兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果測評(píng)與提升策略研究

陳法杰 王寧

[摘要]新時(shí)代背景下，文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是破解社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵著力點(diǎn)，是提升文化產(chǎn)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率的重要路徑。本文從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)需求潛力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐等方面構(gòu)建兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用熵權(quán)TOPSIS法對(duì)兵團(tuán)2010—2019年的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行測度，通過綜合評(píng)價(jià)和對(duì)比分析，分析了兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體成效與存在的問題。最終提出不斷提升文化產(chǎn)業(yè)要素供給水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定支撐條件；優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；塑造強(qiáng)勢軍墾文化品牌，促進(jìn)文化消費(fèi)潛力的釋放；加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新投入，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]文化產(chǎn)業(yè)；供給側(cè)；測評(píng)；策略

[中圖分類號(hào)]G124? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2023）01—0149—07

[作者簡介]陳法杰，男，石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，博士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與營銷管理；王寧，女，石河子大學(xué)碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與營銷管理。

文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是提升文化產(chǎn)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率的重要舉措，是擴(kuò)大文化產(chǎn)品有效需求、提升文化企業(yè)綜合能力、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要選擇。兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)是我國文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革框架體系的重要組成部分，是新時(shí)代背景下兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑。近年來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程的推進(jìn)，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)實(shí)力等方面取得了較大的進(jìn)步，但也存在文化產(chǎn)品原創(chuàng)力不足、供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、品牌影響力較弱等問題，在具體的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效方面尚沒有準(zhǔn)確的測評(píng)。本研究通過構(gòu)建兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)兵團(tuán)2010—2019年的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行測度，反映兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體成效，方便找出存在的問題與不足；這有助于科學(xué)定位兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施方向，促進(jìn)兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素供給水平、強(qiáng)化市場主體、推動(dòng)產(chǎn)品提質(zhì)增效、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化體制機(jī)制改革和完善產(chǎn)業(yè)政策體系，對(duì)推進(jìn)兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益提升具有重要的研究價(jià)值。

一、兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）構(gòu)建的原則

1.科學(xué)性的原則。兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)該能夠真實(shí)反映出兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，以便于科學(xué)地分析，為兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)提供科學(xué)合理的價(jià)值參考。

2.全面性的原則。選取的兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)盡可能全面地反映兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體特點(diǎn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)要從整體出發(fā)、系統(tǒng)甄選，較為全面、準(zhǔn)確地反映兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

3.典型性的原則。兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)根據(jù)兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，選取最具典型性、代表性、最能反映所要研究問題的指標(biāo)，以方便評(píng)估兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平變化趨勢。

4.可操作性的原則。兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取過程中，要注重指標(biāo)中指向的數(shù)據(jù)是否可得，應(yīng)選取能夠進(jìn)行計(jì)算、測度和比較的指標(biāo)。另外，還應(yīng)兼顧兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。

（二）構(gòu)建的兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

供給側(cè)改革背景下的兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和訴求，也要與“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的“三大抓手：要素、結(jié)構(gòu)、體制”相契合，同時(shí)也要能準(zhǔn)確地把握兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的實(shí)際問題。

在科學(xué)性、原則性、典型性與可操作性等原則的指引下，綜合參考《中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)2012》《中國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)2019》等公開發(fā)布的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)研究以及波特的鉆石理論，綜合考慮兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)行業(yè)專家意見，選取相應(yīng)的各項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本研究構(gòu)建了包含“產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)需求潛力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐”6個(gè)二級(jí)指標(biāo)、28個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)體系，如表1所示。

二、數(shù)據(jù)收集與評(píng)價(jià)方法

（一）數(shù)據(jù)收集

本研究所涉及的數(shù)據(jù)主要來源于2010-2020年《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及兵團(tuán)黨委宣傳部、兵團(tuán)文體局、兵團(tuán)財(cái)政局、兵團(tuán)教育局等網(wǎng)站獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。為確保數(shù)據(jù)樣本量和數(shù)據(jù)可得性，采取插值法、平滑指數(shù)等方法來彌補(bǔ)數(shù)據(jù)的不足。

