嘉興航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)與發(fā)展對(duì)策研究

姚沁

摘 要：在航空物流方面，嘉興尚未建成對(duì)外開放的機(jī)場(chǎng)，一直以來都依附于上海、杭州等周邊機(jī)場(chǎng)，但嘉興機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已于2021年8月正式獲批，這將給嘉興航空物流的發(fā)展帶來極大的發(fā)展機(jī)遇。為了現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，挖掘航空運(yùn)輸?shù)膬r(jià)值與效益，為日后建立航空貨運(yùn)樞紐做好充足的準(zhǔn)備，文章研究如何用機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用類比法與周邊城市相比較，以GDP數(shù)據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)估嘉興機(jī)場(chǎng)航空物流貨郵吞吐量，提出嘉興機(jī)場(chǎng)依托高水平規(guī)劃建設(shè)航空貨運(yùn)樞紐的思路和路徑。

關(guān)鍵詞：嘉興機(jī)場(chǎng)；航空物流；貨運(yùn)樞紐

中圖分類號(hào)：F562.8文獻(xiàn)標(biāo)志碼：ADOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.04.018

Abstract： In terms of aviation logistics， Jiaxing has always been dependent on Shanghai， Hangzhou and other surrounding airports. Jiaxing has not yet built an airport open to the outside world， but the feasibility report of Jiaxing Airport project has been officially approved in August 2021， which will bring great opportunities to the development for aviation logistics in Jiaxing. In order to transform and develop the modern logistics industry， explore the value and benefit of air transport and make adequate preparations for the establishment of air cargo hubs in the future， this paper studies how to use airports to support regional economic development， compares Jiaxing with surrounding cities by analogy， and estimates the cargo throughput of air logistics of Jiaxing Airport with GDP data as the standard. The ideas and paths for Jiaxing Airport to build air cargo hub based on high-level planning are put forward.

Key words： Jiaxing airport; aviation logistics; freight hub

1? ? 研究背景

航空物流是現(xiàn)代物流發(fā)展不可或缺的組成部分，由于航空物流具有速度快、服務(wù)環(huán)節(jié)少、空間跨度大、運(yùn)輸安全等優(yōu)勢(shì)，其在國內(nèi)以及國際物流供應(yīng)鏈中的重要性逐漸凸顯出來。目前，我國的航空物流正處于發(fā)展上升的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)全球化的加速，國際貨運(yùn)物流企業(yè)的支持與合作對(duì)國內(nèi)航空貨運(yùn)物流企業(yè)的發(fā)展具有極大的帶動(dòng)作用[1]。隨著我國電子商務(wù)交易量和物流產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的持續(xù)快速增長，航空貨運(yùn)快件比例同步上升，進(jìn)一步激發(fā)航空貨運(yùn)市場(chǎng)需求[2]。根據(jù)2022年6月民航局運(yùn)輸司報(bào)道，目前我國航空物流發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步增長，2021年航空貨郵運(yùn)輸量達(dá)731.8萬噸。2022年貨運(yùn)航空公司達(dá)到12家，航線網(wǎng)絡(luò)逐步完善。到2025年，我國將初步建成安全、智慧、高效、綠色的航空物流體系，該物流體系的優(yōu)勢(shì)具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：航空物流的保障能力大幅提升；航空物流產(chǎn)業(yè)降本增效、效果顯著；航空物流體系自主可控能力進(jìn)一步提升；航空物流對(duì)我們的高端制造業(yè)、跨境電商、寄遞、快遞、郵政等產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

