基于俄烏沖突背景下中國石油進口問題影響及對策探析

袁思芫 陳林山 賀政國

摘 要：隨著歐美等國相繼加入對俄制裁，已逐漸由地緣政治沖突蔓延至全球大宗商品交易市場，使全球金融與大宗商品貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)均受到相當程度的波及。在此期間，全球大宗商品市場價格波動劇烈，急上急下勢頭嚴重，能源安全問題日漸成為各國關(guān)注的焦點。我國改革開放以來經(jīng)濟總量不斷攀升、行業(yè)景氣度日益提高及各類工業(yè)化進程不斷加快，對石油進口的依存程度也在不斷加劇。如何從能源貿(mào)易視角探究俄烏沖突帶來的問題、風險，并防患于未然，已然成為戰(zhàn)略性

課題。

關(guān)鍵詞：大宗商品交易；石油；依存度；能源視角；全球經(jīng)濟

本文索引：袁思芫，陳林山，賀政國.<變量 2>[J].中國商論，2023（09）：-065.

中圖分類號：F752.61 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）05（a）--04

1 緒論

基于俄烏沖突升級及瑞信硅谷銀行等金融業(yè)流動性的沖擊下，全球經(jīng)濟在復蘇的進程中疊加了更多不確定影響因素。全球糧食供應緊張、美國高企的通脹壓力及歐洲能源供應緊縮都成為制約全球經(jīng)貿(mào)格局進一步深化發(fā)展的阻礙。中國如今的能源開采應用稟賦特征為：煤炭富裕、少氣貧油，導致石油需求大約有73%依賴進口。雖有國際長協(xié)價的抑制，但在全球供應鏈持續(xù)緊縮，石油消費終端仍舊保持持續(xù)活力的情況下，中國石油價格顯著上漲，甚至面臨持續(xù)上漲的風險。而俄烏沖突更使中國面臨著俄羅斯能源與歐美科技、工業(yè)品貿(mào)易的權(quán)衡。在我國，整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，石油化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處在持續(xù)增長階段。面臨上述種種問題，我國石油進口需由多元化進口模式構(gòu)成，從而抑制價格端的持續(xù)上漲；從本國存量能源中加快自主能源體系的建設(shè)、開采、存儲，強化自身的抗風險能力；從產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)面持續(xù)推進石油應用產(chǎn)業(yè)向高效、清潔、可持續(xù)的深化改革發(fā)展，以減少地緣沖突下對我國石油進口貿(mào)易帶來的影響。

2 中國石油現(xiàn)狀分析

2.1 中國國內(nèi)石油資源分布狀況

據(jù)《中國礦產(chǎn)資源報告（2021）》所述，截至2020年，中國剩余探明技術(shù)可采儲量已達36.19億噸，我國的海洋石油總儲量在第三次石油資源評估中也達到250億噸。雖然我國的油氣儲量較高，但開發(fā)難度與成本極大。中國陸地已探明的最大含油氣盆地為塔里木盆地，其周邊開采環(huán)境、氣候、深度都較為棘手，運輸也成為一大難題，而深海石油開采技術(shù)相較陸地開采的難度有過之而無不及。故而我國石油儲量雖大，但開采及運輸問題在一定程度上制約了自主能源體系的構(gòu)建。

2.2 中國石油進口依存度逐漸攀升

2017年以來，中國已然超越美國成為全球最大的原油進口國。據(jù)2016—2021年海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，如圖1所示，2016—2020年中國石油進口均呈上升趨勢。其中，2019年中國進口原油5.06億噸，2020年中國進口原油5.4億噸，同比增長7.3%，而2021年進口量約為5.13億噸，雖同比降低5.4%，但隨著中國石油化工產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展及汽車等市場消費的逐步釋放，后期中國石油缺口仍具有顯著增長的可能性。從主要進口國別來看，俄羅斯連續(xù)兩年以微弱差距排在沙特阿拉伯之后，成為我國第二大石油進口國。石油在需求體量及行業(yè)應用范圍的不斷增加下，迫使中國石油進口依存度逐步攀升。目前，我國的石油進口依存度已經(jīng)達到70%，局部地區(qū)沖突對中國石油進口的沖擊具有明顯的階段性特征，并隨著中國石油進口依存度的攀升逐漸增強。

