新時(shí)代背景下檔案事業(yè)的發(fā)展路徑探究

摘 要：檔案工作本質(zhì)上是一項(xiàng)面向社會(huì)和人民的服務(wù)工作。隨著現(xiàn)代化、信息化和一體化的發(fā)展，必須不斷提升質(zhì)量，以滿足國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展需要，并為實(shí)現(xiàn)開(kāi)放、現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在新時(shí)代，檔案管理工作具有重大意義。然而，當(dāng)前檔案管理工作面臨著一些問(wèn)題，如專(zhuān)業(yè)人才短缺、人員培訓(xùn)不足以滿足現(xiàn)實(shí)需求等。為促進(jìn)檔案管理事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)檔案網(wǎng)絡(luò)化管理的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施投入，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，并且，通過(guò)提高待遇、增加培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；檔案管理；高質(zhì)量發(fā)展

檔案是歷史的見(jiàn)證，更是呈現(xiàn)歷史的重要載體，不僅關(guān)乎國(guó)家，更是與每個(gè)人息息相關(guān)。新時(shí)代的檔案管理工作不只是守護(hù)好檔案，更要與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、便利化，從而更好地推動(dòng)國(guó)家檔案的事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障好人民群眾的根本利益。

一、新時(shí)代檔案管理工作的重要意義

1.重視檔案管理工作是歷史傳統(tǒng)

檔案事業(yè)是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的重要部分，自中國(guó)共產(chǎn)黨成立，平均年齡28歲的共產(chǎn)黨一大代表們就已經(jīng)有了對(duì)會(huì)議檔案、個(gè)人檔案的整理與保密意識(shí)，這些檔案的留存為我們研究中國(guó)共產(chǎn)黨成立的歷史提供了重要依據(jù)。

值得一提的是，黨章守護(hù)人——張人亞父子，歷經(jīng)大革命失敗、白色恐怖、新中國(guó)成立，用人民智慧把黨的文件和馬克思主義書(shū)刊保存下來(lái)。張人亞秘藏珍貴文物共36件，其中一級(jí)文件21件，二級(jí)文物4件，三級(jí)文物9件，未評(píng)定的珍貴藏書(shū)2件?，F(xiàn)珍藏于中央檔案館的《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)大會(huì)決議方案》（1922.7）是現(xiàn)在唯一存世的“二大”中文文獻(xiàn)。珍藏于國(guó)家博物館《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)大會(huì)決議案和宣言》（1923.07）、《共產(chǎn)黨》月刊第一至六號(hào)（1920.11.7-1921.7.7）、《馬克思紀(jì)念冊(cè)》（1922.4）、《勞動(dòng)運(yùn)動(dòng)史》（1922.4）均為一級(jí)文物。珍藏于“中共一大”會(huì)址紀(jì)念館的有《共產(chǎn)黨宣言》（1920.9）、《上海金銀業(yè)工人俱樂(lè)部成立大會(huì)全體合影照片》（1922.9.16）等共31份文物。

即使在我國(guó)貧困滯后的時(shí)期，檔案工作者也充分發(fā)揮了自己的智慧和才能，收集、整理歷史檔案，并建立起完善的檔案保存體系。改革開(kāi)放以來(lái)，檔案管理工作得到巨大的進(jìn)展，獲得顯著成效。1988年1月1日，《中華人民共和國(guó)檔案法》實(shí)施，1996年和2016年，兩次局部修改，為檔案事業(yè)的全面發(fā)展保駕護(hù)航。由于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展和中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)傳統(tǒng)單一的歸檔管理辦法早已難以應(yīng)對(duì)當(dāng)今社會(huì)的需要，因此，必須采取一系列改革措施，以推動(dòng)檔案管理的發(fā)展和完善。

2.做好檔案管理工作是以人民為中心的具體體現(xiàn)

