淺析政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制及應(yīng)用

李崢

摘要：目前，國(guó)內(nèi)政府部門執(zhí)行“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”會(huì)計(jì)制度，對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制下的政府財(cái)務(wù)報(bào)告提出了更高的要求，在編制及應(yīng)用中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類問題的發(fā)現(xiàn)和處理效率，以便提高報(bào)告的信息質(zhì)量，并促進(jìn)政府部門改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作、防范風(fēng)險(xiǎn)及科學(xué)決策。同時(shí)，還應(yīng)推進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的應(yīng)用和公開，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)政府運(yùn)行的監(jiān)督。文章對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制及應(yīng)用中存在的常見問題進(jìn)行了分析論述，并提出相應(yīng)的完善策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：政府財(cái)務(wù)報(bào)告；報(bào)告編制；具體應(yīng)用

中圖分類號(hào)：F810.6??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??文章編號(hào)：1005-6432（2023）14-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.14.000

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化對(duì)政府部門財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求，為了適應(yīng)這一要求，新政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生，執(zhí)行“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”的會(huì)計(jì)制度。政府財(cái)務(wù)報(bào)告根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制編制，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映政府的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況等信息?，為決策提供參考。然而，政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制以及應(yīng)用中還存在著一些問題，影響了政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量的可靠性、全面性、相關(guān)性和及時(shí)性，也影響了報(bào)告的應(yīng)用和公開。文章通過分析論述政府財(cái)務(wù)報(bào)告在編制和應(yīng)用過程中形成的問題和解決措施，期望能夠促進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的合理編制和應(yīng)用，并確保其發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。

1???編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告的意義

1.1???有利于科學(xué)決策

政府財(cái)務(wù)報(bào)告由財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析兩部分組成。財(cái)務(wù)報(bào)表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等會(huì)計(jì)報(bào)表和報(bào)表附注。財(cái)務(wù)分析主要包括財(cái)務(wù)狀況分析、運(yùn)行情況分析和財(cái)務(wù)管理情況等。政府財(cái)務(wù)報(bào)告可以科學(xué)、全面、準(zhǔn)確地反映出政府財(cái)務(wù)的現(xiàn)狀以及長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)，也可以反映政府每年度的資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用及資金需求狀況，為保持財(cái)政健康狀態(tài)提供信息基礎(chǔ)，并使政府在進(jìn)行決策時(shí)，避免資源不當(dāng)配置和浪費(fèi)問題，形成準(zhǔn)確的判斷以優(yōu)化財(cái)政資金的利用效益，促進(jìn)政府適時(shí)調(diào)整資金的分配及使用方案。及時(shí)準(zhǔn)確地編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告有利于政府摸清家底，有利于更科學(xué)的決策。

1.2???有利于風(fēng)險(xiǎn)防范

政府財(cái)務(wù)報(bào)告可以讓管理者了解各政府會(huì)計(jì)主體在資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用及往來款項(xiàng)等方面的具體財(cái)務(wù)信息，如資產(chǎn)構(gòu)成及流動(dòng)性、債權(quán)債務(wù)的規(guī)模結(jié)構(gòu)及償還期限、收入費(fèi)用配比性等。并借助資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率及應(yīng)收賬款賬齡分析等財(cái)務(wù)指標(biāo)分析法，連同趨勢(shì)分析和同類單位比較等方法，及時(shí)了解政府財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題，評(píng)估當(dāng)期和未來中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、可控程度及預(yù)計(jì)產(chǎn)生的結(jié)果，提前采取有效措施做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，盡可能地規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)，避免可能帶來的嚴(yán)重?fù)p失，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

1.3???有利于改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作

政府財(cái)務(wù)報(bào)告可以提高單位管理者的成本效益意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)、財(cái)務(wù)信息化意識(shí)及規(guī)范公開意識(shí)。在上級(jí)部門及公眾的大力監(jiān)督下，單位管理者力求政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制更為全面準(zhǔn)確，同時(shí)會(huì)加強(qiáng)收支核算管理、內(nèi)控管理、資產(chǎn)管理等相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行效果，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。報(bào)告編制人員通過分析政府財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問題和不足，如存在賬面未確認(rèn)資產(chǎn)或長(zhǎng)期未清理掛賬往來款等問題，應(yīng)及時(shí)向單位管理者反映情況并提出改進(jìn)建議，以采取措施彌補(bǔ)不足，并優(yōu)化制度執(zhí)行，從而改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作。

