社交媒體嵌入社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的對(duì)策研究

楊逐原　卯會(huì)

【內(nèi)容提要】社交媒體為信息傳播帶來(lái)了極大的便利，也給公眾參與基層社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)治理提供了廣闊的話(huà)語(yǔ)空間，成為了信息傳播的重要渠道。在治理中，公眾突破了接受者的單一身份，而社交媒體則擁有現(xiàn)實(shí)和網(wǎng)絡(luò)雙重發(fā)展空間，兩者均成為基層社會(huì)中風(fēng)險(xiǎn)治理的重要主體。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和壯大，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不有、無(wú)處不在，嵌入基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理中的社交媒體也無(wú)可爭(zhēng)議地成為重要的治理工具，在提升基層社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)治理效能中發(fā)揮著不可替代的作用。

【關(guān)鍵詞】社交媒體? 基層社會(huì)? 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)? 治理效能

一、社交媒體在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理中的技術(shù)賦權(quán)

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，社交媒體為公眾提供了信息交換的平臺(tái)，公眾既是信息的傳播者也是信息的消費(fèi)者，既可以是信息的編碼者也可以是信息的譯碼者。因此，社交媒體能夠?yàn)樯鐣?huì)的風(fēng)險(xiǎn)治理提供較好的平臺(tái)。當(dāng)前，各種公共衛(wèi)生事件以及各種自然災(zāi)害事件頻發(fā)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)成為了公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，他們往往會(huì)借助社交媒體來(lái)開(kāi)展信息的交流與共享活動(dòng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析、研判。

（一）社交媒體在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理中的時(shí)空賦權(quán)

在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，社交媒體時(shí)代給公眾提供了一個(gè)“在場(chǎng)”的互動(dòng)交流平臺(tái)，公眾隨時(shí)隨地地發(fā)表自己的觀點(diǎn)與看法。這種優(yōu)勢(shì)能夠增強(qiáng)公眾之間的情感互動(dòng)、能夠更好地構(gòu)建社區(qū)公眾的共同體意識(shí)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了公眾之間的情感交往，并由此提升公眾在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理中的參與感，使公眾在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中表現(xiàn)出共同在場(chǎng)的情況。

一旦社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，便是顯性的，表現(xiàn)為社會(huì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩，給社會(huì)帶來(lái)?yè)p失威脅社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展。麥克盧漢認(rèn)為傳播中最本質(zhì)的事情不是表述而是媒介本身。麥克盧漢的很多重要理論都體現(xiàn)了傳播技術(shù)在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理中的重要地位。以新冠肺炎疫情這一典型的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)為例，新冠疫情的反復(fù)引發(fā)了公眾對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的關(guān)注，他們快速加入，推動(dòng)了信息的快速傳播。因此，社交媒體對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理起到了尤為重要的作用。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

首先，社交媒體對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)信息具有預(yù)警的作用，它同時(shí)也是政府獲取和發(fā)布信息的重要渠道。在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理和防控中，政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等更好地滿(mǎn)足了社會(huì)大眾的知情權(quán)、知曉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更好地保護(hù)了公眾的切身利益。

其次，社交媒體的時(shí)空賦權(quán)推動(dòng)了社會(huì)權(quán)力的去中心化。社交媒體技術(shù)作為一種新的社會(huì)權(quán)力，不斷推動(dòng)了公眾參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理。如新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，社交媒體在風(fēng)險(xiǎn)感知、避險(xiǎn)和治理方面發(fā)揮了不可替代的作用。當(dāng)然了，在通過(guò)社交媒體參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的過(guò)程中，也會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)暴力等不良言行，這是需要抵制的。

（二）社交媒體在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理中的話(huà)語(yǔ)賦權(quán)

社交媒體為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的話(huà)語(yǔ)建構(gòu)提供了便利的條件，其去中心化的場(chǎng)域賦予了公眾發(fā)聲的權(quán)利，并能夠以此喚醒公眾對(duì)基層的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的獨(dú)立思考，讓他們?cè)趽碛懈鼮槌湓５男畔?、資源的情況下發(fā)表意見(jiàn)。

今天，人人都享有麥克風(fēng)，社交媒體成為了公眾獲取信息的重要渠道。在使用社交媒體的過(guò)程中，公眾的視野得到不斷開(kāi)拓，話(huà)語(yǔ)權(quán)也逐漸提升。原因在于，社交媒體擁有超越時(shí)空的優(yōu)勢(shì)，能夠形成“時(shí)空融合”的公共話(huà)語(yǔ)空間。在這個(gè)公共的話(huà)語(yǔ)空間中，公眾能夠強(qiáng)烈意識(shí)到自己的話(huà)語(yǔ)權(quán)，在基層社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)治理中對(duì)相關(guān)干部的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。

