社區(qū)居民思想政治教育的意義、困境與對(duì)策

陳郵宇　謝仁生

摘 要：“十三五”時(shí)期，我國(guó)易地扶貧搬遷工作取得決定性勝利，近千萬(wàn)貧困戶成功遷入各地的易地扶貧安置社區(qū)。易地扶貧搬遷工作取得巨大進(jìn)展的同時(shí)，扶貧后續(xù)工作仍存在一些問(wèn)題，如安置社區(qū)居民思想政治教育工作面臨著居民自身思想習(xí)慣難改、社區(qū)共同體意識(shí)缺乏與教育機(jī)制尚不完善等現(xiàn)實(shí)困境。當(dāng)前安置社區(qū)的建設(shè)與治理是扶貧工作的重點(diǎn)，開(kāi)展社區(qū)居民思想政治教育對(duì)提升居民素質(zhì)、培育社區(qū)風(fēng)尚、強(qiáng)化主流思想起著重要作用。以易地扶貧搬遷為視角對(duì)社區(qū)居民思想教育中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，并結(jié)合具體情況作出相應(yīng)的路徑選擇，對(duì)提升思想政治教育成效有一定促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：易地扶貧搬遷社區(qū)；居民；思想政治教育

易地扶貧搬遷是為從根本上解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”問(wèn)題而實(shí)施的一項(xiàng)專項(xiàng)扶貧工程?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)易地扶貧搬遷工作取得重大進(jìn)展，近千萬(wàn)建檔立卡貧困人口成功搬遷，移民扶貧搬遷的前半篇文章——“搬得出”的問(wèn)題基本得到解決?！笆濉焙?，“穩(wěn)得住”成為易地扶貧搬遷工程的工作重點(diǎn)?！皠俜瞧潆y也，持之者其難也?！绷?xí)近平總書(shū)記在2021年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出，“對(duì)易地扶貧搬遷群眾要搞好后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)融入?！盵1]而易地扶貧搬遷社區(qū)居民思想政治教育工作的開(kāi)展有利于強(qiáng)化社區(qū)治理、促進(jìn)社會(huì)融入，是“穩(wěn)得住”工作的重要組成部分。

一、易地扶貧搬遷社區(qū)居民思想政治教育的重要意義

（一）是幫助居民適應(yīng)社區(qū)生活、提升居民文明素質(zhì)的有效措施

易地扶貧搬遷社區(qū)居民思想政治教育最直接的作用是提升移民群眾的文明素質(zhì)。易地扶貧搬遷居民大多來(lái)自偏遠(yuǎn)的山區(qū)，生活環(huán)境的巨變與社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)往往導(dǎo)致不適和隔閡的產(chǎn)生，移民群眾自身濃厚的鄉(xiāng)土習(xí)性也會(huì)加深社會(huì)融入難度。

在易地扶貧搬遷社區(qū)開(kāi)展思想政治教育工作，可以幫助社區(qū)居民了解社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等內(nèi)容，改正過(guò)去由于缺乏相關(guān)知識(shí)而養(yǎng)成的不文明行為習(xí)慣；有助于引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)且認(rèn)同為了維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定所有居民都應(yīng)遵守的社區(qū)規(guī)則。了解這些準(zhǔn)則有益于加速社會(huì)融入，進(jìn)而促使移民群眾在學(xué)習(xí)、實(shí)踐的過(guò)程中逐漸形成適應(yīng)社區(qū)生活的公共意識(shí)和行為習(xí)慣，文明素質(zhì)得到明顯提高。

（二）是提升社區(qū)整體道德風(fēng)尚、塑造友愛(ài)社區(qū)環(huán)境的必要途徑

易地扶貧搬遷社區(qū)的居民來(lái)自不同的村鎮(zhèn)、縣市，在生活習(xí)慣、文化風(fēng)俗上有著或多或少的差異，這些差異可能導(dǎo)致移民群眾在人際關(guān)系重構(gòu)過(guò)程中遇到困難，不利于和諧社區(qū)建設(shè)。