（二）評(píng)價(jià)方法：熵權(quán)TOPSIS法

本研究主要采用熵權(quán)TOPSIS法對(duì)兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行測度，熵權(quán)TOPSIS法以熵權(quán)法為基礎(chǔ)客觀確定權(quán)重，再用歐氏距離獲得各評(píng)價(jià)對(duì)象與正理想方案的相對(duì)接近程度，并以這種貼近度作為評(píng)價(jià)排序的依據(jù)，其方法的客觀性比較強(qiáng)。主要分為三步：首先，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；其次，通過熵權(quán)法對(duì)各個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行賦值，計(jì)算相應(yīng)的權(quán)重；最后，采用TOPSIS法對(duì)2010—2019年的兵團(tuán)文化產(chǎn)品發(fā)展水平進(jìn)行排序。

三、兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果分析

（一）兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)和各分類指標(biāo)指數(shù)的綜合分析

為了系統(tǒng)反映兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)和各分類指標(biāo)指數(shù)的變化趨勢，特繪制了表2，將兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)和各分類指標(biāo)指數(shù)做綜合分析。從表2可以看出，2010—2019年兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)呈現(xiàn)出“不斷攀升”的變動(dòng)趨勢；兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)在2010—2019年呈現(xiàn)了“前期飛速擴(kuò)展、后期高速增長”的變動(dòng)趨勢；兵團(tuán)文化要素指數(shù)在2010—2019年呈現(xiàn)了“前期快速增長、后期波浪式平緩增長”的變動(dòng)趨勢；兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)在2010—2019年呈現(xiàn)“前期處于波浪式增長、后期呈現(xiàn)緩慢下降”的變動(dòng)趨勢；兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)指數(shù)在2010—2019年呈現(xiàn)“緩慢下降后逐漸走向復(fù)蘇”的變動(dòng)趨勢；兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)需求潛力指數(shù)在2010—2019年呈現(xiàn)“先下降再上升后下降”的變動(dòng)趨勢；兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐指數(shù)在2010—2019年呈現(xiàn)“先波浪式上升后不斷下降”的變動(dòng)趨勢。整體來看，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r日趨良好，產(chǎn)業(yè)競爭能力日趨提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)實(shí)力都得到較大的加強(qiáng)，凸顯了兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了一定的成效；但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)需求潛力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐等方面成效略顯不足，均存在一定的問題，諸如產(chǎn)業(yè)要素水平投入有限、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)性較差、產(chǎn)業(yè)需求潛力波動(dòng)大、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐薄弱等，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)性不足，亟需在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面做出更好的調(diào)整和優(yōu)化，以促進(jìn)兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，為了更加直觀顯示兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)和各分類指標(biāo)指數(shù)的變化趨勢，本研究采用折線圖的方式繪制了圖1。通過圖1，可以更加醒目的看出，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)和各分類指標(biāo)指數(shù)的變動(dòng)軌跡，能夠?yàn)楦炝私獗鴪F(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及各分類指標(biāo)的發(fā)展階段提供視覺的感知。

（二）基于發(fā)展水平評(píng)價(jià)的兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效分析

本研究的上一部分通過繪制表格和圖形的方式，對(duì)兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)和各分類指標(biāo)指數(shù)的變動(dòng)趨勢做了系統(tǒng)分析；通過這些分析結(jié)果，也可以為本研究在總結(jié)兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的成效方面提供較好的數(shù)據(jù)支撐。本研究的兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效分析主要采用對(duì)比的方法進(jìn)行。

兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的整體成效分析：通過表2和圖1可知，與2010—2014年相比，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在2015—2019年呈現(xiàn)一種“平穩(wěn)高速增長”的變動(dòng)態(tài)勢，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)在供給側(cè)改革后遠(yuǎn)高于2010—2014年；這表明兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了較大的成效，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合實(shí)力等都得到了增強(qiáng)；但兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)最高僅有0.675，屬于良好的綜合得分，離優(yōu)秀的綜合得分還存在一定的距離，表明兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然任重而道遠(yuǎn)。

兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模的成效分析：通過表2和圖1可知，與2010—2014年的“快速擴(kuò)張”態(tài)勢相比，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)在2015—2019年呈現(xiàn)一種“高速增長”的變動(dòng)態(tài)勢，并且產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)逐年升高，遠(yuǎn)高于2010—2014年，在2019年更是達(dá)到0.963。這表明，隨著兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的推動(dòng)，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和體量得到極大的提升，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面取得了顯著的成效。

兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)要素的成效分析：通過表2和圖1可知，與2010—2015年的“快速擴(kuò)張”態(tài)勢相比，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)要素指數(shù)在2016—2019年呈現(xiàn)一種“波浪式緩慢增長”的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)要素指數(shù)高于2010—2015年，表明通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)要素水平得到了一定程度的升級(jí)，供給側(cè)要素改革方面具有一定的成效。但兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)要素指數(shù)在2018—2019年，出現(xiàn)跳躍式的下降與上升，說明兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在要素市場方面政策還不夠穩(wěn)定，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量、文體娛固定資產(chǎn)投資規(guī)模和效率等還存在較大不足，需要進(jìn)一步在后期的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給予深化和調(diào)整。

兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成效分析：通過表2和圖1可知，與2010—2015年的“波浪式攀升”態(tài)勢相比，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)在2016—2019年呈現(xiàn)一種“先上升到最優(yōu)后緩慢下降”的態(tài)勢，2016—2019年的兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)的水平仍然高于2010—2015年，尤其是2016—2017年結(jié)構(gòu)指數(shù)達(dá)到最優(yōu)的狀態(tài)；這表明，通過兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)得到顯著提升。此外，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)在2018—2019年出現(xiàn)一定的下降，說明兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面的政策還缺乏較好的穩(wěn)定性；通過深入剖析，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)增加值在第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重和文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)丝诘谋戎厥菍?dǎo)致后期緩慢下降的主要原因，需要在以后的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)，以確保兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)得到不斷穩(wěn)步提升。

兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的成效分析：通過表2和圖1可知，與2010—2013年的“持續(xù)下降”態(tài)勢相比，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)指數(shù)在2014—2019年呈現(xiàn)“持續(xù)不斷攀升”的態(tài)勢，尤其在2016—2019年增長幅度較大，處于高速增長時(shí)期；這表明，兵團(tuán)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得顯著的成效，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)之間的融合得到較大程度的促進(jìn)。但兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)指數(shù)最高才達(dá)到0.680，指數(shù)得分還相對(duì)較??；兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展亟需進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是兵團(tuán)文化旅游的融合和文化教育的融合。

兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)需求潛力的成效分析：通過表2和圖1可知，2010—2012年，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)需求潛力指數(shù)處于緩慢下降階段；2013—2015年，處于高速增長階段；2016—2019年呈現(xiàn)波浪式緩慢下降態(tài)勢。2016年后兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)需求潛力指數(shù)雖呈下降趨勢，但仍高于2014年以前的指數(shù)得分，這表明，通過兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)的需求潛力得到了一定的促進(jìn)，但由于部分政策的不夠優(yōu)化，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)需求潛力波動(dòng)依然存在。深入剖析，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量產(chǎn)品的供給不足、供需錯(cuò)配、經(jīng)營主體營銷能力薄弱等是導(dǎo)致兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)需求潛力裹足不前的深層次原因，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)的后續(xù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，需要加大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)的有效供給、優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)、不斷提升經(jīng)營主體的綜合實(shí)力。

兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐的成效分析：通過表2和圖1可知，與2010—2015年的“波浪式上升”態(tài)勢相比，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐指數(shù)在2016—2019年呈現(xiàn)“緩慢下降”態(tài)勢，但兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐指數(shù)得分在2016—2017年仍高于2015年以前的指數(shù)得分，這表明，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在創(chuàng)新能力和體制保障等方面在2016—2017年取得了較好的成效。但在2018—2019年，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐指數(shù)依然在下降，尤其在2019年出現(xiàn)了較大幅度的下降；通過深入剖析，發(fā)現(xiàn)研究經(jīng)費(fèi)的投入減少、專利授權(quán)申請(qǐng)數(shù)量少和質(zhì)量差、文體娛固定資產(chǎn)投資占比波動(dòng)大是造成兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐能力薄弱的主要原因。