1.4???有利于現(xiàn)代化財(cái)政制度建設(shè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)政府實(shí)行的財(cái)政制度結(jié)構(gòu)和籌劃方式也隨之發(fā)生了較大的變化，為了能夠更好地適應(yīng)財(cái)政管理制度變革帶來的影響，各級(jí)政府都需要優(yōu)化自身財(cái)政結(jié)構(gòu)體系，加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制及應(yīng)用。除此之外，政府財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化財(cái)政制度也有著密切的影響，建立現(xiàn)代化財(cái)政制度不僅有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，同時(shí)也是政府發(fā)展的迫切需要，可以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，讓市場(chǎng)更加的公平統(tǒng)一，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，健全現(xiàn)代國(guó)家治理結(jié)構(gòu)，保證國(guó)家能夠長(zhǎng)治久安。政府財(cái)務(wù)報(bào)告是我國(guó)建立現(xiàn)代財(cái)政制度以及推進(jìn)國(guó)家治理體系建設(shè)等工作的基礎(chǔ)，能夠深化財(cái)政管理制度改革和創(chuàng)新。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府財(cái)務(wù)報(bào)告可以更加全面系統(tǒng)地反映政府的財(cái)務(wù)情況，政府對(duì)這些信息的有效掌握，都會(huì)為財(cái)務(wù)管理工作提供一定的參考，在建設(shè)相關(guān)的財(cái)政制度時(shí)也會(huì)有一定的依據(jù)，避免盲目性。另外，政府財(cái)務(wù)報(bào)告公開后會(huì)受到社會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，促進(jìn)政府規(guī)范資金使用行為，優(yōu)化財(cái)政制度，實(shí)現(xiàn)更加高效地治理。因此，要想健全現(xiàn)代化財(cái)政制度的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制及應(yīng)用便是其中的關(guān)鍵。

1.5???有利于準(zhǔn)確核算收入成本

在現(xiàn)行“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”的新政府會(huì)計(jì)制度下，預(yù)算會(huì)計(jì)根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制核算，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制核算。政府財(cái)務(wù)報(bào)告根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制編制，可以全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映政府的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況等信息?，權(quán)責(zé)發(fā)生制使得收入與費(fèi)用配比，并要求計(jì)提固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷，因此各政府會(huì)計(jì)主體可以更科學(xué)地分?jǐn)傎M(fèi)用，更準(zhǔn)確地核算收入及運(yùn)行成本，為績(jī)效考核及評(píng)價(jià)提供重要依據(jù)，為后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作的開展提供一定的參考。管理者也可以在此基礎(chǔ)之上制定合理的計(jì)劃，降低有些不必要的成本，提高政府的資金使用效率。

1.6???有利于提升財(cái)政資金透明度

在新形勢(shì)下，我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)越來越復(fù)雜，政府部門支撐著國(guó)家的有效治理。財(cái)政資金是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，因此政府對(duì)財(cái)政資金的管理和使用水平越發(fā)受到重視，同時(shí)，社會(huì)公眾對(duì)政府的監(jiān)督意識(shí)也在增強(qiáng)。政府財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確編制和定期公開可以讓社會(huì)公眾更加了解政府真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用一目了然，保證財(cái)政資金的使用更加公開透明。在社會(huì)監(jiān)督下，政府對(duì)財(cái)政資金的分配和使用將更加謹(jǐn)慎、節(jié)約、科學(xué)、高效，政府財(cái)務(wù)報(bào)告中暴露的在公共資源和資金使用中存在的問題，可以更及時(shí)的被發(fā)現(xiàn)并解決，有助于政府部門化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，從而制定科學(xué)合理的策略進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，增加社會(huì)公眾對(duì)政府的支持度，提升我國(guó)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的能力，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定及發(fā)展。