通過(guò)創(chuàng)設(shè)交流情境、舉辦集體活動(dòng)等形式展開(kāi)社區(qū)思想政治教育工作，準(zhǔn)確把握活動(dòng)契機(jī)進(jìn)行居民思想政治教育；鼓勵(lì)居民相互分享原住地的風(fēng)俗習(xí)慣，交流各自的生活日常、興趣愛(ài)好；引導(dǎo)居民尊重他人的文化風(fēng)俗，提倡社區(qū)生活中的“求同存異”；培養(yǎng)居民的社區(qū)共同體意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到“每個(gè)人都是社區(qū)的一分子，社區(qū)的發(fā)展需要每位居民共同努力”；向居民解釋社區(qū)規(guī)則、科普法律知識(shí)，培養(yǎng)和增強(qiáng)居民遵紀(jì)守法的意識(shí)。這樣的教育一方面能幫助居民們相互了解、迅速熟絡(luò)，更快完成人際關(guān)系的重新建構(gòu)，另一方面更能促進(jìn)人與人之間的和諧友善交往，創(chuàng)造安定有序的社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)整體的道德風(fēng)尚。

（三）是強(qiáng)化社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)、助力和諧社會(huì)建設(shè)的基層實(shí)踐

當(dāng)前處于信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的時(shí)代，個(gè)人主義、功利主義思潮盛行，社會(huì)成員的道德素質(zhì)狀況和價(jià)值觀對(duì)社會(huì)主流思想的流行與和諧社會(huì)的建設(shè)有重要影響。而社區(qū)思想政治教育“作為社區(qū)建設(shè)與治理的重要推動(dòng)力量，是密切聯(lián)系黨和人民群眾關(guān)系的重要著力點(diǎn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位和發(fā)揮黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)的基層陣地，是提高社會(huì)文明程度和提升人民生活質(zhì)量的重要手段。”[2]

易地扶貧搬遷社區(qū)中很多居民對(duì)黨的思想綱領(lǐng)、方針政策缺乏了解，所以在易地扶貧搬遷社區(qū)開(kāi)展居民思想政治教育工作有其必要性。首先要加大對(duì)黨的性質(zhì)宗旨、執(zhí)政理念、方針政策的宣傳力度，強(qiáng)化社區(qū)主流意識(shí)形態(tài)；其次要積極主動(dòng)幫助居民理解與其利益相關(guān)的政策規(guī)定，將密切聯(lián)系群眾落到實(shí)處；最后要加強(qiáng)居民的思想道德素質(zhì)教育，文明社區(qū)的形成有賴于每位居民的道德素質(zhì)，而個(gè)體文明素質(zhì)與社區(qū)道德風(fēng)尚的提升最終都指向助力和諧社會(huì)建設(shè)。因此，易地扶貧搬遷社區(qū)居民思想政治教育是和諧社會(huì)建設(shè)事業(yè)在基層的實(shí)踐。

二、易地扶貧搬遷社區(qū)居民思想政治教育面臨的困境

（一）舊的思想行為根深蒂固，思想政治教育難以落實(shí)

我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利的時(shí)間較短，很多易地扶貧搬遷社區(qū)的居民剛搬到社區(qū)安置點(diǎn)不久，正處于新的生活環(huán)境調(diào)適時(shí)期，思想行為尚未完全轉(zhuǎn)變。思想上，一方面受小農(nóng)思想和偏遠(yuǎn)農(nóng)村封閉環(huán)境的影響，相當(dāng)一部分搬遷居民存在不愿意接受新知識(shí)、新事物的守舊思想和遇到困難不主動(dòng)解決的“等要靠”思想。持有這類思想的人雖然生活在城鎮(zhèn)社區(qū)中，心理上卻難以認(rèn)同自己的居民身份，對(duì)于社區(qū)組織開(kāi)展的思想政治教育活動(dòng)積極性較低，致使居民的主體作用發(fā)揮受限。另一方面，由于大部分移民受教育程度不高，文化水平和思想素養(yǎng)相對(duì)較低，缺乏適應(yīng)社區(qū)生活的文明意識(shí)，也使他們?cè)诶斫饨逃齼?nèi)容上存在一定困難，導(dǎo)致社區(qū)思想政治教育工作開(kāi)展起來(lái)困難重重。

