高?；鶎狱h組織能力建設(shè)的百年實(shí)踐啟示與新時代發(fā)展路徑探析

陳曉曦

摘? 要：中國共產(chǎn)黨先后歷經(jīng)了新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、中國特色社會主義的形成與拓展時期、中國特色社會主義新時代四個階段的發(fā)展演變，高?；鶎狱h組織的發(fā)展歷程與黨的百年發(fā)展史密不可分。在這四個時期中，高?；鶎狱h組織分別在先鋒引領(lǐng)能力、探索攻堅能力、現(xiàn)代化組織能力、高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動能力四個方面得到了實(shí)踐提升。正確理解、深入探析高?；鶎狱h組織能力建設(shè)的新時代任務(wù)內(nèi)涵及其發(fā)展路徑，對于服務(wù)高等教育的高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新時代科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略以及國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)等頂層設(shè)計，源源不斷貢獻(xiàn)創(chuàng)新動力和人才引擎具有重要意義。文章通過著力構(gòu)建以政治建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和文化建設(shè)為核心的四維發(fā)展體系，旨在聚力提升高?；鶎狱h組織的全方位能力，形成以黨建促發(fā)展、以發(fā)展強(qiáng)黨建的良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞：高校；基層黨組織；能力建設(shè)；新時代

中圖分類號：D267.6? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）06-0030-04

高校是知識思想發(fā)源地、人才培養(yǎng)主陣地、精神文化策源地，高校教育事業(yè)的發(fā)展與黨和國家前途命運(yùn)緊密相連，高校黨組織始終發(fā)揮著至關(guān)重要的先鋒堡壘作用。回顧中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷史，我們黨始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，致力深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新［1］。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確引領(lǐng)下，準(zhǔn)確把握新時代、新形勢、新任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)高?；鶎狱h組織建設(shè)實(shí)踐歷程，探尋新時代的任務(wù)內(nèi)涵和路徑選擇，對于切實(shí)加強(qiáng)高?；鶎狱h組織自身能力建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高?；鶎狱h組織能力建設(shè)百年實(shí)踐歷程

高?；鶎狱h組織面對國家不同時期的發(fā)展形勢和主要任務(wù)，不斷加強(qiáng)自身組織執(zhí)行力的建設(shè)，在不同時期發(fā)揮了關(guān)鍵積極作用，高?；鶎狱h組織能力建設(shè)可劃分為四個主要時期。

（一）新民主主義革命時期：先鋒引領(lǐng)能力（1921—1949年）

1919年，高校學(xué)生發(fā)起“五四運(yùn)動”，在一定程度上孕育并推動了中國共產(chǎn)黨的誕生。先進(jìn)知識分子率先在高校秘密成立中國共產(chǎn)黨早期組織，成為中國共產(chǎn)黨的“搖籃和策源地”。隨著新民主主義革命深入推進(jìn)，高?；鶎狱h組織在曲折艱辛的奮斗中不斷發(fā)揚(yáng)壯大?？谷諔?zhàn)爭時期，高校黨支部已成為抗日救亡運(yùn)動的重要力量，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)生運(yùn)動有力推動了民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立。隨著全國各地乃至海外大批革命青年廣泛加入，我黨創(chuàng)辦的魯迅藝術(shù)文學(xué)院、延安大學(xué)、陜北公學(xué)等院?？焖侔l(fā)展起來。這一時期，高?；鶎狱h組織培養(yǎng)了大批有信仰、有文化、素質(zhì)高的黨員干部，為奪取解放戰(zhàn)爭勝利以及新中國成立輸送了骨干力量。在革命斗爭時期，高?；鶎狱h組織能力建設(shè)主要圍繞著新民主主義革命斗爭的需要進(jìn)行，核心關(guān)鍵在于發(fā)揮黨組織的先鋒引領(lǐng)作用，在思想引領(lǐng)、骨干人才培養(yǎng)等方面為革命斗爭取得偉大勝利作出了重要貢獻(xiàn)。

（二）社會主義革命和建設(shè)時期：探索攻堅能力（1949—1978年）

中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨下大力氣改革原有高等教育辦學(xué)模式，開設(shè)思想政治理論課，全面加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。教育部于1961年頒布《直屬高等學(xué)校暫行工作條例》［2］，明確了以“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長為首的校務(wù)委員會負(fù)責(zé)制”為核心的高等教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，為校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的高?；鶎狱h組織工作逐步開展奠定了基礎(chǔ)。在自強(qiáng)立國時期，高?；鶎狱h組織貫徹黨的教育方針，為培養(yǎng)大量先進(jìn)知識分子投身于新中國成立后的社會主義建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)，形成了以“兩彈一星”為代表的艱苦奮斗、克難攻堅精神傳承，在新中國自強(qiáng)自立發(fā)展歷程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。高校基層黨組織攻堅能力建設(shè)主要圍繞社會主義新中國建設(shè)和中國特色社會主義道路探索實(shí)踐所展開，在教學(xué)、科研、生產(chǎn)方面推動社會主義建設(shè)，以一流探索攻堅能力服務(wù)新中國自強(qiáng)自立，為社會主義事業(yè)培養(yǎng)了大批信念堅定的人才。

