成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高等教育“四新”建設(shè)的協(xié)同創(chuàng)新路徑

肖前玲 陳宇

黨的二十大報告明確提出，要“加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科”。從國內(nèi)外經(jīng)驗來看，無論是紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)，還是京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)，學(xué)科建設(shè)在區(qū)域高等教育高質(zhì)量發(fā)展中都起到了舉足輕重的作用?；诖?，成渝兩地理應(yīng)深入貫徹落實《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)教育協(xié)同發(fā)展的框架協(xié)議》和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈教育協(xié)同發(fā)展行動計劃》，積極推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科和新文科建設(shè)，促進“四新”交叉融合、協(xié)同創(chuàng)新。這既是兩地高質(zhì)量人才培養(yǎng)的必然要求，也是實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措，又是推動高校內(nèi)涵式發(fā)展的根本路徑。

一、樹立共建共享發(fā)展理念，拓展“四新”建設(shè)的格局視野

近年來，成渝兩地高等教育得到了長足發(fā)展，但整體來看，其學(xué)科建設(shè)仍然存在格局不大、視野不寬、合作不夠等問題。因此，兩地要樹立共建共享發(fā)展理念，構(gòu)建“四新”建設(shè)新格局。

（一）秉持公平正義的價值取向

公平正義對于教育資源高效配置與合理利用具有重要意義，是實現(xiàn)區(qū)域高等教育協(xié)同治理的基本價值取向。但區(qū)域教育硬件設(shè)施和教學(xué)質(zhì)量常常受制于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平。成渝作為集聚西部優(yōu)質(zhì)教育資源的兩大城市，兩地之間、地區(qū)內(nèi)部仍然存在發(fā)展不均衡、不充分的問題。因此，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈必須對弱勢發(fā)展區(qū)域保持高度關(guān)注，結(jié)合“四新”學(xué)科對高等教育整體布局進行合理調(diào)整，以彌合省際、城際、校際高等教育差距，促進兩地高等教育公平發(fā)展。

（二）堅持系統(tǒng)發(fā)展的基本原則

區(qū)域高等教育協(xié)同發(fā)展的目的就在于充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各類高等教育優(yōu)勢，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。為此，成渝兩地要樹立一盤棋理念，努力打造教育協(xié)作的高水平樣板。從高等教育內(nèi)部發(fā)展來講，兩地要圍繞“四新”學(xué)科改革，解決教育資源分割問題，形成規(guī)?；目鐓^(qū)域信息交換支撐體系，促進教育信息、教育資源、教育成果等方面互聯(lián)互通［1］。從高等教育與社會外部互動來講，兩地要強化區(qū)域內(nèi)高校與科研院所、企業(yè)的深度協(xié)作，結(jié)合區(qū)域發(fā)展的近期、中期及遠期目標(biāo)，設(shè)置并調(diào)整“四新”學(xué)科，促進產(chǎn)學(xué)研高質(zhì)量融合發(fā)展，為區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才、技術(shù)和智力支撐。

（三）處理好“道”與“術(shù)”的關(guān)系

通常而言，“道”多指思想、觀念，“術(shù)”則強調(diào)方法、路徑?！耙缘烙g(shù)、以術(shù)載道”，實現(xiàn)“道術(shù)合一”是推進事物發(fā)展的不變真理。成渝高等教育要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，除了要堅持公平正義價值取向、系統(tǒng)發(fā)展基本原則等“道”之外，更要有實現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展的“術(shù)”，即兩地要如何實現(xiàn)“共建共享”？“四新”建設(shè)作為高等教育質(zhì)量革命的重要抓手，要求打破傳統(tǒng)學(xué)科壁壘，對原有學(xué)科專業(yè)體系進行優(yōu)化調(diào)整、提檔升級，可以為破解成渝高等教育發(fā)展分散化、碎片化、內(nèi)卷化等困境提供切實有效路徑，是推動區(qū)域高等教育協(xié)同發(fā)展的重要之“術(shù)”。

二、對接成渝區(qū)域發(fā)展趨勢，優(yōu)化“四新”建設(shè)的頂層設(shè)計

雙城經(jīng)濟圈高等教育的改革創(chuàng)新要服務(wù)于“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，圍繞“一帶一路”“西部大開發(fā)”“長江經(jīng)濟帶”等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入探索學(xué)科建設(shè)的新理念、新定位、新內(nèi)涵、新結(jié)構(gòu)、新模式、新標(biāo)準(zhǔn)和新體系等等［2］，共同構(gòu)建學(xué)科建設(shè)新愿景。

