本科高職技術(shù)創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村振興的聯(lián)盟邏輯與路徑

摘 要 黨的二十大強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的形成。從中國扶貧理論演進(jìn)看，形成了“經(jīng)產(chǎn)政教”聯(lián)盟扶貧模式。進(jìn)入鄉(xiāng)村振興階段，則需要針對(duì)技術(shù)相對(duì)落后帶來的返貧問題，以技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟方式推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上阻斷貧困的產(chǎn)生。其聯(lián)盟邏輯在于：地方政府、轉(zhuǎn)型本科高職學(xué)院和企業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)者，都有著將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興生產(chǎn)力的內(nèi)在需求；關(guān)鍵是依托技術(shù)創(chuàng)新支撐，實(shí)現(xiàn)四大聯(lián)盟主體合作共贏，由此形成“政研產(chǎn)訓(xùn)”傘狀四維聯(lián)盟結(jié)構(gòu)?；洊|西北地區(qū)的扶貧和鄉(xiāng)村振興實(shí)踐表明：在省市政府統(tǒng)籌規(guī)劃下，轉(zhuǎn)型本科高職學(xué)院形成支撐鄉(xiāng)村振興的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和培訓(xùn)支撐點(diǎn)，實(shí)施專業(yè)對(duì)口的“政研產(chǎn)訓(xùn)”聯(lián)盟；借助省政府主導(dǎo)的市（區(qū)）外援性結(jié)對(duì)式扶貧，本科高職院校以科技小院嵌入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，是技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟賦能鄉(xiāng)村振興的有效路徑。

關(guān)鍵詞 本科高職；技術(shù)創(chuàng)新；鄉(xiāng)村振興；政研產(chǎn)訓(xùn)；聯(lián)盟邏輯

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2023）10-0067-06

作者簡介

曾茂林（1965- ），男，嶺南師范學(xué)院職業(yè)教育學(xué)術(shù)帶頭人，教育科學(xué)學(xué)院教授，博士，研究方向：教育基本理論和職業(yè)教育（湛江，524048）

基金項(xiàng)目

廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十四五”規(guī)劃“粵東西北轉(zhuǎn)型高校技術(shù)創(chuàng)新支撐的‘后扶貧模式研究”（GD20YDXB12）；廣東省普通高校重點(diǎn)項(xiàng)目（社科）“對(duì)接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的地方高校轉(zhuǎn)型高職本科專業(yè)建設(shè)研究”（2019WZDXM025），主持人：曾茂林

黨的二十大明確了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)方向?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》中，將“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”“強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新”作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作，旨在以科技創(chuàng)新體制機(jī)制來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，更好地鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我國在2020年消除絕對(duì)貧困后，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，“既是后扶貧時(shí)期社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變后的歷史必然，也是豐富和拓展中國特色社會(huì)主義反貧困學(xué)的理論必然，同時(shí)還是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的現(xiàn)實(shí)必然”[1]。只有實(shí)現(xiàn)我國鄉(xiāng)村的全面振興，才能從根本上阻斷貧困的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)[2]。