（三）中國特色社會主義的形成與拓展時期：現(xiàn)代化組織能力（1978—2012年）

1977年恢復(fù)高考，中國高等教育又邁入了發(fā)展新紀(jì)元。隨著十一屆三中全會拉開改革開放的帷幕，高校基層黨組織建設(shè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段，不斷深入貫徹黨的教育方針，持續(xù)鞏固黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。改革開放以來，中央相繼出臺一系列文件指導(dǎo)高校黨組織建設(shè)［3］，包括1990年發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》以及1996年發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》。文件的出臺進(jìn)一步明確了高校領(lǐng)導(dǎo)體制、高校黨組織設(shè)置規(guī)范和具體職責(zé)，以及對高校黨員教育和管理的具體規(guī)定。隨著1999年開始的高等教育擴(kuò)招，大學(xué)生黨員的數(shù)量和比例也在同步提升，高?；鶎狱h組織的思想教育作用愈發(fā)顯著，為推動我國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展、助力中國取得改革開放偉大成績作出了重要貢獻(xiàn)。改革開放時期，高校形成了規(guī)范的基層黨組織制度，黨員學(xué)生組織發(fā)展工作不斷加強(qiáng)，為高校改革、發(fā)展、長治久安提供了堅實(shí)的政治組織保障，為中國改革開放事業(yè)貢獻(xiàn)了一大批現(xiàn)代化人才。

（四）中國特色社會主義新時代：高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動能力（2012年至今）

黨的十八大后，我國正式邁入中國特色社會主義發(fā)展新時代。新時代高校基層黨組織同樣迎來了新征程和新挑戰(zhàn)。面對更加復(fù)雜多變的國際、國內(nèi)形勢，高校黨組織在價值引領(lǐng)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動等方面發(fā)揮著愈加重要的作用。高校不斷深化高等教育改革創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建中國特色社會主義傳播和發(fā)揚(yáng)的主戰(zhàn)場。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，高?；鶎狱h組織新時代能力建設(shè)需要以服務(wù)中國特色社會主義建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興為核心，貫徹好黨對教育工作“全面、系統(tǒng)、整體”領(lǐng)導(dǎo)這一本質(zhì)要求［4］。全面加強(qiáng)政治建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、文化建設(shè)，擔(dān)負(fù)起立德樹人的重大使命，為中國社會主義事業(yè)新征程提供重要驅(qū)動力。

二、高?；鶎狱h組織能力建設(shè)的新時代任務(wù)內(nèi)涵

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國高等教育事業(yè)的發(fā)展面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，不斷提升黨的建設(shè)質(zhì)量、持續(xù)加強(qiáng)黨的全面建設(shè)是適應(yīng)新形勢下發(fā)展要求的根本路徑。

（一）堅持思想政治引領(lǐng)是根本

首先要明確，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國高等教育體制的獨(dú)特優(yōu)勢和政治資源，不僅是我國高校參與世界一流高校競爭的核心能力之一，也是推動高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。新時代高?；鶎狱h組織必須以思想政治引領(lǐng)為根本，推動廣大師生黨員在政治方向上與黨中央保持高度一致，保證黨的重大教育方針落地，找準(zhǔn)高等教育事業(yè)發(fā)展的根本方向。

（二）踐行立德樹人使命是初心

高等教育必須心懷“國之大者”，以提高人才培養(yǎng)能力為重點(diǎn)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。基于此，新時代高?；鶎狱h組織要以立德樹人為根本，遵循人才成長規(guī)律，不斷提升思想政治工作質(zhì)量，引導(dǎo)廣大黨員教師在教育教學(xué)實(shí)踐中履行求真、立德、育人的初心使命，提高站位，把握方向，真正做到為黨育人、為國育才。

（三）擔(dān)當(dāng)改革創(chuàng)新先鋒是時代任務(wù)

