高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕的邏輯理路與實(shí)踐路徑

郭樹(shù)華 王瑜

[摘要]共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值歸旨，高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本路徑。高質(zhì)量發(fā)展保證了共同富裕的全民性、全面性、持續(xù)性、共建共享性、普世性。以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕需要從三個(gè)方面發(fā)力：一是完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，筑牢實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度基礎(chǔ)；二是貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)守在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕的價(jià)值準(zhǔn)則；三是構(gòu)建新發(fā)展格局，夯實(shí)在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]高質(zhì)量發(fā)展；共同富裕；邏輯理路；實(shí)踐路徑

[中圖分類(lèi)號(hào)]D61；F126? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2023）02—0097—06

[作者簡(jiǎn)介]郭樹(shù)華，男，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院2021級(jí)碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化研究；王瑜，男，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：中國(guó)政治、中外發(fā)展觀比較研究。

共同富裕是全體人民的美好期盼，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗的宏偉目標(biāo)。2021年8月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上要求，“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”[1]；同年11月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆六中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，促進(jìn)共同富?！盵2]。2022年10月，黨的二十大報(bào)告將“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”和“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕”作為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求[3]。以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕，是在新階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變背景下提出的重大課題。新時(shí)代新征程，面對(duì)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不確定因素，我們需要找準(zhǔn)在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕的著力點(diǎn)。

一、以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕的價(jià)值意蘊(yùn)

實(shí)現(xiàn)共同富裕，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。做大“蛋糕”才能實(shí)現(xiàn)“富?！?，分好“蛋糕”才能體現(xiàn)“共同”。做大“蛋糕”與分好“蛋糕”的方法就是高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)共同富裕的根本路徑。

（一）指明了新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)共同富裕的科學(xué)路徑

新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段，同時(shí)也是推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵階段。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”[4]。以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕是對(duì)新發(fā)展階段推進(jìn)什么樣的共同富裕、怎么樣推進(jìn)共同富裕等一系列問(wèn)題的科學(xué)回答。高質(zhì)量發(fā)展既包括物質(zhì)生活高質(zhì)量發(fā)展，又包括精神生活高質(zhì)量發(fā)展。物質(zhì)生活高質(zhì)量發(fā)展，有助于推進(jìn)物質(zhì)生活共同富裕；精神生活高質(zhì)量發(fā)展，有助于推進(jìn)精神生活共同富裕。

2023年3月，習(xí)近平總書(shū)記就高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求：“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”“必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”“必須堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”“必須以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。[5]這些論述明確反映出我國(guó)堅(jiān)持的高質(zhì)量發(fā)展從來(lái)都是以滿(mǎn)足人民的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的，要堅(jiān)持發(fā)展“質(zhì)”與“量”的全面提升，穩(wěn)步提升全體人民的獲得感、幸福感、安全感?！八膫€(gè)必須”是新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的根本指南。只有堅(jiān)持“四個(gè)必須”，才能確保高質(zhì)量發(fā)展不走形、不變樣；只有匡正高質(zhì)量發(fā)展的方向，才能夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕，指明了新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)共同富裕的科學(xué)路徑。

（二）深化了中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐探索

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)始終在為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕而接續(xù)奮斗。高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨探索出的推進(jìn)共同富裕的根本道路，深化了中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐探索。

新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)過(guò)艱苦斗爭(zhēng)，建立了無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕構(gòu)筑了根本政治保證。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志首次提出“共同富裕”的概念，通過(guò)社會(huì)主義改造夯實(shí)了實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度基礎(chǔ)，人民物質(zhì)生活與精神生活得到一定的發(fā)展。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，鄧小平首次對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)論述，“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！盵6]，以先富帶后富戰(zhàn)略推進(jìn)共同富裕向前發(fā)展。江澤民推進(jìn)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度的發(fā)展，進(jìn)一步完善了實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度。胡錦濤以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)共同富?？茖W(xué)有序推進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)共同富裕進(jìn)行了整體謀劃和實(shí)踐安排，探索出以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕的科學(xué)路徑。習(xí)近平總書(shū)記準(zhǔn)確識(shí)別新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，帶領(lǐng)全國(guó)人民推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全面發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略向縱深延伸，充實(shí)完善共同富裕的內(nèi)涵要義，把共同富裕提高到事關(guān)黨的初心使命和執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度，科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)共同富裕的路線(xiàn)圖，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，全面深化了中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)踐探索。