一、聯(lián)盟扶貧優(yōu)勢邏輯與鄉(xiāng)村振興瓶頸突破

（一）“聯(lián)盟”含義與中國扶貧理論的聯(lián)盟優(yōu)勢

所謂“聯(lián)盟”，從字面意義上講，“聯(lián)”就是具有關(guān)聯(lián)性的結(jié)合，指兩個(gè)以上單位或者個(gè)人之間的聯(lián)合；“盟”指宣誓締約，聯(lián)合結(jié)為盟友[3]。本文中的聯(lián)盟，主要指參與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和政策制定的各級(jí)政府，負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)的轉(zhuǎn)型本科高職院校，提供新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的省市和鄉(xiāng)村企業(yè)、合作社，實(shí)施培訓(xùn)的技術(shù)員、市縣職業(yè)學(xué)校等主體之間，由鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在需求和聯(lián)盟主體利益共贏等關(guān)聯(lián)性，先后聚集在一起開展技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用的聯(lián)合活動(dòng)組織。根據(jù)其內(nèi)在需求和盈利條件，既可以是松散聯(lián)盟，也可以是股份制的緊密聯(lián)盟，但都凸顯出中國式“政（政府）—研（技術(shù)研發(fā)）—產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)升級(jí)）—訓(xùn)（新技術(shù)培訓(xùn)）”的聯(lián)合扶貧性，都以技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的“政研產(chǎn)訓(xùn)”聯(lián)盟方式賦能鄉(xiāng)村振興。這種聯(lián)盟優(yōu)勢的形成，從扶貧內(nèi)涵及中國式扶貧理論演進(jìn)的溯源中可見一斑。1901年朗特（Rowntree）首次提出貧困定義：一個(gè)家庭的總收入不足以維持最基本生存活動(dòng)需求，其后續(xù)研究者給出了貧困線的測度[4]。20世紀(jì)80、90年代，研究者開始從多角度定義貧困[5]，認(rèn)為貧困是一種多維現(xiàn)象[6]，因此消除貧困具有多方聯(lián)盟形成合力治理的需要。1789年馬爾薩斯（Malthus）提出“人口剩余致貧理論”；19世紀(jì)中葉馬克思提出貧困結(jié)構(gòu)理論；二戰(zhàn)后“涓滴理論”流行；20世紀(jì)50年代“貧困陷阱”理論興起；20世紀(jì)70至90年代流行教育扶貧、人力資本理論。西方國家近年來結(jié)合中國扶貧，進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)增長、民主調(diào)節(jié)、平等效應(yīng)研究[7]。國外反貧困理論主要針對(duì)特定時(shí)期貧困問題展開，針對(duì)性強(qiáng)但視角單一，難從根本上除貧。20世紀(jì)80年代末，我國開始關(guān)注貧困原因和貧困人口分布、扶貧戰(zhàn)略和政策研究[8]。20世紀(jì)90年代，以引介國外貧困定義為主，結(jié)合小康建設(shè)對(duì)貧困進(jìn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)的操作性定義[9]，是對(duì)國外定義的應(yīng)用和發(fā)展。世紀(jì)之交形成區(qū)域和分類扶貧理論[10]；2013年至今形成了精準(zhǔn)扶貧、教育扶貧理論[11]、財(cái)政扶貧理論[12]。有研究者提出從本質(zhì)論、優(yōu)勢論、扶志論、綜合論等十個(gè)方面完善扶貧體系[13]?？傮w來看，我國以馬克思主義反貧困理論為基礎(chǔ)，注重綜合研究[14]，不同于國外私有制基礎(chǔ)上的單一反貧困理論，特別注重教育和科技、財(cái)政的多方面聯(lián)盟扶貧。

理論差異造成扶貧模式不同。無論是拉美國家擴(kuò)大就業(yè)扶貧模式[15]，意大利南方（區(qū)域）扶貧模式，還是韓國人力資本投資、美國福利政策扶貧模式[16]，主要都是針對(duì)特定貧困問題采取單一扶貧。南非在近年扶貧中創(chuàng)生的技術(shù)扶貧模式，對(duì)扶貧產(chǎn)生了積極作用[17]。生物技術(shù)創(chuàng)新，改善了貧困人口的飲食、健康和收入，在發(fā)展中國家得到推廣[18]，改良的農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)減少貧困至關(guān)重要[19]。西方社區(qū)大學(xué)通過設(shè)計(jì)靈活的程序以應(yīng)對(duì)不斷變化的就業(yè)市場，其技術(shù)創(chuàng)新具有可持續(xù)性[20]，在扶貧中發(fā)揮了重要作用。從國際扶貧經(jīng)驗(yàn)看，技術(shù)創(chuàng)新扶貧能增強(qiáng)貧困地區(qū)的造富能力，從生產(chǎn)力發(fā)展的根源上找到扶貧之路。因此，必須在中國式綜合扶貧中融入并凸顯技術(shù)創(chuàng)新的作用。我國立足長遠(yuǎn)拔窮根，注重采取多措并舉的教育扶貧模式[21]。整體來看，主要以政府主導(dǎo)，在區(qū)域扶貧基礎(chǔ)上實(shí)施精準(zhǔn)到戶扶貧，將財(cái)政、信貸、福利救濟(jì)、以工代賑、精準(zhǔn)培訓(xùn)等進(jìn)行綜合運(yùn)用[22]，實(shí)施“經(jīng)產(chǎn)政教”聯(lián)盟扶貧，克服了國外單一扶貧模式的不足，在欠發(fā)達(dá)國家如非洲多國移植推廣[23]，為研究出“政研產(chǎn)訓(xùn)”后扶貧聯(lián)盟模式奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這就是說，雖然技術(shù)創(chuàng)新極其重要，但僅有技術(shù)創(chuàng)新還是不能轉(zhuǎn)化為扶貧產(chǎn)業(yè)，需要掌握新技術(shù)的企業(yè)提供設(shè)備、生產(chǎn)線和營銷鏈，同時(shí)聯(lián)合市縣職業(yè)學(xué)校實(shí)施員工培訓(xùn)，才能轉(zhuǎn)化為扶貧的新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化教育的扶貧。所以，技術(shù)創(chuàng)新主要在后扶貧中起著驅(qū)動(dòng)多方聯(lián)盟的作用，并為聯(lián)盟扶貧提供技術(shù)支撐。

