淺談公益二類高職院校資產(chǎn)管理

曾慶幫

【摘要】隨著我國(guó)教育事業(yè)的快速發(fā)展，人們對(duì)公益二類高職院校的資產(chǎn)管理工作更加重視，因此也對(duì)公益二類高職院校的資產(chǎn)管理工作提出了更高要求?；诖耍疚闹饕芯苛斯娑惛呗氃盒ＹY產(chǎn)管理。

【關(guān)鍵詞】公益二類，高職院校，資產(chǎn)管理

公益二類高職院校的資金來源由兩部分組成：一是通過財(cái)政撥款獲得；二是面向社會(huì)提供公益服務(wù)及相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而取得的經(jīng)營(yíng)性收入。由于公益二類高職院校以理論教學(xué)和實(shí)際操作為主要教學(xué)任務(wù)，所以院校中的大部分資產(chǎn)都用在教學(xué)中，而用在行政管理以及師生生活方面的資產(chǎn)較少。公益二類高職院校的資產(chǎn)管理工作具有一定復(fù)雜性，如果管理不到位，很有可能導(dǎo)致資產(chǎn)的不合理分配以及資產(chǎn)流失等問題，所以，為提升公益二類高職院校資產(chǎn)管理的合理性以及有效性，對(duì)其進(jìn)行深入研究十分有必要。

一、公益二類高職院校資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）缺少完善的管理制度

在通常情況下，公益二類高職院校的資產(chǎn)管理部門分為兩個(gè)部分，一個(gè)是財(cái)務(wù)部門，而另一個(gè)則是資產(chǎn)歸口部門。這兩個(gè)部門在工作中相互配合，并嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)開展工作。由于兩個(gè)部門在實(shí)際工作中的配合需要數(shù)據(jù)信息上的交流以及對(duì)接，因此很有可能在信息數(shù)據(jù)的交流對(duì)接工作中出現(xiàn)偏差[1]。而當(dāng)前很多公益二類高職院校并沒有對(duì)這一問題的責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，所以在信息數(shù)據(jù)交流對(duì)接中出現(xiàn)的問題也無法得到有效解決，嚴(yán)重阻礙了院校中其他工作的順利開展以及繼續(xù)進(jìn)行。與此同時(shí)，由于公益二類高職院校的資產(chǎn)管理工作缺少完善的管理制度，所以在實(shí)際工作中也沒有標(biāo)準(zhǔn)的工作流程，導(dǎo)致院校的資產(chǎn)管理工作混亂，各個(gè)工作部門也沒有做好交接工作，最終形成資產(chǎn)管理不按流程手續(xù)開展工作的問題，導(dǎo)致院校資產(chǎn)流失嚴(yán)重。因此，如果公益二類高職院校資產(chǎn)管理工作缺少完善的管理制度，可能導(dǎo)致院校在資產(chǎn)管理工作方面的資金浪費(fèi)嚴(yán)重，并且對(duì)資產(chǎn)的利用效率也不高，并進(jìn)一步引發(fā)相關(guān)其他問題。

（二）工作人員專業(yè)能力有待提升

現(xiàn)階段，大部分的公益二類高職院校將資產(chǎn)管理的工作重心放在了科研活動(dòng)以及教育工作層面上，且院校領(lǐng)導(dǎo)也沒有給予資產(chǎn)管理足夠的重視，一定程度上影響了院校工作人員的工作態(tài)度，導(dǎo)致部分工作人員目光短淺、工作不認(rèn)真等問題。因此，在實(shí)際工作中極易出現(xiàn)問題，尤其是對(duì)院校資產(chǎn)的采購(gòu)不合理，導(dǎo)致資金浪費(fèi)嚴(yán)重。除此之外，公益二類高職院校在招收資產(chǎn)管理方面的專業(yè)人才時(shí)，沒有制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)人員專業(yè)能力不高，易出現(xiàn)工作失誤。并且，由于院校中的教學(xué)設(shè)備需要開展定期的維護(hù)工作，如果維護(hù)人員缺少相關(guān)專業(yè)知識(shí)，那么在對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理的時(shí)候，可能會(huì)對(duì)設(shè)備本身造成損傷，從而增加設(shè)備維護(hù)成本。

（三）無形資產(chǎn)管理重視度不足

無形資產(chǎn)的管理在公益二類高職院校資產(chǎn)管理中十分重要，但是很多院校對(duì)無形資產(chǎn)管理工作沒有給予足夠重視，甚至有的院校并不認(rèn)為無形資產(chǎn)是院校資產(chǎn)的一部分。實(shí)際上，院校中的教學(xué)設(shè)備、教學(xué)圖書以及教學(xué)儀器等資源都是院校的無形資產(chǎn)，與此同時(shí)，無形資產(chǎn)還包括學(xué)校獲得的專利技術(shù)以及非專利技術(shù)等科研成果[2]。但是，很多學(xué)校并沒有將無形資產(chǎn)納入院校的資產(chǎn)管理工作中，即使有院校對(duì)無形資產(chǎn)給予了一定關(guān)注，但也沒有將專利技術(shù)以及非專利技術(shù)等科研成果納入到院校的資產(chǎn)管理工作中，而是將這些科研成果納入到課題中。由于公益二類高職院校對(duì)無形資產(chǎn)的管理有所疏忽，導(dǎo)致部分院校資產(chǎn)流失嚴(yán)重，為院校的資產(chǎn)管理工作造成了嚴(yán)重影響。

