城市城建檔案信息化建設(shè)困境及出路探究

摘 要：隨著城市化進程和社會經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，城市建筑工程規(guī)模也在逐步增大。為更好地滿足人們對于美好生活環(huán)境的需求，必須要加強城市城建檔案管理工作，確保其能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化管理。但是，目前，我國很多城市都缺乏完善的檔案信息管理系統(tǒng)，導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)無法得到有效保存與利用，嚴重影響城市建設(shè)檔案資料價值的發(fā)揮以及城市規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量水平的提升。本文主要針對當前城市城建檔案管理中所存在的問題展開分析，并提出相應(yīng)解決措施以供參考。

關(guān)鍵詞：城建檔案；信息化建設(shè)；困境分析；改良策略

一、城市城建檔案信息化建設(shè)概述

1.城建檔案信息化管理理論基礎(chǔ)

一是現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)發(fā)展背景下的信息管理技術(shù)。在當前社會經(jīng)濟快速發(fā)展的大環(huán)境中，計算機技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，并且，已經(jīng)成為各行業(yè)不可缺少的重要組成部分。因此，對于城市建設(shè)工程而言，其需要結(jié)合實際需求進行科學(xué)合理的設(shè)計與規(guī)劃工作，以便為后期工程建設(shè)提供良好的保障。二是信息管理系統(tǒng)理論基礎(chǔ)。隨著時代的不斷進步，人們逐漸認識到信息管理系統(tǒng)是一個非常重要的系統(tǒng)，它能夠有效提高整個項目管理水平。而且，該系統(tǒng)也可以幫助企業(yè)更好地實現(xiàn)資源整合、優(yōu)化配置等目的。同時，還可以將不同類型的數(shù)據(jù)儲存于同一個數(shù)據(jù)庫之中。三是信息管理系統(tǒng)實踐應(yīng)用。首先，要加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)，讓他們充分認識到信息化管理的重要作用，進而使得自身具備較高水平的專業(yè)技能；其次，要合理利用各種先進的設(shè)備，如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、多媒體計算機等，從而達到節(jié)約資源、降低人力成本的效果，提升整體效率。

2.城建檔案管理信息化的內(nèi)涵和基礎(chǔ)

在當前時代背景下，對于城市建設(shè)工程中所產(chǎn)生的各種資料都需要進行有效的收集整理。而這些數(shù)據(jù)資料則是整個工程建設(shè)工作開展過程當中最為關(guān)鍵性的內(nèi)容之一。所以，為能夠確保工程項目順利開展，就必須加大對相關(guān)檔案管理工作的力度，并且，將其納入具體的規(guī)劃之中，從而使整個工程項目可以得到更好發(fā)展。但是，由于受到傳統(tǒng)觀念以及技術(shù)等因素影響，導(dǎo)致許多人認為只要做好前期準備工作便可以直接投入使用，這就造成很多問題出現(xiàn)。比如，一些資料沒有及時整理，導(dǎo)致丟失或者損壞等情況發(fā)生。因此，想要切實有效地提升城建檔案信息化水平，就應(yīng)當結(jié)合實際需求來構(gòu)建完善的信息管理系統(tǒng)，這樣才能從根本上提高城建檔案信息化水平。

