檔案服務企業(yè)參與家庭建檔的調查分析和引導策略

林秀茵 潘菲

摘 ?要：隨著檔案工作服務民生主體方向的確立，家庭建檔工作對于傳承家風家貌形成良好家庭文化、豐富社會檔案資源乃至推動社會文明進步的意義愈加突顯。盡管當前家庭建檔工作已取得了一定的成效并形成了不同的模式，但在發(fā)展規(guī)模上依然十分有限。近年來，我國檔案企業(yè)服務企業(yè)增長迅速并且具有一定的檔案管理技術儲備和檔案服務能力積累。因此，有必要引導檔案服務企業(yè)參與家庭建檔，以普及家庭建檔并提升其效率，發(fā)掘檔案服務企業(yè)業(yè)務新增長點以及促進檔案事業(yè)的繁榮發(fā)展。為此，本文建議：（1）建立和完善家庭建檔相關的質量標準與實施規(guī)范；（2）明確家庭建檔工作的檔案服務企業(yè)準入門檻；（3）對家庭建檔工作提供政策扶持并鼓勵參與其中的檔案服務企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式；（4）設立引導檔案服務企業(yè)參與家庭建檔的試點示范城市與社區(qū)。

關鍵詞：檔案服務企業(yè)；家庭建檔；工作模式；政策扶持

Abstract： ?With the establishment of the main direction of archival work serving the people's livelihood， the significance of collecting and cataloguing family archives for inheriting family style and appearance， forming good family culture， enriching social archival resources and even promoting the progress of social civilization is becoming more and more prominent. Although the current work of collecting and cataloguing family archives has achieved certain results and formed different models， its development scale is still very limited. In recent years， China's archives service enterprises have grown rapidly and have a certain accumulation of archives management technology reserves and archives service capabilities. Therefore， it is necessary to guide archives service enterprises to participate in the work of collecting and cataloguing family archives， so as to popularize the work and improve its efficiency， explore new business growth points of archives service enterprises and promote the prosperity and development of archives. Therefore， this paper suggests：（1）establishing and improving the quality standards and implementation norms related to the work of collecting and cataloguing family archives; （2）clarifying the access threshold of archives service enterprises for the work of collecting and cataloguing family archives; （3）providing ?policy support for collecting and cataloguing family archives and encouraging archives service enterprises to innovate business models; （4）establishing pilot demonstration cities and communities to guide archives service enterprises to participate in the work of collecting and cataloguing family archives.

Keywords： Archives service enterprises; Collecting and cataloguing family archives; Working mode; Policy support

家庭檔案作為社會檔案資源的重要組成部分，是指家庭及家庭成員在家庭生活和社會實踐活動中形成的、具有現(xiàn)時利用價值和歷史查考價值的各種文字、圖表、影像及其他形式的歷史記錄。[1-3]家庭檔案的概念自20世紀80年代出現(xiàn)后在我國得到迅速發(fā)展，并逐漸形成了一系列的家庭建檔工作。家庭建檔在保護公民權益、加強親情維系、見證社會發(fā)展等方面有不可替代的作用。近年來，隨著檔案工作服務民生主體方向的確立，家庭建檔工作日益受到各地檔案部門的關注和重視。然而，過去幾十年來，我國家庭建檔工作的進展和普及相對遲緩，社會公眾有關家庭建檔的意識還較為薄弱。那么，如何改善這一局面以進一步促進家庭建檔工作的有效開展，進而推動檔案事業(yè)的繁榮發(fā)展？或許，引導我國相關的檔案服務企業(yè)參與家庭建檔，將會帶來家庭建檔工作的突破。

1 家庭建檔工作現(xiàn)狀研究

家庭檔案因其所具有的私有性和社會性，其建檔工作主體不同于檔案館中的公共檔案，本文以“家庭建檔”“家庭檔案”為關鍵詞檢索相關文獻、政策、新聞數(shù)據(jù)，了解我國家庭檔案的現(xiàn)狀。

1.1 研究論文分析。以“家庭檔案”為篇名檢索詞在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫（CNKI）中檢索，共有796篇相關文獻，如圖1所示。

自1935年以來學術界對家庭檔案的研究發(fā)文量總體呈上升趨勢。從論文發(fā)表的數(shù)量來看，對家庭檔案的研究主要分為以下幾個階段：1935年—1989年，論文發(fā)表數(shù)量較少；1990年—2007年，發(fā)文量劇增，進入到快速發(fā)展時期，該主題的研究主體和范圍有了一定的規(guī)模；2009年—2022年，家庭檔案的文獻數(shù)量雖然有所減少，但均超過前些年的發(fā)表數(shù)量，說明在該階段對家庭檔案的研究日漸成熟，一直受到學界的關注。