（三）為廣大發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)共同富裕提供了參考

實(shí)現(xiàn)共同富裕是全世界人民的美好夙愿，我國(guó)探索出的以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕的科學(xué)道路具有一定的普適性，為世界上其他國(guó)家，特別是廣大發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)共同富裕提供了現(xiàn)實(shí)參考。新發(fā)展階段，我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在推進(jìn)共同富裕和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，面臨的發(fā)展任務(wù)、發(fā)展環(huán)境都十分復(fù)雜，但是，我們沒(méi)有因?yàn)榘l(fā)展道路充滿(mǎn)困難挑戰(zhàn)而降低發(fā)展質(zhì)量，相反，越是在困難挑戰(zhàn)多的地方，我們?cè)绞歉叨染瑁冀K堅(jiān)持以人民的美好生活需要為導(dǎo)向謀發(fā)展，妥善處理發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展效率的關(guān)系、社會(huì)發(fā)展與人民享有的關(guān)系、共同富裕與差異富裕的關(guān)系等，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)改革開(kāi)放深入發(fā)展。經(jīng)過(guò)艱苦奮斗與復(fù)雜斗爭(zhēng)，我們歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，全面建成了小康社會(huì)，人民生活水平整體實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，不斷向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和全體人民共同富裕的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。

不同于西方通過(guò)殖民擴(kuò)張、先污染后治理、少部分富裕、大部分人貧窮的現(xiàn)代化，中國(guó)走出了一條獨(dú)具特色的以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕的現(xiàn)代化道路，比較之下，世界正逐漸將目光聚焦于東方。其他發(fā)展中國(guó)家在推進(jìn)人民生活富裕過(guò)程中與我國(guó)面臨著很多相似的問(wèn)題，例如能源問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、人口問(wèn)題、社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展問(wèn)題等，我國(guó)以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕過(guò)程中積累的科學(xué)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，必定能為廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同富裕提供有益參考。

二、以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕的邏輯理路

新時(shí)代新征程，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕具有深刻的邏輯緣由和邏輯必然，高質(zhì)量發(fā)展保證了共同富裕的實(shí)現(xiàn)對(duì)象是全體人民、實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的全面科學(xué)、實(shí)現(xiàn)過(guò)程的循序漸進(jìn)、實(shí)現(xiàn)方式是共建共享、實(shí)現(xiàn)視野是全球繁榮。

（一）高質(zhì)量發(fā)展保證了共同富裕的全民性

高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，確保共同富裕的對(duì)象是全體人民。高質(zhì)量發(fā)展是公平的發(fā)展，它本身就是圍繞滿(mǎn)足全體人民美好生活需要而進(jìn)行的發(fā)展。一方面，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵著全體人民公平享有各方面權(quán)益。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展要“維護(hù)社會(huì)公平正義，解決好收入差距問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[7]。無(wú)論形勢(shì)如何復(fù)雜，我們堅(jiān)持的高質(zhì)量發(fā)展始終不漏一人。我們積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，下大功夫縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，特別關(guān)注老年人、兒童、婦女、殘疾人等弱勢(shì)群體的各項(xiàng)發(fā)展權(quán)益，推進(jìn)全體人民生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了整體提升，這充分說(shuō)明了高質(zhì)量發(fā)展本身就包含著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。另一方面，高質(zhì)量發(fā)展是“質(zhì)”與“量”相統(tǒng)一的發(fā)展，它能夠在持續(xù)發(fā)展中積累起全體人民共同富裕所需的社會(huì)財(cái)富。我國(guó)探索出的高質(zhì)量發(fā)展之路是在科學(xué)理論指導(dǎo)下經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的正確道路，它既保證了我國(guó)的發(fā)展活力，也增強(qiáng)了發(fā)展的持續(xù)性、穩(wěn)定性；以協(xié)調(diào)理念為指引，高質(zhì)量發(fā)展必定能創(chuàng)造出更大的社會(huì)財(cái)富，從而保證共同富裕實(shí)現(xiàn)的全民性。

（二）高質(zhì)量發(fā)展保證了共同富裕的全面性

高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等“五位一體”的全面發(fā)展，這就保證了共同富裕內(nèi)容的全面性、科學(xué)性。共同富裕是人民物質(zhì)生活與精神生活領(lǐng)域的全面富裕，各個(gè)方面既不能發(fā)展畸形，也不能發(fā)展差距過(guò)大。新發(fā)展階段，“五位一體”高質(zhì)量發(fā)展正是錨定人民的物質(zhì)生活需求與精神生活需求的全面科學(xué)發(fā)展。一方面，高質(zhì)量發(fā)展保證了人民的物質(zhì)生活共同富裕需求。人民物質(zhì)生活共同富裕的實(shí)現(xiàn)，需要經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和合理的財(cái)富分配機(jī)制。高質(zhì)量發(fā)展始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，在新發(fā)展格局的科學(xué)構(gòu)建中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。同時(shí)，以完善的一二三次分配推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全體人民。另一方面，高質(zhì)量發(fā)展深層次保證了人民的精神生活共同富裕需求。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中尊重每一個(gè)人的發(fā)展權(quán)益。通過(guò)積極推進(jìn)全過(guò)程人民民主，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，公平保證全體人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等層面都能得到精神滿(mǎn)足，全面提升了人民的獲得感、幸福感、安全感，全面滿(mǎn)足人民的精神生活共同富裕需求。