檔案記錄著人民生活的方方面面，它與每個(gè)人的生活息息相關(guān)，是人民生活的一部分。每個(gè)人都是檔案的形成者、參與者、利用者。無(wú)論是嬰兒出生、疫苗接種、求學(xué)、工作、結(jié)婚、去世等，無(wú)一離不開(kāi)檔案，也沒(méi)有一個(gè)人不需要檔案。做好檔案管理工作，為人民群眾提供最大便利，就是對(duì)以人民為中心的貫徹。比如，推行電子檔案，加強(qiáng)對(duì)檔案的安全保密。強(qiáng)化檔案制度宣教旨在提升全社會(huì)的歸檔意識(shí)，強(qiáng)化歸檔法治意識(shí)，讓所有市民都能夠認(rèn)識(shí)到自己有權(quán)利使用檔案，也有義務(wù)保存歸檔，從而激勵(lì)各類(lèi)社會(huì)主體積極使用檔案資源，為完成新時(shí)代黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的第二個(gè)百年斗爭(zhēng)任務(wù)做出貢獻(xiàn)。

3.加強(qiáng)檔案管理工作是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)檔案工作提出的必然要求

由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息化時(shí)代的來(lái)臨，檔案管理工作已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化。新時(shí)代呼喚新作為，新使命呼喚新?lián)?dāng)，新環(huán)境給檔案管理工作帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，新要求也對(duì)檔案管理工作提出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新挑戰(zhàn)。恩格斯曾斷言：“當(dāng)社會(huì)面臨技術(shù)上的挑戰(zhàn)時(shí)，這種挑戰(zhàn)比10所學(xué)校更有可能促進(jìn)科學(xué)的蓬勃發(fā)展和進(jìn)步。”社會(huì)發(fā)現(xiàn)和治理形態(tài)的變化催生著新的檔案記錄形式和管理方式，檔案工作的載體管理需要數(shù)字化。只有不斷提升檔案管理工作才能滿足人民需求，才能在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助的同時(shí)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。經(jīng)過(guò)新冠疫情后，我們必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整理相關(guān)的檔案，以便建立健全應(yīng)急機(jī)制，這也是檔案管理工作不斷改革創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。

二、新時(shí)代檔案事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.檔案事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)投入不能滿足時(shí)代需要

事實(shí)上，檔案管理工作不僅僅是檔案館、檔案局的事，而是各單位、各行業(yè)都需要做好檔案管理工作。然而，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，檔案管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施薄弱，設(shè)備投入不夠，給檔案管理工作帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)檔案管理體系建設(shè)，提升檔案管理服務(wù)水平。有些地方檔案管理工作被邊緣化，管理人員都是臨近退休的“閑職”，而且工作環(huán)境差，檔案保存需要的防火、防潮、防蟲(chóng)等關(guān)鍵建設(shè)指標(biāo)更是難以達(dá)標(biāo)，這反映了地方行政主管部門(mén)對(duì)檔案事業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，看不到檔案管理的價(jià)值，很少把檔案事業(yè)發(fā)展納入議事日程。領(lǐng)導(dǎo)的不重視自然體現(xiàn)在沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的建設(shè)離不開(kāi)投入，最終使得檔案管理工作成為“可有可無(wú)”。

2.檔案事業(yè)科技投入不能滿足新時(shí)代需求

伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨，檔案管理工作需要跟上信息時(shí)代的腳步，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化，以適應(yīng)社會(huì)的需要。在人們需要查詢檔案時(shí)，可以通過(guò)將電子檔案入庫(kù)，讓人們上網(wǎng)查詢，或者將查詢結(jié)果發(fā)送至手機(jī)。同時(shí)，將檔案統(tǒng)一入網(wǎng)，讓人最多跑一次。實(shí)踐證明，我國(guó)檔案管理的現(xiàn)代化水平存在明顯的不平衡性和不充分性，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不發(fā)達(dá)地區(qū)的查閱手段和途徑都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，兩者之間的差距更為明顯，嚴(yán)重影響了檔案管理的效率和質(zhì)量，給新時(shí)代檔案事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.檔案事業(yè)專(zhuān)業(yè)人才不足