3.城建檔案信息化與建設(shè)工程檔案管理信息化的關(guān)系

從以上分析可以看出，在工程建設(shè)過程中，工程項目是一個復(fù)雜而又系統(tǒng)性較強的工作。這就要求相關(guān)人員要對整個項目進行全面了解和把握。因此，為提高城建檔案信息化水平，促進城建檔案事業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮城建檔案信息化管理的積極作用，需要做好以下幾點：（1）加強對建筑施工圖樣的審查和把控力度。首先，應(yīng)該嚴格按照國家規(guī)定的標準規(guī)范來開展圖紙審核，并且，還要結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況制定科學(xué)合理的方案；其次，需要做好設(shè)計變更的控制。通過這樣一系列措施，能夠進一步提高城建檔案的利用率和質(zhì)量，同時，也有利于推動城建檔案數(shù)字化進程的加快，使得城建檔案資源得到充分合理的開發(fā)利用，進而不斷提升城建檔案信息技術(shù)應(yīng)用效率，增強城建檔案的價值和意義。（2）建立完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。在具體實踐過程中，可以采用計算機軟件技術(shù)對工程建設(shè)所需材料和設(shè)備進行全面系統(tǒng)的整理和收集，然后再將這些資料輸入相應(yīng)的軟件當中。與此同時，為保證數(shù)據(jù)的準確性、完整性和及時性，還必須定期對工程項目進行檢查和監(jiān)督，確保各項數(shù)據(jù)資料的有效性和可靠性。隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展以及城市化進程不斷推進，人們對于生活環(huán)境質(zhì)量要求越來越高，這就需要加強對城建檔案信息的保護和管理力度，并且，做好相關(guān)的宣傳工作，提高社會大眾的重視程度，從而促進城建檔案信息管理水平的整體提升，最終實現(xiàn)城建檔案信息化管理目標。

二、城市城建檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1.城建檔案信息化建設(shè)概況

在我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，城市的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)也是非常重要的一部分內(nèi)容。隨著社會的進步和科技水平的不斷提升，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及以及計算機技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用等因素影響下，城市的基建工程越來越完善。為更好地促進城市的現(xiàn)代化進程，需要對其進行科學(xué)合理的管理。目前，我國已經(jīng)進入一個新時期，城市化的進程正在加快，這就使得各行各業(yè)都面臨著巨大的挑戰(zhàn)，而這些問題的解決需要有先進的科學(xué)技術(shù)作為支撐，因此，加強城建檔案管理工作勢在必行，只有這樣才能夠促進整個國家的現(xiàn)代化建設(shè)，進一步提高城建檔案管理工作的整體質(zhì)量。

2.城建檔案信息化建設(shè)水平評估體系

在對城市城建檔案進行信息化管理的過程中，需要建立科學(xué)合理的評價指標體系來確保其有效性和可行性，并且，要結(jié)合實際情況不斷優(yōu)化調(diào)整。目前，國內(nèi)關(guān)于城市城建檔案管理方面的相關(guān)研究成果較少，因此，還需加強對此問題的重視程度，從多方面入手制定合理可行的評估方案，以便于為后續(xù)工作提供參考依據(jù)。首先，應(yīng)該明確該項目的目標定位以及主要內(nèi)容等；其次，根據(jù)不同階段所涉及的具體內(nèi)容確定相應(yīng)的標準與規(guī)范要求。由上可知，當前，我國大部分城市都已經(jīng)著手構(gòu)建一套較為完善的信息化管理模式，而且，這種模式也得到了廣泛應(yīng)用與推廣。隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各行各業(yè)均在積極探索著新技術(shù)、新方法，同時，也帶動各個行業(yè)之間相互融合與滲透，使得整個城市的發(fā)展更加具有活力與生機。與此同時，信息技術(shù)作為一種先進的科學(xué)技術(shù)手段，能夠極大地促進人們生活質(zhì)量的提升。

3.城建檔案信息化建設(shè)存在不均衡問題

目前，我國大部分地區(qū)都已經(jīng)實現(xiàn)電子文件歸檔和網(wǎng)上查閱、查詢等功能。但在實際操作過程中仍有一些地方出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。首先，是數(shù)據(jù)資源利用率低，這與當前社會發(fā)展水平密切相關(guān)，由于受到經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，部分企業(yè)沒有意識到自身所面臨的巨大壓力，并且，對自身的經(jīng)營狀況缺乏全面認識，使得其在開展相關(guān)業(yè)務(wù)時無法做到合理規(guī)劃；其次，是某些部門對“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)不夠重視，導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用范圍較小，難以實現(xiàn)真正意義上的一體化管理；最后，是某些單位的人才培養(yǎng)機制不夠完善，很多工作人員專業(yè)知識儲備不足、綜合性技能掌握不足，以及職業(yè)道德觀念薄弱等情況較為普遍，這些因素均會嚴重影響城建檔案管理工作的效率。

