漢源：精準(zhǔn)把脈問(wèn)診 護(hù)航鄉(xiāng)村振興

宋高熙

“現(xiàn)在道路修好了，賣(mài)水果都方便多了?！苯眨鎸?duì)前來(lái)回訪的漢源縣紀(jì)委監(jiān)委干部，富莊鎮(zhèn)民安村村民何密稱贊道。

不久前，漢源縣紀(jì)委監(jiān)委督查組開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)，早在2021年10月就該完成道路硬化的民安村產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè)項(xiàng)目，卻一直處于停滯狀態(tài)。經(jīng)了解，該項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，因汛期路面塌陷，冬季施工區(qū)域冰凍時(shí)間長(zhǎng)，加之中途曾更換項(xiàng)目建設(shè)班主，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲未完工。為盡快修通道路，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的富莊鎮(zhèn)政府記“黃牌”警示，并發(fā)送工作提醒函，要求立即整改。隨后，在縣紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)下，項(xiàng)目很快順利完工。

去年以來(lái)，漢源縣紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興決策部署，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，以鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目為具體抓手，聚焦鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目精準(zhǔn)發(fā)力，探索實(shí)施財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目備案制，護(hù)航鄉(xiāng)村振興。

深入調(diào)研摸實(shí)底 把脈問(wèn)診出“良方”

漢源全域以中高山為主，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是四川省首批鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃試點(diǎn)縣，把項(xiàng)目作為產(chǎn)業(yè)振興的硬支撐，對(duì)推進(jìn)縣域發(fā)展有著非常重要的作用。

“只有充分了解鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目施工中存在問(wèn)題和難點(diǎn)，才能在項(xiàng)目實(shí)施的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)起到全方位保駕護(hù)航的作用?！痹摽h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為促進(jìn)監(jiān)督的精準(zhǔn)性、專業(yè)性、靶向性和權(quán)威性有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮主管部門(mén)專業(yè)性，強(qiáng)化指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，漢源縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同縣鄉(xiāng)村振興局，組織相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，圍繞鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目籌備謀劃、實(shí)施進(jìn)度、驗(yàn)收使用和資金撥付等情況，開(kāi)展為期一個(gè)月的聯(lián)合調(diào)研，全面梳理項(xiàng)目情況，形成臺(tái)賬和問(wèn)題清單，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查看，逐一分析研判，深入剖析問(wèn)題根源。

通過(guò)綜合調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在制度不夠完善、程序不夠規(guī)范等問(wèn)題的根源在于鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目涉及監(jiān)管單位多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大，僅靠單一業(yè)務(wù)主管、職能監(jiān)管部門(mén)難以有效推動(dòng)問(wèn)題整改，僅靠紀(jì)委監(jiān)委又難以全面掌握項(xiàng)目實(shí)施中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)以及盲點(diǎn)。

聚焦項(xiàng)目實(shí)施這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，漢源縣成立了鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目備案制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立快速聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期開(kāi)展調(diào)度，研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，協(xié)商推動(dòng)解決問(wèn)題困難，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)要素保障，以更加聚焦的監(jiān)督切實(shí)保障項(xiàng)目程序合規(guī)、資金安全、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

與此同時(shí)，通過(guò)“三備案”“兩督導(dǎo)”“一追查”方式，將項(xiàng)目下達(dá)內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和項(xiàng)目驗(yàn)收問(wèn)題進(jìn)行備案，再由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭開(kāi)展“聯(lián)合督導(dǎo)”和縣紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展“重點(diǎn)督導(dǎo)”，最后對(duì)造成嚴(yán)重后果、產(chǎn)生不良社會(huì)影響或者涉嫌違紀(jì)違規(guī)違法的問(wèn)題，由縣紀(jì)委按程序開(kāi)展追查問(wèn)責(zé)。

2022年，漢源縣共下達(dá)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金10536萬(wàn)元，占雅安市鄉(xiāng)村振興總資金量近四分之一，涉及項(xiàng)目71個(gè)，其中資金100萬(wàn)元以上的32個(gè)工程建設(shè)類、補(bǔ)助類資金項(xiàng)目全部進(jìn)行備案管理，備案項(xiàng)目共涉及資金7899.78萬(wàn)元（占年度資金總量的81%）。

動(dòng)態(tài)跟進(jìn)抓整改 逗真碰硬見(jiàn)實(shí)效

烏斯河鎮(zhèn)賈托村2組的產(chǎn)業(yè)道路硬化項(xiàng)目在竣工后因部分路段混凝土強(qiáng)度不符合要求未通過(guò)驗(yàn)收，縣鄉(xiāng)村振興局先后兩次督促烏斯河鎮(zhèn)繼續(xù)整改。截至督查組到現(xiàn)場(chǎng)督查時(shí)，該項(xiàng)目還未對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改，按《漢源縣重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》要求，烏斯河鎮(zhèn)被記“黃牌”警示。

據(jù)漢源縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“紅黃綠”牌工作機(jī)制旨在強(qiáng)化備案制的結(jié)果運(yùn)用，對(duì)聯(lián)合督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)施治。在聯(lián)合督查中，對(duì)于責(zé)任單位履職到位有亮點(diǎn)、為民解憂得好評(píng)、化解問(wèn)題出成效的，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其記“綠牌”進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)年終考核時(shí)對(duì)“綠牌”表?yè)P(yáng)的單位給予適當(dāng)加分，像賈托村產(chǎn)業(yè)道路硬化項(xiàng)目驗(yàn)收未通過(guò)這類在督查中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，則記“黃牌”警示，要求相關(guān)單位限期整改；對(duì)于“黃牌”警示整改不到位，不作為、亂作為，侵占民生利益等造成不良社會(huì)影響或涉嫌違紀(jì)違法等問(wèn)題的，則對(duì)相關(guān)單位記“紅牌”，由縣紀(jì)委監(jiān)委按程序?qū)挝回?fù)責(zé)人開(kāi)展追責(zé)問(wèn)責(zé)。

“被納入備案的項(xiàng)目都與群眾利益息息相關(guān)，必須保持對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，把不同的‘牌發(fā)到主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手中?！痹摽h紀(jì)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

至今，漢源縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合項(xiàng)目備案情況統(tǒng)籌開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題90余個(gè)，印發(fā)督查通報(bào)3期，對(duì)存在項(xiàng)目推進(jìn)遲緩、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題的7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)送“黃牌”警示提醒并約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目有序?qū)嵤?/p>

2022年，該縣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目全部提前完成時(shí)序進(jìn)度，鄉(xiāng)村振興實(shí)施以來(lái)未達(dá)時(shí)序和遺留問(wèn)題項(xiàng)目全面清倉(cāng)見(jiàn)底。