小學(xué)生課后服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境與突破

計(jì)宇　王彤　田相華

[摘? ? 要]中小學(xué)生減負(fù)政策頒布以來，小學(xué)生課后服務(wù)越來越受到國家、社會和家長的重視。小學(xué)生課后服務(wù)的真實(shí)樣態(tài)與實(shí)際需求真切地體現(xiàn)在其課余時間安排上，通過對5所小學(xué)1-5年級小學(xué)生課余時間安排的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)小學(xué)生課后服務(wù)存在著認(rèn)知困境、空間困境與實(shí)施困境，突破三個困境需要正確認(rèn)識課后服務(wù)的本質(zhì)和功能、開發(fā)“五育并舉”的課后服務(wù)內(nèi)容體系與資源、更新課后服務(wù)活動理念與創(chuàng)新課后服務(wù)活動方式，切實(shí)實(shí)現(xiàn)小學(xué)生課后服務(wù)的育人功能。

[關(guān)鍵詞]小學(xué)生課后服務(wù)；課余時間安排；現(xiàn)實(shí)困境

一、問題提出

中小學(xué)生減負(fù)政策頒布以來，小學(xué)生課后服務(wù)越來越受到國家、社會和家長的重視，國家推出了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》等一系列文件，以促進(jìn)小學(xué)生課后服務(wù)工作規(guī)范有序地開展。但目前的研究多是從課后服務(wù)政策與家長需求兩個層面進(jìn)行的，而小學(xué)生課后服務(wù)的真正對象是小學(xué)生，同樣要服務(wù)于小學(xué)生的健康成長與全面發(fā)展，需立足于小學(xué)生本身對其課后服務(wù)進(jìn)行探究。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)本質(zhì)上是學(xué)生對自己有限時間與精力的理性分配，學(xué)生的時間分配表現(xiàn)出空間結(jié)構(gòu)與內(nèi)容結(jié)構(gòu)特性，并受到權(quán)力結(jié)構(gòu)的約束。課余時間是學(xué)生在學(xué)校課程計(jì)劃以外的時間，包括學(xué)生平時的課余時間、雙休日和寒暑假等學(xué)校教育空檔時間。而學(xué)校是課后服務(wù)的主陣地，因此，通過對小學(xué)生平時在學(xué)校的課余時間安排的調(diào)查，能夠更清晰地呈現(xiàn)小學(xué)生課后服務(wù)的實(shí)際情況。

二、研究設(shè)計(jì)

為確保數(shù)據(jù)的代表性與真實(shí)性，本研究選擇J省J市2所市直小學(xué)、2所區(qū)屬小學(xué)（其中1所為農(nóng)村小學(xué)）與1所民辦小學(xué)的1～5年級小學(xué)生進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放問卷1074份，回收有效問卷999份，有效率為93%。其中1年級小學(xué)生占18%，2年級小學(xué)生占20%，3年級與4年級小學(xué)生各占21%，5年級小學(xué)生占20%。有效問卷的學(xué)生信息如表1所示。

各年級學(xué)生人數(shù)分布如圖1所示：

研究采用問卷調(diào)查與實(shí)地訪談相結(jié)合的方法進(jìn)行。調(diào)查問卷是通過專家咨詢法形成的《小學(xué)生課余時間安排調(diào)查問卷》，由基本信息和具體問題兩部分構(gòu)成。具體問題指向小學(xué)生課余時間的內(nèi)容形式安排、安排決定者與學(xué)生感受、學(xué)生期待四個維度，分為單選題與多選題兩個類型。具體調(diào)查維度與內(nèi)容如表2所示。

為保證問卷的信效度，進(jìn)行了三輪專家咨詢，并對不同年級的部分小學(xué)生進(jìn)行了試測與訪談，確保問卷符合小學(xué)生課余時間安排的實(shí)際情況與小學(xué)生的理解水平。

同時，根據(jù)研究需要，我們分別設(shè)計(jì)了針對學(xué)生、家長、校內(nèi)外課后服務(wù)教師三個群體的《小學(xué)生課余時間安排訪談提綱》，并對5位教師、5位家長進(jìn)行了訪談。訪談人員的信息表如表3、表4所示。