嘉興地處長三角中心地帶，與上海、杭州、蘇州等大城市接軌，長期以來都是浙北地帶物流倉儲(chǔ)的中心。2016年2月，嘉興市與上海圓通蛟龍投資發(fā)展集團(tuán)有限公司（下文簡稱“圓通集團(tuán)”）進(jìn)行了有關(guān)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的洽談溝通，提出將嘉興機(jī)場(chǎng)作為圓通集團(tuán)全國航空貨運(yùn)的樞紐中心進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展。其未來的貨運(yùn)業(yè)務(wù)將主要滿足航空快遞運(yùn)營需求，兼顧傳統(tǒng)航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)，也是面向全國航空運(yùn)輸企業(yè)開放的公共平臺(tái)[3]。這一規(guī)劃的提出使嘉興機(jī)場(chǎng)的性質(zhì)發(fā)生了改變，由原本單純的支線機(jī)場(chǎng)演變?yōu)椤翱拓洸⑴e、以貨為主的專業(yè)性航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)”，這無疑會(huì)顯著提升嘉興機(jī)場(chǎng)的貨物集聚能力，進(jìn)而帶動(dòng)嘉興臨空經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。

2? ? 研究現(xiàn)狀

2.1? ? 我國航空物流發(fā)展的研究

航空物流相較于其他運(yùn)輸方式有著明顯的優(yōu)勢(shì)，最大的優(yōu)勢(shì)就是速度快、安全性高，能夠準(zhǔn)時(shí)運(yùn)輸貨物到達(dá)目的地，并且隨著航空物流業(yè)的日益成熟，航空物流已經(jīng)成為全球跨國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和國際物流市場(chǎng)形成的重要推動(dòng)力[4]。近年來，各個(gè)專家學(xué)者也逐漸開始關(guān)注航空物流這個(gè)主題并作出相應(yīng)研究，著重把握研究熱點(diǎn)與前沿趨勢(shì)，為我國物流市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有效參考。在《航空物流領(lǐng)域研究熱點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)分析》一文中，作者檢索了2010—2019年有關(guān)航空物流關(guān)鍵詞的文獻(xiàn)，得出一點(diǎn)重要結(jié)論，即：航空物流是國內(nèi)眾多學(xué)者共同關(guān)注的熱點(diǎn)，隨著物流行業(yè)信息化升級(jí)，航空物流在未來將會(huì)有新型趨勢(shì)的發(fā)展[5]。航空貨運(yùn)樞紐是國家航空港業(yè)務(wù)發(fā)展的重要方向，當(dāng)前已經(jīng)建成的航空貨運(yùn)樞紐，在航空物流的發(fā)展過程中，可以發(fā)揮引導(dǎo)作用，將其優(yōu)勢(shì)輻射到全國范圍內(nèi)，并形成具有影響力的臨空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)[6]。但總體來看，目前我國航空物流發(fā)展還存在一定問題，主要表現(xiàn)在這幾方面：人才緊缺，我國航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)人才稀缺、管理混亂等問題尚未解決；物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)輸體系不完善，如果能夠解決這個(gè)問題可以進(jìn)一步提高航空物流的規(guī)模和運(yùn)輸量；相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，制造企業(yè)與物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)與航空貨運(yùn)樞紐的連接還不緊密，而且往往因?yàn)榉?wù)費(fèi)用太高而選擇其他運(yùn)輸方式，因此需要出臺(tái)相關(guān)政策給予企業(yè)優(yōu)惠。這些國內(nèi)航空物流發(fā)展的普遍問題對(duì)于本文嘉興機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)樞紐的建設(shè)研究有一定的參考價(jià)值。