行為上，由于過(guò)去長(zhǎng)期在缺乏規(guī)則約束的農(nóng)村生活，部分居民養(yǎng)成了亂丟垃圾、隨地吐痰、兒童隨地大小便等不良生活習(xí)慣[3]。這些習(xí)慣在部分上了年紀(jì)的人身上更為明顯，他們?cè)谵r(nóng)村生活的時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)于城鎮(zhèn)生活的規(guī)則不理解或是拒絕遵守，社區(qū)思想政治教育工作在這一部分居民身上往往很難取得明顯成效。

（二）原有人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)被打破，社區(qū)共同體意識(shí)缺乏

易地扶貧搬遷社區(qū)的居民來(lái)自不同地方，易地搬遷打破了他們熟悉的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，搬遷后新的人際網(wǎng)絡(luò)尚未建立，短期內(nèi)隔閡與疏離感無(wú)法消除，社區(qū)共同體意識(shí)培養(yǎng)困難。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)信任的基礎(chǔ)由熟人社會(huì)的血緣關(guān)系和地緣關(guān)系維系，而易地扶貧搬遷社區(qū)與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的以契約和公平為基礎(chǔ)的普遍信任尚未建立，與原先的共同體相比較，其呈現(xiàn)出的是一個(gè)“碎裂的社會(huì)”[4]。

集中安置可能使文化水平、思想觀念差距較大的人居住到同一社區(qū)里，這些差距使得居民們?cè)谒枷胍庾R(shí)上很難達(dá)成統(tǒng)一。部分適應(yīng)新環(huán)境較慢、保留著過(guò)去的行為習(xí)慣和生活方式的居民難以得到社區(qū)共同體的認(rèn)同，容易引發(fā)心理壓力，對(duì)未來(lái)的社區(qū)生活產(chǎn)生消極預(yù)估。此外，有的易地扶貧搬遷社區(qū)的居民來(lái)自數(shù)個(gè)村莊，搬遷后原有的一部分關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在新社區(qū)得以延續(xù)，來(lái)自同一村莊的幾戶居民可能團(tuán)結(jié)成小集體，使社區(qū)呈現(xiàn)出一個(gè)內(nèi)部包含多個(gè)局部“熟人社會(huì)”的異質(zhì)性特征[5]。在社區(qū)文化環(huán)境尚未建設(shè)完善、新的文化認(rèn)同還未樹(shù)立時(shí)，這對(duì)于社區(qū)居民間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立與社區(qū)共同體意識(shí)的培養(yǎng)會(huì)產(chǎn)生消極影響。