三、調(diào)查結(jié)果

（一）內(nèi)容形式安排情況

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，小學(xué)生課余時間安排中，58.7%的學(xué)生在寫作業(yè)，活動以讀書為主的學(xué)生比例占27.2％，參加藝術(shù)活動為主的學(xué)生占10.2％，參加體育活動為主的占2.1％，還有1.8% 的同學(xué)在參加科學(xué)、勞動等其他活動，具體如圖2所示。

調(diào)查中，小學(xué)生課余時間活動形式的安排情況如圖3所示。

由圖3可見，小學(xué)生課余時間的形式主要是在室內(nèi)由教師監(jiān)管度過課余時間，學(xué)生個體完成寫作業(yè)、讀書或其他類型的訓(xùn)練活動，以小組合作、探究的方式度過課余時間的較少。另外，農(nóng)村小學(xué)生在校的課余時間仍然存在聽老師講課的現(xiàn)象。由此可見，小學(xué)課后服務(wù)內(nèi)容以寫作業(yè)、讀書為主，藝體、科學(xué)類內(nèi)容不足，農(nóng)村小學(xué)的課后服務(wù)仍然存在上課的現(xiàn)象；而且課后服務(wù)的形式都以在室內(nèi)由教師監(jiān)管、學(xué)生個體完成活動為主，小組合作、探究等課后服務(wù)形式較少。

（二）安排決定者情況

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然課余時間是小學(xué)生的，但小學(xué)生對課余時間的安排內(nèi)容與形式的決定權(quán)均較小。具體安排決定者情況統(tǒng)計(jì)如表5所示。

平均來看，小學(xué)生課余時間由教師決定的占74.1％，學(xué)生自主決定的占19.7％，家長的權(quán)力最小，只有6.2%，也就是說課余時間安排的主要決定者是教師。另外，在訪談中也發(fā)現(xiàn)，教師和家長很少關(guān)于小學(xué)生的課余時間安排進(jìn)行溝通，家長E說：“課后服務(wù)就是將放學(xué)時間延后一個小時，是為了方便家長接送吧，應(yīng)該是要在學(xué)校寫作業(yè)或者上課吧，其他的還真不知道，這個學(xué)校就安排了，沒問過我們的意見?！庇纱丝梢?，教師是學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容與形式的決定者，同時，教師與家長也較少關(guān)注小學(xué)生對課后服務(wù)的要求，彼此之間也很少對其進(jìn)行溝通與合作。

（三）學(xué)生感受情況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，89.1%的小學(xué)生覺得課余時間安排過于課程化，很少自由地玩和休息，都是各種學(xué)習(xí)。其中，55.6%的小學(xué)生覺得課余時間就是寫作業(yè)、讀書，雖然這些有用，但是挺累的；65.2%的小學(xué)生覺得課余時間雖然也安排了音樂、美術(shù)、體育、科學(xué)等活動，但這些活動和上課一樣，而且老是要比賽。具體情況如圖4所示。

同時，88.3%的小學(xué)生覺得課余時間的活動形式不夠多樣，老是待在教室里，要么是教師輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，要么是自主讀書或練習(xí)，休息的時間太少。由此可見，近90%的小學(xué)生覺得現(xiàn)在的課后服務(wù)多是在室內(nèi)學(xué)習(xí)，雖然內(nèi)容多樣化了，但由于活動形式較為單調(diào)，他們還是覺得很累，藝體、科學(xué)等的課后服務(wù)又總是比賽，一定程度上反而增加了學(xué)生的壓力。

（四）學(xué)生期待情況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小學(xué)生對課余時間安排的期待是多樣化的。具體如圖5所示。

