“十四五”時期京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略研究

王爽　權(quán)超穎　常麗超

關(guān)鍵詞：“十四五”；京津冀；體育產(chǎn)業(yè)；協(xié)同發(fā)展

為統(tǒng)籌推進“十四五”時期體育各項事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我國體育發(fā)展實際，國家體育總局于2021 年10 月25日正式發(fā)布了《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》。京津冀具有得天獨厚的區(qū)位和資源優(yōu)勢，加之冬奧會的臨近和政府的高度重視，為京津冀三地真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和平臺。隨著體育強國建設(shè)的不斷推進，體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展必將是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一環(huán)。但以“京津冀體育產(chǎn)業(yè)”為檢索詞搜索，不難發(fā)現(xiàn)，無論是研究成果的數(shù)量，還是研究深度，仍處于初級階段。因此，有必要從京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的全局出發(fā)，分析京津冀體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，探索新的發(fā)展路徑。

1 京津冀體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況

2016 年至2019 年，全國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出從1.9 萬億元直線上升至2.95 萬億元，增加值從6474.8 億元增長至1.12 萬億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出同期GDP 增長速度。京津冀體育產(chǎn)業(yè)緊隨其后乘上了快速發(fā)展的列車，克服曲折和艱難正努力行駛。尤其河北省的成績顯著，從京津冀體育產(chǎn)業(yè)工作會議上獲悉，河北省體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20.8%，2020 年河北體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達1654.42 億元，增加值581.83 億元，占全省GDP 的1.61% ；北京2016 年體育產(chǎn)業(yè)總收入1154.6 億元，且“十三五”體育發(fā)展規(guī)劃中提到，北京在2020 這一年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模力爭超越1500 億元。然而天津的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模要小于北京和河北，2019 年總規(guī)模563.17 億元，增加值164.47 億元，占當(dāng)年全市生產(chǎn)總值的1.17%，離千億規(guī)模還有一定的距離?？傮w來看，京津冀體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模還有待不斷“耕耘”。

1.2 京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 京津冀三地體育產(chǎn)業(yè)政策合作機制

從2014 年至今，京津冀陸續(xù)為體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展制定了相關(guān)政策。要求建立科學(xué)的長效機制，真正實現(xiàn)一加二大于三的效果，堅持優(yōu)勢互補、共創(chuàng)雙贏、困難面前并舉和統(tǒng)籌推進的發(fā)展原則。三地體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展議定書奠定的政策基礎(chǔ)、發(fā)展方案、長遠(yuǎn)藍(lán)圖、動力和保障，都承載著對三地體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的愿景和期待。京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略隨著時代的推進不斷更新、走向成熟。

1.2.2 京津冀體育場館硬件設(shè)施

體育場館是舉辦體育賽事、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。根據(jù)京津冀三省市統(tǒng)計局發(fā)布的《體育場地普查數(shù)據(jù)報告》顯示，截至2019 年，京津冀三地體育場地數(shù)量已超二十萬個（見表1）。北京作為京津冀體育場館協(xié)同運營的龍頭，人均體育場地面積達2.45 平方米，顯而易見，是三地中最大的。天津市和河北省兩地人均體育場地面積分別為2.26 平方米和2.15 平方米。

北京市打造出京津冀三地“體育場館實時訂約平臺”，推行體育一卡通服務(wù)，與天津、河北合作打造全球體育旅游休閑度假基地。通過各級各類京津冀體育場館聯(lián)盟，有利于盤活用好三地現(xiàn)有的體育場館，發(fā)揮場館最大的社會效益。

1.2.3 京津冀體育賽事聯(lián)合發(fā)展

自京津冀三地簽訂《深入推進京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展議定書》以來，京津冀三地聯(lián)辦體育賽事的態(tài)勢良好。在三地政府、企業(yè)、媒體等的參與下，賽事舉辦、招商引資、媒體報道等方面進行了合作，開辟了京津冀三地聯(lián)合舉辦體育賽事的新局面。2021 年《京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》簽約儀式上特別提出，要協(xié)助開展京津冀汽車摩托車賽事活動，打造京津冀“專屬”品牌賽事。比如：北京市順義區(qū)通過舉辦京津冀戶外嘉年華活動，來促進京津冀三地體育協(xié)同合作發(fā)展。在京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的帶動下，組織了滑雪、滑冰等30 余項冰雪賽事，提升了京津冀區(qū)域冰雪體育運動整體影響力和號召力。此外，足球超級聯(lián)賽、體育舞蹈公開賽、羽毛球冠軍挑戰(zhàn)賽、大學(xué)生龍舟邀請賽、滑雪挑戰(zhàn)賽等京津冀聯(lián)合賽事也在如火如荼地精彩上演，努力打造出群眾參與度高、影響力大、示范性強且令人滿意的京津冀品牌賽事盛會。