2.2? ?航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)典型案例研究

萊比錫-哈雷機(jī)場(chǎng)（LEJ）是歐洲第四大航空貨運(yùn)樞紐，它位于德國中部地區(qū)，交通便利，承攬了歐洲境內(nèi)快遞中轉(zhuǎn)和各類電子商務(wù)運(yùn)輸、航空貨運(yùn)和醫(yī)療救援物品運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，是世界上以貨運(yùn)為主的機(jī)場(chǎng)中貨運(yùn)量增長較快的機(jī)場(chǎng)之一。同時(shí)，萊比錫-哈雷機(jī)場(chǎng)是亞馬遜航空在歐洲的第一個(gè)區(qū)域航空貨運(yùn)中心，也是DHL敦豪快遞在歐洲的貨運(yùn)樞紐，以該機(jī)場(chǎng)為核心，航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)范圍可以輻射至周邊多個(gè)州。作為專業(yè)的航空貨運(yùn)樞紐，萊比錫-哈雷機(jī)場(chǎng)每周有多達(dá)1 300個(gè)貨運(yùn)航班的起降記錄，有超過80家貨運(yùn)航空公司飛往機(jī)場(chǎng)并運(yùn)營其航線網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全球270多個(gè)目的地，目前有1萬多人在與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)，其中就業(yè)于貨運(yùn)處理、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)航空等物流部門的員工就有8 000余人。萊比錫-哈雷機(jī)機(jī)場(chǎng)擁有兩條F類跑道，可供所有貨運(yùn)機(jī)型起降，機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)中心擁有2萬平方米的貨運(yùn)站，年處理能力可達(dá)20萬噸，其機(jī)場(chǎng)還有專業(yè)的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)庫，可直接進(jìn)入停機(jī)坪和綜合海關(guān)辦公室[7]。萊比錫-哈雷機(jī)場(chǎng)作為公共貨運(yùn)站還擁有自己的停機(jī)坪，并通過單獨(dú)的滑行道與起降跑道系統(tǒng)相連，具備連接鐵路和公路系統(tǒng)的條件。此外，機(jī)場(chǎng)與周邊產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)了格林菲爾德物流園，為其航空物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。嘉興機(jī)場(chǎng)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和建設(shè)理念與萊比錫-哈雷機(jī)場(chǎng)相似，此案例對(duì)嘉興航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)有一定的借鑒意義。

2.3? ? 嘉興航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)的意義

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展綱要》中提出，要合力打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，加強(qiáng)航空貨運(yùn)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)嘉興航空聯(lián)運(yùn)中心。這一規(guī)劃將補(bǔ)齊嘉興航空運(yùn)輸這一空白，機(jī)場(chǎng)的建設(shè)使得嘉興能擁有江、河、海、陸、空、鐵全維度運(yùn)輸渠道，優(yōu)越的地理位置為嘉興發(fā)展航空貨運(yùn)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。嘉興與上海和杭州兩大樞紐城市的距離均小于100公里，高鐵時(shí)間在半小時(shí)以內(nèi)，上海與杭州兩大機(jī)場(chǎng)的存在已經(jīng)囊括了大量航空貨運(yùn)吞吐量，在未來嘉興可以深度參與長三角機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)分工，城市功能和產(chǎn)業(yè)的不同有利于三地機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)的錯(cuò)位發(fā)展。嘉興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適航性，加上圓通樞紐建設(shè)的物流聚集效應(yīng)以及位于滬杭中心的地理位置和優(yōu)越的交通條件，有利于嘉興全力打造專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，將嘉興機(jī)場(chǎng)建設(shè)成專業(yè)性航空快遞樞紐和長三角航空多式聯(lián)運(yùn)中心。因此，嘉興航空貨運(yùn)樞紐的建設(shè)符合政策發(fā)展要求，能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升嘉興綜合交通樞紐地位并且依靠物流聚集效應(yīng)進(jìn)一步提高機(jī)場(chǎng)臨港經(jīng)濟(jì)輻射力，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

3? ? 嘉興航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)與發(fā)展對(duì)策

3.1? ? 嘉興機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量預(yù)測(cè)

可以根據(jù)機(jī)場(chǎng)吞吐量預(yù)測(cè)某地的貨運(yùn)量，將機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量分為腹艙帶貨和全貨機(jī)運(yùn)輸部分，腹艙帶貨部分由機(jī)場(chǎng)方承擔(dān)，全貨機(jī)運(yùn)輸部分與航空物流樞紐統(tǒng)籌考慮、合并規(guī)劃。分別以2035年、2050年為近、遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)年，根據(jù)嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)（民用部分）航空物流發(fā)展規(guī)劃研究，預(yù)估2035年嘉興機(jī)場(chǎng)可達(dá)到貨郵吞吐量15萬噸，其中腹艙帶貨3萬噸，全貨機(jī)12萬噸；2050年貨郵吞吐量達(dá)到30萬噸，其中腹艙帶貨6萬噸，全貨機(jī)24萬噸。假設(shè)憑借目前已有的某地GDP數(shù)據(jù)體現(xiàn)當(dāng)?shù)刎涏]吞吐量，選取相似區(qū)位的城市機(jī)場(chǎng)作為嘉興機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量的預(yù)估依據(jù)。本文采取類比法預(yù)測(cè)嘉興機(jī)場(chǎng)當(dāng)前的貨郵吞吐量，與總體規(guī)劃中的吞吐量相比較，作出相應(yīng)發(fā)展對(duì)策。

