四個“全覆蓋” 賦能黨建引領(lǐng)城市治理

何玉國

舒蘭市深入貫徹黨中央和省委、吉林市委關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，通過強組織、抓管理、固陣地、建平臺等方式，建設(shè)“組織共建、黨員共管、社區(qū)共治、數(shù)字服務(wù)”的綜合治理體系，開創(chuàng)黨建引領(lǐng)城市治理工作新局面。

搭建服務(wù)框架，推動網(wǎng)格黨組織全覆蓋

針對社區(qū)服務(wù)半徑大、服務(wù)人口多、人員力量不足的問題，科學(xué)調(diào)整社區(qū)布局，對居住戶數(shù)多、人口密度大的社區(qū)轄區(qū)范圍進(jìn)行重新劃分，新成立4個社區(qū)。組織社會公開招聘“社工崗”人員46名，招聘事業(yè)編制社區(qū)治理專干31名，確保每名“社工崗”服務(wù)居民不超過500戶。結(jié)合網(wǎng)格劃分，建立網(wǎng)格黨組織，把支部建在網(wǎng)格上，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)直通基層。全面構(gòu)建“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街黨（工）委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨組織”三級組織體系，打通基層治理“神經(jīng)末梢”。截至目前，全市142個小區(qū)全部成立了網(wǎng)格黨組織，黨組織覆蓋率達(dá)到100%。

建強服務(wù)隊伍，推動黨員分類管理全覆蓋

采取推選一批、派駐一批、兼任一批“三個一批”方式，充實小區(qū)黨員力量。開展“雙報到”“雙三長”工作，選派5250名日?！叭L”和1662名兼職“三長”，組織全市機關(guān)企事業(yè)單位和6184名在職干部到社區(qū)報到開展服務(wù)，配合日?！叭L”開展工作16980余次，參加志愿服務(wù)活動19190余次。全面落實社區(qū)第一書記制度，選派市級領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系社區(qū)、市直部門“一把手”任社區(qū)第一書記，解決社區(qū)治理難題29個，協(xié)調(diào)資金10萬余元。組織全市256名政協(xié)委員進(jìn)網(wǎng)格和30名外賣小哥擔(dān)任“流動網(wǎng)格員”，選派100名“百姓說事點”信息員并納入網(wǎng)格管理。

打造共建格局，推動黨管物業(yè)全覆蓋

堅持多元參與、聯(lián)建共建，由社區(qū)黨組織牽頭，物業(yè)、行業(yè)系統(tǒng)等共同參與，整合物業(yè)用房、物業(yè)服務(wù)人員、報到黨員等資源力量，為小區(qū)居民提供貼心服務(wù)，夯實紅色服務(wù)陣地。通過單獨設(shè)立、聯(lián)合、派駐等方式推動全市36家物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織，建立“物業(yè)黨建聯(lián)盟”。實行社區(qū)“兩委”和物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙向進(jìn)入、交叉任職，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”的轉(zhuǎn)變。積極推動將網(wǎng)格黨群服務(wù)站和“紅心物業(yè)”融合發(fā)展，構(gòu)建“1+N”服務(wù)體系，即：1個綜合服務(wù)場所、N個服務(wù)功能。做到黨組織服務(wù)群眾有場所、有設(shè)施、有標(biāo)識、有載體、有制度，實現(xiàn)社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格黨群服務(wù)站組織協(xié)調(diào)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)全員參與的黨建引領(lǐng)物業(yè)治理工作格局。推動小區(qū)網(wǎng)格黨群服務(wù)站與“紅心物業(yè)”共同辦公，設(shè)立“愛心便民”“領(lǐng)辦代辦”“兒童托管”“百姓說事點”等服務(wù)區(qū)，拓寬服務(wù)功能。組建“敲門服務(wù)”志愿服務(wù)隊，為高齡老人、空巢老人提供免費理發(fā)、室內(nèi)清潔、通下水道等志愿服務(wù)。

用好數(shù)字平臺，推動矛盾糾紛調(diào)解全覆蓋

全域建設(shè)“黨建引領(lǐng)基層治理平臺”，構(gòu)建市、街道、社區(qū)三級平臺貫通到底，市直部門信息共享的基層治理模式。實行“一平臺統(tǒng)管、一鍵式指揮”，依托民生事項、信訪訴求、社會治安、矛盾糾紛等六大平臺板塊，拓寬居民反映物業(yè)矛盾糾紛、安全隱患等渠道，網(wǎng)格員、居民等運用“暖心舒蘭”手機APP上報或反映各類物業(yè)治理事項，由指揮中心研判后，推送至相關(guān)部門（單位）限時辦理，實現(xiàn)了網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)問題、平臺流轉(zhuǎn)交辦、街道部門聯(lián)動、線上亮燈督辦、嚴(yán)格考核評價工作目標(biāo)，實現(xiàn)有呼必應(yīng)、接訴即辦、閉環(huán)治理，達(dá)到“大平臺”化解“小糾紛”，進(jìn)一步推動服務(wù)群眾精準(zhǔn)化、精細(xì)化。（作者系中共舒蘭市委常委、組織部部長）

責(zé)任編輯/王若拙