（二）鄉(xiāng)村振興瓶頸問題與“本科高職”技術(shù)創(chuàng)新突破

黨的二十大提出著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。要使中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，就必須實(shí)現(xiàn)“科技自立自強(qiáng)能力顯著提升，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展”。進(jìn)入后扶貧階段，貧困地區(qū)發(fā)展面臨的瓶頸問題是技術(shù)相對(duì)落后，造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難，市場競爭力日益下滑帶來的相對(duì)貧困問題。2020年以前，無論是國外單一扶貧還是我國的綜合扶貧模式，突出的都是利用現(xiàn)有資源直接扶貧。我國原有的“政產(chǎn)教”融合模式實(shí)現(xiàn)了資源互補(bǔ)[24]，強(qiáng)調(diào)技術(shù)扶貧作用，但沒有突出技術(shù)創(chuàng)新的扶貧作用。進(jìn)入后扶貧期，“政產(chǎn)教”融合模式中存在主體間互動(dòng)不足[25]，“貧貧合作”穩(wěn)定性欠佳、碎片化[26]等問題，主要還是缺乏技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)[27]。有研究者通過對(duì)全國12個(gè)省區(qū)部分縣科技扶貧的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：“當(dāng)前貧困戶的農(nóng)業(yè)科技需求仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向。”[28]這種建立在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖能解決溫飽問題，但其市場產(chǎn)品幾乎沒有對(duì)外銷售的優(yōu)勢。再加上受村莊社會(huì)主導(dǎo)的科技網(wǎng)絡(luò)水平的制約，在新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中處于明顯劣勢。因此，后扶貧時(shí)代需要凸顯“研”在技術(shù)創(chuàng)新中的作用，體現(xiàn)出后扶貧向高質(zhì)量提升的綜合績效發(fā)展特征[29]。而要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員乃至市縣農(nóng)科所的單一力量是不行的，尤其在實(shí)施針對(duì)智慧農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、特種養(yǎng)殖等系列技術(shù)創(chuàng)新中將會(huì)困難重重。從技術(shù)創(chuàng)新供給側(cè)角度看，由省市政府出臺(tái)激勵(lì)政策，組織當(dāng)?shù)乇究聘咝款^實(shí)施聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新，則能發(fā)揮地方科技研發(fā)中心的聚集效應(yīng)，形成技術(shù)創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村振興的聯(lián)盟組織，借助聯(lián)盟轉(zhuǎn)化新技術(shù)，形成鄉(xiāng)村振興新業(yè)態(tài)。