（三）高質(zhì)量發(fā)展保證了共同富裕的持續(xù)性

高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)持“質(zhì)”與“量”的統(tǒng)一，堅(jiān)持公平與效率的統(tǒng)一，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與持續(xù)提高的統(tǒng)一，這保證了共同富裕建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)而保證了共同富裕的漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就”[8]。在推進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，我們要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，既不能畏難不前，也不可急于求成，而要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，逐步縮小人民的發(fā)展差距，朝著共同富裕的目標(biāo)漸進(jìn)邁進(jìn)。我國(guó)堅(jiān)持的高質(zhì)量發(fā)展是充分尊重客觀發(fā)展規(guī)律，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以持續(xù)推進(jìn)共同富裕的正確道路。新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)發(fā)力，我國(guó)全面建成了小康社會(huì)，取得了脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面向未來(lái)，我們依然要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，不斷推進(jìn)共同富裕取得新進(jìn)展。

（四）高質(zhì)量發(fā)展保證了共同富裕的共建共享性

高質(zhì)量發(fā)展是全體人民共同參與和共享成果的發(fā)展，這就保證了共同富裕實(shí)現(xiàn)方式的共建共享性。實(shí)現(xiàn)共同富裕要堅(jiān)持公平性原則，妥善處理好共建與共享的辯證統(tǒng)一關(guān)系，要警惕平均主義思想，防止落入“福利主義”陷阱。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“幸福生活都是奮斗出來(lái)的，共同富裕要靠勤勞智慧來(lái)創(chuàng)造”[9]。一方面，高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)持完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，能夠吸引人民積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，形成人人參與的良好發(fā)展環(huán)境，讓全體人民都有機(jī)會(huì)通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)美好人生。同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展不斷對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出更高要求，能夠推進(jìn)勞動(dòng)者不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)自身綜合素質(zhì)的持續(xù)提升。這就保證了全體勞動(dòng)者的素質(zhì)不斷提高，共同富裕的全民共建性不斷提升。另一方面，高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提倡全體人民共享發(fā)展成果。高質(zhì)量發(fā)展以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，其中的“協(xié)調(diào)”與“共享”發(fā)展理念與共同富裕理念相耦合，保證了共同富裕的全民共享性。高質(zhì)量發(fā)展自身就是共建與共享的發(fā)展，這就保證了共同富裕的實(shí)現(xiàn)方式是共建共享。

（五）高質(zhì)量發(fā)展保證了共同富裕的普世性

高質(zhì)量發(fā)展是開(kāi)放共享的發(fā)展，是堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展，這就保證了共同富裕實(shí)現(xiàn)視野的全球性。馬克思主義政黨的使命從來(lái)都是為全世界人民的解放和發(fā)展而奮斗，我們要實(shí)現(xiàn)的共同富裕，內(nèi)含著全世界人民的共同發(fā)展、共同繁榮。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“各國(guó)一起發(fā)展才是真發(fā)展，大家共同富裕才是真富?！盵10]。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的開(kāi)放步伐不斷加快，程度不斷加深，取得了卓有成效的開(kāi)放發(fā)展成果。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以更加寬廣的視野看待我國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展的關(guān)系，創(chuàng)造性地提出人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，強(qiáng)化與世界各國(guó)的聯(lián)系，充分發(fā)揮上海合作組織等國(guó)際性組織在促進(jìn)世界共同發(fā)展中的作用，深化“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放。同時(shí)，百年未有之大變局給世界發(fā)展注入了很多不確定因素，逆全球化聲音此消彼長(zhǎng)，我國(guó)持續(xù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更好實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，更大程度為世界發(fā)展貢獻(xiàn)活力。高質(zhì)量發(fā)展為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體注入持久動(dòng)力，也為全世界人民共同富裕開(kāi)辟了嶄新道路。