2 京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展存在的矛盾障礙

2.1 經(jīng)濟發(fā)展不平衡阻礙了體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要交通、通信、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟作為物質(zhì)支撐?？梢哉f，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。京津冀經(jīng)濟不斷增長，居民可支配收入大大提升，體育消費在群眾總消費中的占比逐步增加。雖如此，與京冀兩地相比，天津經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，直接影響了京津冀在技術(shù)、資金、人才引進、生產(chǎn)和分配等領(lǐng)域的合作，體育消費整體規(guī)模會直接受到影響。另外，北京各區(qū)的發(fā)展也存在著不均衡的問題，需要北京中心城區(qū)“輸血”盤活周邊區(qū)域。這種情況下，還要帶動臨近省市協(xié)同發(fā)展，難上加難。

2.2 京津冀協(xié)同創(chuàng)新能力不足

京津冀創(chuàng)新結(jié)構(gòu)體系尚未形成，北京和天津的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力遠(yuǎn)大于河北省，絕大部分精英人才過分集中，導(dǎo)致區(qū)域差距明顯，合作溝通不暢，思維模式不在同一水平線，難以共同提高創(chuàng)新能力。2019 年北京R ＆ D 經(jīng)費支出是天津和河北的四倍以上，專業(yè)授權(quán)量是天津和河北的兩倍。2018 年北京在創(chuàng)投市場排名第一，天津第十。三地在協(xié)同政策上迫切需要建立京津冀產(chǎn)學(xué)研合作機制，出臺完備的規(guī)劃。

2.3 京津冀區(qū)域尚未構(gòu)建體育資源信息平臺

要構(gòu)建京津冀區(qū)域一體化體育信息共享平臺，加快公共服務(wù)一體化改革，就需要對區(qū)域間體育相關(guān)課題合作研究、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策的制定提供有效的信息。目前，北京體育大學(xué)圖書館、首都體育學(xué)院圖書館、天津體育學(xué)院圖書館等都創(chuàng)建了區(qū)域“特色專題數(shù)據(jù)庫”，但是還未構(gòu)建有關(guān)體育資源的信息共享平臺。其主要原因是缺乏相關(guān)政策、完善的管理機制和共建共享的意識，使體育信息資源共享成為一道難題，亟需“專業(yè)人士”分析解答，共同制定方案。

2.4 體育產(chǎn)業(yè)人才短缺、質(zhì)量不高

隨著2022 冬季奧運會的臨近，京冀作為冬奧會舉辦地，直接反映出三區(qū)體育精英不足、知識老化、創(chuàng)新能力弱等突出問題。體育產(chǎn)業(yè)鏈包括場地建設(shè)、市場開發(fā)、組織保障、物質(zhì)基礎(chǔ)、賽事活動、人才培養(yǎng)、文化引領(lǐng)等，其中專業(yè)人才是這一產(chǎn)業(yè)鏈的連接繩索，有著重要的作用和地位價值。沒有專業(yè)人才，再好的場地設(shè)施也是空蕩蕩的建筑物，再好的比賽活動也會非?；靵y，再好的賽事也會無人問津。

3 京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的策略

3.1 建設(shè)京津冀區(qū)域一體化同盟協(xié)作機制

京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展需要建立各領(lǐng)域信息共享機制，這也是三地體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、相互促進、互利共贏的基本根基。要充分協(xié)調(diào)利用京津冀體育場館、人力資源、技術(shù)資源等體育信息共享平臺。政府應(yīng)將體育信息資源共建共享納入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃，在三地體育企業(yè)、高等體育院校及相關(guān)協(xié)會共建信息共享平臺，實現(xiàn)信息發(fā)布、指導(dǎo)、體育人才培訓(xùn)等的經(jīng)驗交流。同時京津冀三地要勤溝通，消除行政過多干預(yù)，通過建立公平公正的環(huán)境構(gòu)建區(qū)域大市場。

3.2 提升京津冀協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)化水平

根據(jù)京津冀地區(qū)創(chuàng)新提升能力緩慢、產(chǎn)學(xué)研一體化程度低等問題，需要積極強化打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。一是營造創(chuàng)新市場環(huán)境，特別是人才流動要素。天津和河北創(chuàng)新成果不是很理想，要從根本上整合京津冀的資源、成果、人才和市場要素，以便自由切換流動。要縮小北京與津冀的軟環(huán)境差距，加大投入河北省11個地級市和天津的創(chuàng)新教育培訓(xùn)力度。加快培養(yǎng)地區(qū)人才是最重要的資本。二是推進京津高校與河北省企業(yè)合作，通過高校課題的研發(fā)、人才的培養(yǎng)，在河北省企業(yè)中試驗，轉(zhuǎn)化成果，實際生產(chǎn)。三是運用機制創(chuàng)新和政策杠桿，充分發(fā)揮政府的保障職能，縮小三地發(fā)展差距。