（四）預(yù)算管理不嚴(yán)謹(jǐn)

現(xiàn)階段，公益二類高職院校在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購(gòu)買時(shí)，大部分情況都是通過政府進(jìn)行采購(gòu)，因此采購(gòu)的流程比較嚴(yán)謹(jǐn)，并且也較為規(guī)范，但是預(yù)算管理工作卻存在形式主義。各個(gè)二級(jí)學(xué)院都采用了獨(dú)立的預(yù)算方法，因此全院不具備統(tǒng)一的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定，從而導(dǎo)致院校中出現(xiàn)資產(chǎn)重復(fù)、購(gòu)買使用率低下等問題，進(jìn)一步增加了公益二類高職院校的資產(chǎn)浪費(fèi)。比如，路橋?qū)I(yè)和工經(jīng)專業(yè)需要利用的教學(xué)設(shè)備基本相同，但是院校卻選擇了獨(dú)立購(gòu)買。如果院校沒有站在整體的角度對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行合理預(yù)算，也沒有切實(shí)實(shí)現(xiàn)資源共享，那么將會(huì)為院校的資產(chǎn)管理工作帶來巨大問題。此外，在固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)工作中，也出現(xiàn)了二級(jí)學(xué)院辦公設(shè)備閑置的情況，不僅無人管理，甚至有些辦公設(shè)備都無人知曉，這樣的情況極大地增加了院校的資金浪費(fèi)，不利于院校的健康有序發(fā)展。

二、公益二類高職院校資產(chǎn)管理問題的解決策略

（一）合理完善管理制度

公益二類高職院校應(yīng)對(duì)資產(chǎn)的管理制度進(jìn)行合理完善，明確相應(yīng)管理部門的工作職責(zé)及工作范圍，如果在實(shí)際的管理工作中出現(xiàn)了問題，可以針對(duì)發(fā)生的問題明確部門責(zé)任，避免出現(xiàn)推卸責(zé)任等問題。與此同時(shí)，相關(guān)管理部門也應(yīng)該至少擁有一名專業(yè)的資產(chǎn)管理人員，并明確相應(yīng)人員的工作任務(wù)、工作職責(zé)等，從而在整體上提升資產(chǎn)管理部門的工作效率及工作質(zhì)量，同時(shí)也要端正工作人員的工作態(tài)度，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的公益二類高職院校資產(chǎn)管理工作提供保障。除此之外，公益二類高職院校領(lǐng)導(dǎo)也要提高對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)知度，明確資產(chǎn)管理工作對(duì)院校發(fā)展的重要性，定期開展工作檢查，確保資產(chǎn)管理工作不會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的問題，減少資產(chǎn)流失，提升資產(chǎn)的可利用率。

（二）強(qiáng)化資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

資產(chǎn)管理人員在公益二類高職院校的資產(chǎn)管理工作中充當(dāng)重要角色，因此管理人員的工作能力以及工作水平將會(huì)直接影響到資產(chǎn)管理工作的效率以及質(zhì)量。院校在選擇資產(chǎn)管理工作人員時(shí)，一定要制定明確標(biāo)準(zhǔn)，從根本上確保相關(guān)人員的專業(yè)能力以及專業(yè)水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。然后再通過定期的培訓(xùn)以及交流大會(huì)，對(duì)入職員工的綜合能力予以提升[3]。除此之外，院校招收的資產(chǎn)管理人員還應(yīng)具有較強(qiáng)的工作責(zé)任心及端正的工作態(tài)度，在實(shí)際的工作中，能夠盡可能避免出現(xiàn)工作失誤等問題。當(dāng)然，公益二類高職院校也應(yīng)對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作馬虎、粗心、不負(fù)責(zé)任的工作人員也要進(jìn)行及時(shí)處理，從而更好地完善院校資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，提升院校資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量，為院校教學(xué)活動(dòng)以及科研活動(dòng)的開展提供支持。

（三）科學(xué)劃分高職院校資產(chǎn)