為了更加全面的分析家庭檔案的主題分布，本文根據(jù)中國期刊全文數(shù)據(jù)庫（CNKI）提供的主題內容，繪制了家庭檔案主要主題分布統(tǒng)計詞圖，如圖2所示。

對家庭檔案的研究主要分為以下幾個領域：一是家庭檔案的基礎理論問題研究，主要包括家庭檔案的定義、特點、分類、構成等方面的內容；二是家庭檔案管理研究，主要探討收集、建立、分類、保管家庭檔案的方法，現(xiàn)階段主要對家庭檔案網(wǎng)絡化、數(shù)字化管理展開討論；三是家庭檔案價值研究，該主題下相關學者不僅研究家庭檔案的價值，還展開一系列的研究，如家庭檔案資源開發(fā)、家庭檔案文化構建、檔案文化傳播等逐漸成為家庭檔案研究的重要領域。由此可見，創(chuàng)新對家庭檔案的研究與利用對豐富人們的精神文化生活，推動社會精神文明建設具有重要作用。

1.2 政策文件分析。本文以“家庭檔案”為檢索詞在北大法包數(shù)據(jù)庫中進行全文檢索，了解各地在推動家庭檔案發(fā)展上推出的管理規(guī)范與相關法律，共檢索現(xiàn)行有效的政策共444篇，具體統(tǒng)計結果如圖3所示。

從發(fā)布的相關家庭檔案的政策數(shù)量分析，首先，南方省份發(fā)布政策最多，主要包括通過定期走訪，建立家庭檔案，及時建立和完善廉租家庭檔案和工作檔案，建立申請及輪候家庭檔案，根據(jù)輪候家庭住房、人口、收入變動情況，及時調整家庭信息，實現(xiàn)對輪候家庭檔案的動態(tài)管理等內容；其次，北方省份發(fā)布政策次之，主要包括積極開展有關“家庭檔案”的公益講座、公益活動等，鼓勵、支持城鄉(xiāng)居民建立家庭檔案，通過檔案信息網(wǎng)、家庭檔案網(wǎng)、部分市直機關、企事業(yè)單位的檔案網(wǎng)頁成為家庭檔案宣傳的主流媒體和重要陣地；最后，西北省份發(fā)布政策較少，其政策內容主要集中在對低保對象家庭檔案的建立與管理。我國并沒有專門針對家庭檔案的法律法規(guī)，但各地區(qū)對家庭檔案的管理在內容與形式上進行了規(guī)定與解釋，對推動家庭檔案的發(fā)展具有積極作用。

1.3 新聞文本分析。在人民網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站以“家庭檔案”為檢索詞檢索相關新聞，共204，436篇。分析發(fā)現(xiàn)家庭檔案在當前的實踐中主要包括家庭及其成員、檔案部門以及居委會等中間組織機構。其中，家庭及其成員是家庭檔案內容的生成者和承載者，是家庭建檔工作的核心主體；政府和檔案部門是家庭建檔工作的推動者，主要發(fā)揮宣傳指導和規(guī)范組織的作用；而居委會和各種社會公益組織等則在家庭建檔工作中發(fā)揮著輔助和倡導的作用，將家庭與檔案部門聯(lián)系起來并提供檔案保管場所及其他物質支持。[5]

1.4 工作模式分析。近幾十年來，上海市、沈陽市、武漢市江岸區(qū)、江蘇省南通市、浙江省寧波市等地的家庭建檔工作已成為當?shù)貦n案工作的重點工程之一，家庭建檔成效明顯。[6-8]具體來看，我國各地區(qū)家庭建檔工作模式可以概括為以下幾類：

一是政府宣傳引導家庭自建自管。目前我國大部分地區(qū)采用這一模式，即當?shù)卣拖嚓P檔案部門確立家庭建檔目標，有規(guī)劃有組織地進入社區(qū)和家庭引導建檔工作，各個家庭依據(jù)各自實際情況在家庭內部自行保存和管理家庭檔案。[9]例如，沈陽市于2002年在全市范圍廣泛開展“檔案進家庭”的活動，[10]并成立了首個家庭檔案網(wǎng)。2010年，沈陽市有15.16萬戶家庭建立了家庭檔案。[11]

