新時代高校黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作對策研究
——以陜西省高校為例

景 娜

(1.榆林學(xué)院 團委,陜西 榆林 719000;2.又松大學(xué),韓國 大田廣域 34606)

黨外知識分子是中國共產(chǎn)黨對沒有加入中國共產(chǎn)黨的知識分子的稱呼,包括各民主黨派、工商聯(lián)中的知識分子和無黨派的知識分子?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確指出:“國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位黨外知識分子工作的重點對象是具有高級職稱的黨外知識分子、學(xué)術(shù)帶頭人或者重要業(yè)務(wù)骨干中的黨外知識分子,擔(dān)任國家機關(guān)、高等學(xué)校、科研院所、大中型國有企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外知識分子,其他有成就、有影響的黨外知識分子?！盵1]新時代高校黨外知識分子思想政治工作,就是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),按照黨和國家方針政策引導(dǎo)黨外知識分子正確履行參政議政職責(zé),為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

陜西省作為我國高等教育大省,黨外知識分子在全省高校知識分子隊伍中占比較高,是我們黨治國理政的重要力量和寶貴人才資源。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,陜西高校民主黨派成員7 425人、無黨派人士849人,歸國留學(xué)人員9 000余人,其中代表人士1 822 人,民辦本科院校新的社會階層人士285人。這些黨外代表人士普遍學(xué)歷高、眼界寬,很多具有留學(xué)經(jīng)歷,是所在學(xué)校、領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人、領(lǐng)軍人才,政治參與意識、社會責(zé)任感強烈,而且真心擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是陜西省鞏固發(fā)展壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要力量。目前,他們中擔(dān)任校級領(lǐng)導(dǎo)的有28人(其中正職6人),擔(dān)任高校院系及部門領(lǐng)導(dǎo)的有636人;擔(dān)任省市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有4人;擔(dān)任全國人大代表4人、全國政協(xié)委員9人,擔(dān)任省人大代表11人、省政協(xié)委員56人,擔(dān)任市縣區(qū)人大代表57人、政協(xié)委員174人;擔(dān)任民主黨派省委會委員以上的46人,擔(dān)任省級統(tǒng)戰(zhàn)性群團社團負(fù)責(zé)人27人,擔(dān)任各類特約人員10人。

一、新時代陜西省高校黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作研究意義

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào),黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作,必須以凝聚共識為根本、以愛國奮斗為目的做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,鼓勵支持他們立足本職建功立業(yè),積極投身改革創(chuàng)新一線,施展才華和抱負(fù)。黨的二十大報告中強調(diào),要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。人心是最大的政治,統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,堅持大團結(jié)大聯(lián)合,動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干。加強黨外知識分子思想政治工作,做好新的社會階層人士工作,強化共同奮斗的政治引領(lǐng)[2]。

該研究有利于為新時代高校黨外知識分子思想政治工作提供理論參考;有利于加強高校在新時代做好黨外知識分子思想政治工作的針對性、有效性提供現(xiàn)實參考[3]。因此,新時代做好陜西高校黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作,要注意研究黨外知識分子的新特點、新變化,加強與他們的溝通聯(lián)系,堅持廣泛團結(jié)、熱情服務(wù)、積極引導(dǎo)、發(fā)揮作用的原則,不斷創(chuàng)新工作思路,健全工作體制機制,把黨的知識分子工作方針政策落到實處。

二、陜西省高校黨外知識分子思想特點及形成原因

隨著我國高等教育由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變,知識分子數(shù)量迅速增加,黨外知識分子在知識分子總數(shù)中占比較大,黨外知識分子已經(jīng)成為新時代中國特色社會主義建設(shè)的一股重要力量[4],陜西省高校黨外知識分子也呈現(xiàn)出鮮明的時代特征。