三、以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)必須抓緊抓好的工作。”[11]這一重要論述為高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕指明了具體路徑，即：完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，筑牢實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度基礎(chǔ)；貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)守在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕的價(jià)值準(zhǔn)則；構(gòu)建新發(fā)展格局，夯實(shí)在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，筑牢實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度基礎(chǔ)

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要制度保障。新時(shí)代新征程，我們要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，筑牢共同富裕的制度基礎(chǔ)。

其一，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所在，只有不斷發(fā)展壯大公有制經(jīng)濟(jì)，人民的美好生活需要才能得到根本保證，才可能實(shí)現(xiàn)共同富裕。非公有制經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大發(fā)展活力，能夠滿(mǎn)足人民多樣化的需求。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度首先要考慮的問(wèn)題。一要持續(xù)強(qiáng)化堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的意識(shí)。無(wú)論是城市還是農(nóng)村，各級(jí)管理者都要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的極端重要性，并切實(shí)付諸實(shí)踐。二要推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。在關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域發(fā)揮好公有制經(jīng)濟(jì)的主體作用，一般性領(lǐng)域要推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)互促發(fā)展。

其二，完善社會(huì)主義分配制度。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度”[12]。因此，要著力通過(guò)完善社會(huì)主義分配制度讓人民共享社會(huì)發(fā)展成果。首先，初次分配要進(jìn)一步兼顧好效率和公平。既要通過(guò)分配不斷激發(fā)勞動(dòng)者干事創(chuàng)業(yè)的熱情，也要逐步提高低收入者收入以縮小貧富差距。其次，再分配要進(jìn)行科學(xué)的分配調(diào)控。以科學(xué)的稅收政策縮小收入差距，適度增加財(cái)產(chǎn)稅、收入稅等直接稅的征收，逐步減少消費(fèi)稅、增值稅等間接稅的征收。完善社會(huì)保障制度，特別是重點(diǎn)關(guān)注落后地區(qū)的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等問(wèn)題。積極推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付和定點(diǎn)幫扶，深化先富與后富的結(jié)對(duì)關(guān)系，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。最后，積極完善第三次分配的體制機(jī)制和法律法規(guī)，激發(fā)廣大人民的志愿幫扶熱情，讓第三次分配更好地發(fā)揮促進(jìn)共同富裕的作用。

其三，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制既具有社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，又能夠不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有力推進(jìn)共同富裕。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要科學(xué)處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，建立健康的市場(chǎng)秩序。一是以良好的政府市場(chǎng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)做好政府對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)和補(bǔ)足。二是以完善的市場(chǎng)秩序引導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。不斷完善相關(guān)體制機(jī)制與法律法規(guī)，逐步構(gòu)建更加科學(xué)合理的市場(chǎng)秩序，讓各市場(chǎng)主體更加公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)更大活力、創(chuàng)造更多財(cái)富。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度涵蓋的內(nèi)容十分豐富，要不斷結(jié)合實(shí)際情況充實(shí)完善。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完善社會(huì)主義分配制度，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要抓手，是推進(jìn)共同富裕需要重點(diǎn)關(guān)注的方面。

（二）貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)守在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕的價(jià)值準(zhǔn)則

新發(fā)展理念明確了高質(zhì)量發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式和目標(biāo)方向，是高質(zhì)量發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的價(jià)值準(zhǔn)則。以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕，要把新發(fā)展理念整體貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程。

第一，以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)共同富裕的持久動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造更加積極的創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新氛圍，全面塑造國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。首先，大力推進(jìn)面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、面向科技發(fā)展最前沿、面向民生福祉等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新，不斷提升科技創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，以更加有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和科學(xué)調(diào)控推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提高，把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。最后，不斷完善推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，加大對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)，構(gòu)建多元化的創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)培養(yǎng)體系。

第二，以協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)化共同富裕的均衡性。一是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。不斷增強(qiáng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接的科學(xué)性、有效性，加大對(duì)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)投入和幫扶，不斷縮小城鄉(xiāng)之間在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面的整體差距。二是堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)東、中、西部發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性。加大結(jié)對(duì)幫扶力度和對(duì)落后區(qū)域的重點(diǎn)投入，進(jìn)一步挖掘區(qū)域獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同建設(shè)深入發(fā)展。

第三，以綠色發(fā)展厚植共同富裕的生態(tài)底色。首先，不斷提高資源利用率，有效化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，以綠色生產(chǎn)生活增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)性、穩(wěn)定性。其次，逐步淘汰污染重、耗能大的落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)不斷加大生態(tài)補(bǔ)償力度，有序發(fā)展綠色生產(chǎn)和綠色產(chǎn)業(yè)。最后，妥善處理農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)朝著和諧統(tǒng)一的方向發(fā)展。