（三）社區(qū)思想政治教育機(jī)制尚不完善，教育成效受限

易地扶貧搬遷社區(qū)近幾年才集中大量形成，發(fā)展時(shí)間較短，社區(qū)居民思想政治教育機(jī)制仍處于不斷探索階段，還存在一些不足。

首先是思想政治教育基本要素不夠完善，教育內(nèi)容單一。由于扶貧搬遷社區(qū)大多正處于建設(shè)過(guò)程中，社區(qū)工作人員事務(wù)較多，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力對(duì)居民展開(kāi)內(nèi)容完整的思想政治教育，只簡(jiǎn)單將與居民利益相關(guān)的政策傳達(dá)給居民。教育方式形式化?！霸谏鐓^(qū)教育意識(shí)方面，由于管理體制的影響，安置點(diǎn)社區(qū)在管理過(guò)程中存在社區(qū)教育意識(shí)的缺失，使得社區(qū)教育流于形式。”[6]或是簡(jiǎn)單粗暴地將思想政治教育與理論灌輸?shù)韧饋?lái)，不去探索適合本社區(qū)居民的教育方式，僅以思想的自上而下灌輸為主進(jìn)行單向說(shuō)教，忽視建立交流互動(dòng)機(jī)制在改進(jìn)社區(qū)思想政治教育中的重要作用[7]。教育隊(duì)伍不健全。一是社區(qū)人手不足，部分扶貧搬遷社區(qū)居民眾多，但社區(qū)工作人員數(shù)量少，難以分劃出專門(mén)的人員組成思想政治教育工作隊(duì)伍。二是大部分易地扶貧搬遷社區(qū)的工作人員本身文化水平和思想素養(yǎng)不高，難以勝任思想政治教育工作。

其次是社區(qū)思想政治教育資源開(kāi)發(fā)不足。在社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程中逐漸累積、形成了大量的思想政治教育資源，但在社區(qū)思想政治教育實(shí)踐中對(duì)這些資源的挖掘利用程度有限，如社區(qū)居民的主體作用、優(yōu)秀個(gè)體的模范作用、社區(qū)組織的引導(dǎo)作用等發(fā)揮不足。

最后是社區(qū)思想政治教育功能發(fā)揮不足。一般認(rèn)為易地扶貧搬遷社區(qū)的思想政治教育工作具有提升居民思想道德素質(zhì)、加速居民社會(huì)融入的作用，因此社區(qū)管理者更多關(guān)注居民表露在外的言行舉止，思想政治教育工作也以其教育功能為重點(diǎn)展開(kāi)，從而忽略了社區(qū)思想政治教育的其他功能。由于這些問(wèn)題與不足，易地扶貧搬遷社區(qū)的思想政治教育工作成效發(fā)揮受到一定局限。

三、易地扶貧搬遷社區(qū)居民思想政治教育的實(shí)踐對(duì)策

（一）加強(qiáng)社區(qū)道德文明教育，促進(jìn)居民全方位的社會(huì)融入

1. 以文明意識(shí)的形成為基礎(chǔ)

貧困戶搬遷到扶貧社區(qū)后遇到的問(wèn)題之一是過(guò)去形成的某些行為習(xí)慣與新的生活環(huán)境不匹配。如垃圾處理習(xí)慣，在落后偏遠(yuǎn)的村子里很少有人會(huì)因?yàn)殡S手扔垃圾被指責(zé)，自然也缺乏垃圾應(yīng)該分類并放到指定地點(diǎn)的意識(shí)。搬遷到社區(qū)里后，居民的部分行為習(xí)慣會(huì)被認(rèn)為是不文明的，但是由于缺乏道德認(rèn)知與文明意識(shí)，他們自己很難認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)。因此，扶貧搬遷社區(qū)的思想政治教育工作應(yīng)從增強(qiáng)居民道德認(rèn)知、培養(yǎng)居民文明意識(shí)開(kāi)始。

首先要增強(qiáng)對(duì)社區(qū)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的宣傳力度，讓居民了解為什么要進(jìn)行學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)教育對(duì)居民未來(lái)生活的影響作用等，以爭(zhēng)取更多居民的認(rèn)可與主動(dòng)配合，調(diào)動(dòng)起居民參與思想政治教育的積極性。其次要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公德、家庭美德、社區(qū)規(guī)則等的學(xué)習(xí)教育，在基本素質(zhì)、思想觀念、法律常識(shí)、道德常識(shí)等方面增強(qiáng)搬遷群眾的社會(huì)認(rèn)識(shí)[8]。意識(shí)的形成以獲得認(rèn)知為前提，加深居民對(duì)社會(huì)公德等的認(rèn)知有助于促進(jìn)居民文明意識(shí)的培養(yǎng)。最后要通過(guò)反復(fù)的教育引導(dǎo)與社區(qū)規(guī)則的約束促使居民逐漸轉(zhuǎn)變過(guò)去的生活觀念，構(gòu)建起新的生活認(rèn)知，并在這一過(guò)程中形成適應(yīng)新的社會(huì)空間結(jié)構(gòu)的文明意識(shí)，達(dá)成思想融入，為往后的生活和工作筑基。

