2022年全球高等教育十大熱點(diǎn)與趨勢(shì)

李明　趙敏

摘 要：新時(shí)代賦予高等教育新使命、新愿景和新內(nèi)涵，高等教育為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出重要貢獻(xiàn)。全球高等教育在發(fā)展藍(lán)圖、機(jī)構(gòu)愿景、時(shí)代價(jià)值、區(qū)域發(fā)展、數(shù)字轉(zhuǎn)型、質(zhì)量治理、教學(xué)生態(tài)等諸多領(lǐng)域取得新進(jìn)展、呈現(xiàn)新趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：全球；高等教育；熱點(diǎn)；趨勢(shì)

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。高等教育在回應(yīng)全球挑戰(zhàn)、破解時(shí)代難題、推進(jìn)人類發(fā)展等諸多方面愈發(fā)彰顯重要價(jià)值。因此，國(guó)際組織和眾多國(guó)家均高度重視高等教育可持續(xù)發(fā)展?；仡?022年，全球主要的國(guó)際組織、各國(guó)政府以及具有影響力的多邊組織機(jī)構(gòu)通過召開重要會(huì)議、發(fā)布權(quán)威報(bào)告、出臺(tái)戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)高等教育可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，北京外國(guó)語大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院協(xié)同中國(guó)教育學(xué)會(huì)國(guó)際教育分會(huì)等機(jī)構(gòu)，圍繞高等教育政策與改革實(shí)踐，對(duì)全球高等教育熱點(diǎn)事件進(jìn)行盤點(diǎn)，梳理過去一年全球高等教育發(fā)展動(dòng)態(tài)，預(yù)判全球高等教育未來發(fā)展趨勢(shì)。面向未來，人類社會(huì)依然需要高等教育的支撐。當(dāng)下，全球高等教育正逐漸向“常態(tài)化治理”轉(zhuǎn)變。在全球加快重塑教育發(fā)展新格局的背景下，未來的高等教育發(fā)展充滿新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，亟須重塑更具適應(yīng)性和靈活性的高等教育體系。

繪制高等教育發(fā)展藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)高等教育持續(xù)發(fā)展

面臨人類生存環(huán)境的急遽轉(zhuǎn)變，全球高等教育系統(tǒng)需要重新進(jìn)行思考、對(duì)話、決策和行動(dòng)。2022年5月18日至20日，聯(lián)合國(guó)教科文組織在西班牙巴塞羅那舉辦第三屆世界高等教育大會(huì)（World Higher Education Conference 2022）。大會(huì)聚焦“為可持續(xù)的未來重塑高等教育”，基于對(duì)高等教育公共使命的承諾，共商未來十年全球高等教育發(fā)展的重要議題，為面向2030年及未來的高等教育發(fā)展繪制藍(lán)圖，致力于構(gòu)建共同的未來。[1]在全球高等教育格局持續(xù)演變的時(shí)代背景下，聯(lián)合國(guó)教科文組織借此機(jī)會(huì)重申高等教育發(fā)展的愿景，明確重塑高等教育的原則和需要克服的挑戰(zhàn)，并提出實(shí)現(xiàn)高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐路徑和時(shí)間規(guī)劃表，為面向2030年及之后高等教育的重新構(gòu)想和塑造指明了前進(jìn)方向。