地方轉(zhuǎn)型本科高職院校與高職高專相比，其科技研發(fā)力量和設(shè)備優(yōu)勢明顯。地方本科高校不僅聚集了大批博士教授和專職研究人員，而且積累了豐富的生物、農(nóng)業(yè)、海洋、制藥和旅游、建筑等多方面技術(shù)創(chuàng)新、專利轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣經(jīng)驗(yàn)。為增強(qiáng)鄉(xiāng)村扶貧與振興的技術(shù)創(chuàng)新針對(duì)性，應(yīng)充分發(fā)揮地方本科高校優(yōu)于市縣農(nóng)科所和高職高專的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。2016年廣東省依據(jù)國家出臺(tái)的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》（教發(fā)[2015]7號(hào)），將地方本科高校轉(zhuǎn)向省市共建，引導(dǎo)部分對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)的學(xué)院和專業(yè)向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型。本文將這些轉(zhuǎn)型的二級(jí)學(xué)院和本科專業(yè)簡稱為“本科高職”教育，以區(qū)別于從高職高專升級(jí)的“高職本科”。同時(shí)，還引導(dǎo)地方本科高校建立了系列對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)中心，將個(gè)別專業(yè)對(duì)口的中職或高職學(xué)校并入地方本科高校，作為本科層次的“職業(yè)教育學(xué)院”。旨在借助本科辦學(xué)資源和學(xué)歷層次優(yōu)勢，更好地通過技術(shù)創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)助力鄉(xiāng)村振興。因此，本文中的“本科高職”，指的是由應(yīng)用型本科專業(yè)二級(jí)學(xué)院，整體或部分轉(zhuǎn)型為職業(yè)教育性質(zhì)的本科學(xué)院或?qū)I(yè)①。如嶺南師范學(xué)院的“食品科學(xué)與工程學(xué)院”“商學(xué)院”等，就屬于本科職業(yè)學(xué)院。也就是說，本文中的“本科高職”指的是應(yīng)用型本科高校中，轉(zhuǎn)型高職的本科二級(jí)學(xué)院和部分專業(yè)。國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織提出：“技術(shù)是制造一種產(chǎn)品的系統(tǒng)知識(shí)，所采用的一種工藝或提供的一項(xiàng)服務(wù)……或者反映在專家為設(shè)計(jì)、安裝、開辦或維修一個(gè)工廠或?yàn)楣芾硪粋€(gè)工商業(yè)企業(yè)或其活動(dòng)而提供的服務(wù)或協(xié)助等?！盵30]從這一定義看，這類“本科高職”所具有的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，可以從工藝改進(jìn)、外形設(shè)計(jì)、雜交良種、技術(shù)情報(bào)、專利技術(shù)改造等方面，為鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)革新和新技術(shù)專利的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，從而形成鄉(xiāng)村振興的市場競爭新業(yè)態(tài)優(yōu)勢。

二、本科高職技術(shù)創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村振興的聯(lián)盟邏輯

（一）技術(shù)創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村振興的聯(lián)盟需求邏輯

《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》中指出：“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐?！币虼?，有必要充分利用地方本科高職的技術(shù)研發(fā)力量，組成技術(shù)創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟。在遠(yuǎn)離中心城市的地區(qū)，地方本科院校通常屬于地級(jí)市最高學(xué)府，是本地區(qū)技術(shù)研發(fā)和利用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。嶺南師范學(xué)院、韓山師范學(xué)院、韶關(guān)學(xué)院中部分轉(zhuǎn)型高職本科的二級(jí)學(xué)院實(shí)踐表明：利用其各種技術(shù)研發(fā)中心，聯(lián)合地方政府、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社，借助市縣政府的政策激勵(lì)和頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)型本科高職院校出技術(shù)研發(fā)專利和專家，企業(yè)出資金、設(shè)備和技術(shù)人員，組成科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)換聯(lián)盟能，切實(shí)賦予鄉(xiāng)村振興以新的動(dòng)能。地處粵西的嶺南師范學(xué)院生物科學(xué)與工程學(xué)院，在轉(zhuǎn)型后就以其熱帶作物種植研發(fā)和名貴蝦養(yǎng)殖等新技術(shù)，對(duì)吳川、徐聞鄉(xiāng)村振興增收起到了重要支撐作用；其“職業(yè)教育學(xué)院”則直接以培養(yǎng)旅游和餐飲人才為主，服務(wù)于湛江鄉(xiāng)村旅游、餐飲業(yè)的發(fā)展。韓山師范學(xué)院下屬“廣東省陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)?！保ㄏ喈?dāng)于二級(jí)學(xué)院），以其陶瓷技術(shù)研發(fā)工藝流程更新，對(duì)粵東地區(qū)的陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了引領(lǐng)作用。本科高職教育是一種跨界教育，最適合以技術(shù)創(chuàng)新助力貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且是目前最高層次的職業(yè)教育，具有承擔(dān)技術(shù)研發(fā)和綜合運(yùn)用相關(guān)知識(shí)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和改造升級(jí)的實(shí)力，應(yīng)該以其“職業(yè)特色、區(qū)域特色、發(fā)展特色和引導(dǎo)特色”[31]，促進(jìn)貧困地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展。