當(dāng)前時代背景下，國家改革開放不斷持續(xù)深入，科技強(qiáng)國戰(zhàn)略成為中華民族逐浪世界潮流的立身之本，高校成為國家各領(lǐng)域改革創(chuàng)新的源動力。高?；鶎狱h組織更加需要具備一流的改革意識、創(chuàng)新能力和國際視野，不斷推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制的改革與創(chuàng)新，同時提升黨員創(chuàng)新能力，尤其需要繼承并發(fā)揚(yáng)老一輩黨員的“兩彈一星”精神，通過擔(dān)當(dāng)新時代改革創(chuàng)新先鋒，助力黨和國家迎接新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新輝煌。

（四）服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵目標(biāo)

建設(shè)中國特色、世界一流高校的任務(wù)無法照搬西方經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比任何時候都更加需要高校支撐，需要其源源不斷地提供創(chuàng)新創(chuàng)造力和各行各業(yè)人才。高?；鶎狱h組織應(yīng)主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量的發(fā)展需要，提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與社會實(shí)踐能力，積極面向社會需求開展黨組織成員的理論學(xué)習(xí)與能力培養(yǎng)，努力將學(xué)習(xí)成果的軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會發(fā)展的硬實(shí)力，面向社會輸出質(zhì)量更高、內(nèi)涵更豐富的高等教育成果，主動對接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科技高質(zhì)量發(fā)展需要。

三、高校基層黨組織能力建設(shè)的新時代發(fā)展路徑

習(xí)近平總書記指出，“新時期，高水平研究型大學(xué)要把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動力更好結(jié)合起來”，要“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。面對新時代高等教育發(fā)展的新要求和新使命，以高標(biāo)準(zhǔn)黨組織能力建設(shè)引領(lǐng)高校高質(zhì)量發(fā)展，旗幟領(lǐng)航是前提，內(nèi)嵌融入是關(guān)鍵。為進(jìn)一步推動新時代高校基層黨組織能力建設(shè)，更好地服務(wù)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略以及國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)等頂層設(shè)計，需要構(gòu)建以高校黨建政治建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和文化建設(shè)為核心的動態(tài)發(fā)展體系，更有力踐行高?；鶎狱h組織時代使命，推動中國高等教育事業(yè)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

（一）抓政治建設(shè)，提升高校基層黨組織的思想引領(lǐng)力

政治建設(shè)是黨組織的根本性建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須把黨的教育方針落實(shí)到教育工作的方方面面，落實(shí)到對各級各類學(xué)校黨的建設(shè)上來［5］。高?；鶎狱h組織要始終把政治建設(shè)擺在首位，不斷提高思想認(rèn)識和政治站位，把切實(shí)貫徹黨中央重大發(fā)展戰(zhàn)略與高等教育事業(yè)緊密聯(lián)系起來。堅持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入高校發(fā)展愿景和高校黨員干部、教師的個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。全面貫徹黨的教育方針，著力建設(shè)協(xié)同聯(lián)動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的黨建工作體系，確保黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，確保中國特色社會主義高校鮮明的政治方向、服務(wù)面向和育人導(dǎo)向。要引領(lǐng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持黨建工作服務(wù)于立德樹人這一高等教育核心要務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員和師生群眾不斷提升政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，把黨組織活動嵌入教育日常管理中，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和高校發(fā)展的內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一、高度融合。

（二）抓組織建設(shè)，提升高?；鶎狱h組織的工作推動力

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上的重要講話指出，黨的力量來自組織。強(qiáng)化高校黨組織建設(shè)，要緊緊抓住教育領(lǐng)域黨的建設(shè)的主要矛盾和矛盾的主要方面，要緊緊抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)推進(jìn)教育領(lǐng)域中黨的建設(shè)。高校應(yīng)注重以提升基層黨組織的組織力為重點(diǎn)，堅持民主集中制，健全完善黨組織會議和黨政聯(lián)席會制度，優(yōu)化夯實(shí)黨組織陣地，不斷提升基層黨組織的治理能力，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部，按照有利于開展組織生活等原則，不斷優(yōu)化高?；鶎狱h支部建設(shè)模式，面向院系、班級廣泛深入建立基層黨支部，推動基層黨支部高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在教師和學(xué)生中積極培養(yǎng)黨務(wù)干部，加強(qiáng)跨院系、跨專業(yè)交流互動，不斷促進(jìn)黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要豐富臨時黨支部，服務(wù)科技攻關(guān)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大活動等關(guān)鍵任務(wù)，積極創(chuàng)建臨時黨支部，實(shí)現(xiàn)黨組織延伸的重大任務(wù)，全面發(fā)揮基層黨組織攻堅克難的作用。通過建設(shè)共產(chǎn)黨員突擊隊迎接各項(xiàng)時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高的挑戰(zhàn)，如在急難險重任務(wù)中發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以臨時黨支部陣地凝聚合力。要積極推動管理創(chuàng)新，貼近高校實(shí)際工作，細(xì)化各基層黨組織在黨員管理、組織生活、活動陣地等方面的任務(wù)，不斷樹立先進(jìn)典型模范，豐富教育宣傳形式，依托信息化等先進(jìn)手段提升支部工作效率，實(shí)現(xiàn)支部基礎(chǔ)管理更加規(guī)范、活動開展更加有序、作用發(fā)揮更加充分的目標(biāo)。