3 俄烏沖突對世界石油市場的沖擊

3.1 全球石油能源供需結(jié)構(gòu)失衡進一步加劇

俄羅斯作為世界第三大石油生產(chǎn)國和第二大天然氣生產(chǎn)國，歐盟約40%的天然氣和25%的石油進口來自俄羅斯，其能源供給地位不言而喻。

2022年5月30日，歐洲理事會主席米歇爾在社交媒體上宣布歐盟已就對俄實施石油禁運達成共識，將立刻覆蓋三分之二歐盟自俄羅斯進口的石油。

歐盟委員會主席馮德萊恩隨后表示，此舉將使歐盟從俄羅斯進口的石油量在2022年底前被削減90%。而作為對匈牙利等國的妥協(xié)，歐盟此次禁運主要針對通過海路運輸?shù)氖?。匈牙利等國還可繼續(xù)通過管道進口俄羅斯原油。這一系列對俄原油及成品油的制裁禁令，使得市場對供給端的擔憂情緒持續(xù)蔓延。

根據(jù)美國能源信息署預計，與2021年同期相比，非歐佩克產(chǎn)油國的剩余原油生產(chǎn)能力直線下降80%。非歐佩克產(chǎn)油國的剩余原油生產(chǎn)能力在2021年為每天140萬桶，其中俄羅斯貢獻了60%的份額。截至2022年5月，俄羅斯全部剩余原油生產(chǎn)能力消失，皆因俄羅斯受到制裁，剩余40%份額的產(chǎn)油國剩余原油產(chǎn)能亦不同程度地下滑。值此背景下，2022年5月非歐佩克石油生產(chǎn)國的剩余原油生產(chǎn)能力僅剩28萬桶/日。且歐佩克國家加大原油產(chǎn)能的意愿表現(xiàn)得比較曖昧，市場供應端雖有非歐佩克國家承諾增產(chǎn)的加持，但截至2022年5月全球擁有的剩余原油生產(chǎn)能力僅為328萬桶/日，不到2021年平均水平的一半，直接導致國際原油市場逐步割裂，分散了原油買家市場的渠道，影響了國際結(jié)算的正常開展，繼而成為國際油價持續(xù)走高的動能。

3.2 輸入性通脹延續(xù)

隨著歐美等國相繼頒布對俄能源問題的制裁，對高度依賴俄羅斯原油的歐洲國家及經(jīng)濟觸角遍布的美國都將是一場中長期的博弈。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局在6月公開的數(shù)據(jù)顯示，德國5月通脹率從一個月前的7.8%升至8.7%，大幅度超越預期的8%，此數(shù)值打破了半個世紀以來德國的最高水平。在歐洲，西班牙報告了通脹再次加速的趨勢。西班牙國家統(tǒng)計局的初步數(shù)據(jù)顯示，西班牙滾動12個月通脹率在4月下滑后，于5月恢復上升軌跡，從4月的8.3%加速至5月的8.7%。其中，能源和食品外的價格正以20年來的最快速度上漲，核心通脹率從一個月前的4.4%升至5月同比4.9%，創(chuàng)下26年以來的新高。從全球市場來看，美國、加拿大、新西蘭等國的通脹同樣高漲。

時間軸拉回1973—1974年的冬天，這是上一次到達該水平線的時間點，值此時間點爆發(fā)了第一次石油危機。歷史總是在不經(jīng)意間重演，這一次危機中石油再次扮演“兇手”推動了通脹。石油禁令將進一步加速其他商品的漲價，提高市場整體通脹率，加快核心CPI的傳導，最壞的結(jié)果將是輸入型通脹傳導愈發(fā)快速，進而引發(fā)滯漲危機。