進(jìn)入鄉(xiāng)村振興的后扶貧時(shí)代，作為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新策源地的轉(zhuǎn)型本科高職學(xué)院，既有利用扶貧活動(dòng)傳播、運(yùn)用新技術(shù)服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的需求，又有以此獲得實(shí)訓(xùn)基地的需要。貧困地區(qū)為阻斷技術(shù)水平相對(duì)落后的致貧根源，不僅需要引進(jìn)新技術(shù)，更需要破解本地致富瓶頸的技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而形成具有市場競爭優(yōu)勢的新業(yè)態(tài)。相應(yīng)的，貧困地區(qū)的人口也需要實(shí)施專業(yè)化的新技術(shù)教育，開展針對(duì)鄉(xiāng)村振興地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)培訓(xùn)。在鄉(xiāng)村振興中，為了實(shí)現(xiàn)從技術(shù)創(chuàng)新到新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)型本科高職學(xué)院還需要政府的政策支持，將其專利技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目化的生產(chǎn)應(yīng)用。再通過校企聯(lián)盟，才能轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的新興產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則需要新技術(shù)來提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，以此獲得更多利潤。轉(zhuǎn)型本科高職學(xué)院在聯(lián)盟中，不僅可以獲得項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)資助，而且還能“強(qiáng)化高素質(zhì)雙師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升科研創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)能力”[32]，有助于“共建創(chuàng)新實(shí)踐體系，在創(chuàng)新教育中實(shí)現(xiàn)校企共贏”[33]。因此，將振興鄉(xiāng)村任務(wù)同地方轉(zhuǎn)型本科高職學(xué)院的技術(shù)創(chuàng)新融合，就成為破解轉(zhuǎn)型難題和鄉(xiāng)村振興取得瓶頸突破的內(nèi)在需求。正是政府為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，本科高職為了獲得技術(shù)創(chuàng)新的用武之地，企業(yè)為了提高生產(chǎn)效率，鄉(xiāng)村合作社和村民為了增收，相互之間形成了將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)的聯(lián)盟需求邏輯。

（二）技術(shù)創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村振興的聯(lián)盟共贏邏輯

以往扶貧重在經(jīng)濟(jì)和文化的幫扶，不存在盈利問題。進(jìn)入鄉(xiāng)村振興的后扶貧階段，為了讓技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的聯(lián)盟主體均有參與合作且公平獲利的機(jī)會(huì)，以股份制方式組成有限公司、合作社，實(shí)施市場化運(yùn)作的緊密聯(lián)盟方式，不僅符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展趨勢，更是利用市場機(jī)制讓聯(lián)盟各方持續(xù)盈利的最佳組織形式。因?yàn)闊o論是技術(shù)創(chuàng)新，還是企業(yè)的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)人員，以及鄉(xiāng)村的自然資源優(yōu)勢，在其以單獨(dú)的資源方式存在時(shí)都不具有增利功能。只有當(dāng)其按照市場規(guī)律，以聯(lián)盟方式形成相互融合的產(chǎn)業(yè)和營銷鏈，才能形成市場競爭優(yōu)勢，帶來額外增利的邊際效應(yīng)，解決鄉(xiāng)村振興中因技術(shù)落后引發(fā)的相對(duì)貧困問題。所以，以省市政府的統(tǒng)籌規(guī)劃為指南，充分利用新技術(shù)開發(fā)、扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及減、免稅政策優(yōu)惠，讓省市企業(yè)，以設(shè)備、經(jīng)營模式、對(duì)外營銷網(wǎng)絡(luò)、工程技術(shù)人員等入股；轉(zhuǎn)型本科高職學(xué)院以專利技術(shù)，開發(fā)的新產(chǎn)品、新工藝等入股；貧困縣、鄉(xiāng)以土地、擁有的物質(zhì)資源等入股。參與新技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和技術(shù)員，獲得政府和企業(yè)資助的新技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目費(fèi)。當(dāng)?shù)刎毨丝诮?jīng)過新技術(shù)培訓(xùn)后，獲得持證上崗的資格證書，以工資收入致富。最終，相關(guān)各方在政府引導(dǎo)下，按照市場機(jī)制集成圖1所示的“政研產(chǎn)訓(xùn)”傘狀聯(lián)盟，形成貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新支撐開發(fā)出新產(chǎn)品，贏得市場的競爭優(yōu)勢。讓校企和貧困村集體獲得入股分紅，指導(dǎo)和培訓(xùn)者、貧困戶獲得勞動(dòng)報(bào)酬，政府獲得鄉(xiāng)村振興業(yè)績，由此形成聯(lián)盟共贏的致富脫貧邏輯。

