試析黨政機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作

文/遼寧省朝陽(yáng)市煙草專(zhuān)賣(mài)局 鄭永明

公文是黨政機(jī)關(guān)按照特定的體式、經(jīng)過(guò)一定的處理程序形成和使用的書(shū)面材料。無(wú)論從事專(zhuān)業(yè)工作，還是從事行政事務(wù)，都需要通過(guò)公文來(lái)傳達(dá)政令政策、處理公務(wù)，以確保各項(xiàng)事務(wù)正確地、高效地開(kāi)展。公文對(duì)于黨政機(jī)關(guān)來(lái)講非常重要，掌握公文寫(xiě)作知識(shí)、特點(diǎn)及技法，是公文寫(xiě)作的基本功。但只有理論基礎(chǔ)并不能把公文寫(xiě)好，還需要在實(shí)踐中不斷摸索總結(jié)。本文結(jié)合實(shí)際，針對(duì)目前公文寫(xiě)作中存在的不足，提出解決公文寫(xiě)作存在問(wèn)題應(yīng)采取的“三個(gè)三”策略，即需要突出的“三個(gè)重點(diǎn)”，需要把握的“三個(gè)要素”和需要處理的“三個(gè)關(guān)系”。

一、公文寫(xiě)作的特點(diǎn)

一是標(biāo)準(zhǔn)化?！饵h政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理的法規(guī)性文件，也就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理中需要共同遵守的制度。在制發(fā)公文時(shí)，一定要嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》有關(guān)規(guī)定，做到標(biāo)準(zhǔn)化，維護(hù)公文的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。二是規(guī)范化。規(guī)范化就是制定公文的全面系統(tǒng)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，使人們的工作行動(dòng)合乎這些規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。公文寫(xiě)作規(guī)范化包括格式、文字、數(shù)字、圖示等公文涉及的方面均應(yīng)突出規(guī)范化這一特點(diǎn)。三是實(shí)用化。公文是為了指導(dǎo)實(shí)踐，因此在公文寫(xiě)作時(shí)要突出實(shí)用化、可操作性的特點(diǎn)，力求用具體明了的語(yǔ)言表達(dá)準(zhǔn)確的意思，使公文具有很強(qiáng)的可操作性，能夠很好地指導(dǎo)實(shí)踐工作。

二、公文寫(xiě)作存在的問(wèn)題

一是公文格式使用不規(guī)范。現(xiàn)在黨政機(jī)關(guān)的公文寫(xiě)作隊(duì)伍素質(zhì)已經(jīng)有明顯提升，但仍有一部分人沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，對(duì)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》學(xué)習(xí)不夠，對(duì)公文文種掌握不清，出現(xiàn)這樣或那樣的錯(cuò)誤。二是公文內(nèi)容不規(guī)范。有人只注重公文寫(xiě)作格式，卻忽略了對(duì)公文內(nèi)容的重視，對(duì)公文語(yǔ)言詞語(yǔ)的選擇與錘煉不重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到公文語(yǔ)言具有的特殊性質(zhì)和要求，因此，對(duì)公文的語(yǔ)法、邏輯、遣詞造句等方面存在不規(guī)范的現(xiàn)象。三是公文寫(xiě)作邏輯不規(guī)范。一篇好的公文需要遵循一定的寫(xiě)作邏輯，但實(shí)際在公文寫(xiě)作中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)種屬混淆、等邏輯混亂的現(xiàn)象。

三、解決的辦法

針對(duì)公文寫(xiě)作中存在的問(wèn)題，應(yīng)該從公文內(nèi)容、公文要素及應(yīng)處理的關(guān)系三個(gè)方面入手，按照“三個(gè)三”策略，即需要突出的“三個(gè)重點(diǎn)”，需要把握的“三個(gè)要素”和需要處理的“三個(gè)關(guān)系”，不斷提高公文寫(xiě)作水平。

（一）公文寫(xiě)作要做到“三個(gè)突出”

一要做到主題突出。一篇公文要有一個(gè)主題，這個(gè)主題要能涵蓋住整篇公文。主題下面可以有次主題，但次主題必須能為主題服務(wù)，才能烘托住這個(gè)主題。二要做到重點(diǎn)突出。一篇公文要有一個(gè)重點(diǎn)，這個(gè)重點(diǎn)應(yīng)該是公文的核心。如果是經(jīng)驗(yàn)交流材料，那么這個(gè)重點(diǎn)就應(yīng)該是“為什么讓你交流發(fā)言的緣由”，也就是工作中所取得經(jīng)驗(yàn)的升華。三要做到結(jié)構(gòu)突出。一篇公文要有一個(gè)結(jié)構(gòu)。公文結(jié)構(gòu)必須是層次清晰的，有邏輯順序的，這個(gè)順序可以是時(shí)間順序、先后順序，也可以按照重要程度區(qū)分。

（二）公文寫(xiě)作要把握“三個(gè)要素”

首先，義理是公文的觀點(diǎn)。觀點(diǎn)正確，論據(jù)充分，公文就有了靈魂，就可以說(shuō)明問(wèn)題、解決問(wèn)題。讀者也可以清晰地知道作者的態(tài)度。過(guò)于注重形式，過(guò)于追求華麗的詞藻，觀點(diǎn)則難以準(zhǔn)確展現(xiàn)。其次，考據(jù)是公文的載體。材料和觀點(diǎn)的統(tǒng)一，是寫(xiě)好公文的關(guān)鍵。材料一要真實(shí)，二要恰當(dāng)?！罢鎸?shí)”就是實(shí)事求是；“恰當(dāng)”就是材料與觀點(diǎn)能夠相呼應(yīng)、有聯(lián)系、有必要的分析。最后，辭章是公文的形式。正確地使用語(yǔ)言應(yīng)該是寫(xiě)作公文的一個(gè)基本要求，不能夠正確地使用語(yǔ)言，縱使有再好的構(gòu)思和謀篇，也不能寫(xiě)出來(lái)很好的公文。

（三）公文寫(xiě)作要處理“三個(gè)關(guān)系”

一要處理好內(nèi)容與形式的關(guān)系。公文首先內(nèi)容要好，但形式也很重要，好的內(nèi)容需要有好的表現(xiàn)形式。言之無(wú)文，行而不遠(yuǎn)。既不能片面追求形式而不講究?jī)?nèi)容，又不能不講究形式。二要處理好深入與淺出的關(guān)系。文章有四種境界：深入淺出，深入深出，淺入淺出，淺入深出。深入淺出是最高境界，也最難達(dá)到。公文應(yīng)該去追求深入淺出這一境界。三要處理好主動(dòng)與被動(dòng)的關(guān)系。公文寫(xiě)作有出招者，有接招者。出招者有自己的想法，接招者也有自己的想法，這就需要接招者主動(dòng)與出招者溝通，統(tǒng)一思想，理清思路，從而寫(xiě)出一篇兩者均能滿(mǎn)意的公文。

[1]曾昭樂(lè).現(xiàn)代公文寫(xiě)作[M].中山大學(xué)出版社,2001.

[2]王夢(mèng)奎.怎樣寫(xiě)文章[M].中國(guó)發(fā)展出版社,2009.

[3]范廣群.淺析公文寫(xiě)作創(chuàng)新[J].北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào),2011(02).

[4]蔣黎.公文寫(xiě)作的四點(diǎn)感悟[J].辦公室業(yè)務(wù),2011(05).