2???政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制與應(yīng)用中存在的問題

2.1???資產(chǎn)負(fù)債管理粗線條

資產(chǎn)負(fù)債表，是政府財(cái)務(wù)報(bào)告的重要組成部分，但有些單位的資產(chǎn)負(fù)債管理粗線條，存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善的問題。如未根據(jù)賬齡分析和實(shí)際情況對(duì)應(yīng)收賬款計(jì)提壞賬準(zhǔn)備或及時(shí)核銷，大額往來款長(zhǎng)期掛賬；有些公共基礎(chǔ)設(shè)施以往被不同的單位進(jìn)行管理，歸屬情況也不能得到明確，造成公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)出現(xiàn)丟失的情況，在資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定方面也存在一定的困難；有些單位對(duì)下屬企事業(yè)單位只投資不管理，財(cái)務(wù)報(bào)表上僅反映初始投資額，未根據(jù)成本法或權(quán)益法進(jìn)行后續(xù)的會(huì)計(jì)處理；有些單位存在大量未使用就報(bào)廢或閑置的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)未按規(guī)定計(jì)提折舊攤銷，造成賬面價(jià)值不準(zhǔn)確；有些單位成立時(shí)間早，尚存在較難解決的歷史遺留問題，涉及待確認(rèn)的復(fù)雜資產(chǎn)構(gòu)成、債權(quán)債務(wù)關(guān)系或待清理的往來款，無法在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中充分全面地披露；有些單位資產(chǎn)管理制度不完善或執(zhí)行不規(guī)范，如對(duì)于固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)的認(rèn)定缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于專利權(quán)、著作權(quán)等應(yīng)登記單位權(quán)屬的資產(chǎn)疏于管理，造成一些資產(chǎn)未入賬而變成了當(dāng)年費(fèi)用，未進(jìn)行定期盤點(diǎn)，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，有的資產(chǎn)已經(jīng)投入使用，但是并沒有進(jìn)行竣工決算轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)。這些情況必然影響政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制的準(zhǔn)確性和可靠性，從而影響報(bào)告應(yīng)用者的決策和判斷。

2.2??成本收入核算存在困難

新政府會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制使得收入與成本配比，但是一些單位成本收入核算存在困難。如收入成本提前或不及時(shí)確認(rèn)等問題，會(huì)導(dǎo)致賬面核算結(jié)果出現(xiàn)偏差，有可能造成重復(fù)計(jì)算或者是漏算問題。如成本管理薄弱，成本分配方式單一，對(duì)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用和無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用等間接費(fèi)用的分?jǐn)傇瓌t沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致間接費(fèi)用沒有分?jǐn)偦虿划?dāng)分?jǐn)偟葐栴}[1]。降低政府財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)確性和可靠性，從而影響報(bào)告應(yīng)用者的決策和判斷。

2.3???基層財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平有待提高

單位基層財(cái)務(wù)人員是政府財(cái)務(wù)報(bào)告的數(shù)據(jù)提供者和編制者，因此基層財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平直接影響了政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制質(zhì)量。近幾年我國(guó)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)不斷完善，政府會(huì)計(jì)制度改革發(fā)生較大變化，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)更新頻繁，財(cái)政資金管理日趨精細(xì)化，一些基層財(cái)務(wù)人員在日常繁瑣的工作之余，對(duì)于新知識(shí)的吸收掌握還很欠缺，專業(yè)水平也無法完全滿足崗位要求[2]。此外，部分基層財(cái)務(wù)人員對(duì)工作能力的掌握也僅限于查賬、對(duì)賬及填表，而缺乏分析和解決問題的能力，使得報(bào)告中的財(cái)務(wù)分析流于形式，對(duì)財(cái)務(wù)狀況分析、運(yùn)行情況分析和財(cái)務(wù)管理情況分析不夠深入，未及時(shí)向管理者反映問題。這勢(shì)必降低政府財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)確性和可靠性，從而影響報(bào)告應(yīng)用者的決策和判斷。在進(jìn)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制的過程中，部分財(cái)務(wù)人員不清楚報(bào)告編制的工作性質(zhì)是怎樣的，對(duì)報(bào)告編制重要性的認(rèn)識(shí)程度低下，部分報(bào)告編制人員在工作過程中產(chǎn)生了一些不規(guī)范的行為，從而影響到了政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作的效率與質(zhì)量。

2.4???財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)用不足

政府財(cái)務(wù)報(bào)告的應(yīng)用具體表現(xiàn)在內(nèi)部管理和外部監(jiān)督兩方面，目前在應(yīng)用上存在明顯的不足之處。內(nèi)部管理方面，政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制和上報(bào)趨于形式化和流程化，一些管理者并未對(duì)其應(yīng)用引起足夠重視。如在調(diào)整單位運(yùn)行方式以及制定改革戰(zhàn)略時(shí)未將政府財(cái)務(wù)報(bào)告作為決策的重要依據(jù)，也未充分考慮財(cái)務(wù)狀況的現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)，這可能影響財(cái)政健康狀態(tài)，造成資源不當(dāng)配置，降低財(cái)政資金的利用效益。如未考慮到政府財(cái)務(wù)報(bào)告反映出的當(dāng)期和未來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、可控程度及結(jié)果，也就無法提前采取措施防范風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)產(chǎn)生一定損失。如缺乏對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告所反映財(cái)務(wù)管理方面問題的探討及解決，以致久拖成頑疾，財(cái)務(wù)管理工作就很難從實(shí)質(zhì)上改進(jìn)。在外部監(jiān)督方面，政府財(cái)務(wù)報(bào)告需要公開，以幫助社會(huì)公眾充分了解政府的財(cái)務(wù)狀況，使得政府的運(yùn)行更加公開化、透明化，使得公眾成為政府運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督[3]。然而，目前的公開披露方式較為形式化，并沒有引起足夠的重視。

