鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村綠色發(fā)展路徑探析

劉鎮(zhèn)

摘要：黨的十九大作出我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策。鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展進程直接影響著我國的現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的綠色發(fā)展不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是保障鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障。目前，我國還正處于鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的起步階段，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展被一系列突出問題所制約，如綠色發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染嚴重以及生態(tài)文明法律體系不完善等。本文從堅持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的重要意義出發(fā)，分析在鄉(xiāng)村振興背景之下，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展所面臨的突出問題，并探析鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的路徑，以期以鄉(xiāng)村綠色發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興、以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動農(nóng)村現(xiàn)代進程發(fā)揮積極作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；綠色發(fā)展；意義；路徑

一直以來，黨中央一直高度重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，始終不忘“三農(nóng)” 問題，從中國實際出發(fā)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民放在國家發(fā)展全局的重要位置。綠色是生命的象征色，也是大自然的底色，綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念中的重要一環(huán)，是現(xiàn)階段推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在，是處理好環(huán)境與發(fā)展二者關(guān)系的關(guān)鍵所在。綠色發(fā)展是解決我國鄉(xiāng)村發(fā)展中所遇到問題的重要舉措，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展道路也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)穩(wěn)健發(fā)展的必由之路。

一、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展道路的意義

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇

2018年黨中央一號文件深刻闡釋了綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的重要聯(lián)系，即鄉(xiāng)村振興要堅持走人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路，唯有堅持綠色發(fā)展才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村持續(xù)振興，綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興二者是統(tǒng)一的。[1]現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村振興落腳在綠色發(fā)展語境下，意義重大，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村可持續(xù)化發(fā)展、鄉(xiāng)村環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合等方面。首先，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺就必須加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快鄉(xiāng)村地區(qū)各特色產(chǎn)業(yè)之間的融合，改善地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)能源消耗大、環(huán)境污染嚴重的現(xiàn)狀，這與堅持走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展道路是高度契合的；其次，經(jīng)濟發(fā)展固然重要，但建設(shè)美麗、宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，也要特別注重發(fā)展的可持續(xù)性，增強經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境保護意識，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的根本價值取向是在發(fā)展中改善環(huán)境，在綠色生態(tài)化的環(huán)境中實現(xiàn)發(fā)展；最后，一個開放包容、積極向上、和諧友愛的鄉(xiāng)村文明風(fēng)氣，其在根本上體現(xiàn)的是人與自然的和諧發(fā)展，要實現(xiàn)這種和諧發(fā)展，必然要以尊重自然規(guī)律作為發(fā)展的前提，以綠色優(yōu)美的環(huán)境為底色，這也為發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟文化起著保駕護航的關(guān)鍵作用。

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的要求

鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村地區(qū)有著天然的發(fā)展優(yōu)勢，如自然資源豐富、發(fā)展后勁充足等。良好鄉(xiāng)村綠色生態(tài)文明環(huán)境是實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的重要一環(huán)，二者有著共同的價值取向即實現(xiàn)人與自然的和諧共生。[2]實現(xiàn)綠色發(fā)展，就是實現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展，綠色發(fā)展除包含自然、經(jīng)濟領(lǐng)域外，還要貫穿于社會的和諧發(fā)展、文化的和諧發(fā)展。目前，鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展仍存在諸多不合理的地方，如大部分地區(qū)農(nóng)民仍受傳統(tǒng)耕作方式的影響，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本使用化肥，不合理的施肥導(dǎo)致農(nóng)田土壤凝固、土壤氧化軟化等問題越來越嚴重，另外，在耕作、挖地、伐木、放牧等方面還存在著不合理的做法。為避免類似問題所造成的嚴重后果，我們必須以綠色的鄉(xiāng)村發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅持走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展道路，不斷探究鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。

