崔靜
[摘 要]本文旨在探討國(guó)有控股企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問(wèn)題以及相應(yīng)的措施。通過(guò)文獻(xiàn)綜述和案例分析,發(fā)現(xiàn)國(guó)有控股企業(yè)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面存在的問(wèn)題主要包括制度不健全、人員素質(zhì)不高、信息技術(shù)應(yīng)用不足等。為了解決這些問(wèn)題,提出了一系列措施,包括完善制度、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、提升信息技術(shù)應(yīng)用水平等,以期為國(guó)有控股企業(yè)提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平提供一定的參考和幫助。
[關(guān)鍵詞]國(guó)有控股企業(yè);財(cái)務(wù)內(nèi)部控制;監(jiān)督
[中圖分類號(hào)]F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
國(guó)有控股企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)于保障國(guó)家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。然而,在全球化市場(chǎng)背景下,企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大,加之監(jiān)管制度的不完善,國(guó)有控股企業(yè)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面存在著一些問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅會(huì)直接影響企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展前景,還會(huì)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此,對(duì)于國(guó)有控股企業(yè)來(lái)說(shuō),加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的建設(shè)和完善至關(guān)重要。本文通過(guò)對(duì)國(guó)有控股企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問(wèn)題的分析和探討,旨在為企業(yè)提供有效的措施和建議,以提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平,增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制能力,進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有控股企業(yè)健康發(fā)展。
1 國(guó)有控股企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題
1.1 管理體制不完善
首先,國(guó)有控股企業(yè)在制定和實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度方面存在著缺陷。由于企業(yè)規(guī)模龐大、部門繁多,制度制定難度較大,而現(xiàn)行制度的執(zhí)行也存在不足。其次,企業(yè)內(nèi)部管理職能劃分不夠明確,導(dǎo)致內(nèi)部控制職責(zé)的分散和不清晰。此外,由于企業(yè)的體制機(jī)制不同,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)施也呈現(xiàn)差異化和不統(tǒng)一的情況,缺乏一套全面、統(tǒng)一的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和模式[1]。
1.2 內(nèi)部控制制度不健全
首先,一些企業(yè)所制定的內(nèi)部控制制度有一定的不足,部分環(huán)節(jié)可能未得到充分的考慮,也缺乏有效性的監(jiān)管和執(zhí)行機(jī)制。其次,一些企業(yè)內(nèi)部控制制度的操作性和可行性較差,缺乏針對(duì)性和實(shí)踐性。此外,一些企業(yè)的內(nèi)部控制制度缺乏創(chuàng)新,未能充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,難以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。
1.3 內(nèi)部控制流程不規(guī)范
由于企業(yè)規(guī)模龐大、業(yè)務(wù)復(fù)雜,內(nèi)部控制流程相對(duì)復(fù)雜,企業(yè)內(nèi)部可能存在一些不規(guī)范的流程,例如審核、審批、財(cái)務(wù)核算等環(huán)節(jié)存在缺失或盲區(qū)。其次,一些企業(yè)在內(nèi)部控制流程中存在職責(zé)分工不明確、授權(quán)不清、審批程序復(fù)雜等問(wèn)題,導(dǎo)致流程冗長(zhǎng)、效率低下。此外,一些企業(yè)在內(nèi)部控制流程中缺乏信息溝通和協(xié)同機(jī)制,可能存在信息不對(duì)稱、流程中斷等問(wèn)題[2]。
1.4 內(nèi)部控制實(shí)施不力
首先,一些企業(yè)缺乏內(nèi)部控制實(shí)施的有效性和可操作性,內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力度存在不足。其次,部分企業(yè)在開展內(nèi)部控制工作中存在著一些疏漏,可能導(dǎo)致資產(chǎn)損失或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加。此外,一些企業(yè)在內(nèi)部控制實(shí)施過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督和反饋機(jī)制,無(wú)法及時(shí)糾正和改進(jìn)內(nèi)部控制的不足之處。
2 國(guó)有控股企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的應(yīng)對(duì)措施
2.1 建立健全內(nèi)部管理體制