（三）技術(shù)創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村振興的聯(lián)盟結(jié)構(gòu)邏輯

在技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化聯(lián)盟架構(gòu)中，首先需要凸顯地方政府的科學(xué)謀劃和搭臺(tái)作用。省市政府針對(duì)鄉(xiāng)村振興技術(shù)突破的頂層規(guī)劃，在項(xiàng)目申報(bào)、財(cái)稅優(yōu)惠和考核獎(jiǎng)勵(lì)上，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟主體實(shí)施精準(zhǔn)的政策激勵(lì)和經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型本科高職學(xué)院同對(duì)口企業(yè)聯(lián)合實(shí)施技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建政府統(tǒng)籌引導(dǎo)下的“四維一體”傘狀聯(lián)盟架構(gòu)，見圖1。其次，轉(zhuǎn)型本科高職學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新，主要以技術(shù)專利及其成果轉(zhuǎn)化中形成的新工藝流程、優(yōu)良品種及生物農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)智能化技術(shù)等作為支撐。其不僅是鄉(xiāng)村振興的技術(shù)創(chuàng)新支柱，更是實(shí)施新技術(shù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容，即圖1中四根細(xì)小虛線所示的新技術(shù)培訓(xùn)支柱。當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)型本科高職院校，需要聯(lián)合地方農(nóng)科所、工業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)，組成針對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)。瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和支柱產(chǎn)業(yè)，開展系列技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)活動(dòng)。再次，由貧困地區(qū)的縣鄉(xiāng)政府引入省市對(duì)口企業(yè)、公司、轉(zhuǎn)型本科高職學(xué)院專家，興辦聚焦技術(shù)創(chuàng)新和資源優(yōu)勢明顯，具有廣闊市場前景的新產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興中的企業(yè)和村民指明致富路。并以對(duì)口企業(yè)和公司營運(yùn)為支點(diǎn)，形成聯(lián)合鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)戶的新興產(chǎn)業(yè)合作社、專業(yè)戶等網(wǎng)點(diǎn)支撐。最后，轉(zhuǎn)型本科高職學(xué)院聯(lián)合貧困地區(qū)技術(shù)員、扶貧工作隊(duì)，根據(jù)扶貧對(duì)象需要，從致富精神和新技術(shù)上實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，由此形成圖1所示的“政研產(chǎn)訓(xùn)”鄉(xiāng)村振興技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化聯(lián)盟的傘狀架構(gòu)。

三、本科高職技術(shù)創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村振興的聯(lián)盟實(shí)踐路徑

（一）技術(shù)創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村振興的聯(lián)盟支撐網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