綜上來看，與2010—2015年相比，通過深入推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016—2019年，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展水平指數(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)、產(chǎn)業(yè)要素指數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)指數(shù)、產(chǎn)業(yè)需求潛力指數(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐指數(shù)等方面的得分都有不同程度的提高，這表明兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了一定的成效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到了壯大、產(chǎn)業(yè)要素水平得到了提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)得到了促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)需要潛力得到了刺激、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐得到了提升。

（三）兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問題

通過進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)在2016—2019年呈現(xiàn)“平穩(wěn)高速增長”態(tài)勢、兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)在2016—2019年呈現(xiàn)“高速增長”態(tài)勢、兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)指數(shù)在2016—2019年呈現(xiàn)“持續(xù)不斷攀升”態(tài)勢；此外，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)要素指數(shù)在2016—2019年呈現(xiàn)“波浪式緩慢增長”態(tài)勢、兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)在2016—2019年呈現(xiàn)“先上升到最優(yōu)后緩慢下降”態(tài)勢、兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)需求潛力指數(shù)在2016—2019年呈現(xiàn)“波浪式緩慢下降”態(tài)勢、兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐指數(shù)在2016—2019年呈現(xiàn)“緩慢下降”態(tài)勢；尤其是兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)要素指數(shù)在2018—2019年出現(xiàn)波動(dòng)下降、兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)在2018—2019年出現(xiàn)持續(xù)下降、兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐指數(shù)在2019年出現(xiàn)較大下降。這些都表明，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然取得了一定的成效，但是在產(chǎn)業(yè)要素水平提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)需求潛力促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐能力完善等方面的成效還較為不足，依然存在較多的問題，亟需不斷進(jìn)行供給側(cè)方面的深化改革。

四、兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提升策略

（一）不斷提升文化產(chǎn)業(yè)要素供給水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定支撐條件

1.重視復(fù)合創(chuàng)新式人才培養(yǎng)，升級(jí)人才要素供給質(zhì)量。復(fù)合創(chuàng)新型人才是推進(jìn)兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一供給要素。兵團(tuán)應(yīng)大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程，重視復(fù)合創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)與激勵(lì)，不斷提升整體人才要素供給水平，為兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資本。具體來講，兵團(tuán)需要在文化產(chǎn)業(yè)人才供給要素方面，做到以下幾點(diǎn)：（1）要樹立良好的人才理念，注重對(duì)兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理和文化產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)，通過“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)相關(guān)專項(xiàng)技能和文化產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)人才的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。（2）通過高層次人才引進(jìn)項(xiàng)目或工程，從國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較先進(jìn)的地區(qū)引進(jìn)一批高端復(fù)合創(chuàng)新型人才，吸納他們到兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)或經(jīng)營管理示范性企業(yè)，逐步打造能夠促進(jìn)兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的人才高地。（3）加強(qiáng)兵團(tuán)文化企業(yè)與石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)、新疆大學(xué)、新疆文學(xué)藝術(shù)學(xué)院、新疆維吾爾自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)等高等院?？蒲性核慕涣骱秃献?，一方面，可通過共建文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地的方式，為兵團(tuán)文化企業(yè)定向輸送專業(yè)化人才；另一方面，可通過共建文化產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)或研究中心的方式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研之間的交流，達(dá)到文化產(chǎn)業(yè)人才雙向培育的目的。