二是打造信息管理平臺開展社區(qū)統(tǒng)一建檔。部分地區(qū)的檔案部門和社區(qū)會通過開發(fā)信息化管理平臺來建立包含基礎信息的家庭檔案，實現(xiàn)“房對應人、人對應檔、檔內有詳情”的數(shù)據(jù)把控。例如，近年來上海市各個區(qū)逐步開展家庭檔案活動，并呈現(xiàn)出活動密度高、力度大、持續(xù)性強的特點。[12]上海市的徐匯區(qū)、家北區(qū)、楊浦區(qū)、普陀區(qū)等還開發(fā)了家庭檔案管理系統(tǒng)，按一戶一檔建立家庭檔案，并以此提供多項民生服務，還通過舉辦家庭檔案專題展、家庭建檔培訓會等活動促進家庭建檔。[13]

三是依托家庭檔案服務中心實現(xiàn)集中管理。部分地區(qū)設立了專業(yè)的檔案保管機構為當?shù)丶彝n案提供寄存服務。[14]武漢市江岸區(qū)檔案局于1998年建立了家庭檔案服務中心，并設立了數(shù)十個家庭檔案服務站，為當?shù)氐募彝ソn工作提供“無償服務”“無償捐贈”“無償征用”“無償寄存”四種服務形式，通過社區(qū)居委會等將當?shù)貦n案局與社區(qū)家庭建立聯(lián)系，推進家庭建檔工作的開展。[15]

目前，我國各地區(qū)家庭建檔事業(yè)的發(fā)展還不平衡，不同地區(qū)在引導社會力量參與家庭建檔的力度、社會公眾的家庭建檔意識和接受程度等存在一定差距。例如，我國已成立20個家庭檔案館（市），其中大多數(shù)創(chuàng)辦者為開展家庭建檔活動的群眾私人創(chuàng)辦，且主要集中在我國東部各省市。另外，部分地區(qū)的家庭建檔工作在宣傳引導方面仍有所欠缺，還局限于傳統(tǒng)的工作對象和引導方式且宣傳報道不足，影響了工作效率和質量。

在人民網(wǎng)等網(wǎng)站查詢家庭檔案發(fā)現(xiàn)，當前互聯(lián)網(wǎng)上有關家庭建檔活動內容多為數(shù)年前所報道的活動概要；微信公眾號有關家庭建檔的推文多發(fā)自于檔案類公眾號，另外，家庭建檔相關的宣傳活動通常為一年2-3次，頻次非常低。

從大眾對家庭檔案的關注程度來看，根據(jù)百度指數(shù)提供的大眾對“家庭建檔”的搜索指數(shù)，即互聯(lián)網(wǎng)用戶對“家庭建檔”關鍵詞搜索關注程度及持續(xù)變化情況，如圖4所示。大眾對家庭檔案的關注整體上高于全國均值129，尤其是2018年以后，因此加強對家庭檔案的宣傳，滿足大眾對家庭檔案的各種需求，拉近普通大眾與檔案之間的距離具有重要作用。

我國最早于1984年提出建立家庭檔案的概念，[4]之后全國各地陸續(xù)開展了家庭建檔工作。作為我國檔案服務業(yè)主體之一的檔案服務企業(yè)，自20世紀90年代出現(xiàn)以來，在國家相關政策的支持下發(fā)展迅猛，不少龍頭企業(yè)的規(guī)模日益壯大，小微型企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)“井噴式”增長。

根據(jù)工商登記大數(shù)據(jù)平臺“企查查”的查詢結果，截至2021年7月，我國已有檔案服務企業(yè)29萬余家，近一年我國檔案服務相關企業(yè)新增注冊的數(shù)量超過19萬家，已經(jīng)形成一定的產業(yè)規(guī)模。但是，目前的檔案服務企業(yè)主要面向政府機關、企事業(yè)單位等機構用戶而非家庭個體來開展檔案服務。檔案服務企業(yè)在擴大服務對象，服務業(yè)務等方面有很大空間，尤其是家庭檔案領域值得關注。

2 檔案服務企業(yè)參與家庭建檔工作的必要性

在家庭檔案建設領域引入檔案服務企業(yè)的參與，至少存在以下三個方面的必要性：

第一，檔案服務企業(yè)參與家庭建檔是普及建檔工作并提升其效率的必由之路。一方面，檔案服務企業(yè)參與家庭建檔有助于在相當程度上緩解當前這一工作中專業(yè)性人力資源不足的狀況。另一方面，檔案服務企業(yè)參與家庭建檔還有助于提高家庭建檔工作的技術力量進而提升其工作效率。