(一)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、價值取向多元

陜西省高校黨外知識分子參與并見證了祖國發(fā)展的時代變遷,普遍擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),肯定中國特色社會主義道路,思想主流積極進(jìn)步,具有愛國報國情懷,及時關(guān)注國家改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展。他們普遍接受良好的教育,思維活躍,善于接受新思想、新理念、新事物;同時,隨著世界百年未有之大變局加速演進(jìn),我國社會結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化,全球化和信息化加劇了西方思想滲透,部分黨外人士有海外留學(xué)、訪學(xué)經(jīng)歷,加之受市場經(jīng)濟體制的影響,其世界觀、人生觀、價值觀和政治訴求方面呈現(xiàn)多樣性、選擇性、差異性趨勢,他們更加追求民主權(quán)利,功利思想和享樂主義加劇。

(二)學(xué)歷層次提高,參政意識強烈

近年來,由于人才強國、人才強校戰(zhàn)略的實施,陜西省高校黨外知識分子在本科、碩士或者博士階段選擇出國深造機會增多,該群體學(xué)歷層次不斷提高,也出現(xiàn)年輕化趨勢。他們通過多種渠道獲取國內(nèi)外前沿信息,掌握信息比較全面,解讀視角獨到,尤其是高校黨外知識分子代表人士,他們思維活躍、學(xué)識深厚,在廣大黨外知識分子和統(tǒng)戰(zhàn)組織中有一定威望,積極關(guān)注時政熱點,關(guān)心學(xué)校發(fā)展,在學(xué)術(shù)領(lǐng)域有著一定話語權(quán)和影響力,主動建言獻(xiàn)策、參與民主監(jiān)督,是我國改革發(fā)展的智囊團。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)意識增強,歸屬向心力弱

一般來講,高校黨外知識分子能夠衷心擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)同我國的政治綱領(lǐng),愛國情感濃厚、統(tǒng)戰(zhàn)意識增強。但由于高校黨外知識分子群體包括各民主黨派、無黨派人士、留學(xué)歸國人員等,他們在生活環(huán)境、學(xué)習(xí)背景、受教育程度方面存在個體差異,工作中多依靠個人經(jīng)驗,與其他類型的黨外知識分子交流合作較少,這導(dǎo)致黨外知識分子的歸屬感與向心力不足,人心分散,作用發(fā)揮不夠充分。

(四)調(diào)查研究欠缺,思想建設(shè)弱化

大部分黨外知識分子長期從事高校教學(xué)、科研、管理工作,與社會接觸的機會較少、缺乏調(diào)查研究,尤其是少數(shù)歸國留學(xué)人員對國情、社情、地情、校情了解不夠準(zhǔn)確、全面、客觀,對中國共產(chǎn)黨與民主黨派團結(jié)協(xié)作意識淡化,扎根中國大地思考和解決復(fù)雜社會問題的能力有待提高。此外,各級黨組織對黨外知識分子的思想建設(shè)不夠重視,存在“重黨內(nèi)、輕黨外,重業(yè)務(wù)、輕思想”的現(xiàn)象,對中國共產(chǎn)黨的政治理論學(xué)習(xí)宣傳不系統(tǒng)、不全面、不深入,使其對國家的基本政治制度認(rèn)識模糊、一知半解。

三、陜西省高校黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作現(xiàn)存問題

陜西省黨外知識分子在全省高校知識分子隊伍中占比較高,是一支舉足輕重的力量。高校黨外知識分子隊伍呈現(xiàn)出數(shù)量多、學(xué)歷高、年輕化、影響大、聯(lián)絡(luò)廣的特點,其思想政治引導(dǎo)工作也面臨著如下挑戰(zhàn)和問題。

1.主體責(zé)任不清晰。大部分高校及時成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了相應(yīng)體制機制,發(fā)揮了一定作用,但部分高校統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主體責(zé)任界定不明晰、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不到位、齊抓共管流于形式、監(jiān)督考核尚未落實。個別高校存在統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費緊張、專職人員配備不到位、統(tǒng)戰(zhàn)工作合署辦公等問題。