3.3 大宗商品價格加速上漲

原油的大幅上漲，間接導致各國對其他能源追求度的增加。例如，生物能源，而生物能源的主要來源是玉米等農(nóng)作物大宗商品，從而疊加了全球糧食等大宗商品加速上漲的因素，基礎(chǔ)供應類大宗商品的上揚鏈接了全球的生產(chǎn)與消費者，從生產(chǎn)端到消費端都造成了價格的不穩(wěn)定性。原油結(jié)構(gòu)性失調(diào)上漲后，最直接的影響是增加了海洋運輸成本，而運費是包括各類產(chǎn)成品及原材料在內(nèi)的商品價格的重要構(gòu)成部分，運費的上升直接導致大宗商品價格的上漲。銅、鎳等部分有色金屬價格在2022年初期已陸續(xù)創(chuàng)下新高，這主要是由于經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型衍生出對相關(guān)金屬的大量新型需求，疊加庫存持續(xù)處于歷史低位。經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的工程，現(xiàn)階段下伴隨美聯(lián)儲政策的沖擊、全球經(jīng)濟復蘇的放緩、原油關(guān)鍵產(chǎn)地地緣矛盾的凸顯、新興經(jīng)濟體國家債務纏身等情況，俄烏沖突對世界石油市場的沖擊正在加速，并率先傳導至關(guān)鍵大宗商品。

4 俄烏沖突對中國石油進口的影響

4.1 我國成品油價格面臨持續(xù)上漲壓力

我國成品油定價主要采取成本加成的方法，而美國等發(fā)達國家由于石油市場競爭充分，主要采取市場定價法。

國內(nèi)成品油價格主要由四部分組成：原料成本，煉化成本利潤，政府相關(guān)部門征收的稅費、貿(mào)易商及加油站的成本利潤等。我國的成品油價格結(jié)構(gòu)中，原料成本大約占30%，48%左右為各種稅費，煉油廠成本加利潤大約占到8%，剩余部分為貿(mào)易商及加油站的營運成本和利潤。由此可見，雖然稅費比重高于原材料成本，但稅費作為定量存在，導致原料成本的占比相當關(guān)鍵。

2022年5月30日24時起，國內(nèi)汽、柴油價格每噸分別提高400元和390元，此次是2022年國內(nèi)成品油價第十次調(diào)價，也是年內(nèi)第九次上調(diào)。周期內(nèi)，供應緊縮與需求預期不減成為支撐油價上行的主要因素。目前，俄烏雙方軍事行動仍在持續(xù)，歐盟依然加緊對俄原油制裁，伴隨各國夏季出行高峰的到來，電動車市場消費者信心略微下降等都構(gòu)成了我國成品油進口價格持續(xù)上漲的動因。

4.2 面臨能源貿(mào)易與科技、工業(yè)品貿(mào)易的權(quán)衡

石油資源的“空間錯位”和石油的重要性，使得產(chǎn)油區(qū)歷來戰(zhàn)爭頻發(fā)，政治穩(wěn)定性較差。地緣政治因素導致中國石油進口承擔著較大的風險，且部分產(chǎn)油區(qū)傳統(tǒng)熱點高溫不退、石油貿(mào)易格局深度調(diào)整，需求的持續(xù)性與供給國的不確定性之間矛盾尚存。

中國作為深度參與全球貿(mào)易的國家，對歐美市場的科技與工業(yè)品貿(mào)易有著廣泛的合作需求，但對俄羅斯的石油能源等貿(mào)易也有著深度的依存。俄羅斯在2022年5月已向印度供應了超過2400萬桶石油，高于4月的720萬桶和3月的300萬桶。6月，俄羅斯將向印度供應約2800萬桶石油。印度正值俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)之際加深了與俄的能源貿(mào)易，引來西方國家的眾多詬病。所以，能源貿(mào)易與科技、工業(yè)品貿(mào)易之間的權(quán)衡是如今切切實實擺在中國石油進口貿(mào)易面前的一大難題。