擘畫高等教育機(jī)構(gòu)愿景，引領(lǐng)高等教育改革創(chuàng)新

在加快重塑高等教育發(fā)展格局的全球背景下，面臨更為復(fù)雜而嚴(yán)峻的環(huán)境，全球高等教育機(jī)構(gòu)正審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)謀劃、勇于創(chuàng)新，以更具韌性的姿態(tài)迎接各種挑戰(zhàn)。2022年5月，全球大學(xué)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（Global University Network of Innovation）和聯(lián)合國(guó)教科文組織等合作編寫的世界高等教育報(bào)告——《面向2030：高等教育機(jī)構(gòu)新愿景》（New Visions for Higher Education Institutions toward 2030）在第三屆世界高等教育大會(huì)上發(fā)布。報(bào)告圍繞“新冠肺炎疫情對(duì)高等教育的影響”“從終身學(xué)習(xí)視角培養(yǎng)素養(yǎng)和技能”“在變化的世界中推動(dòng)人文主義”“推動(dòng)研究與創(chuàng)新服務(wù)社會(huì)變革需要”“構(gòu)建更包容和可獲取的大學(xué)”“通過重塑大學(xué)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的未來”“為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)加強(qiáng)國(guó)際合作”“建立堅(jiān)韌、創(chuàng)新和有社會(huì)責(zé)任感的機(jī)構(gòu)”八個(gè)方面詳細(xì)描述后疫情時(shí)代全球高等教育發(fā)展所處的新環(huán)境及新愿景，對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展前景進(jìn)行了勾勒，提出對(duì)創(chuàng)建一個(gè)開放創(chuàng)新、知識(shí)共享未來時(shí)代的美好期許，提出大學(xué)應(yīng)該為可持續(xù)未來而變革的倡議。[2]未來，全球高等教育機(jī)構(gòu)將秉持改革創(chuàng)新精神，探索持續(xù)發(fā)展路徑，共同擘畫美好愿景。

彰顯高等教育責(zé)任擔(dān)當(dāng)，詮釋高等教育時(shí)代價(jià)值

全球高等教育機(jī)構(gòu)積極踐行社會(huì)責(zé)任，為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大社會(huì)福祉和建設(shè)可持續(xù)世界作出貢獻(xiàn)。2022年11月16日至18日，以“共創(chuàng)可持續(xù)未來教育與行動(dòng)”為主題的2022年國(guó)際大學(xué)社會(huì)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)峰會(huì)（The International USR Summit 2022），通過在線形式舉辦。該兩年一度的大學(xué)社會(huì)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)旗艦活動(dòng)匯集了來自78個(gè)國(guó)家和地區(qū)的140名演講者和超過640名在線參與者，交流思想，促進(jìn)大學(xué)之間的伙伴關(guān)系，推動(dòng)全球大學(xué)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)。除了關(guān)注教育和國(guó)際社會(huì)，2022年峰會(huì)還進(jìn)一步擴(kuò)大了范圍，吸引科技專家發(fā)表演講，以動(dòng)員全方位的合作研究，以促進(jìn)我們的地球更加可持續(xù)，我們的社區(qū)更加先進(jìn)和包容。[3] 2022年，世界銀行強(qiáng)調(diào)指出，需要從政策框架和目標(biāo)的角度來考慮高等教育改革。這些必須嵌入所有利益相關(guān)者都能廣泛認(rèn)同的價(jià)值觀體系中。將價(jià)值觀嵌入高等教育系統(tǒng)設(shè)計(jì)以滿足不斷增長(zhǎng)的需求，需要明確價(jià)值三角：學(xué)生價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值。教育政策和投資可以在教育產(chǎn)出的供應(yīng)（學(xué)生、知識(shí)和技能）和教育產(chǎn)出的需求（雇主需求、創(chuàng)新和研究商業(yè)化）之間實(shí)現(xiàn)和諧和平衡。[4] 2022年10月，世界經(jīng)合組織發(fā)布《2022年教育概覽》，2022版重點(diǎn)關(guān)注高等教育領(lǐng)域，著眼于提升高等教育成就及個(gè)人與社會(huì)的相關(guān)利益，關(guān)注高等教育成本等問題，并討論了新冠肺炎疫情給高等教育帶來的危機(jī)以及如何管理危機(jī)、應(yīng)對(duì)危機(jī)以實(shí)現(xiàn)教育復(fù)蘇。[5]未來，高等教育機(jī)構(gòu)亟待考慮如何將社會(huì)服務(wù)角色與教學(xué)、研究功能緊密契合，增強(qiáng)高等教育對(duì)社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)度，體現(xiàn)高等教育的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與時(shí)代價(jià)值。