（一）推動“新工科”創(chuàng)新發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展硬實力

兩地必須主動應(yīng)對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，積極搭建“新工科”教育及科創(chuàng)平臺。其中，綜合性高校要充分發(fā)揮學(xué)科交叉和資源整合優(yōu)勢，以人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源、智能制造等項目群為基礎(chǔ)，努力催生新技術(shù)、孕育新產(chǎn)業(yè)；各類工科高校要改造升級傳統(tǒng)工科專業(yè)，探索建立新興工程科技專業(yè)，推動“新工科”研究與實踐；地方其他高校也要積極融入雙城經(jīng)濟圈發(fā)展，推進工科專業(yè)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭建成由以拔尖創(chuàng)新人才為代表的第一梯隊，以高水平技術(shù)人才為重點的第二梯隊和以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人為中心的第三梯隊組成的“新工科”人才梯隊結(jié)構(gòu)，不斷激發(fā)各層次人才的創(chuàng)新能力與集聚效應(yīng)，增強區(qū)域發(fā)展硬實力。

（二）引領(lǐng)“新醫(yī)科”全面革新，提升區(qū)域民眾健康力

兩地要以生命健康全周期醫(yī)學(xué)新理念為指導(dǎo)，在貫徹落實《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成渝衛(wèi)生健康一體化發(fā)展合作協(xié)議（2020—2025年）》的基礎(chǔ)上，共同構(gòu)建更長遠的“新醫(yī)科”發(fā)展規(guī)劃。重點聚焦重大疾病防治、健康扶貧、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急等問題［3］，建立精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)和智能醫(yī)學(xué)等新興專業(yè)；發(fā)揮華西醫(yī)科大學(xué)、陸軍軍醫(yī)大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)及其附屬醫(yī)院學(xué)科優(yōu)勢以及新成立的“醫(yī)學(xué)遺傳及精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心”的引領(lǐng)作用，培養(yǎng)引進一批高層次跨學(xué)科醫(yī)學(xué)創(chuàng)新人才，推進醫(yī)教研聯(lián)合攻關(guān)，打造5G智慧醫(yī)療示范基地；圍繞大健康產(chǎn)業(yè)事業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮兩地中西醫(yī)學(xué)并重傳統(tǒng)，延伸“新醫(yī)科”的社會服務(wù)，結(jié)合人口老齡化推動醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)發(fā)展，結(jié)合婦幼健康需求推動婦幼保健醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)發(fā)展，提升兩地民眾健康水平。

（三）促進“新農(nóng)科”提檔升級，提升區(qū)域生態(tài)成長力

兩地要以“新農(nóng)科”助力鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，大力推進《成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)專項規(guī)劃》，共同深化農(nóng)科教協(xié)同育人，實現(xiàn)“新農(nóng)科”提檔升級。重點聚焦鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，在糧食安全、生態(tài)文明、智慧農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)與健康和鄉(xiāng)村發(fā)展等領(lǐng)域設(shè)置引導(dǎo)性專業(yè)［4］；以兩地涉農(nóng)院校及其涉農(nóng)專業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合成渝集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)為一體的“大城市帶大農(nóng)村”的發(fā)展特點，培養(yǎng)具有“職業(yè)化素養(yǎng)”“專業(yè)化能力”“事業(yè)化情懷”的多層次高素質(zhì)農(nóng)林人才；繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)，共同推進政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的“新農(nóng)科”發(fā)展，確保區(qū)域糧食安全和食品安全，促進鄉(xiāng)村生態(tài)化發(fā)展。

