讓海洋經(jīng)濟成為沿海發(fā)展的“藍色引擎”

張家炯

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地”，“發(fā)達的海洋經(jīng)濟是建設(shè)海洋強國的重要支撐”。黨的二十大報告指出，要“發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強國”。貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)略海洋的重要指示要求，連云港必須立足自身優(yōu)勢，順勢向海而為，將海洋經(jīng)濟作為加快實體經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有力抓手和重要賽道，全力跑出“藍色加速度”，推動江蘇沿海地區(qū)快速發(fā)展。

一、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟是連云港必須履行的使命擔(dān)當

江蘇是沿海省份、經(jīng)濟大省，但海洋經(jīng)濟發(fā)展卻相對滯后。與廣東、山東、浙江、福建等沿海省份相比，江蘇海洋經(jīng)濟并不占優(yōu)。國務(wù)院批復(fù)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，賦予了江蘇沿海重大歷史使命。為此省委、省政府做出了建設(shè)海洋強省的重大決策，提出全面落實江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快建設(shè)綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶，并起草實施全國首部促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)《江蘇省海洋經(jīng)濟促進條例》。連云港作為江蘇唯一真正意義上的沿海港口城市，聚焦海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做大做強海洋經(jīng)濟，不僅是落實國家、省戰(zhàn)略部署的重大責(zé)任和歷史使命，更是加快“后發(fā)先至”、實現(xiàn)彎道超車的客觀需要和必然選擇，必須堅決扛起建設(shè)海洋強省的使命擔(dān)當。

海洋經(jīng)濟要素齊聚。連云港是全國首批沿海開放城市、新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊東方起點、全國性綜合交通樞紐和港口型國家物流樞紐、中國（江蘇）自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)之一、“一帶一路”交匯點建設(shè)的強支點。連云港擁有海岸線全長211.59公里，其中40.2千米深水基巖岸線和30千米砂質(zhì)岸線是江蘇省獨有；海域面積7516平方公里，全省26個海島有20個集聚在此，可開發(fā)淺海水域27萬公頃，海洋牧場調(diào)控面積超過170平方公里，先后獲批2個國家級海洋牧場示范區(qū)；擁有全國八大漁場之一的海州灣漁場，全國最大的紫菜養(yǎng)殖加工基地、河蟹育苗基地和對蝦養(yǎng)殖基地，江蘇唯一的海洋大學(xué)。以港口為核心的綜合交通樞紐日益完善，對接中西部鐵路樞紐和內(nèi)陸港口的海鐵聯(lián)運、海河聯(lián)運能力不斷提升，形成覆蓋“海上絲路”主要國家或地區(qū)的高密度運輸網(wǎng)以及以中哈物流合作基地、上合組織國際物流園、霍爾果斯東門無水港等為重要節(jié)點的物流鏈式發(fā)展格局。

海洋經(jīng)濟初具規(guī)模。近年來，連云港立足自身資源優(yōu)勢和發(fā)展特點，不斷完善海洋基礎(chǔ)設(shè)施，拓展涉海開放合作，努力打造高端海洋經(jīng)濟發(fā)展集聚區(qū)，海洋經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長。2015—2021年，連云港海洋生產(chǎn)總值從682.8億元增長至1047.7億元，2021年海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的28.1%，為全省設(shè)區(qū)市中最高，占全省海洋生產(chǎn)總值的11.3%。特別是最重要的石化、鋼鐵等臨港經(jīng)濟板塊開始崛起，徐圩國家級石化基地已累計實施重點基礎(chǔ)設(shè)施工程和產(chǎn)業(yè)項目300多個，完成固定資產(chǎn)投資2400余億元，其中引進重大產(chǎn)業(yè)項目32個，總投資超過3200億元，全面形成盛虹石化、衛(wèi)星化學(xué)、中化國際等三大龍頭企業(yè)集群。

海洋科技支撐不斷增強。大力實施科技興海戰(zhàn)略，積極融入江蘇沿海科技創(chuàng)新走廊建設(shè)布局，在全省率先獲批建設(shè)海洋領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心，與中國船舶集團702研究所共建深海技術(shù)科學(xué)太湖實驗室連云港中心，江蘇省涉海產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟組建基本完成，建成省級以上涉海重點實驗室、科技公共服務(wù)平臺、工程技術(shù)研究中心等科研機構(gòu)30余家。在海上通信導(dǎo)航、海洋工程裝備制造、海上風(fēng)電等技術(shù)領(lǐng)域取得一批突出成果，中國船舶集團716研究所開發(fā)“海洋北斗”并投入使用，全球首臺套“智能船用裝卸臂”已開始接卸作業(yè)，全球最長123米風(fēng)電葉片成功下線，“海上及低風(fēng)速風(fēng)電大型葉片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目首創(chuàng)多個型號風(fēng)電葉片產(chǎn)品、市場占有率居全國首位，國內(nèi)首個旋轉(zhuǎn)流潮汐海域風(fēng)電項目華能灌云海上風(fēng)電一期首批機組成功并網(wǎng)發(fā)電。