由圖5可見，1-5年級小學(xué)生對課余時間形式安排的期待都將復(fù)習(xí)、預(yù)習(xí)作為首要內(nèi)容，然后是興趣特長學(xué)習(xí)，讀書看劇和朋友一起玩；期待在課余時間玩手機(jī)和打游戲的在1-5年級學(xué)生中占比都很低；且各年級有一定的差異：一年級、三年級和四年級學(xué)生最期待在課余時間讀書看劇和進(jìn)行興趣特長學(xué)習(xí)，二年級小學(xué)生最期待在課余時間和朋友一起玩、讀書看劇，五年級小學(xué)生最期待在課余時間進(jìn)行興趣特長學(xué)習(xí)及與朋友一起玩。同時，對課余時間的內(nèi)容安排期待中，超過半數(shù)的小學(xué)生期待在課余時間進(jìn)行語、數(shù)、外等學(xué)科的復(fù)習(xí)與預(yù)習(xí)，期待在課余時間進(jìn)行藝術(shù)、科學(xué)、體育等興趣特長培養(yǎng)的在20%以上；10%左右的小學(xué)生還期待在課余時間進(jìn)行公益服務(wù)；且90%以上的學(xué)生期待在課余時間的各種活動中能有和同學(xué)一起分享、交流的過程。由此可見，小學(xué)生對課后服務(wù)的內(nèi)容與形式的期待是多樣化的，且不同年級需求不同，與他們自身學(xué)習(xí)、生活的各方面緊密相聯(lián)，但都期待在課后服務(wù)中能有更多和同學(xué)進(jìn)行合作學(xué)習(xí)的機(jī)會。

四、討論與建議

（一）小學(xué)課后服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境與成因

1.認(rèn)知困境：服務(wù)安排單向化與服務(wù)主體偏離

由課余時間安排的調(diào)查可見，課后服務(wù)的內(nèi)容與形式主要是由教師安排的，學(xué)生基本沒有發(fā)言權(quán)；且家長與教師之間也很少關(guān)于學(xué)生的課后服務(wù)進(jìn)行溝通，課后服務(wù)安排呈現(xiàn)明顯的單向化特征。也就是說，小學(xué)課后服務(wù)教師與家長很少基于小學(xué)生的發(fā)展需求為其提供或選擇所需的課后服務(wù)，折射出小學(xué)生課后服務(wù)的選擇主體不是接受服務(wù)的小學(xué)生，出現(xiàn)了服務(wù)主體認(rèn)知的偏離，這實(shí)際上也是對小學(xué)生課后服務(wù)的本質(zhì)與功能認(rèn)知的偏離，呈現(xiàn)出小學(xué)生課后服務(wù)存在著認(rèn)知困境：對小學(xué)生課后服務(wù)的本質(zhì)與功能認(rèn)知不全面，片面地將課后服務(wù)的本質(zhì)和功能視為滿足家長的需求。這在一定程度上傷害了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，加重了小學(xué)生的負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化了家長對小學(xué)生的學(xué)業(yè)焦慮。同時，教師與家長對小學(xué)生的課后服務(wù)需求也缺乏溝通，形成了一種疏離、單向支配的關(guān)系，使他們很難一致地站在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的角度對小學(xué)生課后服務(wù)進(jìn)行全面規(guī)劃，教師和家長在課后服務(wù)中沒有形成合力，導(dǎo)致小學(xué)生課后服務(wù)的育人功能無法切實(shí)實(shí)現(xiàn)。

2.空間困境：服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化與資源不足

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小學(xué)生在校內(nèi)的課余時間寫作業(yè)和讀書的學(xué)生占到總?cè)藬?shù)的80%以上，藝術(shù)類活動主要是音樂（樂器、舞蹈）和美術(shù)（書法、繪畫、手工），提供體育、科學(xué)、勞動類活動的學(xué)校較少；在校外的課余時間中，學(xué)生參加托管占比74.3%，托管內(nèi)容以看著或輔導(dǎo)學(xué)生完成語文、數(shù)學(xué)、英語等學(xué)科的作業(yè)為主；興趣特長方面仍是以樂器、舞蹈、書法和美術(shù)學(xué)習(xí)為多，參加體育、科學(xué)、勞動類活動的學(xué)生人數(shù)相對較少。課后服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，呈現(xiàn)出小學(xué)生課后服務(wù)存在空間困境。在訪談中發(fā)現(xiàn)，這主要是由于師資、設(shè)施等課后服務(wù)資源不足造成的，由于師資、設(shè)施等課后服務(wù)資源有限，目前小學(xué)生課后服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，多是以各學(xué)科的延伸學(xué)習(xí)為主，智育與美育內(nèi)容突出，德育、體育與勞動教育內(nèi)容不足，既無法滿足小學(xué)生對課后服務(wù)的多樣化期待與需求，也無法切實(shí)起到促進(jìn)小學(xué)生全面發(fā)展的作用。