2.5???缺乏現(xiàn)代化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)

隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)代化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)已逐漸滲透到了各行各業(yè)的發(fā)展過程中，因其有助于提升財(cái)務(wù)工作效率和財(cái)務(wù)管理水平，受到了眾多企業(yè)的青睞。然而，目前有些政府部門中仍然缺乏現(xiàn)代化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用，甚至有的仍在采用傳統(tǒng)記賬方法與核算方式，這種傳統(tǒng)的方式工作效率低下，限制了政府財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，不利于我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作的順利開展。另外，傳統(tǒng)的記賬與核算方式，紙質(zhì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不利于長(zhǎng)時(shí)間的保存，在一定程度上為政府帶來了不必要的風(fēng)險(xiǎn)。因此，政府部門要想提升財(cái)務(wù)報(bào)告編寫工作的效率，使得財(cái)務(wù)報(bào)告編寫工作達(dá)到理想的效果，就需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，融入現(xiàn)代化信息技術(shù)，完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)?，F(xiàn)代化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的使用，可以切實(shí)提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制的質(zhì)量與效率，從而更好地推動(dòng)我國(guó)政府管理水平的不斷發(fā)展。

3????政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制與應(yīng)用的完善策略

3.1???資產(chǎn)負(fù)債實(shí)行精細(xì)化管理

為確保政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制的準(zhǔn)確性和可靠性，管理者應(yīng)提高精細(xì)化管理意識(shí)。如加強(qiáng)往來款管理，根據(jù)實(shí)際情況計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，及時(shí)清理核銷，提高各類資金使用效益；按新政府會(huì)計(jì)制度要求修訂規(guī)范本單位制度，規(guī)范長(zhǎng)期股權(quán)投資管理，根據(jù)具體投資比例及實(shí)際控制情況選擇權(quán)益法或成本法核算[4]；強(qiáng)化固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理，按規(guī)定計(jì)提折舊攤銷，關(guān)注固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方法，而不是僅僅使用平均年限法一種，根據(jù)固定資產(chǎn)差異性選擇不同的折舊計(jì)提方法，如工作量法及加速折舊法，盡可能真實(shí)準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)價(jià)值，盤活存量、動(dòng)態(tài)跟蹤、優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的使用效益；會(huì)同上級(jí)商討解決歷史遺留問題，并盡快確認(rèn)相關(guān)資產(chǎn)負(fù)債并清理長(zhǎng)期掛賬的往來款，將資產(chǎn)負(fù)債充分全面地披露在報(bào)表上，對(duì)待解決問題予以說明；若存在資產(chǎn)管理制度不完善或執(zhí)行不規(guī)范的情況，管理者應(yīng)對(duì)同類單位進(jìn)行調(diào)研，盡快梳理完善相關(guān)制度，并加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和檢查，提高制度執(zhí)行效果。

3.2???加強(qiáng)收入成本管理

為確保政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制的準(zhǔn)確性和可靠性，管理者應(yīng)加強(qiáng)收入成本的管理。一方面全面及時(shí)謹(jǐn)慎地確認(rèn)收入成本，并定期對(duì)賬、動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，避免出現(xiàn)跨期確認(rèn)、重復(fù)或者漏算問題。另一方面需要積極推進(jìn)成本管理，加強(qiáng)與成本發(fā)生部門的溝通，探索多樣化的成本分配方式，如對(duì)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用和無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用等間接費(fèi)用制定合理的分?jǐn)傇瓌t進(jìn)行分?jǐn)偟龋瑥亩鴥?yōu)化成本應(yīng)用價(jià)值，避免資源浪費(fèi)，使收入成本配比更加合理。

3.3???加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員的能力培養(yǎng)