2.構(gòu)建多元投融資體系，充實(shí)資金要素的供給水平。從國內(nèi)外先進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域來看，多元投融資體系是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要基礎(chǔ)保障。兵團(tuán)應(yīng)積極吸納財(cái)政資本、銀行貸款、企業(yè)投資、社會(huì)資本、民間資本和海外資本等，構(gòu)建多元化投融資體系，形成政府資本引導(dǎo)、社會(huì)資本主導(dǎo)的新型投融資格局，為兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充分的資金支撐，更為兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革培育新的動(dòng)能。具體來講，兵團(tuán)需要在文化產(chǎn)業(yè)資金要素供給方面，做到以下幾點(diǎn)：（1）通過PPP融資、招商引資、信托融資、股權(quán)融資等新型投融資方式，引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本、海外資本、非文化企業(yè)閑置資本等以多種形式投資兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)文化投融資主體的多元化，為兵團(tuán)文化項(xiàng)目建設(shè)和文化產(chǎn)品研發(fā)提供助力。（2）鼓勵(lì)有資金充足的企業(yè)、團(tuán)體等依法成立各類文化投資公司，以文化投資基金、擔(dān)?；鸬确绞剑瑸楸鴪F(tuán)中小文化企業(yè)解決融資“困難且成本高昂”的突出問題，以盤活社會(huì)資金的正常流動(dòng)。（3）抓住創(chuàng)建“先進(jìn)文化示范區(qū)”“一帶一路”絲綢之路核心區(qū)、“文化潤疆”“旅游興疆”的戰(zhàn)略機(jī)遇，通過申報(bào)創(chuàng)建重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，積極向國家文化和旅游部、兵團(tuán)相關(guān)部門爭取相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，緩解兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的資金匱乏困境。

（二）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)布局。文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)宏觀層面的主要體現(xiàn)，也是文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效抓手之一。兵團(tuán)在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的跨越式發(fā)展。具體來講，兵團(tuán)在以后的文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，要做到以下幾點(diǎn)：（1）規(guī)劃先行是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必備條件，兵團(tuán)應(yīng)站在整體的視角，遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，從長遠(yuǎn)進(jìn)行考慮，制定適合于兵團(tuán)區(qū)情的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要制定兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，也要制定重點(diǎn)師市、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園等配套規(guī)劃，并加大北疆其他地區(qū)師市、東疆師市、南疆師市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)兵團(tuán)各師市文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)布局。（2）兵團(tuán)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，應(yīng)抓住“一帶一路”建設(shè)、“先進(jìn)文化示范區(qū)”建設(shè)的重要契機(jī)，鼓勵(lì)各師市按照地緣優(yōu)勢、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，充分挖掘各自的優(yōu)勢文化資源和特色軍墾元素，并在地緣相近、文化產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性和關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的地區(qū)構(gòu)建“中心帶動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)”文化產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)文化資源在兵團(tuán)各師市之間或兵地之間不斷整合優(yōu)化和空間性集聚，形成具有較強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，也能為文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來較大的幫助。

2.擴(kuò)大有效供給、增強(qiáng)精品供給，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)微觀層面的主要體現(xiàn)，也是文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效抓手之一。兵團(tuán)應(yīng)在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革過程中優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局，通過擴(kuò)大有效供給、增強(qiáng)精品供給的方式，推動(dòng)兵團(tuán)文化產(chǎn)品的有序完善和提升。具體來講，兵團(tuán)在后續(xù)的文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：（1）針對(duì)無效低端文化產(chǎn)品供給過剩的問題，一方面，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要采取“去庫存”的方式，鼓勵(lì)文化企業(yè)下決心清理低端供給方面的庫存，另一方面，兵團(tuán)要加強(qiáng)文化產(chǎn)品消費(fèi)的引導(dǎo)，阻斷低俗文化產(chǎn)品生存的土壤，從本質(zhì)上對(duì)低端文化產(chǎn)品供給進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。（2）講好兵團(tuán)故事，增強(qiáng)精品供給；兵團(tuán)應(yīng)充分梳理兵團(tuán)軍墾文化所蘊(yùn)含的豐富故事素材、知名歷史事件、富有影響力的歷史人物、傳奇的英雄人物、獨(dú)特的風(fēng)土人情等，深入挖掘能夠彰顯兵團(tuán)人文底蘊(yùn)、承載兵團(tuán)精神的特色文化資源，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色文化資源與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字技術(shù)等高科技形態(tài)的融合滲透，通過軍墾創(chuàng)意園區(qū)、主題軍墾文化公園、軍墾紀(jì)念館、軍墾影視作品、軍墾文藝匯演等現(xiàn)代化方式呈現(xiàn)，不斷擴(kuò)大兵團(tuán)文化精品供給數(shù)量，促進(jìn)兵團(tuán)文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局。