3.3 打造三地體育產(chǎn)業(yè)品牌

受“三億人上冰雪”號召的影響，京津冀三地體育產(chǎn)業(yè)將面臨著空前的發(fā)展優(yōu)勢。打造能夠代表京津冀且有特色的體育產(chǎn)業(yè)品牌，借助冬奧會充分宣傳，摸清顧客心理追求，讓品牌在消費者心中獲得一個有利的位置。利用這一契機讓京津冀體育產(chǎn)業(yè)打造嶄新的經(jīng)營理念、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平和獨特的營銷模式，與國際接軌，跨上一個大臺階。第一，應(yīng)強化自己的品牌。我們要建立起科學(xué)的體系，發(fā)展獨一無二且具有中國特色文化的品牌打入世界市場，獲得認(rèn)可。第二，國家應(yīng)出臺政策給予相關(guān)企業(yè)一定的福利優(yōu)待、經(jīng)費支持，讓企業(yè)員工不斷更新思維模式、學(xué)習(xí)成功案例，提升市場整體競爭力，能在更高層次的領(lǐng)域與他人競爭。

3.4 體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量人才培養(yǎng)

中國體育產(chǎn)業(yè)相比國外起步緩慢，目前既缺乏相關(guān)經(jīng)營管理人員，又缺少對體育產(chǎn)業(yè)和體育運動有深層了解的高級專業(yè)人才。體育高質(zhì)量人才培養(yǎng)需要充分利用高等學(xué)校的資源，丟掉陳舊的思維模式，更新教材，調(diào)整課程的設(shè)置，聯(lián)合辦學(xué)交流，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，為專業(yè)技能型人才補齊短板，滿足學(xué)生的需求。培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)從以下兩類入手：一是體育產(chǎn)業(yè)管理人員（行政管理），包括體育市場監(jiān)管和規(guī)劃的職能干部、體育企業(yè)的組織及各部門工作職責(zé)等。二是體育產(chǎn)品研發(fā)與銷售人才，包括體育環(huán)境的設(shè)計與布局、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與流程設(shè)計、企業(yè)財務(wù)和設(shè)備設(shè)施管理、體育經(jīng)紀(jì)人和企業(yè)家等。同時，對現(xiàn)有的體育產(chǎn)業(yè)人才進行不間斷的培訓(xùn)，快速消化國內(nèi)國外優(yōu)質(zhì)理念。可以采取新型網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，利用多媒體課件，系統(tǒng)地勾勒出理論知識，提高培訓(xùn)效果。最重要的還是三地政府及相關(guān)部門的支持與投入，快速制定體育人才培養(yǎng)的目標(biāo)，適當(dāng)設(shè)置激勵機制，讓更多年輕有活力的人才加入體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的列車。

3.5 開發(fā)多樣化“體育+ 旅游”產(chǎn)品

京津冀地區(qū)旅游資源非常豐富，有其獨特的歷史文化背景和自然條件。以北京為中心，京津冀地區(qū)有著“四縱四橫”的交通大外環(huán)，為京津冀體育旅游奠定了基礎(chǔ)。冬奧會契機下的北京、張家口和承德地區(qū)適合開發(fā)冰雪度假旅游或滑雪度假旅游產(chǎn)品，以休閑度假養(yǎng)生為核心的滑雪旅游產(chǎn)業(yè)為主。北京地區(qū)的京東大峽谷、香山、鳳凰嶺、八大處等景區(qū)適合開展登山旅游、滑沙滑草等項目，天津地區(qū)的盤山、九龍山國家森林公園、七里海等景區(qū)適合開展戶外拓展、森林探險、帆船沖浪、攀巖等項目，河北省的小五臺山、北戴河、秋山、白洋淀、邢臺峽谷群、壩上草原、黃金海岸等景區(qū)適合開展沖浪、游泳、帆船、潛水、沙灘排球、馬拉松等項目。三地要“抱團”發(fā)展體育旅游，一方面需要搭建信息（線路提示、場館信息、住宿、景區(qū)門票、服務(wù)費、設(shè)施等）共享平臺（官方網(wǎng)站、APP、微信小程序等），另一方面要充分發(fā)揮與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)（餐飲、交通、文娛演出、娛樂休閑設(shè)施等）融合發(fā)展。例如：打造張家口崇禮—北京延慶—天津薊州等地連成冰雪精品旅游帶，將冰雪體育旅游+ 文娛活動、培訓(xùn)、商業(yè)會展等領(lǐng)域綜合業(yè)態(tài)有機結(jié)合，開發(fā)多樣化體育旅游產(chǎn)品。

4 結(jié)語

國家頒布的“十四五”規(guī)劃、京津冀出臺的一系列協(xié)同政策、冬奧會的籌建籌辦和雄安新區(qū)的建設(shè)等，為京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了前所未有的契機，不容錯過。目前來看，京津冀頂級賽事越來越多，群眾賽事貫穿四季，這對于京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展起到了積極作用。但通過查閱文獻資料、新聞報道、會議講座、實地訪談了解到，無論是經(jīng)濟方面、政策方面，還是人才培養(yǎng)方面，都有短缺。為實現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，應(yīng)結(jié)合國家戰(zhàn)略布局，實時更新協(xié)同發(fā)展政策，努力打造三地體育產(chǎn)業(yè)品牌，抓住機遇乘上“十四五”這輛發(fā)展的快車，京津冀三地體育產(chǎn)業(yè)必將得到更迅猛的發(fā)展。