（三）農(nóng)民脫貧致富的必由之路

2021年，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們終于打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅所取得的成果舉世矚目，這是黨領(lǐng)導(dǎo)下的各族人民向?qū)崿F(xiàn)美好生活的目標(biāo)前進中的又一座里程碑。但脫貧摘帽并不意味我們已到達了終點，而是一個新的起點，在這關(guān)鍵時期，我們必須鞏固好脫貧成果。鄉(xiāng)村地區(qū)的自然環(huán)境對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展有著天然優(yōu)勢，豐富的自然資源及特有的生態(tài)優(yōu)勢賦予了鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的潛力。已經(jīng)有很多農(nóng)村貧困地區(qū)走上富裕道路的事例，這些貧困地區(qū)的村民們在國家政策和資金的扶持下，將綠色發(fā)展的理念充分融入鄉(xiāng)村發(fā)展，將一系列綠色健康、具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品打入市場，這些既有特色又綠色的農(nóng)產(chǎn)品充分得到了消費者的認可，受到市場青睞，給農(nóng)民帶來巨大的經(jīng)濟效益。堅持走綠色發(fā)展道路并將綠色發(fā)展的理念應(yīng)用到鄉(xiāng)村地區(qū)的各個產(chǎn)業(yè)，不僅促進了鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，同時也有效保護了鄉(xiāng)村地區(qū)的自然環(huán)境，不斷地為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展賦能，不斷為鄉(xiāng)村地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展注入新的活力，形成鄉(xiāng)村生產(chǎn)發(fā)展的良性循環(huán)，既保護了自然環(huán)境，又將綠水青山變?yōu)閺V大農(nóng)民走向發(fā)家致富的康莊大道。[3]

二、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展面臨的阻礙

（一）生態(tài)環(huán)境破壞嚴重

沒有健康的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展的可持續(xù)性就無從談起。近年來，國家對鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境保護越來越重視，鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境污染問題得到了很大程度的改善，但鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護意識弱、生態(tài)環(huán)境屢遭破壞的問題并未從根本上解決，地區(qū)實際情況距美麗鄉(xiāng)村的愿景還相差甚遠。

首先，受傳統(tǒng)農(nóng)耕方式的影響，耕作方式粗獷，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥等，既破壞了土地又污染了水體，不科學(xué)的工業(yè)廢水排放也威脅著飲用水的安全。由于鄉(xiāng)村地區(qū)居民環(huán)保意識不強，隨意丟棄垃圾等現(xiàn)象使得各類垃圾長期埋在土壤之中，進一步降低了鄉(xiāng)村地區(qū)土地利用率；其次，鄉(xiāng)村地區(qū)居民一般以地下水作為第一水源，對地下水的過度開采以及隨意挖掘利用土地資源等一系列問題使得生態(tài)系統(tǒng)退化問題日益嚴重；最后，由于鄉(xiāng)村地區(qū)居民環(huán)保意識較弱，鄉(xiāng)村資源浪費情況也較為嚴重，近年來，大量農(nóng)民進到城市謀求發(fā)展，間接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村地區(qū)越來越多耕地的荒廢，此外許多農(nóng)民認為秸稈等資源毫無用處，進行大量焚燒，不僅造成浪費，還產(chǎn)生了嚴重的環(huán)境污染。[4]

（二）綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

目前，鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)方式粗放化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題比較明顯。

首先，傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)仍是主體，粗放型農(nóng)業(yè)高投入、高能耗、高污染的發(fā)展模式以及不合理的資源配置，在給鄉(xiāng)村地區(qū)帶來經(jīng)濟效益的同時也造成了嚴重的資源浪費及環(huán)境污染問題，阻礙著鄉(xiāng)村地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種生產(chǎn)方式急需改變；其次，大多鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，且多以農(nóng)業(yè)為主，大多依靠人力，并以自我溫飽為第一目的進行自給自足的糧食生產(chǎn)，不能很好地利用鄉(xiāng)村生態(tài)資源優(yōu)勢，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分散化明顯，受經(jīng)驗、技術(shù)等因素影響，難以形成一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；最后，鄉(xiāng)村地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)比較落后，近年來鄉(xiāng)村地區(qū)的人才大量流向城市導(dǎo)致這一問題更加明顯，間接導(dǎo)致了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低的問題。鄉(xiāng)村地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求與科技創(chuàng)新人才數(shù)量和創(chuàng)新能力不匹配，使得鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后。