第二，檔案服務企業(yè)參與家庭建檔是發(fā)掘其自身業(yè)務新增長點的戰(zhàn)略舉措。檔案服務企業(yè)參與家庭建檔工作，對檔案服務企業(yè)而言將是其擴大品牌影響、提升公眾認知是一種有效傳播手段，能夠增進具有檔案服務需求的組織或個體對相關服務企業(yè)的了解，為檔案服務企業(yè)帶來更多服務業(yè)務拓展的機會。檔案服務企業(yè)參與到家庭建檔工作中，能夠更加全面地了解市場上對于檔案服務的各種潛在需求，使其能夠有機會尋找創(chuàng)新商業(yè)模式的契機，培育新的業(yè)務增長點。

第三，檔案服務企業(yè)參與家庭建檔是促進檔案事業(yè)繁榮發(fā)展的重要手段。首先，對于各級檔案部門而言，與檔案服務企業(yè)合力推動家庭建檔，有利于為這一工作吸納更多的新鮮思路，拓展和創(chuàng)新家庭建檔工作的方式方法，并為其他檔案工作更多的創(chuàng)新可能提供借鑒和參考。其次，檔案服務企業(yè)作為家庭建檔的助推力量，也可以成為提高公民社會檔案意識的催化劑。當家庭建檔工作深入千家萬戶的日常生活，與人民群眾的生活與工作形成緊密的聯(lián)系，檔案事業(yè)也就進入了廣大社會公眾的視野[16，17]。最后，檔案服務企業(yè)參與家庭建檔工作還有利于提高檔案資源建設的社會參與度，提升檔案事業(yè)的影響力和彰顯度。

3 引導檔案服務企業(yè)參與家庭建檔的建議

為了鼓勵和吸引檔案服務企業(yè)有序參與家庭建檔工作，建議我國檔案管理相關部門至少采取以下四項舉措：

第一，建立和完善家庭建檔相關的質量標準與實施規(guī)范。當前與家庭建檔工作相關的現(xiàn)行法規(guī)文件主要包括《中華人民共和國檔案法》《家庭檔案建檔指南》《城市社區(qū)檔案管理方法》《民生檔案建檔目錄指導》等。相關部門還需從相關法律法規(guī)、指導規(guī)范中進一步厘清家庭建檔工作的基本要求，形成更加明確和具有實踐指導性的家庭建檔工作質量標準和與實施規(guī)范。此外，當前家庭檔案涉及的內容主要包括：寶寶成長檔案、嬰幼保健材料、學生時代檔案、戀愛婚姻檔案、工作成果檔案、家庭理財檔案、醫(yī)療保健檔案、家譜家風檔案以及綜合類檔案等。檔案管理部門還應進一步對家庭檔案所涉及的范圍以及各類家庭檔案類目進行更加明確地界定，形成相對統(tǒng)一的參考規(guī)范與指導標準，保障檔案服務企業(yè)和家庭開展家庭檔案信息的管理，提高家庭建檔工作的效率。[18]

第二，明確家庭建檔工作的檔案服務企業(yè)準入門檻。檔案管理部門應在現(xiàn)有檔案服務企業(yè)從業(yè)資質要求的基礎上，進一步制定更加明確的家庭建檔工作的檔案服務企業(yè)準入標準，比如對檔案服務企業(yè)經(jīng)營資質、數(shù)據(jù)管理、服務行為等方面的具體要求，對于達標企業(yè)給予家庭建檔工作準入的許可，并對被許可的企業(yè)信息進行公開。

第三，對家庭建檔工作提供政策扶持并鼓勵參與其中的檔案服務企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。某種程度上而言，家庭建檔工作具有一定民生服務屬性，因此政府相關部門應該提供一定的激勵政策來鼓勵家庭開展建檔活動，比如給予從市場上購買建檔服務的家庭提供一定的資金補貼，降低其使用市場化建檔服務的門檻。同時，也可以為提供家庭建檔服務的檔案服務企業(yè)提供專項資金、給予稅收優(yōu)惠等扶持性政策來提高相關企業(yè)對家庭建檔工作的參與度和投入度。此外，相關部門還應鼓勵檔案服務企業(yè)規(guī)范利用家庭檔案資源并創(chuàng)新相應的商業(yè)模式，形成家庭建檔業(yè)務自身的“造血”機制，保障檔案服務企業(yè)參與家庭建檔工作的可持續(xù)性。