社交媒體嵌入社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理，又將公眾帶入進(jìn)來(lái)。當(dāng)公眾的基本權(quán)利受到侵犯時(shí)，他們就會(huì)有強(qiáng)烈的反抗意識(shí)，甚至?xí)霈F(xiàn)聚集性抗?fàn)幮袨椤Ｇ∪绲聡?guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪怂f(shuō) ：“現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，現(xiàn)代的人們正生活在文明的火山口上，公共對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿(mǎn)，就會(huì)形成強(qiáng)大的輿論群體”。當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)大的輿論場(chǎng)后，基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的難度就會(huì)大大增加，公眾的言行將會(huì)更難控制。由此可知，通過(guò)社交媒體塑造的公共空間，公眾能夠參與到社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理之中，迅速傳播情緒化色彩極為濃厚的公共話(huà)語(yǔ)，給基層社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)治理增加了巨大的壓力。但作為一種治理主體，公眾參與基層社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)治理是必須的，他們的參與對(duì)排出風(fēng)險(xiǎn)賦予了巨大的能量。社交媒體的門(mén)檻較低，同時(shí)交互性較強(qiáng)，公眾隨時(shí)隨地可以發(fā)表自己的觀點(diǎn)，隨時(shí)隨地可以接受相關(guān)的信息。社交媒體為公眾搭建成了對(duì)話(huà)平等的話(huà)語(yǔ)平臺(tái)。從某種程度上來(lái)說(shuō)，社交媒體成為了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的重要載體，它讓社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理不僅僅是政府的主要工作，也成為每一個(gè)公眾應(yīng)該關(guān)注的話(huà)題。

二、社交媒體在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理中存在的問(wèn)題及優(yōu)化路徑

（一）存在的問(wèn)題

1.傳播機(jī)制不健全

在社交媒體時(shí)代，公眾發(fā)布信息的門(mén)檻比較低，只要擁有一部智能手機(jī)公眾就可以不受時(shí)空的限制隨時(shí)隨地發(fā)布信息，傳播機(jī)制的不健全會(huì)給風(fēng)險(xiǎn)信息的治理帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

2.公眾的媒介素養(yǎng)整體偏低

在公共話(huà)語(yǔ)空間中，公眾的文化水平參差不齊，甚至部分公眾不識(shí)字，誤解、曲解信息的情況經(jīng)常出現(xiàn)，甚至常常因?yàn)楦L(fēng)而出現(xiàn)群體極化的現(xiàn)象。公眾過(guò)度的成謎于網(wǎng)絡(luò)，缺乏自己獨(dú)立思考的能力，必將對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理帶來(lái)諸多難題。

3.媒體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息把關(guān)不嚴(yán)格

在社交媒體時(shí)代，公眾扮演著信息傳播者和接受者的雙重角色，加之媒體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的把關(guān)不嚴(yán)，大大增加了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的難度。也就是說(shuō)，媒體把關(guān)不嚴(yán)，公眾又很難對(duì)信息作出準(zhǔn)確的判斷，很容易產(chǎn)生公共輿論并迅速形成強(qiáng)大的輿論場(chǎng)，引發(fā)一系列的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）優(yōu)化路徑

1.建構(gòu)公眾信任體系

在基層社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)治理中，信息治理是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的核心，與傳統(tǒng)媒體相比，社交媒體具有較強(qiáng)的互動(dòng)性和個(gè)性化特征，公眾交流的成本也相對(duì)較低。因此它成了公眾獲取信息和開(kāi)展日常交流的重要渠道。尤其是抖音等短視頻的出現(xiàn)，公眾更習(xí)慣于將自己的所見(jiàn)所聞及時(shí)發(fā)表在社交媒體平臺(tái)之上。而當(dāng)公眾遇到困難時(shí)，它們也會(huì)第一時(shí)間求助于社交媒體，通過(guò)社交媒體來(lái)發(fā)表自己的心聲。社交媒體時(shí)代的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大部分具有突發(fā)性、分散性，這些都讓社交媒體在風(fēng)險(xiǎn)信息治理中的地位越來(lái)越明顯。

善于利用社交媒體時(shí)效的優(yōu)勢(shì)，掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)，可以增加媒體和相關(guān)部門(mén)的公信力。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的群體復(fù)雜多樣，網(wǎng)絡(luò)空間中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理更需要建立信任鏈條。因?yàn)榻⒕W(wǎng)絡(luò)信任鏈條，對(duì)基層社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)治理至關(guān)重要，它能夠在公共的網(wǎng)絡(luò)空間中傳播能夠形成一定的溝通資本，借助這些資本，公眾能夠更好地做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的防范。需要指出的是，在社交媒體時(shí)代，新的社會(huì)群體和社會(huì)階層不斷出現(xiàn)，新的話(huà)語(yǔ)權(quán)擁有者不斷出現(xiàn)，因此網(wǎng)絡(luò)空間中的信任體系可能會(huì)受到多種因素的影響，如公眾的話(huà)語(yǔ)權(quán)力、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)權(quán)力、公眾的媒介素養(yǎng)及認(rèn)知水平等因素都會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信任產(chǎn)生一定的影響，這些無(wú)疑會(huì)加大基層社會(huì)中的風(fēng)險(xiǎn)治理難度，也使社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的防控更加困難。