首先，建立區(qū)域性本科高職技術(shù)創(chuàng)新中心支撐平臺(tái)。廣東省人民政府在2016年引導(dǎo)地方高校轉(zhuǎn)型本科高職教育中，明確提出依托地方轉(zhuǎn)型高校實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新扶貧計(jì)劃。同時(shí)，根據(jù)各市上報(bào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型本科高職學(xué)院圍繞各市扶貧攻堅(jiān)方向建立技術(shù)研發(fā)中心。其次，形成鄉(xiāng)村振興的研發(fā)項(xiàng)目支撐。地方政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)扶貧資金支持校企聯(lián)合開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以系列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助相關(guān)校企聯(lián)盟，“建立廣泛協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力”[34]，以此引導(dǎo)轉(zhuǎn)型本科高職學(xué)院積極應(yīng)用新技術(shù)解決鄉(xiāng)村振興問題。再次，建成延伸到鄉(xiāng)村的新技術(shù)示范推廣支撐點(diǎn)。在以研發(fā)項(xiàng)目方式突破制約區(qū)域扶貧的關(guān)鍵技術(shù)后，轉(zhuǎn)型本科高職學(xué)院需要對(duì)新技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用。其最有效的路徑是聯(lián)合市縣科技局、農(nóng)業(yè)局等部門和對(duì)口企業(yè)、扶貧干部，對(duì)鄉(xiāng)村合作社成員和專業(yè)戶開展新技術(shù)培訓(xùn)，形成共建鄉(xiāng)村示范產(chǎn)業(yè)園的“政研產(chǎn)訓(xùn)”聯(lián)盟。最后，形成針對(duì)村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)培訓(xùn)支撐點(diǎn)。由于鄉(xiāng)村資源稟賦千差萬別，最有效的對(duì)策是根據(jù)其資源稟賦，以創(chuàng)新的生物技術(shù)或營銷模式，打造出新興產(chǎn)業(yè)并形成特色品牌。為提高鄉(xiāng)村振興中技術(shù)創(chuàng)新的針對(duì)性，需要實(shí)施細(xì)分專業(yè)的精準(zhǔn)式技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。

（二）技術(shù)創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村振興的專業(yè)對(duì)口聯(lián)盟之路

在新技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興中，最關(guān)鍵的是需要針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)振興—新技術(shù)培訓(xùn)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

首先，組建縣級(jí)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的“四維”對(duì)口聯(lián)盟。需要省市政府統(tǒng)一規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)振興需求確定針對(duì)性的技術(shù)創(chuàng)新方向，協(xié)同對(duì)口行政機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)盟扶貧與鄉(xiāng)村振興。進(jìn)入鄉(xiāng)村振興階段，需要轉(zhuǎn)型本科高職學(xué)院實(shí)施針鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，再由鄉(xiāng)村振興局聯(lián)系對(duì)口行業(yè)的省市廳局，以鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資助引導(dǎo)高校專業(yè)技術(shù)人員和行政對(duì)口部門予以支持，組成政府對(duì)口部門和具有技術(shù)研發(fā)實(shí)力的高校，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)中職學(xué)校和企業(yè)的培訓(xùn)，建立起“政研產(chǎn)訓(xùn)”的技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化聯(lián)盟。其次，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色建設(shè)需要，實(shí)施對(duì)口本土化技術(shù)創(chuàng)新。在地方政府政策引導(dǎo)下，由駐村工作隊(duì)引進(jìn)周邊轉(zhuǎn)型本科高職和農(nóng)科所、農(nóng)機(jī)研究所的新技術(shù)及其對(duì)口企業(yè)，結(jié)合本鎮(zhèn)需要進(jìn)行專業(yè)對(duì)口的技術(shù)創(chuàng)新。這樣的融合創(chuàng)新，已經(jīng)從外援性聯(lián)盟式融合升級(jí)為以扶貧地政府為主，充分利用個(gè)別技術(shù)研發(fā)專家指導(dǎo)和培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和專業(yè)戶的需要，進(jìn)行針對(duì)性地獨(dú)創(chuàng)和綜合創(chuàng)新，以連續(xù)的微創(chuàng)新技術(shù)形成圍繞特色鎮(zhèn)建設(shè)的共振放大效應(yīng)。最后，聚焦扶貧工作隊(duì)和農(nóng)技員的“政研產(chǎn)訓(xùn)”對(duì)口聯(lián)盟扶貧。由于高校教師思維方式和語言、生活習(xí)性跟村民間差異較大，其直接培訓(xùn)村民的效果遠(yuǎn)不如農(nóng)技員和扶貧工作隊(duì)。因此，轉(zhuǎn)型本科高職學(xué)院的技術(shù)研發(fā)專家，可以通過借助對(duì)農(nóng)技員、扶貧工作隊(duì)的培訓(xùn)，再由他們到田間地頭進(jìn)行普及新技術(shù)培訓(xùn)更具實(shí)效。