搭建重要區(qū)域合作平臺(tái)，促進(jìn)高等教育區(qū)域化發(fā)展

伴隨著不同國(guó)家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流愈發(fā)密切，各國(guó)均重視與其他國(guó)家開展教育合作。高等教育區(qū)域化合作與發(fā)展已演變?yōu)槿蛐在厔?shì)。高等教育領(lǐng)域正經(jīng)歷快速變化，重新劃定區(qū)域性高等教育發(fā)展空間。2022年7月27日，第15屆東盟高等教育扶持計(jì)劃政策對(duì)話會(huì)“設(shè)想東南亞高等教育共同空間的未來”在越南首都河內(nèi)舉行，旨在促進(jìn)建設(shè)更有韌性、更可持續(xù)、與本地區(qū)息息相關(guān)的高等教育空間。大會(huì)發(fā)布《2025年東盟高等教育空間路線圖及實(shí)施方案》，2022年11月，“路線圖”在柬埔寨舉行的東盟峰會(huì)上通過審議，正式啟動(dòng)實(shí)施。[6] 2022年10月17日至18日，以“非洲卓越高等教育中心：通向可持續(xù)發(fā)展的途徑”為主題的活動(dòng)在世界銀行總部華盛頓特區(qū)舉行。非洲卓越高等教育中心（The Africa Centers of Excellence project）是世界銀行資助非洲高等教育發(fā)展的第一個(gè)大型區(qū)域項(xiàng)目計(jì)劃，以幫助解決非洲大陸地區(qū)對(duì)科學(xué)、技術(shù)、工程建設(shè)、數(shù)學(xué)、農(nóng)業(yè)、健康、環(huán)境、應(yīng)用社會(huì)科學(xué)和教育的創(chuàng)新研究需求和人才培養(yǎng)需求。[7]未來，全球范圍內(nèi)將會(huì)有更多的地區(qū)通過搭建區(qū)域合作平臺(tái)，提升區(qū)域高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)高等教育區(qū)域化發(fā)展。

加快高等教育數(shù)字轉(zhuǎn)型，助推高等教育改革發(fā)展

全球高等教育在多種因素的綜合作用下正在發(fā)生深刻的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。各國(guó)際組織和國(guó)家在政策戰(zhàn)略與頂層設(shè)計(jì)層面做出了種種努力，針對(duì)不同地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)狀，從不同的角度深入探討轉(zhuǎn)型的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、理論與實(shí)踐、原則與框架、現(xiàn)狀與未來。2022年4月，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布《教育的未來簡(jiǎn)報(bào)》（Futures of Education Briefing notes），重點(diǎn)討論了教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)措施。[8] 2022年5月20日，“高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型”系列研究成果在第三屆聯(lián)合國(guó)教科文組織世界高等教育大會(huì)面向全球正式發(fā)布。其中，《高等教育教學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究報(bào)告》試圖為國(guó)際組織、政府、高校、企業(yè)以及其他利益相關(guān)方，提供應(yīng)對(duì)教學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理念、思路、方法、挑戰(zhàn)及對(duì)策等；《混合教學(xué)改革手冊(cè)》《高等教育教師教學(xué)能力手冊(cè)》和《職業(yè)教育教師教學(xué)能力手冊(cè)》側(cè)重提供混合教學(xué)改革、教師數(shù)字化教學(xué)能力及其發(fā)展方面的理論、標(biāo)準(zhǔn)、方法和策略。[9] 2022年9月，聯(lián)合國(guó)教科文組織舉辦“教育變革峰會(huì)”，提出了落實(shí)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的原則和建議。[10] 2022年，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布《教育政策和總體規(guī)劃中的信息通信技術(shù)指南》（Guidelines for ICT in Education Policies and Masterplans），提出了政策規(guī)劃框架和路線圖以檢驗(yàn)當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)的數(shù)字化準(zhǔn)備情況。[11]未來，高等教育機(jī)構(gòu)將加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，亟須正確剖析其對(duì)教育觀念、教育規(guī)范和人才培養(yǎng)帶來的新要求和新變化，高度重視高等教育與新技術(shù)融合，系統(tǒng)整合教學(xué)計(jì)劃、方法和內(nèi)容，蓄力培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字技術(shù)能力；探索開展高等教育數(shù)字治理，深度剖析數(shù)字治理理論內(nèi)涵，激發(fā)高等教育改革內(nèi)驅(qū)力，助力高等教育治理現(xiàn)代化。