（四）助力“新文科”跨界融合，提升區(qū)域文化軟實力

兩地要以提升中國文化影響力、感召力和塑造力為目標(biāo)，將信息技術(shù)融入哲學(xué)、文學(xué)、語言等專業(yè)，促進“新文科”跨界融合。重點以兩地的詩歌文化、紅巖文化、抗戰(zhàn)文化、移民文化等為基礎(chǔ)，筑牢雙城經(jīng)濟圈情感認知共同體，培養(yǎng)傳承巴渝文化、傳播川渝聲音、講好巴蜀故事的新時代綜合性文科人才；精準(zhǔn)對接“一帶一路”發(fā)展需求，以語言類院校和專業(yè)為基礎(chǔ)，開設(shè)“語言+經(jīng)濟”“語言+法律”“語言+藝術(shù)”等交叉專業(yè)，培養(yǎng)一大批國際化專業(yè)人才，引領(lǐng)巴渝地區(qū)走向世界大舞臺；結(jié)合成渝鄉(xiāng)村振興需求，深入推進智慧鄉(xiāng)村教育、農(nóng)文旅融合發(fā)展等問題的合作研究，營造良好鄉(xiāng)村人文發(fā)展環(huán)境。

三、圍繞學(xué)科建設(shè)基本要素，共推“四新”建設(shè)的內(nèi)容改革

雙城經(jīng)濟圈高等教育“四新”建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新愿景和目標(biāo)的實現(xiàn)，還必須從學(xué)科建設(shè)基本要素出發(fā)，加大“四新”學(xué)科內(nèi)容革新。

（一）共同推進專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

兩地要以習(xí)近平總書記強調(diào)的“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”為指引，以培育創(chuàng)新型卓越工程科技人才、高水平現(xiàn)代化醫(yī)學(xué)人才、高層次復(fù)合型農(nóng)林人才、高素質(zhì)綜合性文科人才為己任，準(zhǔn)確把握和對接國際國內(nèi)專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)地方實際科學(xué)編制區(qū)域高等教育整體建設(shè)方案和“四新”學(xué)科建設(shè)方案，重點研究修訂學(xué)科專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)和范圍，完善專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則及評價體系，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)層級、擴大專業(yè)規(guī)模，最終建成成渝高等教育一體化高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）攜手打造金師金課與金教材

優(yōu)質(zhì)教師、課程與教材是“四新”學(xué)科提質(zhì)升級的活力源泉，在高等教育中發(fā)揮著最基礎(chǔ)、最直接的作用。兩地要深化《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈教師教育協(xié)同創(chuàng)新合作協(xié)議》，完善一體化教師培養(yǎng)管理制度和教師教育平臺；優(yōu)化人才引進制度，充實高等教育互聘共享專家?guī)?；組建政產(chǎn)學(xué)研跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)團隊，協(xié)同打造“金師”隊伍。通過設(shè)置專項資金，推動“四新”學(xué)科精品課程和一流教材項目的申報與立項工作；激勵區(qū)域?qū)W科名師組織帶領(lǐng)教師積極參與“四新”教材編寫工作；聯(lián)合打造蘊含巴蜀特色、體現(xiàn)“四新”內(nèi)涵、富有創(chuàng)新思想的示范性“金課”以及貫穿信息化、“智媒化”思維的“金教材”。

（三）聯(lián)合建設(shè)教育實驗實訓(xùn)基地

針對區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，兩地要加強科研院所、高校、企業(yè)、政府之間的深度合作，共同研制教育實驗實訓(xùn)基地發(fā)展規(guī)劃。重點在推動西部科學(xué)城建設(shè)的同時，加大基地資金投入，完善“四新”實訓(xùn)基地的設(shè)施設(shè)備；設(shè)置專門管理機構(gòu)，建立健全組織管理考核評價、實習(xí)帶教等制度；貫徹落實《推動川渝共建重點實驗室的實施意見》，以點帶面的吸引更多國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源進成渝建立實驗室或?qū)嵙?xí)實訓(xùn)基地，共同打造成渝產(chǎn)教融合先行區(qū)，更好地滿足“四新”學(xué)科發(fā)展需要。

（四）同步推進智慧教學(xué)迭代更新

智能技術(shù)的飛速發(fā)展給學(xué)科建設(shè)帶來了巨大機遇與挑戰(zhàn)。兩地必須共同促進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，積極構(gòu)建智慧教學(xué)環(huán)境。重點建設(shè)“四新”學(xué)科所需的智慧教室，搭建跨區(qū)域、跨院校的網(wǎng)絡(luò)交互平臺，打造能直接對接一線進行在線實操演示的云端課堂，建立可開展多類型虛擬仿真實驗教學(xué)的綜合教訓(xùn)中心等等，從而更好地發(fā)揮智慧教學(xué)中師生高效互動、智能感知反饋、學(xué)習(xí)過程多維評價等優(yōu)勢，助力成渝高等教育在“四新”學(xué)科建設(shè)中實現(xiàn)“彎道超車”。

