態(tài)發(fā)展規(guī)律，在遵循自然規(guī)律的基礎(chǔ)上開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，減少農(nóng)藥化肥的使用。二是加強(qiáng)綠色消費(fèi)教育。生活水平的提高在一定程度上加劇了攀比、大操大辦等不良風(fēng)氣的發(fā)生，造成了資源浪費(fèi)、產(chǎn)生了大量的生活垃圾，為農(nóng)村環(huán)境治理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過引導(dǎo)農(nóng)民樹立綠色消費(fèi)理念、在農(nóng)村構(gòu)建綠色消費(fèi)氛圍，可以有效減少浪費(fèi)資源及排放污染物等行為的發(fā)生。三是加強(qiáng)生態(tài)道德教育。大部分農(nóng)民對環(huán)境污染帶來的消極危害沒有清晰認(rèn)識(shí)，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與自己無關(guān)?？赏ㄟ^培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，提高他們的責(zé)任感以加強(qiáng)自我約束。

（五） 完善生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制

習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障[15]?！鞭r(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程，離不開法律為其保駕護(hù)航。

首先，要建立健全農(nóng)村生態(tài)保護(hù)法律體系。從我國農(nóng)村環(huán)境資源存在的問題、環(huán)境保護(hù)立法現(xiàn)狀以及環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要出發(fā)，盡快補(bǔ)充制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的專門法規(guī)，修改農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)中不合理的地方，以填補(bǔ)農(nóng)村環(huán)境立法內(nèi)容上的空白，形成完整的操作性強(qiáng)的法律體系。其次，要健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法體制。法律的生命力在于實(shí)施，良好的立法如果無法嚴(yán)格執(zhí)行則會(huì)變成一紙空談。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明執(zhí)行性法規(guī)建設(shè)要做好以下幾個(gè)方面：一是明確各執(zhí)法主體責(zé)任。不能出現(xiàn)機(jī)構(gòu)交叉、重疊、職責(zé)不明確等問題，堅(jiān)持誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)的原則。二是建立高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。通過公開招聘等形式選拔專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，覺悟能力高的人；通過開展培訓(xùn)提高其執(zhí)法的責(zé)任感和執(zhí)法能力。三是要細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序。做到獎(jiǎng)懲分明，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為要加大處罰力度，對那些長期保持良好治污記錄的單位和個(gè)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。最后，要完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一方面，要通過建立包括地方政府、民眾、企業(yè)等主體共同參與的環(huán)境監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)全民參與到環(huán)境監(jiān)督之中，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。另一方面，成立專門的執(zhí)法監(jiān)督小組，使之對環(huán)境治理與保護(hù)部門的日常工作進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)消極執(zhí)法、執(zhí)法力度不嚴(yán)等現(xiàn)象。

結(jié)語推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)“美麗中國”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)之一。當(dāng)前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與過去相比已有較大改善，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)工作正在有序開展。但不可否認(rèn)的是，我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)仍然存在諸多問題。農(nóng)村環(huán)境污染是多種因素綜合作用的結(jié)果，其治理并非一朝一夕之功。因此，要明確方向、找準(zhǔn)重點(diǎn)，從多個(gè)維度著手，既要注重建立健全法律制度、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，又要加大財(cái)政投入力度、推動(dòng)環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新，最重要的是獲得政府、農(nóng)民、企業(yè)及其他主體的廣泛支持和參與。只有這樣，農(nóng)村環(huán)境問題才能得到徹底解決。

作者簡介：邵曉菲（1999-），女，山東濰坊人，碩士在讀，研究方向：馬克思主義中國化。