二、連云港發(fā)展海洋經(jīng)濟面臨的主要問題

連云港海洋經(jīng)濟雖然取得了一定的發(fā)展，但從整體上看，海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)底子薄、科技支撐能力偏弱、鏈式發(fā)展緩慢，與周邊的沿海城市相比，海洋經(jīng)濟還有很大發(fā)展空間。

海洋經(jīng)濟總量相對偏小。2021年，連云港海洋生產(chǎn)總值占全省海洋生產(chǎn)總值的11.3%，約為南通的43%，鹽城的78%。此外，2015—2021年連云港海洋生產(chǎn)總值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值百分比分別為31.6%、31.2%、29.9%、28.4%、27.1%、26.1%、28.11%，整體上呈現(xiàn)出逐年下降趨勢，表明連云港海洋經(jīng)濟發(fā)展速度滯后于全市經(jīng)濟發(fā)展速度。

海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。海洋經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域主要在近海岸線，海洋產(chǎn)業(yè)布局主要集中在海洋漁業(yè)、海洋交通運輸、海洋旅游等傳統(tǒng)領(lǐng)域，在深遠海實施養(yǎng)殖、遠洋捕撈、油氣開發(fā)、可再生能源利用等方面較為落后，以海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋新能源等為代表的海洋新興產(chǎn)業(yè)占比偏低、分布零散，尤其缺乏科技含量高、引領(lǐng)帶動作用強、經(jīng)濟總量大的項目的拉動支撐，未能形成規(guī)模集群效應(yīng)。

海洋創(chuàng)新體系不夠完善。雖然近年來連云港集聚了一批優(yōu)質(zhì)的海洋創(chuàng)新資源，但海洋領(lǐng)域研發(fā)投入不足、基礎(chǔ)研究薄弱、關(guān)鍵技術(shù)不強、領(lǐng)軍人才缺乏等問題仍然不同程度存在，全市涉海重大科研平臺不多，海洋科技基礎(chǔ)研究能力遠落后于周邊青島、寧波等地，特別是海洋科研成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同融合發(fā)展方面，差距比較明顯。

三、加快推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)高效發(fā)展

當前我國海洋經(jīng)濟正處于成長階段，為連云港海洋經(jīng)濟發(fā)展帶來重要機遇。我們將以建設(shè)現(xiàn)代海洋城市為目標，落實“沿海更要向?！币?，以高質(zhì)量建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)為抓手，培育壯大特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群，推動海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展；主動融入江蘇沿?？萍甲呃冉ㄔO(shè)布局，強化海洋技術(shù)創(chuàng)新、科技平臺建設(shè)和服務(wù)支撐能力提升，打造江蘇海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

陸海統(tǒng)籌，構(gòu)建海洋經(jīng)濟發(fā)展新格局。進一步推進“港產(chǎn)城?！比诤希瑑?yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局，完善以海洋為依托、港口為支撐、產(chǎn)業(yè)為根本、城市為核心的一體化發(fā)展框架，全力打造環(huán)海州灣藍色經(jīng)濟騰飛帶，高質(zhì)量建設(shè)連云、徐圩、贛榆、灌河四個臨港產(chǎn)業(yè)圈，建設(shè)東隴海海洋經(jīng)濟輻射拓展軸，培育連淮寧海洋經(jīng)濟輻射拓展軸，構(gòu)建“一帶貫穿、四圈聚力、兩軸輻射”的海洋經(jīng)濟發(fā)展新格局，形成港、產(chǎn)、城、海深度融合發(fā)展的海洋經(jīng)濟新空間。搶抓“一帶一路”倡議、東中西區(qū)域合作示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、長三角區(qū)域一體化、江蘇沿海發(fā)展等多重戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟優(yōu)勢，加強跨區(qū)域、跨領(lǐng)域合作，促進陸海在空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、生態(tài)保護等方面協(xié)同發(fā)展，推進形成全方位、多層次、廣覆蓋的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