3.實(shí)施困境：服務(wù)活動方式簡單化與理念模糊

課后服務(wù)方式是指課后服務(wù)教師引領(lǐng)小學(xué)生在課余時間進(jìn)行各種活動的方式。從目前小學(xué)生在校內(nèi)外度過課余時間的形式安排調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，教師引領(lǐng)小學(xué)生在課后服務(wù)中的活動方式以監(jiān)管學(xué)生寫作業(yè)、讀書與上各種藝術(shù)類課程為主，合作學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)等活動方式非常少見，這樣簡單化的課后服務(wù)活動方式直接導(dǎo)致小學(xué)生對課后服務(wù)的感受不佳，呈現(xiàn)出小學(xué)生課后服務(wù)存在實(shí)施困境。究其根本，這種活動方式的簡單化是由于課后服務(wù)教師設(shè)計(jì)服務(wù)活動的理念模糊，教師B在訪談中說：“合作學(xué)習(xí)、探究、體驗(yàn)什么的，這些都是理論，在課后服務(wù)活動中也要做這些嗎？沒想過，學(xué)校也沒說過什么具體的課后服務(wù)活動理念。”在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的新時代，小學(xué)生本身獲取知識的途徑多樣化，獲得知識的量與面也不斷擴(kuò)展，簡單的課后服務(wù)活動方式與模糊的活動理念很難設(shè)計(jì)出有效促進(jìn)小學(xué)生健康成長與全面發(fā)展的課后服務(wù)活動，造成小學(xué)生課后服務(wù)的實(shí)施困境。

（二）突破小學(xué)生課后服務(wù)現(xiàn)實(shí)困境的建議

1.正確認(rèn)識課后服務(wù)的本質(zhì)和功能，突破認(rèn)知困境

社會、學(xué)校和家庭對課后服務(wù)本質(zhì)和功能的認(rèn)知直接影響著課后服務(wù)實(shí)踐的導(dǎo)向與效果。課后服務(wù)是什么？為何而做？為誰而做？要達(dá)到什么目標(biāo)？對這一系列問題的回答直接影響課后服務(wù)的實(shí)施與發(fā)展。因此，要提升小學(xué)生課后服務(wù)質(zhì)量，首先要突破小學(xué)生課后服務(wù)的認(rèn)知困境，需加強(qiáng)關(guān)于課后服務(wù)的輿論引導(dǎo)與溝通，正確認(rèn)識小學(xué)生課后服務(wù)的本質(zhì)與功能。如學(xué)校引導(dǎo)教師進(jìn)行研討與交流，學(xué)習(xí)課后服務(wù)的相關(guān)政策；在家長會、學(xué)校開放日與各類活動中，向家長介紹課后服務(wù)的導(dǎo)向與內(nèi)容；在校園雜志或報刊中，開設(shè)關(guān)于課后服務(wù)的欄目，發(fā)表關(guān)于小學(xué)生校內(nèi)外課后服務(wù)的文章，全面宣傳小學(xué)生課后服務(wù)的相關(guān)政策、優(yōu)秀小學(xué)生課后服務(wù)案例，講好促進(jìn)小學(xué)生全面成長的課后服務(wù)故事，進(jìn)一步促進(jìn)教師和家長深入理解課后服務(wù)的本質(zhì)與功能。另外，設(shè)計(jì)課后服務(wù)教師、家長與學(xué)生的溝通意見表，使教師、家長、學(xué)生對所需的課后服務(wù)進(jìn)行充分溝通，促進(jìn)學(xué)校和家庭形成教育合力，合理安排小學(xué)生課后服務(wù)，促進(jìn)小學(xué)生健康成長與全面發(fā)展。