2.提升公眾的媒介素養(yǎng)

在段京肅和杜駿飛看來(lái)，媒介素養(yǎng)指公眾接觸、解讀、使用媒介的素質(zhì)和修養(yǎng)。社交媒體為公眾接收信息提供了便利，但同時(shí)也帶來(lái)了特定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，公眾需要有辨識(shí)信息真?zhèn)蔚哪芰?，需要時(shí)刻保持清醒的頭腦，同時(shí)也需要不斷學(xué)習(xí)來(lái)提高自身的媒介素養(yǎng)，從而更好的認(rèn)識(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)給社會(huì)帶來(lái)的危害。

實(shí)事求是地說(shuō)，在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理中，公眾的媒介素養(yǎng)顯得尤為重要。在社會(huì)高度媒介化的今天，媒介素養(yǎng)已經(jīng)從專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域延伸到了公共領(lǐng)域，已經(jīng)成為公眾參與基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的重要元素之一。一些公眾因缺乏良好的媒介素養(yǎng)，出現(xiàn)道德淪喪、盲目跟風(fēng)、群體極端等情況，他們非理性的情緒極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)。因此提升公眾的媒介素養(yǎng)，以此增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)和培養(yǎng)他們的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)公眾的自尊心和自信心，讓他們樹(shù)立積極向上的網(wǎng)絡(luò)心態(tài)。需要特別指出的是，媒介素養(yǎng)的提升不僅僅是公眾本身的問(wèn)題，急需社會(huì)的引導(dǎo)與監(jiān)督和公眾的參與。

3.完善社交媒體的傳播機(jī)制

由于公眾借助社交媒體實(shí)現(xiàn)了對(duì)話(huà)的自由。因此，及時(shí)構(gòu)建公開(kāi)、透明的傳播機(jī)制就顯得極為重要。這就需要政府部門(mén)和官方媒體及時(shí)公布最權(quán)威的信息，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)需要對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行嚴(yán)格的審核和把關(guān)，第一時(shí)間讓公眾知曉真實(shí)的情況，滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；及時(shí)辟謠，避免不實(shí)的信息造成社會(huì)恐慌。

4.增強(qiáng)社交媒體的責(zé)任意識(shí)

社交媒體在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)治理中的地位特別重要，因此增強(qiáng)社交媒體的責(zé)任意識(shí)也就成為必然選擇?？梢哉f(shuō)，社交媒體已經(jīng)成為了基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理中事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的利劍，充分發(fā)揮他們的責(zé)任意識(shí)，有利于及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

5.充分發(fā)揮意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用

在風(fēng)險(xiǎn)信息的傳播中，意見(jiàn)領(lǐng)袖扮演著尤為重要的角色，充分發(fā)揮它們的作用，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)信息傳播的引導(dǎo)與把關(guān)工作，避免社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)給公眾帶來(lái)恐慌，從而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。拉扎斯菲爾德提出的“二級(jí)傳播流”理論認(rèn)為，信息并非都是全部直接到達(dá)受眾處的。一些信息首先從某一信息源到達(dá)意見(jiàn)領(lǐng)袖，再由意見(jiàn)領(lǐng)袖把信息傳到普通受眾。由此可知，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理必須充分發(fā)揮意見(jiàn)領(lǐng)袖的輿論引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。當(dāng)公眾對(duì)社會(huì)中的風(fēng)險(xiǎn)信息理解有偏差或者將信息無(wú)限放大時(shí)，意見(jiàn)領(lǐng)袖能夠及時(shí)給予糾正，避免不實(shí)信息對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)治理帶來(lái)更大的壓力。

三、結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理中，社交媒體能夠提供良好的信息溝通、互動(dòng)平臺(tái)，為公眾提供了對(duì)話(huà)平等的權(quán)利。但社交媒體在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理中的效能具有雙向性，即當(dāng)公眾的媒介素養(yǎng)較低，把社交媒體當(dāng)作娛樂(lè)空間帶著負(fù)面情緒發(fā)表不良言論，會(huì)引起社會(huì)的混亂和恐慌，這時(shí)社交媒體在公眾參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理中的效能就會(huì)減弱。反之，當(dāng)公眾把社交媒體當(dāng)作風(fēng)險(xiǎn)治理的重要渠道，并及時(shí)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的熱點(diǎn)話(huà)題且激發(fā)出正向的參與行為時(shí)，社交媒體在公眾參與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)治理中的效能就會(huì)增強(qiáng)。

【本文系貴州省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“數(shù)字媒體時(shí)代貴州構(gòu)建城鎮(zhèn)社區(qū)治理新格局研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022ZD003）的階段性成果】

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作者簡(jiǎn)介：楊逐原，貴州大學(xué)文學(xué)與傳媒學(xué)院教授，博士；卯會(huì)，貴陽(yáng)人文科技學(xué)院教師

編輯：白? 潔