浙江省內(nèi)各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定相似性，假設(shè)只考慮產(chǎn)業(yè)因素，不選擇有省會(huì)城市因素影響的杭州，選取和嘉興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體量相似，且有比較成熟機(jī)場(chǎng)的寧波作為對(duì)比，從GDP數(shù)據(jù)入手分析其與機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量的關(guān)系。

表1數(shù)據(jù)顯示，2018—2020年，GDP持續(xù)上升的情況下寧波的貨郵吞吐量也隨之上升，可見該地區(qū)貨郵吞吐量與GDP指數(shù)一般成正比關(guān)系。以“十四五”規(guī)劃為界，將2018和2019年進(jìn)行對(duì)比，預(yù)估2020年嘉興機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量，可以得出2020年嘉興機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量預(yù)估為6.28萬噸。目前嘉興機(jī)場(chǎng)仍處于在建狀態(tài)，以目前的GDP上升指數(shù)，貨郵吞吐量也應(yīng)逐年增長。按照“十四五”“十五五”“十六五規(guī)劃”，GDP上升指數(shù)預(yù)期分別為6%，4%，4%，則在2035年，嘉興機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量預(yù)計(jì)約為12.3萬噸。這與總體規(guī)劃中的數(shù)值15萬噸還有一定差距，但機(jī)場(chǎng)建成后所帶來的臨空經(jīng)濟(jì)和附加效益會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)嘉興航空物流需求，從而提高嘉興機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量，實(shí)際數(shù)據(jù)將會(huì)比這個(gè)預(yù)估值大。若假設(shè)綜合保稅區(qū)等建設(shè)帶來的額外提升幅度為10%，樞紐聚集效應(yīng)提升比例10%，則嘉興機(jī)場(chǎng)處理的貨運(yùn)量可接近15萬噸，這個(gè)數(shù)據(jù)基本可達(dá)到發(fā)展規(guī)劃研究的目標(biāo)值。

3.2? ? 嘉興航空物流發(fā)展存在的問題

嘉興機(jī)場(chǎng)如今仍作為軍用機(jī)場(chǎng)使用，由于其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在貨運(yùn)綜合交通、硬件設(shè)施、關(guān)鍵流程和功能保障等方面的基礎(chǔ)條件較優(yōu)，但在腹地貨源、航空運(yùn)力、生態(tài)建設(shè)和服務(wù)體系上與領(lǐng)先機(jī)場(chǎng)仍存在一定的差距，具體表現(xiàn)如下。

3.2.1? ? 腹地資源不足

作為位于長三角腹地的城市，嘉興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，GDP指數(shù)在全省排名第四，但短期腹地產(chǎn)業(yè)帶來的貨源體量與滬杭相比較小，消費(fèi)能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈完整度和機(jī)場(chǎng)能級(jí)也不如周邊城市機(jī)場(chǎng)，僅依靠本地的產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)不能帶動(dòng)大量的航空物流貨運(yùn)量。

3.2.2? ? 機(jī)場(chǎng)相關(guān)交通設(shè)施尚未建成

嘉興區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，但機(jī)場(chǎng)附近陸路交通有待完善，地面聯(lián)運(yùn)設(shè)施與服務(wù)體系尚在建設(shè)階段，與其他運(yùn)輸方式的結(jié)合仍需進(jìn)一步研究。且嘉興機(jī)場(chǎng)由軍用轉(zhuǎn)軍民合用，其硬件設(shè)施還不完善，另外作為支線機(jī)場(chǎng)，客運(yùn)時(shí)刻總量有限，國際航權(quán)突破困難。