三、城市城建檔案信息化建設(shè)困境

1.城建檔案信息化建設(shè)程度不均衡問題的表現(xiàn)

在我國城市化進程不斷加快的背景下，城市建設(shè)規(guī)模也越來越大。為更好地滿足人們對美好生活的向往，需要將現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，使得建筑行業(yè)能夠得到長足發(fā)展。但是，目前，很多地區(qū)的城建檔案管理工作仍然存在著一定的不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，相關(guān)部門沒有重視檔案管理人才隊伍建設(shè)，直接導(dǎo)致檔案管理隊伍整體素質(zhì)較低；其次，由于受到經(jīng)濟發(fā)展水平以及技術(shù)水平等因素影響，部分城市的城建檔案管理人員數(shù)量比較少，而且專業(yè)性不夠；最后，一些單位領(lǐng)導(dǎo)思想觀念陳舊，認為只要做好基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，提高生產(chǎn)力即可，忽視了檔案管理的重要作用，從而導(dǎo)致整個行業(yè)缺乏積極性和創(chuàng)新精神。

2.城建檔案信息化建設(shè)不均衡問題的成因分析

一是城建檔案管理部門對于信息化管理認識不足，缺乏相應(yīng)的重視和投入資金。由于我國大部分城市在經(jīng)濟發(fā)展過程中還是以傳統(tǒng)方式進行建筑施工工作，因此，很多企業(yè)并沒有意識到信息技術(shù)應(yīng)用于實際施工當中的重要性以及必要性，這就使得一些企業(yè)無法及時了解市場需求，從而導(dǎo)致其在開展相關(guān)業(yè)務(wù)時受到一定限制；二是缺少專業(yè)人才支撐。

目前，大多數(shù)城市雖然建立了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺，但是，這些平臺也存在諸多缺陷，如系統(tǒng)功能不夠完善、數(shù)據(jù)更新滯后等，而且，還有部分企業(yè)為節(jié)約成本，會將自己的軟件外包給其他公司使用，這樣一來不僅增加了人力、物力資源的浪費，同時，還會影響整個項目的進度與質(zhì)量；三是信息系統(tǒng)安全隱患較大。由于當前我國對于信息安全管理工作重視程度不足，很多單位都是采用人工操作模式來實現(xiàn)信息安全管理，這樣不但容易出現(xiàn)漏洞，也難以保障信息安全，一旦出現(xiàn)安全漏洞，將會嚴重威脅到人們的生命財產(chǎn)安全；四是缺乏專業(yè)技術(shù)水平人才。隨著社會科技不斷進步，計算機技術(shù)已經(jīng)得到廣泛普及和應(yīng)用，但是，仍有一部分企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人員。

3.城建檔案信息化建設(shè)水平評估體系

在當前的發(fā)展過程中，對于城市城建檔案管理工作人員而言，需要不斷完善自身能力和綜合素質(zhì)。為能夠更好地提升城市城建檔案信息化管理水平，推動其健康穩(wěn)定發(fā)展，就要建立科學(xué)合理、全面有效的評估指標體系，并且，將其作為評價考核標準之一來進行應(yīng)用與實踐操作。首先，要明確城市城建檔案管理工作人員應(yīng)當具備較強的專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)；其次，要結(jié)合實際情況構(gòu)建一套合理可行的綜合考評體系，從多方面入手細化各項指標內(nèi)容；最后，還要加大監(jiān)督與管理力度，保證城建檔案信息化建設(shè)質(zhì)量。比如，可以通過定期開展培訓(xùn)活動等方式，讓相關(guān)工作人員掌握最新技術(shù)知識，提高其業(yè)務(wù)技能水平。