第四，設立引導檔案服務企業(yè)參與家庭建檔的試點示范城市與社區(qū)。檔案管理部門可以通過申請—審核的方式選拔一部分城市和社區(qū)作為試點示范區(qū)域。由試點示范區(qū)域試行不同的引導檔案服務企業(yè)參與家庭建檔的政策措施，以及鼓勵居民、家庭、社區(qū)等接受檔案服務企業(yè)提供家庭建檔服務的宣傳推廣方案，并對當?shù)丶彝ソn的成效展開監(jiān)測和評估，以分析不同扶持政策的適用條件和預期效果。此外，還可以在試點示范區(qū)域內鼓勵參與家庭建檔的檔案服務企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，總結市場機制在推進家庭建檔工作中的作用原理與應用方式，形成可資推廣的工作經(jīng)驗，推進更多檔案服務企業(yè)參與家庭建檔工作。

總之，家庭建檔工作對于構建和諧社會和講好“中國故事”的意義不言而喻，如何進一步做好家庭建檔工作并擴大其覆蓋面和影響力，應該是我國各級檔案管理部門一項重要工作。在現(xiàn)有的工作基礎上，進一步創(chuàng)新工作模式并引入市場機制，引導檔案服務企業(yè)參與家庭建檔工作，或許將是今后推廣和擴大家庭建檔規(guī)模以及繁榮檔案事業(yè)的一個重要選項。

*基金項目：本文系北京社科基金重點項目“北京市文化旅游產業(yè)與數(shù)字科技融合的模式研究”（項目編號：20YTA004）的研究成果。

參考文獻：

[1] 劉彤昕，李廣都.家庭檔案發(fā)展的現(xiàn)狀及條件[J]．蘭臺世界， 2006（15）：57-58.

[2] 任越， 楊桂明. 檔案雙元價值視閾下家庭檔案的價值及其文化功能探析[J]．檔案學通訊， 2014（6）：87-91.

[3] [4] 陳鑫. 家庭檔案與檔案文化建設[J]．蘭臺世界， 2018（10）：80-82.

[5]李思琴.家庭檔案記憶構建研究[D].南昌大學，2014.

[6]人民網(wǎng).遼寧省檔案館今年目標破解檔案60萬條[EB/OL].http：//ln.people.com.cn/n2/2022/0608/c400018-35305140.html[EB/OL].[2022-06-08].

[7]人民網(wǎng).上海市徐匯區(qū)康健街道：“康樂工程”打造社區(qū)共同體的創(chuàng)新實踐[EB/OL].http：//dangjian.people.com.cn/n1/2022/0729/c441888-32489655.html[EB/OL].[2022-07-29]..

[8]顧瑋瑋.淺析家庭檔案的特點、功能和普及的基本要求[J].檔案與建設，2009，No.245（11）：18-19.

[9]孫源晨.我國家庭檔案管理狀況調研[D].黑龍江大學，2018.

[10]馬鳳云，楊大英.沈陽：家庭檔案建設的探索與實踐[J].中國檔案，2018（11）：38-39.

[11]搜狐新聞.全市15.16萬戶建立家庭檔案[EB/OL][2021-8-15].http：//news.sohu.com/20100817/n274257843.shtml.

[12]上海普陀發(fā)布.建立“家庭檔案”，普陀這個街道升級社區(qū)精細化管理[EB/OL][2021-8-16].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1662056679382915044&wfr=spider&for=pc.

[13]孫源晨.我國家庭檔案管理狀況調研[D].黑龍江大學，2018.

[14]楊慧.家庭檔案管理策略研究[D].黑龍江大學，2014.

[15]李綺云，王芳.江岸區(qū)家庭檔案創(chuàng)建活動結碩果[J].湖北檔案，2004（07）：16.

[16]王軍.試論檔案意識薄弱的原因及對策[J].新疆教育學院學報，2003，19（01）：138-140.

[17]楊冬荃.社會的檔案意識與檔案界的社會意識[J].檔案學通訊，1991（01）：7-10+56.

[18]楊劍云.家庭檔案概念研究綜述[J].城建檔案.2016（05）：96-97.

（作者單位：中國人民大學信息資源管理學院 ?林秀茵，檔案學博士研究生生；潘菲，信息分析博士研究生 ?來稿日期：2022-10-18）