4.3 石油化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯

在我國，石油化工產(chǎn)業(yè)主要特點表現(xiàn)為：生產(chǎn)線長、消費基數(shù)大、產(chǎn)品多、影響廣。石化產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟重要的產(chǎn)業(yè)支柱，國家相繼出臺了《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄》（2018年本）等相關(guān)行業(yè)政策。在相關(guān)政策的持續(xù)引導下，中國石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了階段性的成長：2020年中國石油化工市場累計營業(yè)收入約為14.45萬億元，與2019年相比，同比增長約30%；全年利潤總額達到1.16萬億元，相比2019年增加了126.8%，全行業(yè)工業(yè)增加值約為5.3%。同時，從全球石油化工行業(yè)來看，中國已經(jīng)逐漸成為石油化工行業(yè)大國，約占據(jù)40%的市場份額。

但就目前而言，中國的石油可采資源量僅占全球市場的3.9%，且人均擁有石油最終可采資源量和產(chǎn)量只占世界平均水平的20%左右，同時在可采石油資源中約有60%未探明。以此測算出來的采出資源成本偏高且該行業(yè)為順周期行業(yè)，受國民經(jīng)濟因素影響較大，雖然經(jīng)濟穩(wěn)定增長趨勢不變，但我國石化行業(yè)發(fā)展仍受到限制與產(chǎn)業(yè)化程度相對過剩，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重。從長周期來看，我國石油化工產(chǎn)業(yè)雖然集群優(yōu)勢明顯，行業(yè)集中度逐年提高，但受資源成本限制、行業(yè)創(chuàng)新制約，導致缺乏長期競爭力。

5 中國石油進口基于俄烏沖突背景下的對策

5.1 多元化構(gòu)成石油貿(mào)易結(jié)構(gòu)從而抑制價格端持續(xù)上漲

海關(guān)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，中國累計進口了2.5億噸原油，同比下降3.1%。就進口金額來看，上半年累計進口原油7942億元，同比2021年增長了54%。根據(jù)海關(guān)總署進口數(shù)據(jù)整理，在整體進口結(jié)構(gòu)中，2022年上半年的石油主要進口國依舊以沙特、俄羅斯為主導，澳大利亞、越南也在前35名之內(nèi)。

隨著俄烏沖突愈演愈烈，在短期內(nèi)國際原油價格的波動風險仍舊存續(xù)，依托RCEP等協(xié)議的區(qū)域合作可助推區(qū)間經(jīng)濟的貿(mào)易進展，加強各國之間的經(jīng)濟紐帶建立，可逐步加大對各成員國之間的石油進口數(shù)量，建立深化互惠互利的長期性經(jīng)貿(mào)往來。同時，加強與非洲、南美洲等國的能源貿(mào)易，利用中非合作建立的便捷交通運輸，利用好“一帶一路”沿線各國的貿(mào)易合作，加深能源領(lǐng)域的探索，合作共建區(qū)間能源交易體系，相互攻堅能源開采技術(shù)難題。以攤薄區(qū)間風險對國內(nèi)油價的傳導，分散突發(fā)性因素對我國石油進口貿(mào)易的制約，建立健全多元化的石油進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

5.2 加快自主能源體系的建設(shè)

俄烏沖突的爆發(fā)，不僅使全球能源供應體系出現(xiàn)了相對的割裂，還相當程度地動搖了“石油美元環(huán)流體系”。美元在過去的半個多世紀長期主導石油等大宗商品的全球定價，但在2022年能源大國俄羅斯被踢出SWIFT結(jié)算系統(tǒng)后，該國已放棄使用美元結(jié)算，并與相應國家以盧布作為結(jié)算工具。2022年7月，俄羅斯更是被爆出讓大量進口囤積俄石油的印度公司以阿聯(lián)酋貨幣作為結(jié)算工具。