（三）抓隊伍建設(shè)，提升高?；鶎狱h組織的核心戰(zhàn)斗力

推動建設(shè)政治素質(zhì)過硬、思想品德突出、自身本領(lǐng)高超的高素質(zhì)人才隊伍，是高?；鶎狱h組織的關(guān)鍵使命。要加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，將教師隊伍視作高校黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)鍵基礎(chǔ)，持續(xù)鍛造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊伍；要注重激發(fā)學(xué)生主體活力，增強(qiáng)學(xué)生黨員對中國特色社會主義的信念，科學(xué)引導(dǎo)學(xué)生黨組織健康發(fā)展，主動融入青年、時尚、向上元素，從關(guān)注學(xué)生成長的根本利益出發(fā)構(gòu)建學(xué)生黨支部，激發(fā)青年學(xué)生自主開展學(xué)習(xí)成長，發(fā)揮學(xué)生黨組織帶頭引領(lǐng)作用，以積極正向激勵服務(wù)學(xué)生成才成長。

（四）抓文化建設(shè)，提升高?；鶎狱h組織的向心凝聚力

高校是先進(jìn)科學(xué)文化傳播發(fā)揚(yáng)的主陣地。高校黨組織能力建設(shè)應(yīng)注重文化驅(qū)動，結(jié)合辦學(xué)發(fā)展歷史和現(xiàn)實(shí)發(fā)展背景，依托黨組織能力建設(shè)構(gòu)建差異化、特色化文化陣地，打造百花爭艷的“文化印記”［6］，引導(dǎo)高校師生積極傳承、發(fā)揚(yáng)文化精髓，不斷提升高?；鶎狱h組織的感染力和向心力。要構(gòu)建高校文化陣地，引導(dǎo)黨員師生在正面文化氛圍中踐行時代使命擔(dān)當(dāng)，廣泛建立各級文化陣地，深入開展文化宣教活動，推動國家戰(zhàn)略、優(yōu)秀文化在高校落地生根。要深入推動創(chuàng)先爭優(yōu)，積極開展模范創(chuàng)建活動，樹立先進(jìn)典型，推出一批廣泛認(rèn)可、影響力卓越的先鋒群體，營造積極奮發(fā)、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，使“擼起袖子加油干”成為常態(tài)。要打造特色品牌，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，引導(dǎo)各基層黨組織大力培育黨建特色品牌，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)師生工作，構(gòu)建多方協(xié)同、爭創(chuàng)黨建碩果的良好氛圍。

四、總結(jié)與展望

習(xí)近平總書記指出，我們現(xiàn)在所有的工作，都是站在前人的肩膀上來進(jìn)行的。高?；鶎狱h組織的百年發(fā)展歷史為新時代高?；鶎狱h組織能力建設(shè)提供了歷史鏡鑒和深厚基礎(chǔ)。新時期，應(yīng)圍繞“一二三四”的發(fā)展主線，構(gòu)建以高校黨建政治建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和文化建設(shè)為核心的態(tài)發(fā)展體系：一是培養(yǎng)一批黨性堅定、專業(yè)突出、業(yè)務(wù)精湛、管理優(yōu)秀的教育系統(tǒng)黨務(wù)工作者；二是全力鍛造“學(xué)校特色+業(yè)務(wù)特色”兩大元素融合，即把高校的專業(yè)特色、歷史發(fā)展特色、辦學(xué)定位特色等與基層黨組織的專業(yè)業(yè)務(wù)和職責(zé)職能相融合，將黨建工作深度融入事業(yè)發(fā)展；三是積極推動師資隊伍、學(xué)生成長、業(yè)務(wù)管理三項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)提升，促進(jìn)基層黨建工作對高等教育發(fā)展的反哺作用；四是實(shí)現(xiàn)“四個服務(wù)好”，對標(biāo)爭先、見賢思齊，創(chuàng)新黨建工作方式方法，努力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)好黨員教育”“服務(wù)好立德樹人”“服務(wù)好師生關(guān)切”“服務(wù)好高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展”，形成以黨建促發(fā)展、以發(fā)展強(qiáng)黨建的良性循環(huán)。

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（薦稿人：錢雄，中國礦業(yè)大學(xué)深圳研究院副院長，副教授）

（責(zé)任編輯：陳華康）