為確保政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制的準(zhǔn)確性和可靠性，管理者應(yīng)加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員的能力培養(yǎng)。首先加大財(cái)務(wù)人員對(duì)于新知識(shí)和規(guī)范的學(xué)習(xí)力度，定期考核，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以求適應(yīng)轉(zhuǎn)變并在后續(xù)工作中落實(shí)。其次督促財(cái)務(wù)人員積極學(xué)習(xí)以便熟練應(yīng)用單位的新型財(cái)務(wù)管理軟件，創(chuàng)新工作思路，提高基礎(chǔ)工作效率并降低人為出錯(cuò)率。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)單位間基層財(cái)務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)交流，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才，以點(diǎn)帶面，激勵(lì)基層財(cái)務(wù)人員提升他們的專業(yè)勝任能力。另外，各級(jí)政府部門還要加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高財(cái)務(wù)人員的工作水平。還可以引入一些高素質(zhì)的優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員，并通過內(nèi)培外引的方式，不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，打造出一個(gè)高水平的基層財(cái)務(wù)人才梯隊(duì)，從而提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作的效率與質(zhì)量。

3.4???“內(nèi)外結(jié)合”推進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的應(yīng)用和公開

內(nèi)部管理方面，管理者需要對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的應(yīng)用引起足夠重視。如將政府財(cái)務(wù)報(bào)告作為決策的重要依據(jù)，合理配置資源，嚴(yán)格管理政府內(nèi)部的相關(guān)資產(chǎn)，提高財(cái)政資金的利用效益。如利用政府財(cái)務(wù)報(bào)告反映出的問題防范風(fēng)險(xiǎn)，提前采取措施，減少損失；如以政府財(cái)務(wù)報(bào)告所反映的問題為出發(fā)點(diǎn)，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作。外部監(jiān)督方面，相關(guān)管理部門應(yīng)強(qiáng)化推進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)外公開，公開范圍應(yīng)面向全體的人民群眾，并實(shí)現(xiàn)公開的定期性、準(zhǔn)確性及全面性，保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性，防止出現(xiàn)避重就輕的情況，盡快落實(shí)相關(guān)的約束機(jī)制，出臺(tái)完善的公開制度，讓政府的運(yùn)行更加透明化，提高公開的效力和政府公信力。這有利于人民群眾更好地了解政府財(cái)務(wù)狀況，也有利于維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。同時(shí)政府需要做好宣傳引導(dǎo)工作，提高社會(huì)公眾對(duì)政府的監(jiān)督意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和進(jìn)步。

3.5???推進(jìn)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用

近年來，伴隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)已在大中型企業(yè)管理工作中廣泛應(yīng)用。傳統(tǒng)的記賬、核算方式已不符合現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理工作，不僅效率低下，更容易造成一定的數(shù)據(jù)損失，因此在政府部門的財(cái)務(wù)管理工作中，也應(yīng)該加強(qiáng)信息化建設(shè)，并不斷推進(jìn)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用，這樣既能避免由于人工操作失誤所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確問題，又能長(zhǎng)久的保存數(shù)據(jù)，防止信息的丟失，從而提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作的效率和質(zhì)量。在建立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)之后，政府部門還要使之不斷完善，將預(yù)算管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、財(cái)報(bào)編制等模塊集成到一個(gè)系統(tǒng)中，并使系統(tǒng)能夠自動(dòng)提取數(shù)據(jù)生成政府財(cái)務(wù)報(bào)表，直接上傳到上級(jí)管理部門的政府財(cái)務(wù)報(bào)告管理系統(tǒng)中，這樣就大大提高了信息獲取應(yīng)用的效率和政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作的質(zhì)量。同時(shí)，還需要完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)分析及評(píng)價(jià)模塊功能，使之自動(dòng)對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)采用比例分析、趨勢(shì)分析、對(duì)比分析等方法以圖表的形式直觀地進(jìn)行展現(xiàn)，有助于編報(bào)單位及管理部門進(jìn)行分析評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決政府在財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題，降低相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而更好地凸顯政府財(cái)務(wù)報(bào)告的價(jià)值，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理水平。

4???結(jié)論?綜上所述，可以看出政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制及應(yīng)用對(duì)政府管理水平的提高起著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)階段，我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制及應(yīng)用領(lǐng)域還有很大的改進(jìn)空間，包括加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債精細(xì)化管理、收入成本管理、基層財(cái)務(wù)人員能力培養(yǎng)以及“內(nèi)外結(jié)合”推進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的應(yīng)用和公開、推進(jìn)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用等方面。文章淺析了政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制及應(yīng)用中存在的問題并提出了具體的完善策略，希望引起相關(guān)人員的關(guān)注，以便從多方面予以優(yōu)化和完善，確保政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制的準(zhǔn)確可靠性，并推進(jìn)其應(yīng)用和公開，從而滿足社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告更高的要求，發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。

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