從全球石油美元市場來看，另一世界主產(chǎn)油國——沙特。美國財政部7月18日最新公布的國際資本流動報告顯示，沙特在5月拋售了10億美元的美國國債，目前美債持倉為1147億美元（依據(jù)該數(shù)據(jù)滯后兩個月的慣例）。從長周期來計算，沙特自2020年2月至今已累計拋售美元比例為38%，累計高達697億美元的美債。從我國的數(shù)據(jù)來看，已連續(xù)6個月減持，我國5月所持美國國債12年來首次跌破萬億美元關(guān)口，為9808億美元。俄烏沖突的一系列影響，猶如多米諾骨牌，最終極有可能導致全球經(jīng)濟的創(chuàng)傷，加深了全球貿(mào)易轉(zhuǎn)型中的陣痛。

面對全球大宗商品市場的急劇波動，我國在應對能源問題上有著得天獨厚的優(yōu)勢。2019年，在世界石油儲量排名中，中國位列13，已探明石油儲量為256億桶。中國產(chǎn)量大于1000萬噸盆地油田有：渤海灣、松遼、鄂爾多斯、準噶爾盆地、塔里木盆地和珠江口盆地，產(chǎn)量合計1.76億噸。南海海域更是石油寶庫，中國對南?？碧降暮Ｓ蛎娣e僅有16萬平方公里，發(fā)現(xiàn)的石油儲量達52.2億噸，南海油氣資源可開發(fā)價值超過20億萬元。在未來20年內(nèi)，只要開發(fā)，每年可以為中國GDP增長貢獻1～2個百分點，故而應對全球能源問題，我國并非只能作為價格的被動接受者。資源稟賦可為我國建立石油儲備體系，我國需加快高新技術(shù)采發(fā)的攻堅任務，提高能源利用率，因地制宜地發(fā)展能源經(jīng)濟。

5.3 推進石油化工產(chǎn)業(yè)深化改革

石化工業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的原材料配套工業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，在俄烏沖突的影響下，切實面臨著深刻的變革與調(diào)整重構(gòu)期。

我國的石油化工產(chǎn)業(yè)受本國石油開采能力的限制，對外進口石油原料依存度高，受國際大宗商品價格波動影響敏感。一旦石油等原料商品的價格波動過高，該行業(yè)的企業(yè)利潤下降就會明顯，且中國的石油化工產(chǎn)業(yè)有著本土的局限：產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、安全環(huán)保標準與國際不對標、產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)布局稍顯缺失、自主創(chuàng)新能力不足等，但石油化工產(chǎn)業(yè)是民生問題中不可或缺的一項必備產(chǎn)業(yè)。所以，我國在該行業(yè)的發(fā)展中既要大力推進，又要加強管制，拒絕粗放式的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，要向功能化、精細化、差異化、環(huán)?；?、專業(yè)化的方向發(fā)展。依托《關(guān)于“十四五”推動石化化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，利用現(xiàn)在電子商務形式、數(shù)字經(jīng)濟時代的紅利進行企業(yè)數(shù)字化改革，將產(chǎn)品對進口原料的依存度降低，將行業(yè)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移，發(fā)揮化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢助力實施“雙碳”戰(zhàn)略，圍繞綠色發(fā)展、低碳發(fā)展加強行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)型。

6 結(jié)語

石油長期以來被譽為“工業(yè)血液”。能源產(chǎn)地突發(fā)性事件疊加瑞信等金融業(yè)流動性沖擊，在很大層面上對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了負面影響，中國作為全球最大的石油進口國亦不可避免地受到波及。但從長周期來看，這次契機加深了我國多元化構(gòu)成石油貿(mào)易結(jié)構(gòu)的建設(shè)，加速推進自主能源體系的構(gòu)建，深化推動石油化工行業(yè)的改革。

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