2. 以文明行為的養(yǎng)成為目的

加強(qiáng)對(duì)居民的道德認(rèn)知教育與文明意識(shí)教育最終是為了引導(dǎo)他們?cè)趯?shí)際生活中踐行文明規(guī)范。為此，易地扶貧搬遷社區(qū)工作人員要采取適宜的措施幫助居民在實(shí)踐中形成文明的行為習(xí)慣。

社區(qū)干部應(yīng)結(jié)合社區(qū)環(huán)境和社區(qū)居民的實(shí)際狀況，將社會(huì)公德、家庭美德等的內(nèi)容以社區(qū)守則的形式具體化、規(guī)范化，使之成為社區(qū)居民普遍認(rèn)同且自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則；為提高社區(qū)守則對(duì)居民的約束力、影響力，還可以和居民共同商討、制定出社區(qū)守則遵守的獎(jiǎng)懲制度。以半強(qiáng)制性的規(guī)則對(duì)居民的言行舉止施加一定程度的外部壓力，有助于促使居民在較短時(shí)間內(nèi)改正不文明的言行舉止。

此外，要積極開(kāi)展實(shí)踐性的思想政治教育活動(dòng)，在實(shí)踐中深化居民的文明意識(shí)和踐行意識(shí)。如評(píng)選文明家庭、文明個(gè)人的活動(dòng)，既是對(duì)當(dāng)選者文明言行的肯定，又能發(fā)揮榜樣示范作用，激勵(lì)其他居民向其學(xué)習(xí)?；?qū)⑺枷胝谓逃齼?nèi)容以相聲、小品等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式展現(xiàn)出來(lái)，用生動(dòng)活潑的教育加深人們的印象。還要將道德文明教育與居民自身利益相結(jié)合，如以真實(shí)的車禍案例引導(dǎo)居民意識(shí)到遵守交通規(guī)則也是在保護(hù)自己的生命安全等，以此鼓勵(lì)居民主動(dòng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)行為習(xí)慣的融入。

3. 以心理融入與否為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

易地扶貧搬遷社區(qū)中有少部分居民在行為習(xí)慣上很快適應(yīng)了社區(qū)環(huán)境，但他們對(duì)搬遷后的生活滿意度不高，有的甚至產(chǎn)生后悔心理，想要搬回到農(nóng)村。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的，其中一個(gè)重要原因是在社會(huì)融入過(guò)程中，部分移民群眾的心理始終難以真正融入新的環(huán)境，“社會(huì)融入是一個(gè)動(dòng)態(tài)、漸進(jìn)式、多維度、互動(dòng)的概念，融入過(guò)程中心理融入才是最重要的?！盵9]只有思想、行為、心理各個(gè)維度的社會(huì)融入都完成，居民才能真正在易地扶貧搬遷社區(qū)中安居樂(lè)業(yè)、共建和諧社區(qū)。是以社區(qū)工作人員要著重關(guān)注居民的心理融入情況，將心理融入作為判斷居民社會(huì)融入程度的最終標(biāo)準(zhǔn)。

