以系統(tǒng)觀念推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展

王巨兵

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了以偉大自我革命引領偉大社會革命的沖鋒號角。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨，全面從嚴治黨。紀檢監(jiān)察機關作為推進黨的自我革命的重要力量，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒堅定，時刻保持推進自我革命的高度自覺，牢記“三個務必”，堅持嚴的基調，強化系統(tǒng)觀念，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

深刻學習領會黨的創(chuàng)新理論，真正學深悟透篤行

偉大時代孕育偉大理論，偉大思想引領偉大征程。習近平新時代中國特色社會主義思想，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，是貫穿黨的二十大報告的靈魂。要把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大繪制的宏偉藍圖上來。

堅持全面學習。堅持不懈讀原著、學原文、悟原理，原原本本、逐字逐句地學習黨的二十大報告，在深學細研上下功夫，在入腦入心上做文章。把學習貫徹黨的二十大精神同學習貫徹黨章結合起來，同學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭系列重要論述結合起來，做到既整體把握、全面系統(tǒng)，又突出重點、抓住關鍵。

堅持全面把握。聚焦“五個牢牢把握”“五個必由之路”“六個必須堅持”等重大論斷，深刻領會開辟馬克思主義中國化時代化新境界、中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質要求、新時代新征程中國共產黨的使命任務等精髓實質，做到知其言更知其義，知其然更知其所以然，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

堅持全面落實。圍繞以偉大自我革命引領偉大社會革命的重大要求，從“開展史無前例的反腐敗斗爭”中汲取力量，在“決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)情緒”的警示中保持清醒，立足“解決大黨獨有難題”強化使命擔當，切實把黨的二十大精神轉化為堅定推進自我革命的思路、舉措和能力，為“扛起新使命、譜寫新篇章”提供堅強紀律保證，營造良好政治生態(tài)。

堅守人民至上根本政治立場，始終執(zhí)紀執(zhí)法為民

堅持人民至上，是以中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本立場。人民群眾對美好生活的向往就是我們的工作目標。近年來，宿遷聚焦群眾“急難愁盼”開展專項監(jiān)督，推進學校食堂改革，建立“陽光直采”平臺，讓全市77萬名學生吃上“放心餐”；不斷深化殯葬領域改革，堅持農村城市一體推進，全市殯儀館、公墓服務項目實現(xiàn)統(tǒng)一；圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)用水難問題，先易后難，先保后優(yōu)，系統(tǒng)施治，全面解決困擾15萬名群眾多年的用水難題；傾力解決不動產權辦證難問題，幫助3.7萬戶居民領到不動產權證，等等。民心是最大的政治。紀檢監(jiān)察機關必須秉持“人民至上”理念，用心用情用力解決群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎威脅最大的問題，做到執(zhí)紀執(zhí)法為民、糾風治亂為民。

用好小數(shù)據(jù)找準問題。聚焦群眾所急所憂，認真傾聽群眾呼聲，通過12345政府服務熱線、信訪舉報、小微權力“監(jiān)督一點通”等多種渠道了解社情民意。深入基層開展調研，多坐群眾的“熱板凳”，多聽群眾的“心里話”，多算群眾的“生活賬”，聽百家言、察百戶情，切實找準群眾的操心事、煩心事、揪心事。

選準小切口解決問題。聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全等重點領域，圍繞群眾牽腸掛肚的“民生大事”、天天有感的“關鍵小事”，選準切入點，找準突破口，排定專項監(jiān)督項目，緊盯問題，壓茬推進。每年實實在在解決一批問題，抓一項成一項鞏固一項，讓群眾真切感受到全面從嚴治黨就在身邊，正風肅紀反腐就在身邊，公平正義就在身邊。

健全小制度防范問題。不斷健全整治群眾身邊腐敗和不正之風長效機制，圍繞惠民富民政策落實、拖欠農民工工資、物業(yè)管理、自來水水質、農村污水處理、65周歲以上老人和中小學生體檢等地區(qū)性行業(yè)性階段性問題，找準體制機制漏洞，推動制定接地氣、易執(zhí)行、效果好的“小特精”制度，從源頭防范問題發(fā)生。

積極探索履職實踐創(chuàng)新路徑，實現(xiàn)更加精準高效

黨的自我革命是一項系統(tǒng)重大工程，離不開實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。新征程上，紀檢監(jiān)察機關必須在堅持中發(fā)展、在探索中創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新履職實踐路徑，更好地擔負起監(jiān)督專責和懲腐使命。

推動監(jiān)督融入治理。近年來，我們圍繞中心大局做實精準監(jiān)督，聚焦“疫情要防住”強化動態(tài)監(jiān)督、跟進監(jiān)督，聚焦“經濟要穩(wěn)住”保障助企紓困、復工復產，聚焦“發(fā)展要安全”護航債務管控、安全生產、生態(tài)環(huán)保。實現(xiàn)監(jiān)督與治理同題共答，必須推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署強化政治監(jiān)督，保障黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，各類監(jiān)督貫通融合，強化“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案、“紀巡審”三類監(jiān)督，推動各項監(jiān)督由“物理疊加”到“化學融合”。大力破解“一把手”和領導班子監(jiān)督難題，逐條落實中央和省委《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施意見》，用剛性制度監(jiān)督約束“關鍵少數(shù)”，一級帶著一級干，一級做給一級看。