加強(qiáng)高等教育質(zhì)量治理，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)

質(zhì)量保障機(jī)制是高等教育變革的重要杠桿，因此國(guó)際組織以及國(guó)際高等教育質(zhì)量保障組織均重視加強(qiáng)高等教育質(zhì)量保障和持續(xù)改進(jìn)。2022年5月18日至20日，聯(lián)合國(guó)教科文組織在第三次世界教育大會(huì)上專門召開高級(jí)別會(huì)議，研討《高等教育資格認(rèn)定全球公約》（The Global Convention on the Recognition of Qualifications Concerning Higher Education，以下簡(jiǎn)稱《全球公約》）?！度蚬s》是聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)第四十屆會(huì)議通過的第一個(gè)具有全球范圍的聯(lián)合國(guó)高等教育條約，確立了公平、透明和非歧視地承認(rèn)高等教育資格的普遍原則以及提供接受高等教育機(jī)會(huì)、提供進(jìn)修和就業(yè)途徑的資格。截至2022年10月，已有18個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)加入公約，該公約還需要2個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)加入才能正式生效。通過批準(zhǔn)《全球公約》，各國(guó)承諾加強(qiáng)高等教育方面的國(guó)際合作，提高高等教育的質(zhì)量，幫助全世界數(shù)百萬人實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)流動(dòng)和學(xué)歷認(rèn)可。2022年6月6日至9日，國(guó)際高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)聯(lián)盟2022年論壇（INQAAHE Forum 2022）在墨西哥城召開。論壇以“可持續(xù)的質(zhì)量保障：優(yōu)化人工智能的協(xié)同效應(yīng)”（Sustainable Quality Assurance： Optimizing Synergies between Artificial and Human Intelligence）為主題，專門圍繞《全球公約》組織區(qū)域機(jī)構(gòu)峰會(huì)，探討影響《全球公約》的因素。[12]未來，全球高等教育將繼續(xù)致力于構(gòu)建教育質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范教育政策規(guī)則研制、實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。

重構(gòu)高等教育教學(xué)生態(tài)，提升高等教育教學(xué)質(zhì)量

全球高等教育競(jìng)爭(zhēng)格局加劇，迫使重構(gòu)高等教育教學(xué)生態(tài)，既需要立足和審慎考察當(dāng)下的高等教育教學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀，又需要預(yù)測(cè)和深入思考塑造未來的高等教育教學(xué)宏觀趨勢(shì)。2022年，歐盟教育培訓(xùn)與社會(huì)專家網(wǎng)絡(luò)（NESET）發(fā)布了題為《有計(jì)劃的在線學(xué)習(xí)VS新冠肺炎疫情時(shí)期高等教育實(shí)施的緊急遠(yuǎn)程教學(xué)：經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)》（Planned online learning vs. Emergency remote teaching implemented during COVID-19 in higher education：lessons learned）專項(xiàng)研究報(bào)告。報(bào)告指出，有計(jì)劃的遠(yuǎn)程教學(xué)與新冠肺炎疫情期間開展的緊急遠(yuǎn)程教學(xué)之間存在著實(shí)質(zhì)性差異。[13] 2022年4月18日，美國(guó)高等教育信息化協(xié)會(huì)（EDUCAUSE）發(fā)布《2022地平線報(bào)告（教與學(xué)版）》，描繪未來教與學(xué)圖景，成為各國(guó)政府預(yù)測(cè)未來高等教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的重要參考。[14]報(bào)告指出，未來的教與學(xué)將呈現(xiàn)出社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和政治趨勢(shì)，疫情持續(xù)影響學(xué)習(xí)和工作方式，智能技術(shù)催生新的教學(xué)模式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩與數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的雙重影響，疫情之后師生返校需要重塑校園物理環(huán)境，政治不穩(wěn)定導(dǎo)致高等教育的不確定性。未來，高等教育機(jī)構(gòu)將完善數(shù)字化教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)高校教師混合教學(xué)專業(yè)能力發(fā)展，有計(jì)劃地提升在線和混合教育的質(zhì)量，構(gòu)建高質(zhì)量的微觀學(xué)習(xí)和培訓(xùn)項(xiàng)目體系。