科技引領(lǐng)，打造海洋領(lǐng)域創(chuàng)新策源地。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技興海戰(zhàn)略，以省海洋技術(shù)創(chuàng)新中心、太湖實驗室連云港中心等創(chuàng)新平臺載體建設(shè)為依托，加強海洋重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高端創(chuàng)新平臺建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈的發(fā)展建設(shè)更高水平的海洋研究平臺，打造集“產(chǎn)學(xué)研金服用”為一體的高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，形成以龍頭企業(yè)為創(chuàng)新主體，輻射帶動周邊中小企業(yè)的集聚集群創(chuàng)新發(fā)展模式。圍繞海洋新興產(chǎn)業(yè)等重點方向和前沿領(lǐng)域，全力攻關(guān)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，完善全鏈條海洋科技創(chuàng)新體系，增強江蘇海洋大學(xué)、中國船舶集團716研究所等科研院所研究能力，促進海洋科技成果高效轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮省產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟等資源整合作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，提高科技供給質(zhì)量和效率。加大海洋高層次人才引進培養(yǎng)力度，通過實施“花果山英才計劃”“521高層次人才培養(yǎng)工程”等，大力引進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿、科技創(chuàng)新最核心的領(lǐng)軍型人才，加大海洋產(chǎn)業(yè)高端人才支撐。

產(chǎn)業(yè)先行，建設(shè)現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系。堅持在海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上發(fā)力，培育海洋經(jīng)濟新增長點，構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，打造特色海洋產(chǎn)業(yè)集群。海洋第一產(chǎn)業(yè)方面，按照“調(diào)近岸、謀深海、優(yōu)養(yǎng)殖、扶加工、興休閑”的發(fā)展思路，推動海洋漁業(yè)由捕撈為主向養(yǎng)殖為主轉(zhuǎn)型，海洋捕撈業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)由近海向深遠海轉(zhuǎn)型，海產(chǎn)品加工業(yè)由粗加工向精加工、深加工轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品附加值，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈更高端攀升。依托連云、贛榆等休閑漁業(yè)示范村，完善休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高品質(zhì)沿海休閑漁港，打造海洋漁業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，擦亮連云港國家級、省級休閑漁業(yè)品牌。海洋第二產(chǎn)業(yè)方面，扶持重點涉海企業(yè)，加強精準化招商，推動海洋新興產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，聚力在海洋生物醫(yī)藥、海洋清潔能源、海洋高端裝備制造、海洋新材料、海水綜合利用等方面實現(xiàn)新的突破，打造一批涉海高端產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)臨港海洋產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快向海洋工業(yè)強市邁進。海洋第三產(chǎn)業(yè)方面，持續(xù)做強海洋交通運輸業(yè)，突出港口核心作用，通過“東方大港”“兩基地一班列”建設(shè)，提升新亞歐陸海聯(lián)運通道能級，構(gòu)建“大樞紐、大路網(wǎng)、大交通”海洋交通運輸發(fā)展新格局；不斷做精海洋旅游業(yè)，加快推動跨海索道等重點項目建設(shè)，積極拓展郵輪游艇、海洋體育、出海體驗、海上垂釣、海濱康養(yǎng)等海洋旅游新產(chǎn)品，做足“海、島、山、文、旅”融合大文章，打造獨具特色的海洋旅游觀光勝地。

綠色發(fā)展，筑牢海洋生態(tài)底色。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，走海洋生態(tài)保護與海洋開發(fā)并重的發(fā)展道路，打造碧海藍天、黃金岸線，加快創(chuàng)建國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)。加強日常監(jiān)管和政策引導(dǎo)，鼓勵涉海企業(yè)開展“三廢”循環(huán)利用與無害化處理，推動“藍色增長”和“藍色治理”齊頭并進。結(jié)合碳達峰、碳中和目標，開展海洋、濕地等碳匯資源調(diào)查，加強海洋固碳技術(shù)研究，創(chuàng)建“近零碳”園區(qū)和工廠，探索“零碳”“綠島”發(fā)展模式，提升海洋產(chǎn)業(yè)循環(huán)水平。大力實施海洋動植物、地貌濕地等海洋生態(tài)保護，加強海洋核心生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，緊盯岸線綜合整治、濱海濕地恢復(fù)、生態(tài)海堤建設(shè)、生態(tài)景觀打造、沿海防護林建設(shè)等工作，著力塑造“繽紛百里”“生態(tài)百里”“藍灣百里”的濱海特色風(fēng)貌。

藍色孕育希望，海洋承載夢想。連云港將積極踐行海洋強國、海洋強省戰(zhàn)略，凝聚起關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋的強大合力，建設(shè)世界一流海洋港口，壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，保護綠色可持續(xù)海洋生態(tài)，奮力推動向海圖強發(fā)展新突破，譜寫貫徹落實黨的二十大精神的“藍色華章”。

（作者系連云港市人民政府副市長）

責(zé)任編輯：高 莉