生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償分析

[摘要]伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾日益激化，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題日益突出。綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，踐行綠色發(fā)展觀念，就應(yīng)該持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償制度，依照法律法規(guī)來(lái)約束人們破壞生態(tài)環(huán)境的行為。本文將針對(duì)侵權(quán)懲罰性賠償內(nèi)涵以及引入生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償?shù)囊饬x進(jìn)行詳細(xì)分析，提出生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償?shù)倪m用途徑及完善路徑。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)環(huán)境；侵權(quán)；懲罰性賠償

生態(tài)環(huán)境損害主要涵蓋了環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞兩個(gè)層面，針對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞來(lái)說(shuō)，便是通過(guò)對(duì)環(huán)境的損害，導(dǎo)致對(duì)受害人造成人身以及財(cái)產(chǎn)傷害，主要涉及到侵犯人類與自然共同生存條件和空間權(quán)益；針對(duì)生態(tài)環(huán)境污染來(lái)說(shuō)，則是侵犯到特定民事主體的財(cái)產(chǎn)和人身安全。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，并且獲得了良好的成果，生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)初見(jiàn)成效，但是當(dāng)前社會(huì)當(dāng)中仍然存在諸多破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，在民事處理層次來(lái)說(shuō)，可以充分展現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償?shù)木咀饔?，借助懲罰性賠償來(lái)降低類似生態(tài)環(huán)境危害情況出現(xiàn)。

一、侵權(quán)懲罰性賠償內(nèi)涵概述

懲罰性賠償是指，法院做出超過(guò)實(shí)際損失的判決，目的是對(duì)侵權(quán)人形成威懾，懲罰惡意的侵權(quán)行為，杜絕或者減少此類危害行為的發(fā)生。《民法典》第一千二百三十二條當(dāng)中，對(duì)侵權(quán)懲罰性賠償進(jìn)行了相應(yīng)闡述，明確了“相應(yīng)的懲罰性賠償”這一不確定的法律概念。正因?yàn)檫@一不確定的法律概念，在一定程度上賦予了法官對(duì)相應(yīng)案件的解釋權(quán)力，法官在解釋案件判定結(jié)果的過(guò)程中，享有極大的自由裁量權(quán)。尤其是針對(duì)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)當(dāng)中，侵權(quán)懲罰性賠償?shù)某霈F(xiàn)頻率更高。在《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》當(dāng)中，第二十二條、第三條都表示了“相符合、相對(duì)應(yīng)的侵權(quán)懲罰性賠償”；《中華人民共和國(guó)森林法》第五十五條、《民法典》第三百八十八條當(dāng)中，也應(yīng)用了“相應(yīng)的”詞匯，這都給予了法官極大的自主裁決權(quán)力。侵權(quán)懲罰性賠償最早是由英國(guó)提出，隨后在歐美國(guó)家流行，侵權(quán)懲罰性賠償屬于民事救濟(jì)制度，但是不同于填補(bǔ)性賠償，侵權(quán)懲罰性賠償更加注重懲戒、威懾，但是填補(bǔ)性賠償更加注重填補(bǔ)受害人實(shí)際損失。侵權(quán)懲罰性賠償與罰金罰款也存在差異，侵權(quán)懲罰性賠償可以平衡受害者和侵權(quán)者之間的責(zé)任，充分實(shí)現(xiàn)人類共用利益保護(hù)目標(biāo)，并且為了保護(hù)廣大公民權(quán)益設(shè)計(jì)的相關(guān)法律制度，而罰金更加注重懲罰，借助懲罰來(lái)維持社會(huì)秩序。

二、引入生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償?shù)囊饬x

（一）有利于規(guī)避社會(huì)潛在風(fēng)險(xiǎn)

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，社會(huì)當(dāng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)較多，這些風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)當(dāng)中傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)類型存在差異，很容易對(duì)社會(huì)帶來(lái)不安全感，甚至對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展帶來(lái)?yè)p害。當(dāng)前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)類型非常復(fù)雜，若環(huán)境污染問(wèn)題出現(xiàn)，直接影響著人們的正常生活，所以必須要對(duì)人為侵害自然環(huán)境的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格懲處。針對(duì)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件進(jìn)行懲處時(shí)，由法院判決超出實(shí)際損害數(shù)額的賠償，這樣不僅可以填補(bǔ)損害，還能夠積極介入到風(fēng)險(xiǎn)源頭，讓可能做出生態(tài)環(huán)境損害行為的個(gè)體進(jìn)行自覺(jué)警戒，在補(bǔ)償受害者的損失的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遏制相似不法行為，切實(shí)起到了以儆效尤的功能，可以在一定程度上對(duì)潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。