公益二類高職院校中的資產(chǎn)各種各樣，種類十分復(fù)雜，因此想要做好資產(chǎn)管理工作，需要科學(xué)地對(duì)高職院校中的資產(chǎn)進(jìn)行合理劃分。簡(jiǎn)單來說，就是需要根據(jù)院校資產(chǎn)的屬性以及用途等標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)資產(chǎn)種類進(jìn)行劃分。比如，非盈利性資產(chǎn)、效益性資產(chǎn)以及潛力資產(chǎn)等，這樣就可以合理地將無形資產(chǎn)進(jìn)行分類，更好地避免高職院校出現(xiàn)忽視無形資產(chǎn)管理等問題。與此同時(shí)，高職院校也可以針對(duì)資產(chǎn)劃分情況采取具有針對(duì)性的管理方案，并制定不同的管理目標(biāo)，合理完善公益二類高職院校的資產(chǎn)管理工作。比如，高職院?？梢陨钊肓私庖恍摿Y產(chǎn)是怎樣發(fā)揮效益，是怎樣將非效益性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樾б嫘再Y產(chǎn)等。通過深入分析與研究，制定出一套合理的資產(chǎn)管理方案，確保高職院校資產(chǎn)能夠在正常利用的情況下充分發(fā)揮其潛在價(jià)值，進(jìn)一步提升公益二類高職院校資產(chǎn)管理工作的有效性。

（四）落實(shí)成本管理

在公益二類高職院校的資產(chǎn)管理工作中，引入成本管理可以更好地明確投資效益，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的預(yù)算管理。如果成本管理在公益二類高職院校資產(chǎn)管理工作中得以實(shí)施，那么院校就將會(huì)引入社會(huì)資本，引入的社會(huì)資本方會(huì)考慮到經(jīng)濟(jì)利益，所以對(duì)院校的資產(chǎn)進(jìn)行合理利用與管理十分重要。在公益二類高職院校資產(chǎn)管理工作中引入成本管理，首先需要在預(yù)算管理工作著手[4]。在預(yù)算管理工作中明確資產(chǎn)的使用方向；通過在預(yù)算管理中增加經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的投入量，采取混合性資產(chǎn)的補(bǔ)償措施，從而提升資產(chǎn)利用的回報(bào)率。比如，在建立綜合實(shí)訓(xùn)中心的時(shí)候，可以將院校原本的實(shí)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行集中管理，由各個(gè)二級(jí)學(xué)院根據(jù)自身實(shí)際需求進(jìn)行資產(chǎn)申請(qǐng)，從而做到對(duì)資產(chǎn)的有效管理，在減少資產(chǎn)浪費(fèi)的情況下，提升資產(chǎn)使用效率。除此之外，在提升綜合實(shí)訓(xùn)中心的軟實(shí)力時(shí)，可以在院校自身資產(chǎn)所有權(quán)的基礎(chǔ)上行使讓渡使用權(quán)，同時(shí)也可以承接一些外部活動(dòng)，通過有償服務(wù)的方式，減少院校資產(chǎn)的閑置情況發(fā)生，進(jìn)一步提升院校資產(chǎn)的使用效率，完善院校的預(yù)算管理工作。

（五）完善資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制

在以往的公益二類高職院校資產(chǎn)管理中，由于缺少完善的資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致無法對(duì)資產(chǎn)的使用者以及管理者進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，因此，也無法獲取準(zhǔn)確的資產(chǎn)管理信息。對(duì)于此種情況，高職院校應(yīng)該建立完善的資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的透明化。定期開展資產(chǎn)復(fù)查工作并及時(shí)報(bào)送相應(yīng)數(shù)據(jù)信息，確保資產(chǎn)管理工作信息的真實(shí)有效性。與此同時(shí)，還應(yīng)該定期將院校的資產(chǎn)進(jìn)行公示，在實(shí)施自我監(jiān)督的前提下，實(shí)現(xiàn)人人監(jiān)督。除此之外，還應(yīng)該建立資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)考核制度，確保每一位資產(chǎn)管理工作人員都能夠在實(shí)際工作中履行自己的工作職責(zé)以及工作義務(wù)，避免資產(chǎn)出現(xiàn)貶值的情況?，F(xiàn)階段，公益二類高職院校的資產(chǎn)管理還需要一定的管理政策以及執(zhí)行措施，因此對(duì)資產(chǎn)管理工作的工作模式以及工作方法進(jìn)行優(yōu)化十分有必要，只有這樣，才能更好地為院校的長(zhǎng)久發(fā)展提供充足動(dòng)力。

結(jié)語

綜上，公益二類高職院校的資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，因此在?shí)際的工作中需要明確工作規(guī)范以及工作流程，對(duì)于工作中出現(xiàn)的一些問題，也要積極采取相應(yīng)措施。通過合理完善管理制度、強(qiáng)化資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)劃分資產(chǎn)、落實(shí)成本管理以及完善資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制等方法，進(jìn)一步完善高職院校的資產(chǎn)管理工作，有效提升資產(chǎn)的利用效率，避免資產(chǎn)流失，為高職院校的有序發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]張琪.高職院校加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理淺析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2022（11）：23-25

[2]申倩.高職院校固定資產(chǎn)管理中的問題及對(duì)策[J].大眾投資指南，2021（20）：142-143

[3]魏鵬.高職院校資產(chǎn)管理的改革與創(chuàng)新[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào)，2021，23（09）：116-119+124

[4]于文彥.芻議公益二類公園的資金管理[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2019（13）：136-138

[5]王莉娜，張蒙.實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理完善創(chuàng)新發(fā)展的措施分析[J].山東紡織經(jīng)濟(jì).2019，（5）.19-20