2.開發(fā)“五育并舉”的課后服務(wù)內(nèi)容體系與資源，突破空間困境

教育部在《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》中明確指出，課后服務(wù)是促進(jìn)小學(xué)生健康成長的重要舉措。健康成長則需要促進(jìn)小學(xué)生在德、智、體、美、勞五個方面全面發(fā)展，小學(xué)生課后服務(wù)需根據(jù)“五育”的要求，建構(gòu)“五育并舉”的內(nèi)容體系，并開發(fā)社會、學(xué)校、社區(qū)中各類可用的課后服務(wù)資源，形成多樣化的課后服務(wù)內(nèi)容，突破空間困境，為小學(xué)生提供充分的課后服務(wù)選擇空間。同時，除校內(nèi)與校外課后服務(wù)機(jī)構(gòu)的教師外，將高校志愿者（學(xué)生、教師等）、社區(qū)志愿者（家長、社區(qū)服務(wù)人員、退休人員等）、社會機(jī)構(gòu)志愿者（圖書館、博物館、文化館、軍隊(duì)等中的人員）補(bǔ)充為小學(xué)生課后服務(wù)的師資力量；并將社區(qū)、所在地的文化機(jī)構(gòu)、自然景觀等作為開展課后服務(wù)的場所，將校內(nèi)外資源結(jié)合起來，全面構(gòu)建“五育并舉”的課后服務(wù)體系與資源保障。

3.更新課后服務(wù)活動理念，創(chuàng)新課后服務(wù)活動方式，突破實(shí)施困境

課后服務(wù)中的各類活動都是為促進(jìn)小學(xué)生全面發(fā)展服務(wù)的，都以發(fā)展學(xué)生的文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展與社會參與三方面的核心素養(yǎng)為目標(biāo)。但6-12歲的小學(xué)生正處于身心發(fā)展的基礎(chǔ)階段，其對課后服務(wù)的需求也有差異。首先，每個年級的小學(xué)生都期待在課后服務(wù)中能有更多和同學(xué)進(jìn)行合作學(xué)習(xí)的機(jī)會，因此，需將合作學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的理念引入各年級的課后服務(wù)活動中，在課后服務(wù)的活動設(shè)計(jì)中引入合作與自主相結(jié)合的活動方式，以引導(dǎo)學(xué)生更好地學(xué)會學(xué)習(xí)與形成責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。其次，根據(jù)不同年級小學(xué)生對課后服務(wù)的特有期待完善活動方式。如一年級、三年級和四年級學(xué)生喜歡讀書看劇和興趣特長學(xué)習(xí)類的課后服務(wù)，那么其課后服務(wù)活動的方式則可以閱讀活動與興趣特長培養(yǎng)為主；二年級和五年級小學(xué)生都喜歡和朋友一起，則更需在各類活動中加強(qiáng)合作、探究方式的運(yùn)用。

新時代小學(xué)生課后服務(wù)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，體現(xiàn)以學(xué)生為主體的教育理念，突破認(rèn)知困境、空間困境與實(shí)施困境，切實(shí)通過課后服務(wù)減輕小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬健生，吳佳妮.為什么學(xué)生減負(fù)政策難以見成效？—論學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的時間分配本質(zhì)與機(jī)制[J].北京師范大學(xué)學(xué)報，2014（2）：5-14.

[2]吳奇程，袁元.城市小學(xué)生課余生活現(xiàn)狀調(diào)查報告[J].現(xiàn)代教育論叢，2002（6）：12-16.

（責(zé)任編輯：呂研）

*基金項(xiàng)目：吉林省教育廳人文社科研究重點(diǎn)項(xiàng)目：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在小學(xué)教育中的價值定位與結(jié)構(gòu)特征研究”（JJKH20210073SK）。