截至2021年，我國(guó)共有38所高校開(kāi)設(shè)檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)，共培養(yǎng)9596名學(xué)生，其中本科生7911人，工程碩士生1548人，學(xué)士生137人。然而，由于全國(guó)各級(jí)檔案行政管理部門(mén)及各級(jí)各類(lèi)檔案館數(shù)量達(dá)7100多個(gè)，這意味著每個(gè)單位平均每5年只能招收1.34名檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生?！袄溟T(mén)”“一才難求”可以說(shuō)是檔案事業(yè)的標(biāo)簽，因此，“專(zhuān)業(yè)人才”也是檔案管理建設(shè)中存在的短板。近年來(lái)，“干檔案就是埋頭故紙堆”的刻板印象，已經(jīng)深深影響了檔案管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，盡管他們的就業(yè)率一直保持在100%以上，但是，家長(zhǎng)和學(xué)生在選擇專(zhuān)業(yè)時(shí)“直接跳過(guò)”。一方面，是人才本就少，另一方面，需求量卻又不斷增加，使得人才供求的矛盾相對(duì)擴(kuò)大。2021年是共產(chǎn)黨誕生100周年，中共中央發(fā)布《關(guān)于在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育的通知》，號(hào)召全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的發(fā)展史，加強(qiáng)黨的理論修煉，提升黨的素質(zhì)，并以身作則，積極踐行黨的史學(xué)精神。檔案被譽(yù)為史學(xué)的“孿生兄弟”，它不僅可以彌補(bǔ)史學(xué)上的缺失，糾正史學(xué)上的錯(cuò)誤，詳細(xì)記錄史學(xué)，而且還能夠補(bǔ)充史學(xué)上的空白。它不僅能夠提高黨史在學(xué)習(xí)教育工作中的可信度，更能夠清晰勾勒出黨史學(xué)習(xí)教育工作的記憶刻度，增加黨史學(xué)習(xí)教育工作的情感溫度。因此，越來(lái)越多的人都進(jìn)檔案館去了解黨史，觸摸黨史，這就需要越來(lái)越多的專(zhuān)業(yè)人才為群眾講解檔案、講解歷史。

4.檔案管理人員的培訓(xùn)工作不能滿足現(xiàn)實(shí)需求

任何工作沒(méi)有時(shí)間的積累，沒(méi)有不斷學(xué)習(xí)都不足以言專(zhuān)業(yè)，包括檔案管理也要與時(shí)俱進(jìn)接受新理念、學(xué)習(xí)新技術(shù)。5G、大數(shù)據(jù)、智能手機(jī)已經(jīng)成為人們生活的必需品，檔案管理工作也正經(jīng)歷著紙質(zhì)檔案到數(shù)字檔案，文字到數(shù)字，從分散到共享，同時(shí)，保衛(wèi)信息安全、檔案安全就是保護(hù)國(guó)家安全。這都需要檔案人員要緊跟時(shí)代步伐，通過(guò)培訓(xùn)掌握新理念、新內(nèi)容、新方法、新模式等，以應(yīng)對(duì)知識(shí)不斷更新的新時(shí)代。

三、黨建引領(lǐng)檔案管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.加強(qiáng)對(duì)檔案管理事業(yè)的重視

“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”是檔案事業(yè)的重要組成部分，它不僅是一項(xiàng)神圣的職責(zé)，更是一項(xiàng)重要的使命。這就要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織要加強(qiáng)檔案事業(yè)管理。首先，要增加基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的投入，穩(wěn)步推進(jìn)檔案信息化，建立檔案查詢平臺(tái)，從而提高檔案利用服務(wù)的效率。把為人民服務(wù)落到實(shí)處，把以人民為中心落到實(shí)處，需要通過(guò)不斷投入基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，讓“數(shù)據(jù)多跑腿”，人民最多跑一次，為查檔者的各種需求提供原始檔案依據(jù)，“一站式”檔案利用服務(wù)常態(tài)化。其次，改善檔案管理人員工作環(huán)境，提高相應(yīng)待遇，尤其是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)設(shè)立單獨(dú)檔案室，招聘專(zhuān)業(yè)人才，落實(shí)人員編制。特別是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者對(duì)黨建資料的管理和保存，以充分發(fā)揮檔案在促進(jìn)黨建中的作用。通過(guò)媒體宣傳，向大家展示歸檔工作事業(yè)的重要性，努力營(yíng)造一種大力支持和認(rèn)可檔案事業(yè)的良性氛圍，讓檔案工作者深刻體會(huì)到自身工作的價(jià)值，在崗位上獲得更多的幸福感、存在感、成就感，進(jìn)而推進(jìn)檔案工作事業(yè)的發(fā)展。