（三）生態(tài)環(huán)境保護意識較弱

相較于城市，鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民群體的受教育程度普遍不高，加之生活習(xí)慣、年齡等因素的差異，很難將鄉(xiāng)村地區(qū)居民團結(jié)在一起朝著實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)目標(biāo)而共同推進。

由于缺乏對農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)概念的理解，一些村民仍無法理解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，不能從長遠角度出發(fā)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。受文化程度影響，農(nóng)民群體難以形成綠色發(fā)展觀念且不愿接受改變，他們更傾向于傳統(tǒng)的簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，難以改變根深蒂固的小農(nóng)思維，更不可能自覺承擔(dān)起保護環(huán)境的責(zé)任，有的村民甚至認為促進綠色發(fā)展只是政府的責(zé)任，與自己無關(guān)，還有一部分村民雖有綠色發(fā)展的觀念，但卻無法將“綠水青山” 變?yōu)椤敖鹕姐y山”，缺乏將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的辦法。鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護意識的普遍提高在實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)綠色發(fā)展中起著重要作用，這是一個長期的過程。

（四）綠色發(fā)展制度體系不夠完善

在鄉(xiāng)村環(huán)境問題的治理以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進過程中，必須著重完善鄉(xiāng)村綠色發(fā)展制度體系，以健全的制度作為綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，才能有效應(yīng)對鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)生活中所產(chǎn)生的綠色發(fā)展問題，為鄉(xiāng)村地區(qū)的綠色可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境保護制度體系的不完善是一個長期存在的問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是鄉(xiāng)村地區(qū)有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)數(shù)量少、缺乏針對性，沒有健全的制度作為保障。各鄉(xiāng)村所處地形的不同、生態(tài)資源的不同以及居民情況的差別導(dǎo)致缺乏因地制宜的制度，不能充分發(fā)揮各個地區(qū)不同的地區(qū)優(yōu)勢，做不到產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度先行，且缺乏有效的獎懲機制；二是鄉(xiāng)村地區(qū)各級部門對本地區(qū)的了解程度、配合程度還需提高。鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村發(fā)展的帶頭人，只有基層干部以身作則，充分了解當(dāng)?shù)厍闆r，各部門做到信息的有效銜接與協(xié)調(diào)，監(jiān)管機制的作用才能充分發(fā)揮，由于部分鄉(xiāng)村地區(qū)存在資金不足等情況，監(jiān)督困難的問題也時有發(fā)生。

三、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的實踐路徑

（一）加強鄉(xiāng)村環(huán)境污染治理

良好的鄉(xiāng)村環(huán)境是鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村實現(xiàn)綠色發(fā)展的基石。首先，對于環(huán)境治理必須要做好頂層設(shè)計，要做好科學(xué)規(guī)劃與布局，全力打造綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色文化旅游園區(qū)等特色園區(qū)，并根據(jù)鄉(xiāng)村特色在實踐中逐步探索出適宜的綠色鄉(xiāng)村的發(fā)展模式，充分利用好地區(qū)優(yōu)勢；其次，要進一步加大對鄉(xiāng)村地區(qū)能耗大、污染大的產(chǎn)業(yè)的治理力度，健全資源產(chǎn)權(quán)制與資源環(huán)境管控制，積極開展化肥農(nóng)藥減量增效等諸多環(huán)保行動；最后，還應(yīng)注意生活垃圾的處置，做好垃圾分類并及時處理，對于居民生活污水也要科學(xué)處理，積極開展黑臭水體治理工程，防止水體污染問題的產(chǎn)生，鼓勵鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)公共廁所，加強對鄉(xiāng)村公共廁所、垃圾廠的科學(xué)管理。