為了解決國(guó)有控股企業(yè)在內(nèi)部財(cái)務(wù)控制方面存在的問(wèn)題,需要采取一系列必要措施,其中建立健全的內(nèi)部管理體制是關(guān)鍵步驟之一。這可以通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn):建立科學(xué)的內(nèi)部控制制度,明確各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的職責(zé)和流程,確保企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作的合規(guī)性和透明度。強(qiáng)化內(nèi)部控制的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制,確保內(nèi)部控制制度的有效性和可行性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決內(nèi)部控制方面的問(wèn)題。加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)和人員配備,提高員工的內(nèi)控意識(shí)和操作能力。建立完善的內(nèi)部溝通和信息反饋機(jī)制,保證內(nèi)部控制流程的暢通和信息的準(zhǔn)確性,及時(shí)獲取內(nèi)部控制方面的信息和反饋。通過(guò)以上措施,可以提高國(guó)有控股企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制水平,促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力[3]。
以我國(guó)某國(guó)有控股企業(yè)為例,在近年來(lái)的發(fā)展中,其一直致力于提高內(nèi)部控制的有效性和可行性,建立健全的內(nèi)部管理體制,取得了一定的成效。企業(yè)非常重視建立科學(xué)的內(nèi)部控制制度,并采取了一系列措施確保財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有效進(jìn)行。企業(yè)建立了一套完善的內(nèi)部控制制度,包括財(cái)務(wù)、審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控等。例如,企業(yè)成立了監(jiān)察審計(jì)部門并建立了內(nèi)部審計(jì)制度,定期監(jiān)督和評(píng)估內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,以確保內(nèi)部控制制度的順利實(shí)施。此外,企業(yè)通過(guò)建立多種溝通渠道,加強(qiáng)內(nèi)部溝通,確保信息的流通和準(zhǔn)確性。同時(shí),企業(yè)還應(yīng)注重內(nèi)部培訓(xùn)和人員配備,提高員工的內(nèi)控意識(shí)和操作能力,以確保內(nèi)部控制的全面實(shí)施和有效性。例如,企業(yè)建立了內(nèi)部通報(bào)制度,能及時(shí)發(fā)布內(nèi)部控制相關(guān)信息,使員工對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制流程更加了解,避免信息的失誤和誤傳[4]。
2.2 建立完善的內(nèi)部控制制度
建立完善的內(nèi)部控制制度是國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問(wèn)題的重要措施之一。以某銀行為例,該銀行一直致力于建立完善的內(nèi)部控制制度,包括財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等,并建立了完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度,明確了各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)和流程,有效避免了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
形成完善的內(nèi)部控制監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制,包括內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督和自我評(píng)估等,確保內(nèi)部控制制度的有效性和可行性。例如,某銀行每年開展內(nèi)部審計(jì)工作,對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制流程的執(zhí)行情況進(jìn)行全面審計(jì),發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,提高內(nèi)部控制的有效性和可行性。此外,該銀行加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)和人員配備。例如,定期開展內(nèi)部控制培訓(xùn),提高員工的內(nèi)控意識(shí)和操作能力,確保內(nèi)部控制的有效性和可行性。銀行注重建立完善的內(nèi)部溝通和信息反饋機(jī)制,以保障內(nèi)部控制流程的暢通和信息的準(zhǔn)確性。為此,企業(yè)采取了信息化手段,建立了內(nèi)部溝通平臺(tái),通過(guò)及時(shí)溝通和反饋,及時(shí)彌補(bǔ)內(nèi)部控制流程中的不足。
2.3 規(guī)范內(nèi)部控制流程
為了加強(qiáng)國(guó)有控股企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,企業(yè)應(yīng)該規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的流程,以確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范和有效性。作為國(guó)有控股企業(yè)之一,某銀行正積極推進(jìn)內(nèi)部控制流程的規(guī)范化。該銀行是我國(guó)最大的商業(yè)銀行之一,擁有全國(guó)廣泛的分支網(wǎng)絡(luò)和廣泛的客戶基礎(chǔ)。其注重內(nèi)部控制流程的規(guī)范化,已取得了一定的成效。
首先,建立了審計(jì)、內(nèi)部控制、風(fēng)控等制度,保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的規(guī)范進(jìn)行。此外,該銀行在各個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)定了嚴(yán)格的工作流程和審核程序,確保每項(xiàng)業(yè)務(wù)都按照規(guī)定流程進(jìn)行,防止違規(guī)操作和失誤導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[5]。其次,該銀行加強(qiáng)了內(nèi)部控制流程的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,向員工普及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí),促進(jìn)內(nèi)部控制流程的規(guī)范化和有效性。