（二）有利于健全生態(tài)文明法律體系

生態(tài)文明是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重要建設(shè)內(nèi)容，科學(xué)合理開(kāi)展生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償處理，既可以嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的要求進(jìn)行法律案件處理，還能夠讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要價(jià)值。基于此，健全完善生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償制度，還能夠?qū)Ξ?dāng)前生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件進(jìn)行制度層次上的彌補(bǔ)，彌補(bǔ)加處罰二元規(guī)制，切實(shí)杜絕類似案件出現(xiàn)，以便于實(shí)現(xiàn)懲戒、預(yù)防等問(wèn)題出現(xiàn)。此外，生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償案件，能夠從理性經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行分析，之所以會(huì)出現(xiàn)諸多人為生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件，究其原因便是一些不法分子想要追求更多經(jīng)濟(jì)利益，但是在生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償判決之下，可以讓行為人對(duì)自己不法行為做出實(shí)質(zhì)性的賠償，其中的賠償金額涵蓋了對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的賠償，還涵蓋了對(duì)受害者的損害賠償，真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)施害者的處罰，以便于起到警示作用。從客觀角度上來(lái)看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)造福全人類，生態(tài)文明建設(shè)需要全社會(huì)人民共同參與，生態(tài)環(huán)境損害往往很難補(bǔ)救，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可逆的損傷，甚至出現(xiàn)部分生態(tài)體系永久喪失功能。為此，想要真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)文明社會(huì)構(gòu)建，就應(yīng)該切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)公民身上，在高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償處決下，為廣大群眾們響警鐘，真正維護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)利益，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。

三、生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償?shù)倪m用途徑

（一）損害生態(tài)環(huán)境造成公民人身安全損害

生態(tài)環(huán)境一旦被損害，不僅會(huì)導(dǎo)致生物的死亡甚至種族的滅絕，還會(huì)對(duì)一定區(qū)域內(nèi)人類的財(cái)產(chǎn)和身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前法律法規(guī)實(shí)際情況來(lái)看，因?yàn)榄h(huán)境污染而造成的公民人身安全損害問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。若出現(xiàn)了該情況，在進(jìn)行法院判決以及懲處時(shí)，不僅需要考慮到環(huán)境修復(fù)的費(fèi)用，還應(yīng)該考慮到對(duì)受害者治療的價(jià)格，還應(yīng)該賠償公民精神損失費(fèi)用，所以應(yīng)該對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境并且造成公民嚴(yán)重健康損害和生命威脅的行為，綜合考量，判決承擔(dān)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償責(zé)任。

例如，針對(duì)“山東省生態(tài)環(huán)境廳訴山東金誠(chéng)重油化工有限公司、山東弘聚新能源有限公司生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案”來(lái)說(shuō)，該案就是生態(tài)環(huán)境損害造成的嚴(yán)重的人身?yè)p害案件。2015年10月20日，金誠(chéng)公司采取非法手段將其生產(chǎn)的23.7噸廢堿液傾倒至同一煤井內(nèi)，因廢酸、廢堿發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng)，多名涉嫌非法排放危險(xiǎn)廢物人員當(dāng)場(chǎng)中毒身亡。經(jīng)監(jiān)測(cè)，廢液對(duì)井壁、井底土壤及地下水造成污染。根據(jù)山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院出具的《環(huán)境損害評(píng)估報(bào)告》向濟(jì)南市中級(jí)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求判決被告承擔(dān)前期的應(yīng)急處置費(fèi)用、行為所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失、生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用等共計(jì)2.3億余元。針對(duì)該案件來(lái)說(shuō)，其中4名涉嫌非法排放危險(xiǎn)廢物人員已經(jīng)觸犯《刑法》的規(guī)定，其自身就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，在訴訟中確定賠償?shù)臄?shù)額時(shí)，在《環(huán)境損害評(píng)估報(bào)告》基礎(chǔ)上，法院判決被告承擔(dān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失費(fèi)用、還有相應(yīng)的應(yīng)急管理處置費(fèi)用，還提出了懲罰性賠償?shù)念惸?，該案是生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償?shù)牡湫桶咐?。該案中，不僅造成了人員的傷亡，還導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞，在確定賠償數(shù)額時(shí)，因其導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高賠償?shù)臄?shù)額。

（二）損害生態(tài)環(huán)境造成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)此類案件來(lái)說(shuō)，相對(duì)比較多，在進(jìn)行舉證時(shí)，因?yàn)椴煌讣?dāng)中施害方對(duì)于生態(tài)環(huán)境損害的程度不同，促使生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償金額也存在一定程度的差異，還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)合理的進(jìn)行懲罰性賠償判決，在確定賠償數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮損害行為對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞所導(dǎo)致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大小。