放大腐敗治理效能。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅持以案破題、以案促改、以案促治，先后查處住建系統(tǒng)、教育領域、融資平臺公司等一批典型案件，留置案件連續(xù)三年居全省前列。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。紀檢監(jiān)察機關必須發(fā)揚“雖千萬人，吾往矣”的大無畏精神和“零容忍，絕不姑息”的斗爭精神，永遠吹反腐敗沖鋒號。堅持以“全周期管理”方式一體推進“三不腐”，嚴肅查處國企、金融、開發(fā)區(qū)、公共資源交易等領域腐敗問題，讓不敢腐的震懾持續(xù)發(fā)威。對典型案件追根溯源，用好用準紀檢監(jiān)察建議，深化系統(tǒng)施治、標本兼治，讓不能腐的籠子越扎越牢。加強新時代廉潔文化建設，用好家風課堂、“小切口”警示等載體，讓不想腐的觀念深入人心。

把握黨性黨風黨紀內在聯(lián)系，堅持從嚴正風肅紀

黨風問題，關系黨的形象，關系人心向背，關系執(zhí)政黨的生死存亡。黨的二十大報告指出，持續(xù)深化糾治“四風”，推進作風建設常態(tài)化長效化。我們牢記作風建設永遠在路上，持續(xù)糾“四風”樹新風，扎實開展作風建設專項監(jiān)督，嚴肅查處黨政機關違規(guī)購買預付卡、超額發(fā)放住房補貼以及基層違規(guī)舉債建設“門樓”等問題，黨風政風更加向上向善?！八娘L”問題樹倒根存，稍有松懈就可能死灰復燃，反彈回潮。紀檢監(jiān)察機關必須堅持以嚴的基調強化正風肅紀，堅持黨性黨風黨紀一起抓，推動糾治“四風”常態(tài)化長效化。

一個節(jié)點一個節(jié)點堅守。鍥而不舍地落實中央八項規(guī)定精神，緊盯中秋、元旦、春節(jié)等重要節(jié)點，嚴肅查處違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等享樂主義奢靡之風，公開通報曝光典型案例，努力營造“廉潔過節(jié)”思想共識和良好氛圍。著力發(fā)現(xiàn)和查處享樂主義奢靡之風背后的利益交換、請托辦事問題，堅決破除特權思想和特權行為。

一個問題一個問題糾治。深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，推動各級黨組織完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，嚴肅查處領導干部任性決策、基層干部推諉扯皮等問題，及時糾治包裝式、灑水式、一刀切式落實等行為，重點治理脫離實際搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭?，大力弘揚實事求是、清正廉潔的價值觀。

一項機制一項機制健全。完善作風建設長效機制，深入剖析典型案例，系統(tǒng)整治普遍存在、反復發(fā)生的問題，完善津補貼發(fā)放、公務用車、公務接待等制度規(guī)定，做到破立并舉、扶正祛邪，從源頭破除“四風”問題的思想根源、土壤條件。大力宣傳倡導人情新風“宿9條”，推動移風易俗，治理陳規(guī)陋習，以優(yōu)良黨風政風引領社風民風持續(xù)向好。

完善自我革命制度規(guī)范體系，嚴格依規(guī)依紀依法

黨的二十大報告指出，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。“經國序民，正其制度”。黨的十八大以來，習近平總書記洞察歷史興衰、把脈時代大勢，把制度建設貫穿全面從嚴治黨全過程，為自我革命提供行為準則和制度保障。紀檢監(jiān)察機關必須深刻理解自我革命與法規(guī)制度建設的邏輯聯(lián)系，與時俱進完善自我革命制度規(guī)范體系，不斷將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

嚴格制度執(zhí)行。忠實履行黨章和憲法賦予的光榮職責，嚴格貫徹執(zhí)行《紀律檢查委員會工作條例》《監(jiān)察法》及其《實施條例》等法律法規(guī)，剛性落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等制度規(guī)范，堅持依規(guī)依法行權，堅守權力邊界，恪盡工作職責。

健全制度體系。加強紀檢監(jiān)察法規(guī)制度建設，堅持先立后破、不立不破、破立并舉，將制度建設與以案促改、以案促治緊密結合，轉化形成一批管根本管長遠的制度。抓好規(guī)范性文件“立改廢釋”，定期組織清理、修改、完善，統(tǒng)籌推進法規(guī)制度“新陳代謝”，構建法規(guī)制度建設常態(tài)機制。

強化法治思維。把政治意識與法治思維統(tǒng)一起來，堅持運用法治思維和法治方式正風肅紀反腐，增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照權限、規(guī)則、程序開展工作，把依規(guī)依紀依法貫穿日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查、調查處置等各環(huán)節(jié)，有效貫通“規(guī)紀法”、銜接“紀法罪”，不斷提升紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。

（作者系中共宿遷市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任）

責任編輯：高 莉