重視高等教育公平危機(jī)，消弭高等教育機(jī)會(huì)差距

高等教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品以及社會(huì)價(jià)值的重要載體，普及與平等是應(yīng)有之義。在全球范圍內(nèi)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和不少發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)了高等教育普及化，但這并未促使高等教育變得更公平。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間呈現(xiàn)區(qū)域高等教育的不均衡，而不同階層和群體間則呈現(xiàn)接受高等教育機(jī)會(huì)的失衡。公平性問題仍是未來高等教育發(fā)展亟須解決的難題。2022年11月17日，英國(guó)全國(guó)教育機(jī)會(huì)網(wǎng)絡(luò)（National Education Opportunities Network）召開了WAHED會(huì)議（World Access to Higher Education Day），發(fā)布了題為《公平危機(jī)：高等教育機(jī)會(huì)和2030年的成功》 （The Equity Crisis：Higher education access and success to 2030）的報(bào)告。[15]報(bào)告指出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)定位的不平等決定了目前尚不太可能實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)教科文組織的總體目標(biāo)——“到2030年消除高等教育機(jī)會(huì)方面的不平等現(xiàn)象”。在縮小世界各地富國(guó)和窮國(guó)群體之間的參與差距方面，進(jìn)展只是漸進(jìn)的；在一些較大的系統(tǒng)中，特別是印度和美國(guó)，這些差距正在擴(kuò)大；盡管部分創(chuàng)新實(shí)踐正在試圖扭轉(zhuǎn)這些趨勢(shì)，除非這種工作能夠得到政府和政策制定者的財(cái)政承諾支持，否則前景看起來很暗淡。全球高等教育議程對(duì)于解決世界各地高等教育不公平的問題缺乏承諾的態(tài)度，使得這項(xiàng)艱難的挑戰(zhàn)變成了危機(jī)。[16]伴隨著后疫情時(shí)代的來臨，高等教育系統(tǒng)亟待以世界高等教育大會(huì)為契機(jī)，采取積極行動(dòng)，形成變革力量；高校的教學(xué)、科研和管理人員以及政府決策者應(yīng)更加關(guān)注學(xué)生、教師等重點(diǎn)利益群體的社會(huì)關(guān)系，盡力提供管理方面的支持，并面向弱勢(shì)群體提供基本學(xué)術(shù)技能培養(yǎng)項(xiàng)目。