（二）變革落后生產(chǎn)方式

推動鄉(xiāng)村地區(qū)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先要解決的問題就是當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)方式的粗放化。要逐步打破傳統(tǒng)的農(nóng)耕觀念，從現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，從鄉(xiāng)村地區(qū)科學(xué)化發(fā)展的角度出發(fā)，以綠色發(fā)展的理念為引領(lǐng)，逐步建立起綠色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村地區(qū)有著豐富的自然資源，具有較大的發(fā)展?jié)摿εc較強的發(fā)展后勁，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，要從鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)資源環(huán)境現(xiàn)狀出發(fā)，從鄉(xiāng)村的自然環(huán)境、特色產(chǎn)物、文化風(fēng)俗等多個方面發(fā)掘綠色發(fā)展的潛力，打造生態(tài)文化村、美麗鄉(xiāng)村等特色項目，大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)、綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)農(nóng)村特色生態(tài)產(chǎn)品，以旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)旅等產(chǎn)業(yè)結(jié)合的良性循環(huán)，開創(chuàng)各個產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。

（三）提高鄉(xiāng)村居民綠色文明意識

鄉(xiāng)村的廣大居民是推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的主體力量，只有不斷加深鄉(xiāng)村居民的綠色理念，養(yǎng)成良好的綠色生產(chǎn)生活方式和習(xí)慣，鄉(xiāng)村居民強大的主體性作用才能得到發(fā)揮。第一，要加強綠色環(huán)保理念的常態(tài)化教育，不斷開展鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)生活教育，著力提高鄉(xiāng)村居民的環(huán)境保護意識，充分發(fā)揮人才的帶領(lǐng)作用，定期開展環(huán)境保護、綠色生產(chǎn)等相關(guān)的培訓(xùn)。只有居民樹立起先進的綠色生活、綠色生產(chǎn)理念，才能從根本上解決問題，實現(xiàn)綠色化生產(chǎn)生活方式。第二，要加強鄉(xiāng)村地區(qū)綠色生產(chǎn)生活方式的宣傳力度，提升鄉(xiāng)村居民對環(huán)境保護的法律意識，在廣場、街道等位置修建宣傳欄，還可以通過相應(yīng)的規(guī)章制度去激發(fā)居民參與環(huán)保工作的動力，達到居民自覺保護環(huán)境、踐行綠色生產(chǎn)生活方式的效果。

（四）建立健全綠色發(fā)展制度體系

完善的制度體系是鄉(xiāng)村地區(qū)能否持續(xù)長久綠色發(fā)展的重要因素，規(guī)范嚴格的制度是鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的重要保障。第一，在宏觀上要加強鄉(xiāng)村綠色發(fā)展制度的系統(tǒng)性建設(shè)，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度先行，完善相應(yīng)的獎懲機制，微觀上要做到政策執(zhí)行的細節(jié)規(guī)范，針對各個鄉(xiāng)村具體的綠色發(fā)展問題因地制宜做出相應(yīng)的規(guī)定，加強相關(guān)法律的實用性及適用性。[5]第二，政府基層干部是鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的領(lǐng)頭羊，要建立完善的干部考核機制，嚴肅基層干部工作作風(fēng)，要求基層干部多開展實地考察，加強對鄉(xiāng)村地區(qū)實際情況的了解，確保鄉(xiāng)村綠色發(fā)展工作落到實處。

四、結(jié)束語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展道路是實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色生態(tài)化的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。當(dāng)前鄉(xiāng)村綠色發(fā)展面臨諸多現(xiàn)實阻礙，我們必須要從加強鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境污染治理、遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、變革生產(chǎn)方式、完善政策體系等各個方面出發(fā)，想方設(shè)法克服阻礙，不斷朝著實現(xiàn)宜居鄉(xiāng)村、綠色鄉(xiāng)村的目標(biāo)前進，早日實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的美好愿景。

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