2.4 加強(qiáng)內(nèi)部控制實(shí)施
內(nèi)部控制實(shí)施是國(guó)有控股企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ),能夠保障企業(yè)的財(cái)務(wù)安全和經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí),為了加強(qiáng)內(nèi)部控制實(shí)施,國(guó)有控股企業(yè)需要采取以下措施:加強(qiáng)內(nèi)部控制的宣傳和教育,提高員工的內(nèi)控意識(shí);定期開展內(nèi)部控制宣傳和教育活動(dòng),向員工普及內(nèi)部控制的重要性和必要性,加強(qiáng)員工的內(nèi)控意識(shí)。
同時(shí),企業(yè)應(yīng)該確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的順暢進(jìn)行。加強(qiáng)內(nèi)部控制實(shí)施,為了減少國(guó)有控股企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響,企業(yè)可以建立健全的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理體系。該體系可用于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、評(píng)估和應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn),保障企業(yè)內(nèi)部控制的有效性。此外,企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制實(shí)施情況的監(jiān)督和評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決,以確保內(nèi)部控制的全面實(shí)施。這是國(guó)有控股企業(yè)建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,保障企業(yè)財(cái)務(wù)安全和經(jīng)營(yíng)效益的必要措施。
3 國(guó)有控股企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的完善建議
3.1 建立內(nèi)部控制長(zhǎng)效機(jī)制
為了更好地完善國(guó)有控股企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,建議建立長(zhǎng)期有效的內(nèi)部控制監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制。這意味著企業(yè)需要對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行定期的評(píng)估和改進(jìn),確保內(nèi)部控制的有效性和可行性。同時(shí),企業(yè)應(yīng)該持續(xù)地加強(qiáng)內(nèi)部控制的監(jiān)督和評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施解決,確保內(nèi)部控制制度的全面性和有效性。同時(shí),加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)和人員配備,提高員工的內(nèi)控意識(shí)和操作能力,保障內(nèi)部控制制度的實(shí)施。這些措施將有助于確保國(guó)有控股企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不斷地適應(yīng)市場(chǎng)變化和業(yè)務(wù)需求,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的長(zhǎng)期有效性和可持續(xù)性[6]。
為了建立有效的內(nèi)部控制長(zhǎng)效機(jī)制,國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)該明確內(nèi)部控制目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),并制訂明確的內(nèi)部控制實(shí)施計(jì)劃。此外,為了更好地加強(qiáng)國(guó)有控股企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,建議把重點(diǎn)放在內(nèi)部控制信息化建設(shè)和運(yùn)用方面。企業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)的內(nèi)部控制數(shù)據(jù)管理體系,以收集、處理、分析和應(yīng)用內(nèi)部控制數(shù)據(jù),從而更好地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。同時(shí),國(guó)有控股企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部控制的宣傳和培訓(xùn)工作,提高員工的內(nèi)控意識(shí)和操作能力,培養(yǎng)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的內(nèi)控人才隊(duì)伍,為內(nèi)部控制長(zhǎng)效機(jī)制的建立提供有力的人力支持。這些建議的實(shí)施將為國(guó)有控股企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制帶來(lái)長(zhǎng)期效益,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
3.2 強(qiáng)化內(nèi)部控制的信息化手段
為了進(jìn)一步完善國(guó)有控股企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,建議在強(qiáng)化內(nèi)部控制的信息化手段方面加以推進(jìn)。一方面,企業(yè)可以加大信息技術(shù)投入,引入先進(jìn)的信息系統(tǒng)和技術(shù),提高內(nèi)部控制的智能化和自動(dòng)化水平。另一方面,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息安全管理,確保內(nèi)部控制信息的保密性和完整性,保障內(nèi)部控制信息的安全性是防范泄露和篡改風(fēng)險(xiǎn)的重要措施,企業(yè)可以建立全面的內(nèi)部控制信息反饋機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,以優(yōu)化和提升內(nèi)部控制。