為此，社區(qū)工作人員應(yīng)加強(qiáng)與居民的交流溝通。心理融入困難可能緣于他們對(duì)社區(qū)的規(guī)則、管理、環(huán)境等存在一定的不滿情緒，要通過(guò)主動(dòng)交流了解居民的心理變化和想法需求，并關(guān)注個(gè)體差異，對(duì)不同問(wèn)題給予針對(duì)性的解決方法。還須重視在思想政治教育與實(shí)踐中培養(yǎng)居民的主人翁意識(shí)，鼓勵(lì)居民以合理方式積極主動(dòng)地表達(dá)個(gè)人訴求、意見(jiàn)建議等，若合理訴求得到滿足、正當(dāng)意見(jiàn)能被聽(tīng)取，將對(duì)推進(jìn)居民的心理融入產(chǎn)生重要的積極影響。

（二）落實(shí)文化建設(shè)工作，強(qiáng)化社區(qū)主流思想與共同體意識(shí)

文化對(duì)人的影響是深遠(yuǎn)持久的，易地扶貧搬遷社區(qū)居民缺乏共同體意識(shí)的原因在于他們不同的文化背景。居民來(lái)自不同的村子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在過(guò)去長(zhǎng)期的生活中形成的對(duì)當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗的認(rèn)同感難以消除，當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)俗對(duì)其思想行為方式的影響更不會(huì)憑空消失。要使居民形成新的文化認(rèn)同與共同體意識(shí)，應(yīng)通過(guò)創(chuàng)建文化環(huán)境和加強(qiáng)優(yōu)秀文化的宣傳教育對(duì)居民施加新的文化影響。

1. 協(xié)調(diào)推進(jìn)社區(qū)文化環(huán)境建設(shè)

文化環(huán)境對(duì)人具有潛移默化的影響作用。易地“扶貧”搬遷群眾進(jìn)入城鎮(zhèn)“安置”社區(qū)后，生活生產(chǎn)空間的巨大變化會(huì)帶來(lái)諸如生計(jì)空間遭受擠壓、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)空間斷裂、文化心理空間弱化等困境[10]。易地扶貧搬遷社區(qū)必須不斷推進(jìn)文化環(huán)境建設(shè)工作，創(chuàng)造良好的社區(qū)文化環(huán)境和社區(qū)風(fēng)氣，以確保對(duì)居民產(chǎn)生積極的文化影響，提高居民文明素質(zhì)和文化修養(yǎng)。

一方面，社區(qū)工作人員要同居民一起建設(shè)社區(qū)的外在文化環(huán)境，包括社區(qū)整體容貌、休閑娛樂(lè)環(huán)境、生產(chǎn)生活環(huán)境、公共文化設(shè)施等。在建設(shè)過(guò)程中既要準(zhǔn)確抓住居民的生活、娛樂(lè)需求，規(guī)劃能滿足需求的場(chǎng)地、設(shè)施等，又要出于思想政治教育與精神文明建設(shè)的需要作出文化環(huán)境建設(shè)上的創(chuàng)新，以便于后期思想政治教育工作和其他文化活動(dòng)的開(kāi)展。

另一方面要加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)在文化環(huán)境建設(shè)，如社區(qū)規(guī)章制度、道德觀念、人際交往狀況、社區(qū)風(fēng)氣等。其中，社區(qū)規(guī)章制度能反映社區(qū)的文化風(fēng)尚、精神面貌，對(duì)保障社區(qū)文化持久、健康地開(kāi)展具有一定的約束力和控制力。因此，要制定出符合大部分居民訴求、體現(xiàn)文明民主的社區(qū)規(guī)章制度，并督促居民嚴(yán)格遵守。此外，還需通過(guò)思想政治教育工作加強(qiáng)對(duì)居民生產(chǎn)生活、人際交往行為的引導(dǎo)，保障社區(qū)文明和諧風(fēng)氣的形成與保持。

2. 加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀文化的宣傳教育

優(yōu)秀文化對(duì)人有思想上的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀文化的宣傳教育是易地扶貧搬遷社區(qū)居民思想政治教育工作中的重要組成部分，對(duì)建設(shè)良好的社區(qū)文化氛圍起著重要作用。