（三）技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化聯(lián)盟實(shí)施賦能鄉(xiāng)村振興之路

圍繞技術(shù)創(chuàng)新落地實(shí)施，政府主導(dǎo)“政研產(chǎn)訓(xùn)”聯(lián)盟主體各司其職。廣東湛江的徐聞縣依靠省政府組織的外援力量，形成當(dāng)?shù)匚⒓夹g(shù)研發(fā)同農(nóng)副業(yè)升級(jí)的新業(yè)態(tài)。實(shí)踐證明，在省政府統(tǒng)一規(guī)劃下，以市（區(qū)）縣政府間的結(jié)對(duì)扶貧方式，以創(chuàng)新升級(jí)支撐扶貧產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢相結(jié)合，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困人口的大面積扶貧。由對(duì)口市（區(qū)）派出的扶貧工作組選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目資金支持、吸引村民，壯大合作社，再以創(chuàng)新的先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)引領(lǐng)，組建對(duì)口的專業(yè)合作社，實(shí)施新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶貧，有利于增強(qiáng)貧困村的自我造血功能[35]。

地處粵北山區(qū)的韶關(guān)學(xué)院“英東生物與農(nóng)業(yè)學(xué)院”聯(lián)合華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的相關(guān)專家，在農(nóng)村建起賦能鄉(xiāng)村振興的“科技小院”，零距離解決鄉(xiāng)村振興中遇到的生產(chǎn)難題。所謂“科技小院”是中國農(nóng)技協(xié)會(huì)副理事長張福鎖探索建立的，一般將科技小院直接設(shè)置在片區(qū)產(chǎn)業(yè)的中心地帶，不僅便于田野式研究中獲得零距離的研究資源，而且也有助于以示范推廣方式培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民掌握新技術(shù)，更好地引導(dǎo)研究生解決鄉(xiāng)村實(shí)際生產(chǎn)問題。就其具體的建立方法而言，主要是由地方高校牽頭，建立對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的小型研究院。由領(lǐng)銜教授實(shí)施科技創(chuàng)新和新技術(shù)指導(dǎo)，碩士乃至博士生參與一線實(shí)踐研究，實(shí)施新技術(shù)種植和養(yǎng)殖示范。其特點(diǎn)是扎根在農(nóng)村和生產(chǎn)線上，完全實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)和政府的“零距離”接觸，是“政研產(chǎn)訓(xùn)”一體化聯(lián)盟形式的延伸。它以聯(lián)盟方式推廣新農(nóng)技、新藝術(shù)、新工藝流程等，是新時(shí)代技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有機(jī)融合，更是驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效模式。

參 考 文 獻(xiàn)

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Abstract? The 20th National Congress of the Communist Party of China （CPC） stressed that rural revitalization should be promoted in an all-round way and the coordinated regional development should be promoted.From the perspective of the evolution of Chinas poverty alleviation theory， the poverty alleviation mode of“economy， industry， government and education”alliance has been formed. Entering the stage of rural revitalization， it is necessary to promote the high-quality development of rural economy in the way of technological innovation alliance in order to prevent poverty fundamentally， aiming at the problem of returning to poverty caused by relatively backward technology.The logic of the alliance lies in the following： local governments， transformational undergraduate and vocational colleges， enterprises and technical trainers all have the internal demand to transform new technologies into rural revitalization productivity. The key is to rely on technological innovation to achieve win-win cooperation among the four major alliance players. Thus， a four-dimensional alliance structure of“government-research institution-industrial chain-training institution”is formed. The practice of poverty alleviation and rural revitalization in the east ，west and north of Guangdong shows that： under the overall planning of the provincial and municipal governments， the undergraduate vocational colleges will transform to form a technological innovation platform and training support for rural revitalization， and implement a professional-matching alliance of“government， research， production and training”. With the help of municipal （district） foreign aid pair poverty alleviation led by the provincial government， undergraduate vocational college are embedded in the rural industrial chain with science and technology academy， which is an effective path for rural revitalization.

Key words? undergraduate higher vocational colleges; technological innovation;rural revitalization;government-research institution-industrial chain-training institution; alliance logic