反思高等教育排行工具，拓新高等教育評(píng)價(jià)視域

進(jìn)入21世紀(jì)以來，學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界的關(guān)注點(diǎn)開始由國(guó)家框架轉(zhuǎn)向全球圖景。[17]在眾多全球大學(xué)排行榜中，《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》（U.S.News and World Report）、《泰晤士報(bào)高等教育副刊》（Times Higher Education Supplement）、QS世界大學(xué)排名（QS World Universitiy Ranking）、上海交通大學(xué)世界一流大學(xué)學(xué)術(shù)排行榜（Academic Ranking of World Class Universities by the Shanghai Jiaotong University）年度排行榜的公布持續(xù)引發(fā)各界的關(guān)注。2022年6月，QS教育集團(tuán)發(fā)布世界大學(xué)綜合排行榜，共涉及全球近1，500所院校。麻省理工學(xué)院連續(xù)11年獲得世界排名第一。2022年8月，上海軟科（ARWU）發(fā)布軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名，涉及全球領(lǐng)先的1，000所研究型大學(xué)。哈佛大學(xué)連續(xù)20年蟬聯(lián)全球第一。2022年10月，《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》發(fā)布世界大學(xué)排行榜，涵蓋全球95個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2，000所大學(xué)，哈佛大學(xué)蟬聯(lián)全球排名第一。2022年10月，泰晤士高等教育（THE）發(fā)布了世界大學(xué)排行榜，涵蓋全球104個(gè)國(guó)家/地區(qū)的1，799所大學(xué)，牛津大學(xué)連續(xù)7年在世界大學(xué)排名中位居榜首。2023年的排名揭示了全球高等教育界圖景正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，但是總體格局并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。除了上述四大主流排行榜，全新的高等教育排名工具也開始被研發(fā)。2022年11月16日，由《世界大學(xué)新聞》作為媒體合作伙伴的Globethics.net大學(xué)排行榜（GUR）發(fā)布，提供了一個(gè)獨(dú)特的全球排名工具，包含了在其他高等教育排名工具中沒有包含的主題，將價(jià)值觀、道德和可持續(xù)性作為全球高等教育機(jī)構(gòu)的核心原則。[18]在全球大學(xué)多樣化特征愈發(fā)彰顯的背景下，大學(xué)排名作為全球普遍現(xiàn)象而廣受關(guān)注，同時(shí)因引發(fā)激烈爭(zhēng)論而飽受爭(zhēng)議，甚至因其內(nèi)在缺陷而成為生產(chǎn)偏見的過程。[19]未來，教育排行機(jī)構(gòu)亟待不斷改進(jìn)評(píng)價(jià)方法，科學(xué)繪制高教版圖；政府亟待積極回應(yīng)排名現(xiàn)象，有效規(guī)避排名誤導(dǎo)；高校亟待理性看待排名結(jié)果，改革薪酬與評(píng)價(jià)制度。

引領(lǐng)成人教育改革發(fā)展，賦能成人均等教育機(jī)會(huì)

在高等教育中彰顯包容性和促進(jìn)多元化是維系社會(huì)正義的迫切訴求。各個(gè)國(guó)家亟須提供更加平等和可持續(xù)的高等教育入學(xué)途徑，提供滿足成人多樣化受教育需求的終身學(xué)習(xí)途徑。相比普通高等教育，盡管成人教育的價(jià)值和效益愈發(fā)顯現(xiàn)，但受全球環(huán)境和時(shí)代背景的影響，成人教育發(fā)展尚存在諸多問題。2022年6月15日至17日，第七屆國(guó)際成人教育大會(huì)（Seventh International Conference on Adult Education）召開，旨在探討如何塑造成人學(xué)習(xí)與教育的政策方向。與會(huì)代表圍繞可持續(xù)發(fā)展、終身學(xué)習(xí)權(quán)利、公民教育等多方面的成人學(xué)習(xí)和教育問題展開探討和交流。會(huì)議發(fā)布了聯(lián)合國(guó)教科文組織的《全球成人學(xué)習(xí)與教育報(bào)告5》（Fifth Global Report on Adult Learning and Education）。報(bào)告展示了聯(lián)合國(guó)教科文組織會(huì)員國(guó)成人學(xué)習(xí)和教育情況，提供了公民教育的總體概覽，并為加強(qiáng)國(guó)際成人學(xué)習(xí)和教育的發(fā)展以及促進(jìn)積極的全球公民身份提供建議。此外，會(huì)議還通過了《馬拉喀什行動(dòng)框架》（Marrakech Framework for Action：Harnessing the Transformational Power of Adult Learning and Education）[20]，規(guī)定了未來十年的行動(dòng)領(lǐng)域，為國(guó)際成人教育發(fā)展提供了方向指引，是成人教育政策的重要里程碑。未來，終身學(xué)習(xí)理念將愈發(fā)深入人心，繼續(xù)發(fā)揮思想引領(lǐng)作用；成人學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)將實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，特別關(guān)照部分弱勢(shì)群體；公民教育實(shí)踐將成為重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)提升公民參與技能；數(shù)字技術(shù)將扮演重要角色，努力提升成人數(shù)字素養(yǎng)；高等教育改革將助力成人學(xué)習(xí)，賦能成人教育發(fā)展。

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