四、完善相關(guān)保障體制機制，實現(xiàn)“四新”建設(shè)的協(xié)同育人

體制機制建設(shè)是規(guī)劃落地落實的重要保障。成渝兩地要協(xié)調(diào)好多方關(guān)系，完善相關(guān)激勵制度，科學(xué)有效地推動“四新”建設(shè)協(xié)同育人。

（一）強化雙方各部門責(zé)權(quán)利，完善學(xué)科規(guī)劃互商共建機制

兩地要明確教育、財政、人事和科學(xué)技術(shù)等部門的責(zé)權(quán)利，促進其在高等教育學(xué)科建設(shè)中通力合作、互商共建。教育部門要發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域“四新”學(xué)科建設(shè)，研究制定學(xué)科發(fā)展整體規(guī)劃及年度計劃；財政部門要共同盤活存量資本、撬動社會資金，優(yōu)化教育財政支出結(jié)構(gòu)，加大“四新”建設(shè)投入力度；人事部門要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，從“四新”建設(shè)角度精準(zhǔn)引才、科學(xué)育才，共同深化職務(wù)聘任、編制管理等改革；科技部門要發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，匯聚科技創(chuàng)新資源，打造新興科研實踐基地，加強科技平臺體系建設(shè)，助力“四新”學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展。

（二）優(yōu)化各類聯(lián)盟組織章程，建立學(xué)科建設(shè)互助共享機制

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，兩地在高等教育領(lǐng)域建立了多個涉及科研、教學(xué)、應(yīng)用技術(shù)和資政的聯(lián)盟，圍繞“四新”學(xué)科成立了一系列學(xué)術(shù)組織或團體。這些聯(lián)盟和組織的成立，為促進兩地高等教育協(xié)同發(fā)展注入了新的活力。但要最大限度地激發(fā)它們的潛力，還需要其進一步優(yōu)化細化各自的內(nèi)部章程，重點完善組織架構(gòu)與運行管理機制；明確會員管理、評價監(jiān)督、法律責(zé)任；擬定中長期規(guī)劃和短期實施計劃；確立重點發(fā)展目標(biāo)、突破領(lǐng)域和攻關(guān)項目，切實實現(xiàn)實體化運作與規(guī)范化管理。

（三）細化協(xié)同績效激勵指標(biāo)，改進學(xué)科發(fā)展互評共考機制

兩地要立足于高等教育高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，建立科學(xué)化、統(tǒng)一化的學(xué)科建設(shè)激勵考核機制。重點加強物質(zhì)和精神激勵的力度，設(shè)立動靜結(jié)合的評價指標(biāo)，完善周期性評價制度，明確短期和長期的激勵時效；以多元化評價主體參與為前提，優(yōu)化教育評價組織架構(gòu)，組建教育評價專家隊伍，加強對“四新”學(xué)科建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、過程督導(dǎo)和評估考核；以實現(xiàn)及時、準(zhǔn)確、公平、公正的學(xué)科評估為目標(biāo)，推進兩地教育評價智慧平臺建設(shè)，創(chuàng)新優(yōu)化互評共考機制，助力“四新”建設(shè)朝著網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展。

基金項目：重慶市社會科學(xué)規(guī)劃項目“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中的高等教育協(xié)同發(fā)展路徑研究”（項目編號：2020YBJY148）階段性研究成果。

參考文獻：

［1］彭澤平，鄒南芳.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高等教育協(xié)同治理：價值定位、邏輯架構(gòu)與戰(zhàn)略選擇［J］.高校教育管理，2022，16（06）：1-12.

［2］吳巖.深化“四新”建設(shè)走好人才自主培養(yǎng)之路［J］.重慶高教研究，2022，10（03）：3-13.

［3］張林.加快新醫(yī)科建設(shè) 推動醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新實踐［J］.中國大學(xué)教學(xué)，2021（04）：7-12.

［4］教育部.教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《新農(nóng)科人才培養(yǎng)引導(dǎo)性專業(yè)指南》的通知［EB/OL］（2022-08-31）［2022-12-30］.http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-09/24/content_5711684.html.

作? 者：肖前玲，四川外國語大學(xué)國際教育學(xué)院副教授

陳 宇，四川外國語大學(xué)國際教育學(xué)院研究生

責(zé)任編輯：馬 健