在加強(qiáng)內(nèi)部控制的信息化手段方面,企業(yè)還可以探索應(yīng)用人工智能和大數(shù)據(jù)等,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的精細(xì)化管理。例如,可以利用人工智能技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,幫助企業(yè)更好地掌握內(nèi)部控制實(shí)施情況,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。此外,利用大數(shù)據(jù)可以更加精準(zhǔn)地識(shí)別異常交易和異常操作,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的精細(xì)化管理??傊訌?qiáng)內(nèi)部控制的信息化手段,將有助于提高內(nèi)部控制的效率和準(zhǔn)確性,為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供更加可靠的保障。
3.3 加強(qiáng)內(nèi)部控制人才隊(duì)伍建設(shè)
首先,應(yīng)制訂有針對(duì)性的內(nèi)部控制人才培訓(xùn)計(jì)劃,提高員工對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)和理解,增強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)。其次,應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制人才的聘用和管理,優(yōu)化內(nèi)部控制人才的隊(duì)伍結(jié)構(gòu),確保內(nèi)控人員的專業(yè)素質(zhì)和道德素養(yǎng),提高內(nèi)控人員的積極性和工作效率。這樣可以有效增強(qiáng)內(nèi)部控制人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力,進(jìn)一步提高國(guó)有控股企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平。第三,為了加強(qiáng)內(nèi)部控制人才隊(duì)伍建設(shè),國(guó)有控股企業(yè)還應(yīng)該重視知識(shí)管理和技能培訓(xùn)。通過(guò)建立知識(shí)庫(kù)和經(jīng)驗(yàn)分享平臺(tái)等手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的梳理和共享,幫助內(nèi)部控制人員提高專業(yè)技能和工作能力。第四,國(guó)有控股企業(yè)還應(yīng)該與高校、科研機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系,共同研究和推廣內(nèi)部控制理論和實(shí)踐,為企業(yè)內(nèi)部控制人才隊(duì)伍的建設(shè)提供學(xué)術(shù)支持和智力支持。最后,國(guó)有控股企業(yè)還應(yīng)該注重內(nèi)部控制人才的職業(yè)發(fā)展和晉升機(jī)會(huì),提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間和良好的晉升渠道,為內(nèi)部控制人員搭建良好的職業(yè)平臺(tái),增強(qiáng)其職業(yè)認(rèn)同感和責(zé)任感,調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制人才隊(duì)伍建設(shè),國(guó)有控股企業(yè)可以更好地應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境,有效防范和化解內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
總之,為了進(jìn)一步完善國(guó)有控股企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,建議企業(yè)建立有效的內(nèi)部控制培訓(xùn)和教育機(jī)制。這可以通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)和專業(yè)認(rèn)證等方式來(lái)實(shí)現(xiàn),以加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制相關(guān)知識(shí)的傳授和培訓(xùn),提高員工對(duì)內(nèi)部控制的理解和重視程度。此外,企業(yè)還應(yīng)該設(shè)立內(nèi)部控制專業(yè)人員崗位,吸引和培養(yǎng)一批內(nèi)部控制專業(yè)人才,提高企業(yè)內(nèi)部控制的質(zhì)量和效果。通過(guò)這些措施,企業(yè)可以不斷優(yōu)化和提升內(nèi)部控制,有效地防范和管理內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn),保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的正常和健康發(fā)展。這是極具現(xiàn)實(shí)意義的[7]。
4 結(jié)語(yǔ)
本文對(duì)國(guó)有控股企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問(wèn)題進(jìn)行了深入分析和探討,并提出了一系列可行的措施和建議,進(jìn)一步驗(yàn)證了這些措施的有效性和可行性。然而,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜而長(zhǎng)期的過(guò)程,需要企業(yè)不斷探索和完善,才能真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的目標(biāo),通過(guò)加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用等方面的工作,以確保企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
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