例如，針對(duì)“貴州省人民政府、息烽誠(chéng)誠(chéng)勞務(wù)有限公司、貴陽(yáng)開(kāi)磷化肥有限公司生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)案”來(lái)說(shuō)，息烽勞務(wù)公司將淤泥渣土運(yùn)往大鷹田地塊內(nèi)進(jìn)行非法傾倒，形成長(zhǎng)360米，寬100米，堆填厚度最大50米，占地約100畝，堆存量約8萬(wàn)立方米的堆場(chǎng)。結(jié)合貴州省《環(huán)境污染損害評(píng)估報(bào)告》分析，此次事件前期產(chǎn)生應(yīng)急處置費(fèi)用134.2萬(wàn)元，后期廢渣開(kāi)挖轉(zhuǎn)運(yùn)及生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用約為757.42萬(wàn)元。2017年1月，貴州省人民政府指定貴州省環(huán)境保護(hù)廳作為該案件代表人，就大鷹田淤泥渣土傾倒所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞相關(guān)事宜，與息烽勞務(wù)公司、開(kāi)磷化肥公司進(jìn)行磋商并達(dá)成《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》。2017年1月22日，相關(guān)各方依法向人民法院申請(qǐng)對(duì)該協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，賦予該協(xié)議法律效力。針對(duì)此類案件懲罰性賠償金額的確定，必須要在多方權(quán)衡之下，制定出明確的懲罰性賠償金額，以便于起到懲罰性警示作用，切實(shí)降低潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

四、生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償體系構(gòu)建策略

（一）明確生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償權(quán)責(zé)

從客觀角度上來(lái)看，法律屬于是平衡利益的過(guò)程，隨著我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)也在不斷變化更新，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，在我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》和《民法典》等相關(guān)法律不斷更新和完善的時(shí)代背景下，我們必須要從法律層次上明確生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償?shù)臋?quán)力與責(zé)任，為構(gòu)建生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償體系奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。在構(gòu)建侵權(quán)體系化的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該展現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相關(guān)功能，所以在明確生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償權(quán)責(zé)的過(guò)程中，還應(yīng)該落實(shí)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)權(quán)利與責(zé)任，展現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)功能。此外，適當(dāng)?shù)囊肷鷳B(tài)環(huán)境懲罰性罪責(zé)，規(guī)范類型化生態(tài)環(huán)境懲罰性的行為、結(jié)果以及主觀等要件規(guī)則，明確權(quán)責(zé)歸屬要素。

（二）規(guī)范法律條文當(dāng)中的侵權(quán)要件與行為

為了構(gòu)建明確的生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償體系，必須要在法律法規(guī)條文上對(duì)各項(xiàng)法律內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)范，拓展法律條文當(dāng)中侵權(quán)的主觀要件，并且明確損害導(dǎo)致的侵權(quán)一系列行為。細(xì)化侵權(quán)人對(duì)于國(guó)家生態(tài)環(huán)境污染層次上的相關(guān)規(guī)定，并且要規(guī)定在主觀層次上故意違反各項(xiàng)法律法規(guī)的相關(guān)情況，尤其是針對(duì)消極情緒、主觀認(rèn)知導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境侵權(quán)問(wèn)題，必須要進(jìn)行嚴(yán)格懲罰，在確定賠償數(shù)額時(shí)予以加重。在判決的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)多次侵害生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰。在進(jìn)行判決的過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合社會(huì)人均認(rèn)知水平合理開(kāi)展考量，對(duì)規(guī)定當(dāng)中明知會(huì)導(dǎo)致環(huán)境危害但是持續(xù)侵害的行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰，此外還可以從破壞方式、破壞手段等諸多角度進(jìn)行定責(zé)。明確規(guī)范嚴(yán)重?fù)p害導(dǎo)致的侵權(quán)行為，在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境侵權(quán)定責(zé)時(shí)，應(yīng)該找專業(yè)的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害的范圍、損害程度、造成的損失情況開(kāi)展客觀、權(quán)威的評(píng)估，在高質(zhì)量評(píng)估下，做好相應(yīng)的定責(zé)。值得注意的是，在確定懲罰性賠償數(shù)額時(shí)，要綜合考量，在定責(zé)時(shí)，可以從受侵害范圍、受侵害人數(shù)、生態(tài)環(huán)境可恢復(fù)性等諸多角度，做好公共利益評(píng)定，切實(shí)保障社會(huì)以及生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。使該制度充分起到懲戒、賠償、保護(hù)等諸多作用。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻的當(dāng)下，各種環(huán)境污染以及生態(tài)資源破壞等問(wèn)題層出不窮，生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償成為當(dāng)前我國(guó)法律層面非常重要的制度。在實(shí)際開(kāi)展生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償處置時(shí)，不僅要遵循民法同質(zhì)賠償原則，還應(yīng)該兼顧精神損害以及環(huán)境權(quán)益損害賠償，真正在一定限度內(nèi)對(duì)相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅懲處，切實(shí)在滿足受害人賠償請(qǐng)求的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)起到一定示范效應(yīng)。建立完善生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償法律體系，規(guī)范法律條文當(dāng)中的侵權(quán)要件與數(shù)額確定，切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償?shù)呐卸?，借助?yán)格法律監(jiān)督管理，促使人們行為更加謹(jǐn)慎，降低生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件的發(fā)生，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處目標(biāo)。

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基金項(xiàng)目：青海民族大學(xué)研究生創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：如何確定生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償?shù)臄?shù)額（項(xiàng)目編號(hào)：04M2022028）。

作者簡(jiǎn)介：向麒（1996.3-），男，漢族，四川廣元人，碩士研究生在讀，研究方向：民商法。