（三）塑造強(qiáng)勢軍墾文化品牌，促進(jìn)文化消費(fèi)潛力的釋放

提升文化產(chǎn)品的供給質(zhì)量是文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵路徑，也是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重心。兵團(tuán)應(yīng)依托文化資源優(yōu)勢，著力打造強(qiáng)勢軍墾文化品牌，促進(jìn)兵團(tuán)文化產(chǎn)品的提質(zhì)增效，從而不斷刺激兵團(tuán)文化消費(fèi)者的需求潛力。具體來講，兵團(tuán)在后續(xù)的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革中，要做到以下幾點(diǎn)：（1）兵團(tuán)應(yīng)突出重點(diǎn)、凝聚特色，創(chuàng)建強(qiáng)勢軍墾文化品牌，需要整合兵團(tuán)文化資源，重點(diǎn)開發(fā)與軍墾文化、紅色文化、中原文化、絲路文化、邊疆文化、屯墾文化等相關(guān)的文化品牌，打造一批在疆內(nèi)外有知名度和美譽(yù)度的特色軍墾文化品牌，凸顯兵團(tuán)特色文化的魅力和內(nèi)涵。（2）兵團(tuán)應(yīng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，應(yīng)鼓勵(lì)兵團(tuán)文化企事業(yè)單位通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等國家創(chuàng)新工程，激發(fā)兵團(tuán)文化企業(yè)的市場活力，圍繞市場需求，將大數(shù)據(jù)、人工智能、新媒體手段等信息技術(shù)應(yīng)用到兵團(tuán)文化資源的開發(fā)和挖掘中，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)文化產(chǎn)品的內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，不斷提高兵團(tuán)文化產(chǎn)品的科技附加值和含金量，繼而推動(dòng)兵團(tuán)文化產(chǎn)品供給質(zhì)量的提升。（3）兵團(tuán)應(yīng)借鑒國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，秉持內(nèi)容為王的原則，注重工匠精神的運(yùn)用，鼓勵(lì)兵團(tuán)文化企業(yè)精心雕琢，將“兵團(tuán)精神+軍墾文化”融入文化產(chǎn)品中去，開發(fā)出“高品質(zhì)、有品位、富有創(chuàng)意”的兵團(tuán)文化產(chǎn)品，促進(jìn)兵團(tuán)文化產(chǎn)品供給質(zhì)量的顯著提升。

（四）加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新投入，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

綜合國內(nèi)外先進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展史就是一部優(yōu)秀文化與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的歷史，用一句話概括就是：科學(xué)技術(shù)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。兵團(tuán)應(yīng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)文化科技創(chuàng)新的投入，不斷創(chuàng)新兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)要素供給，為兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的技術(shù)支撐。具體來講，兵團(tuán)需要在文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)要素供給方面，做到以下幾點(diǎn)：（1）加強(qiáng)與華為公司、中興公司、邁普公司、科大訊飛等國內(nèi)大型文化科技企業(yè)的合作，不斷學(xué)習(xí)與引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、VR、AR等前沿科學(xué)技術(shù)，為兵團(tuán)文化產(chǎn)品的創(chuàng)意創(chuàng)新開發(fā)打下較強(qiáng)的技術(shù)基礎(chǔ)。（2）兵團(tuán)應(yīng)大力實(shí)施文化科技創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)數(shù)字文化、內(nèi)容文化、創(chuàng)意文化等新興文化業(yè)態(tài)的發(fā)展，并注重新技術(shù)與傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)的融合，支持文化企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)的科技水平。（3）依托國家高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、雙創(chuàng)孵化基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，構(gòu)建文化科技產(chǎn)業(yè)基地，通過基地帶動(dòng)文化與科技的融合，鼓勵(lì)科技人員在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷擴(kuò)大兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備庫。（4）出臺(tái)優(yōu)惠政策，培育一批技術(shù)含量高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)與文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大的文化創(chuàng)意類科技示范企業(yè)，為其他兵團(tuán)文化企業(yè)提供產(chǎn)品創(chuàng)意創(chuàng)新方面的技術(shù)指導(dǎo)與咨詢，為兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供技術(shù)助力，更為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來技術(shù)支撐。

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