2.加大對(duì)基層檔案科技設(shè)備設(shè)施的投入

隨著科技的飛速發(fā)展，檔案管理事業(yè)也在不斷進(jìn)步。特別是在信息化、智能化和專(zhuān)業(yè)化的時(shí)代，各地方政府和部門(mén)在規(guī)劃?rùn)n案管理工作時(shí)，都應(yīng)充分考慮科技設(shè)備設(shè)施的投入，以便將檔案館建設(shè)成為具有高科技含量和高信息化水平的國(guó)家級(jí)綜合檔案館。

3.引進(jìn)檔案事業(yè)信息化專(zhuān)業(yè)人才

目前，還有些地方把檔案室、檔案館當(dāng)作“養(yǎng)老的地方”，造成檔案工作人員老齡化、專(zhuān)業(yè)不匹配，有些地方的檔案工作是兼職，甚至往往是把其他工作都完成之后才進(jìn)行檔案管理工作。為更好地發(fā)展檔案事業(yè)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該綜合考慮客觀需求，通過(guò)仔細(xì)調(diào)查研究，從需要和供應(yīng)兩方面需求出發(fā)，針對(duì)性地招聘相應(yīng)人員，緩解檔案專(zhuān)業(yè)人才緊缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。此外，在一些大城市還應(yīng)該加強(qiáng)館校合作，建立高校和檔案館共同的科研實(shí)踐基地，為檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)教師和學(xué)生創(chuàng)造實(shí)踐性舞臺(tái)，深入理解檔案學(xué)理論、檔案工作乃至數(shù)字檔案，激勵(lì)他們到檔案局、檔案館掛職鍛煉，拓寬視野，提升他們的專(zhuān)業(yè)技能和素養(yǎng)。同時(shí)，對(duì)于基層人才缺少的問(wèn)題，可以采取借調(diào)、提高檔案人才待遇、提供檔案人員到高校進(jìn)修的機(jī)會(huì)等辦法。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

在新冠疫情影響下，各類(lèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)為線上，這也給檔案人員的培訓(xùn)帶來(lái)了便利。一方面，不需要脫離崗位，工作、學(xué)習(xí)兩不誤；另一方面，這樣的培訓(xùn)可以通過(guò)邀請(qǐng)最好的老師，甚至是“頂級(jí)配置人才”指導(dǎo)工作人員。首先，一線工作人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，以激發(fā)自身的學(xué)習(xí)欲望；其次，應(yīng)該采取多種措施，如專(zhuān)題研討班、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、宣講等，不斷提高工作人員的專(zhuān)業(yè)技能和技術(shù)水平。此外，還應(yīng)該在研究項(xiàng)目管理、大型編研會(huì)展出版物等方面，傳授經(jīng)驗(yàn)，以老帶新，共同推動(dòng)行業(yè)發(fā)展；最后，建議檔案主管部門(mén)根據(jù)管理工作實(shí)踐，制定科學(xué)、合理的人才培養(yǎng)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取優(yōu)秀單位組織的大力支持，進(jìn)行多輪次、多元化、個(gè)性化的職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，可以邀請(qǐng)專(zhuān)家或?qū)W者進(jìn)行指導(dǎo)，為在崗工作人員增加每年1～2次的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高培訓(xùn)的覆蓋面和輪訓(xùn)率，以進(jìn)一步提高他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)管理水平，增加工作人員的信心和工作的積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

民有所需，檔有所為。站在“兩個(gè)一百年”的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，檔案管理部門(mén)和檔案工作人員肩負(fù)著重大責(zé)任，承擔(dān)著光輝的使命。檔案工作關(guān)乎國(guó)家和人民生活的各個(gè)方面，同時(shí)，還承擔(dān)著教育功能。檔案事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)、社會(huì)的支持、人民的參與和檔案人的奉獻(xiàn)，這既是檔案工作堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的必然選擇，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的必經(jīng)之路，也是檔案事業(yè)自身不斷變革的必然要求。

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作者簡(jiǎn)介：楊亞瓊（1979—），女，漢族，陜西周至人，本科，助理館員，研究方向：智能化檔案館建設(shè)、檔案快速查找利用的便捷方法。