第四，以開(kāi)放發(fā)展為共同富裕增添更大活力。一是不斷破除阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造更加公平公正的市場(chǎng)秩序和開(kāi)放環(huán)境。二是不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平。加大對(duì)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和理念的學(xué)習(xí)引進(jìn)，提高我國(guó)市場(chǎng)主體參與全球化競(jìng)爭(zhēng)、融入世界市場(chǎng)的能力。同時(shí)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品、技術(shù)等走向世界，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自身綜合實(shí)力的提升。

第五，以共享發(fā)展不斷提升共同富?；菝袼?。共享發(fā)展的過(guò)程就是共同富裕逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。通過(guò)完善包括分配制度、基本公共服務(wù)均等化等在內(nèi)的各項(xiàng)制度安排，形成推進(jìn)共同富裕的發(fā)展合力。首先，堅(jiān)定共享對(duì)象的全民性。在各個(gè)領(lǐng)域都要強(qiáng)化共享意識(shí)，不斷完善分配制度朝著進(jìn)一步縮小貧富差距的方向發(fā)展，強(qiáng)化基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。其次，提升共享內(nèi)容的全面性。推進(jìn)共享發(fā)展在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域全面展開(kāi)，全面滿(mǎn)足人民的物質(zhì)生活和精神生活共同富裕需求。

以五大發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，需要處理好五大發(fā)展理念的統(tǒng)一性與差異性關(guān)系，在五大發(fā)展理念的整體引領(lǐng)中，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)共同富裕的有效推進(jìn)。

（三）構(gòu)建新發(fā)展格局，夯實(shí)在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)

構(gòu)建新發(fā)展格局是有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的科學(xué)選擇。我們要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，發(fā)揮兩種優(yōu)勢(shì)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

其一，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)推進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位，是在百年變局中保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。一方面，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為共同富裕提供高質(zhì)量供給。以完善的制度措施保證資源流通渠道暢通，降低資源要素的市場(chǎng)化流通成本，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在保障有效供給上發(fā)揮更大作用。同時(shí)，推進(jìn)供給不斷與市場(chǎng)需求、社會(huì)需求、人民需要相適應(yīng)，強(qiáng)化關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的供給能力，提高生產(chǎn)供給的質(zhì)量和活力，在供給側(cè)不斷滿(mǎn)足人民的高質(zhì)量需求。另一方面，充分發(fā)揮需求側(cè)的大規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要不斷以居民消費(fèi)需求、企業(yè)投資需求、政府需求三位一體建設(shè)更加完善的內(nèi)需體系。為此，需要不斷升級(jí)消費(fèi)理念以引領(lǐng)高品質(zhì)生產(chǎn)供給。同時(shí)，要著力提高低收入者收入和收入預(yù)期，不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模；不斷改善營(yíng)商環(huán)境，建立更加有序的政商關(guān)系，降低企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)稅費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)投資發(fā)展的信心和活力。只有供給側(cè)與需求側(cè)形成良性循環(huán)，才能有力推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，為共同富裕不斷注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

其二，以相互促進(jìn)的國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)推進(jìn)共同富裕。國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)雖然是兩個(gè)不同的循環(huán)，但二者絕不是相互割裂或相互對(duì)立的關(guān)系，相反，我們要構(gòu)建的是相互銜接、相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“雙循環(huán)”，這是能夠有效推進(jìn)共同富裕的正確選擇。首先，在堅(jiān)持好國(guó)內(nèi)循環(huán)主體地位的同時(shí)，不斷以更有活力、更有韌性的國(guó)際循環(huán)推進(jìn)共同富裕。不斷提升對(duì)外開(kāi)放的廣度、深度，提高“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的水平。在參與國(guó)際循環(huán)中，我們既要把國(guó)際上最先進(jìn)的產(chǎn)品、技術(shù)、理念引入國(guó)內(nèi)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的國(guó)際化水平。同時(shí)，也要把國(guó)內(nèi)的高品質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)推向世界，在合作共贏的基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)共同發(fā)展。其次，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的相互銜接和一體化建設(shè)。我們要深入研究和扎實(shí)推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，在不斷把握經(jīng)驗(yàn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，制定更加完備的體制機(jī)制和配套措施，構(gòu)建“雙循環(huán)”相互促進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮“雙循環(huán)”的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，打造共同富裕“雙引擎”。

構(gòu)建新發(fā)展格局是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的正確選擇，它能有效提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的韌性、穩(wěn)定性、安全性，從而在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)推進(jìn)共同富裕。

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責(zé)任編輯：彭銀春