首先要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為當(dāng)下我國(guó)的主流價(jià)值觀，“是精神支柱，是行動(dòng)向?qū)?，?duì)豐富人們的精神世界、建設(shè)民族精神家園，具有基礎(chǔ)性、決定性作用?！盵11]要在思想政治教育過(guò)程中幫助居民逐步深化對(duì)核心價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)和理解，引導(dǎo)居民在生活實(shí)踐中貫徹落實(shí)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的價(jià)值準(zhǔn)則。其次要結(jié)合社區(qū)實(shí)際落實(shí)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化等的宣傳教育。如充分利用傳統(tǒng)節(jié)日，通過(guò)舉辦節(jié)日晚會(huì)、科普節(jié)日知識(shí)等活動(dòng)形式來(lái)宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；在紅色文化資源豐富的地區(qū)，可以通過(guò)組織參觀紅色遺址、紀(jì)念館、博物館等加強(qiáng)紅色文化宣傳教育。再次要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨史的宣傳教育。以黨史教育增強(qiáng)居民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的成立、發(fā)展歷程的了解，深化對(duì)感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走的認(rèn)同。最后要重視社區(qū)精神文明建設(shè)，組織并鼓勵(lì)居民參與多樣化的精神文明建設(shè)活動(dòng)，在活動(dòng)中形成、筑牢居民的社區(qū)共同體意識(shí)。

（三）著力完善社區(qū)思想政治教育機(jī)制，切實(shí)提高教育成效

1. 優(yōu)化社區(qū)思想政治教育的基礎(chǔ)建構(gòu)

在教育內(nèi)容選擇上要避免單一化。易地扶貧搬遷社區(qū)居民的思想政治教育內(nèi)容應(yīng)包括四個(gè)方面：一是文明素質(zhì)教育，旨在改掉不文明的行為習(xí)慣，形成符合社區(qū)要求的文明意識(shí)和行為。二是遵紀(jì)守法教育，使居民了解社區(qū)規(guī)則和常見(jiàn)的紀(jì)律、法律知識(shí)，培養(yǎng)守法意識(shí)和遵紀(jì)行為。三是意識(shí)形態(tài)教育，幫助居民形成對(duì)黨和國(guó)家的正確認(rèn)識(shí)，確保社區(qū)主流思想的正確性和積極性。四是社區(qū)共同體意識(shí)教育，意在增強(qiáng)居民的歸屬感和凝聚力，共創(chuàng)文明和諧的社區(qū)環(huán)境。

教育方式要根據(jù)教育對(duì)象的實(shí)際情況來(lái)選擇。不同群體在思想素質(zhì)、理解能力、接受水平等方面存在差異，為使社區(qū)思想政治教育工作發(fā)揮應(yīng)有的效果，應(yīng)“關(guān)注居民個(gè)體差異，推進(jìn)分類思政教育”[12]。如易地扶貧搬遷社區(qū)的常住居民一般是老年人、兒童，以及為了照顧他們而留在家里的婦女，這部分居民中的大多數(shù)文化水平不高，理論灌輸教育的效果會(huì)大打折扣，對(duì)于他們更適合采用諸如實(shí)踐鍛煉、榜樣示范之類的教育方法。在教育實(shí)施過(guò)程中要持續(xù)關(guān)注居民的思想狀態(tài)變化，及時(shí)調(diào)整教育方法，確保思想政治教育工作成效。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)的社區(qū)思想政治教育工作者。要增加社區(qū)工作人員數(shù)量，緩解“人少事多”的狀況，分出人員專職管理居民的思想政治教育工作；加強(qiáng)對(duì)思想政治教育工作者的培訓(xùn)，增強(qiáng)其專業(yè)性；明確規(guī)定管理、實(shí)施等環(huán)節(jié)的責(zé)任，完善各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制。