3.2.3? ? 機(jī)場(chǎng)功能保障不完善

目前嘉興機(jī)場(chǎng)尚無口岸功能、空港綜保政策，還沒有建立對(duì)綜合保稅區(qū)和跨境電商服務(wù)的保障。同時(shí)，嘉興機(jī)場(chǎng)地服、安檢、海關(guān)等站點(diǎn)尚未開展運(yùn)營，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也有限。

3.3? ? 嘉興航空物流發(fā)展對(duì)策

要提高嘉興航空物流需求，使其與圓通集團(tuán)順利建立嘉興航空貨運(yùn)樞紐，可以從以下幾個(gè)角度出發(fā)提供對(duì)策。

3.3.1? ? 找準(zhǔn)定位，以圓通集團(tuán)為核心發(fā)展嘉興臨空經(jīng)濟(jì)

嘉興機(jī)場(chǎng)定位為公共樞紐、圓通航空物流基地，未來嘉興機(jī)場(chǎng)圓通貨運(yùn)的業(yè)務(wù)量占比最大。這一特點(diǎn)與國內(nèi)外一些與快遞公司合作建立樞紐的機(jī)場(chǎng)（如萊比錫-哈雷機(jī)場(chǎng)與DHL敦豪快遞共同建立的貨運(yùn)樞紐）業(yè)務(wù)相似，這些機(jī)場(chǎng)主營快遞公司在機(jī)場(chǎng)內(nèi)的業(yè)務(wù)占比會(huì)達(dá)到90%以上，其特點(diǎn)有：機(jī)場(chǎng)建成改為貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)功能，后期入駐受機(jī)場(chǎng)用地、規(guī)劃限制影響；主基地快遞公司體量巨大；區(qū)位優(yōu)越，但當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱，本地貨源少。嘉興機(jī)場(chǎng)可以結(jié)合這些機(jī)場(chǎng)的特點(diǎn)找準(zhǔn)自己的定位，在嘉興機(jī)場(chǎng)快件業(yè)務(wù)中圓通集團(tuán)占絕對(duì)主導(dǎo)地位，但同時(shí)還要引進(jìn)其他快遞企業(yè)以保證市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和公共屬性。

3.3.2? ? 實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)，打造臨港現(xiàn)代物流園區(qū)

嘉興交通四通八達(dá)，處于長三角中心地區(qū)，建議加快完善機(jī)場(chǎng)周邊交通網(wǎng)絡(luò)布局，將空運(yùn)與高速公路、高鐵、大運(yùn)河等各種運(yùn)輸方式聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)空陸河聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)。同時(shí)，雖然圓通貨運(yùn)樞紐和貨機(jī)坪具備充足的貨運(yùn)承載力，但壟斷會(huì)造成市場(chǎng)化、多樣化程度不高。因此建議嘉興在機(jī)場(chǎng)附近建設(shè)航空物流園，吸引多家貨代企業(yè)入駐，建設(shè)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)公共平臺(tái)設(shè)施，為各大快遞運(yùn)營商提供多元化空間，從而提高嘉興航空物流需求，使機(jī)場(chǎng)臨港經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。

3.3.3? ? 加大政策扶持，吸引專業(yè)人才入駐

一個(gè)成功的航空貨運(yùn)樞紐必不可少的支撐就是專業(yè)人才，嘉興機(jī)場(chǎng)需要率先開通口岸功能，推動(dòng)綜保區(qū)和跨境電商政策完善，引進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)人才的同時(shí)也要招納電商和物流相關(guān)專業(yè)人才[8]。同時(shí)要爭(zhēng)取更多的試點(diǎn)和新政推廣落實(shí)，加強(qiáng)海關(guān)和安檢設(shè)施建設(shè)，提高地面服務(wù)水平。嘉興政府要加大政策扶持力度，實(shí)施空港綜合保稅等政策，吸引專業(yè)人才入駐嘉興，有針對(duì)性地構(gòu)建航空貨代、電商平臺(tái)、快遞公司等企業(yè)布局，吸引周邊城市來此搭建物流產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

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