四、城市城建檔案信息化建設(shè)的對策

1.城市建設(shè)監(jiān)管現(xiàn)代化與城建檔案管理信息化相互促進

在城市規(guī)劃中，要想實現(xiàn)城市建設(shè)的科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展，就要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督體系。即政府部門以及社會公眾的參與，并且，還需要加強監(jiān)督工作的有效性。首先，是政府部門應(yīng)該加大對于城建檔案信息管理系統(tǒng)的資金投入力度，從而使其能夠更好地為城市建設(shè)服務(wù)；其次，社會公眾也可以通過網(wǎng)絡(luò)等渠道來獲取信息資源和知識。只有這樣才能夠促進二者之間的良性互動，進而推動我國城市建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。另外，要不斷加強對城建檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，讓他們掌握先進的技術(shù)手段、豐富的實踐經(jīng)驗以及較強的綜合素質(zhì)能力。

2.城建檔案信息化建設(shè)的工作原理

在城市規(guī)劃中，要想實現(xiàn)城建檔案管理工作順利進行，就要了解城建檔案管理的基本原理，并且，掌握其應(yīng)用方法和技術(shù)手段。通過這些內(nèi)容能夠使我們更好地認識到城建檔案管理的重要性以及作用，進而為后續(xù)的工作提供有效指導(dǎo)，提高整個管理工作水平，促進我國城市化進程不斷發(fā)展。具體來說，主要包括以下幾種情況：第一，將收集來的資料進行整理；第二，對于已經(jīng)完成的數(shù)據(jù)資料而言，可以根據(jù)實際情況進行分析，找出其中存在的問題與不足之處；第三，針對一些比較復(fù)雜或者是具有一定難度的項目，則需要有專業(yè)人士負責，這樣才能保證整個城建檔案管理工作的質(zhì)量；第四，由專門的檔案管理人員負責對城建檔案進行保管，避免出現(xiàn)丟失或是損壞等現(xiàn)象，確保城建檔案的安全性。

3.城建檔案信息化建設(shè)的對策

通過以上分析可知，在城市城建檔案管理中，應(yīng)當注重加強對于計算機技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用。首先，可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和辦事服務(wù)；其次，還可以建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系，為城市城建檔案信息化建設(shè)提供有力支持與保障。例如，可以將互聯(lián)網(wǎng)作為重要載體，使之成為城建檔案信息管理的主要途徑之一，從而有效提高城建檔案管理水平。另外，也要重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用。隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進步，各種先進技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，如虛擬現(xiàn)實技術(shù)、云計算技術(shù)等，這些新一代技術(shù)都能夠真正實現(xiàn)人們的生活需求。因此，我們必須充分認識到這一點，并且，積極引進新興技術(shù)，來促進城建檔案管理質(zhì)量的提升，進而推動整個社會的健康有序發(fā)展。

五、總結(jié)與展望

通過對上述問題的分析和探討可以發(fā)現(xiàn)，在當前我國城市化進程不斷加快的背景下，城市城建檔案管理工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。

為了有效解決這些問題，必須要從以下幾方面入手進行改進：首先，加大頂層設(shè)計力度。政府部門應(yīng)該充分認識到城市城建檔案信息管理系統(tǒng)的重要性及其帶來的積極作用，并且，將這種認識貫徹落實于具體實踐當中；其次，加大資金投入力度，提高技術(shù)水平；最后，注重人才培養(yǎng)。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提升和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及應(yīng)用，人們已經(jīng)逐漸意識到電子文檔資料具有較強的保存價值和利用價值，因此，相關(guān)單位也應(yīng)當結(jié)合實際情況，加大資金支持力度、完善硬件設(shè)備設(shè)施等，以此促進城建檔案管理朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。

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作者簡介：魏紅（1967—），女，漢族，山東濰坊人，本科，副研究館員，研究方向：城建檔案的管理與利用。