2. 充分開(kāi)發(fā)社區(qū)的思想政治教育資源

易地扶貧搬遷社區(qū)在建設(shè)過(guò)程中會(huì)形成各式各樣的教育資源，充分開(kāi)發(fā)與利用這些資源有助于推動(dòng)社區(qū)的思想政治教育工作發(fā)展。

其一要充分開(kāi)發(fā)社區(qū)內(nèi)部的思想政治教育資源，主要是社區(qū)內(nèi)的主體資源、文化設(shè)施、風(fēng)俗習(xí)慣等。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社區(qū)各個(gè)教育主體，如社區(qū)黨組織、居委會(huì)、其他組織機(jī)構(gòu)、社區(qū)模范個(gè)人等在居民思想政治教育方面的作用，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)積極性。創(chuàng)新組織相應(yīng)的思想政治教育活動(dòng)，將社區(qū)的圖書(shū)館、兒童學(xué)習(xí)室、老年活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等文化設(shè)施充分利用起來(lái)。全面了解居民原住地的風(fēng)俗習(xí)慣，從文化風(fēng)俗里凝聚出具有共性的思想政治教育內(nèi)容，或根據(jù)這些風(fēng)俗習(xí)慣設(shè)計(jì)特色的思想政治教育活動(dòng)，提高居民的參與度。

其二要靈活利用社區(qū)外部的思想政治教育資源。與上級(jí)政府部門(mén)根據(jù)社區(qū)實(shí)際共同確定思想政治教育內(nèi)容、方法、評(píng)價(jià)機(jī)制，共同擬定教育方案。與物流公司、其他社會(huì)組織等建立交流合作機(jī)制，為社區(qū)居民創(chuàng)造更為便利的生活環(huán)境。與所在地區(qū)的高校加強(qiáng)合作，既能利用高校中的專業(yè)思想政治教育隊(duì)伍促進(jìn)社區(qū)思想政治教育的發(fā)展，還能為高校教育工作者提供校外實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、高校之間的合作共贏。

3. 強(qiáng)化社區(qū)思想政治教育的功能發(fā)揮

易地扶貧搬遷社區(qū)開(kāi)展居民思想政治教育工作，最直接的目的是提高居民的文明素質(zhì)、更好適應(yīng)社區(qū)生活。但從更深層次來(lái)看，扶貧搬遷社區(qū)居民的思想政治教育并不是單一的教育性工作，更發(fā)揮著推動(dòng)社區(qū)治理向好發(fā)展的重要功能。

在實(shí)施社區(qū)居民思想政治教育的同時(shí)要將社區(qū)治理融入其中。為此，不僅要切實(shí)提高居民的思想素質(zhì)、文明習(xí)慣；倡導(dǎo)誠(chéng)信友愛(ài)的人際交往，鼓勵(lì)共建和諧社區(qū)。更要重視居民的思想、心理變化，對(duì)消極者給予及時(shí)的幫助；關(guān)注社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和輿論走向，掌握居民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息與社會(huì)輿論的反應(yīng)，采取有效方式進(jìn)行情緒疏導(dǎo)。通過(guò)理論與實(shí)踐結(jié)合、思想與行動(dòng)共育、線上和線下共管的方式，有效強(qiáng)化易地扶貧搬遷社區(qū)居民思想政治教育的治理功能。

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基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“馬克思主義在西南地區(qū)早期傳播的文獻(xiàn)搜索、整理與研究”（22XJA710004）

作者簡(jiǎn)介：陳郵宇（1996- ），女，四川瀘州人，遵義醫(yī)科大學(xué)思想政治教育專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃碚撆c實(shí)踐；通訊作者謝仁生（1969- ），男，江西吉安人，遵義醫(yī)科大學(xué)珠海校區(qū)教授，碩士生導(dǎo)師，博士，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃碚撆c實(shí)踐、思想政治教育與醫(yī)學(xué)人文教育。