2.教育對象未實現(xiàn)全覆蓋。許多黨外知識分子未納入相應(yīng)的統(tǒng)戰(zhàn)組織,也沒有擔(dān)任社會職務(wù),深入調(diào)查研究、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會較少,不能及時得到組織的關(guān)注和思想政治引導(dǎo)。部分高校黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)團體的思想政治引導(dǎo)工作未做到制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化,大多重視對中共黨員的思想教育,黨外知識分子活動參與度不高、約束力不強,缺乏有效抓手。

3.教育內(nèi)容針對性不強。 中共黨員和黨外知識分子政治身份不同,思想認(rèn)識存在差異性、特殊性,對黨外知識分子進(jìn)行思想政治教育的形式和內(nèi)容應(yīng)有針對性,而不是嫁接黨內(nèi)教育內(nèi)容,搞“拿來主義”和形式主義,沒有根據(jù)黨外知識分子特點“因材施教”,教育效果不理想。

4.統(tǒng)戰(zhàn)干部專業(yè)性不強。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項專業(yè)性、政治性要求很高的工作,面對新挑戰(zhàn)、新問題,一些高校未配備專職統(tǒng)戰(zhàn)干部,存在理論水平低、辦法不多、能力不強、底氣不足等問題,暴露出“本領(lǐng)恐慌”[5]。

四、新時代加強陜西省高校黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作對策

習(xí)近平總書記指出,做黨外知識分子工作,不僅要增強責(zé)任意識、配強工作力量,還要改進(jìn)工作方法,學(xué)會同黨外知識分子打交道,特別是做思想政治引導(dǎo)工作的本領(lǐng),從而實現(xiàn)高校黨外知識分子在思想引領(lǐng)、組織建設(shè)、制度規(guī)范、人才培養(yǎng)方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,增強思想政治建設(shè)的時代性、針對性、實效性,不斷提升高校黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平,更好地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

(一)強化黨的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局

堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)單位各司其職的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各級黨組織切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo),壓實主體責(zé)任,健全組織架構(gòu)、明確工作職責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合、形成工作合力[6]。 著重解決工作機構(gòu)、人員配備、隊伍培養(yǎng)、陣地建設(shè)、經(jīng)費保障等突出問題,夯實思想政治引導(dǎo)工作基礎(chǔ)。各級黨組織要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī),帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動,帶頭廣交深交黨外朋友[7]。二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子要把做好本院的黨外知識分子思想政治工作納入工作范疇,明確職責(zé)任務(wù),充分發(fā)揮基層黨組織深入教師、聯(lián)系教師的優(yōu)勢,健全工作架構(gòu),注重與黨外知識分子的聯(lián)系溝通。各高校應(yīng)在黨外知識分子中弘揚社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化,加強思想引領(lǐng),增強民族歸屬感、認(rèn)同感,用中華文化塑造道德行為規(guī)范,堅定“四個自信”。

(二)重視理論學(xué)習(xí),提升思想認(rèn)識

各級黨組織要以開展“凝心聚魂強根基、團結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育為契機,教育引導(dǎo)黨外知識分子深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨中央方針政策、黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史和統(tǒng)一戰(zhàn)線史。通過舉辦培訓(xùn)班、研討會、讀書班等,借助“兩微一端”等線上平臺,全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué),組織黨外知識分子準(zhǔn)確領(lǐng)會把握黨的創(chuàng)新理論科學(xué)體系,做到學(xué)以增信,堅決做到“兩個維護(hù)”。始終將愛黨、愛國、愛社會主義,堅定不移聽黨話、跟黨走作為思想政治引領(lǐng)的基本方向,夯實共同思想政治基礎(chǔ),注重政治引領(lǐng)與價值觀引領(lǐng)、事業(yè)引領(lǐng)相結(jié)合,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,找到最大公約數(shù),畫好最大同心圓。

知識分子聯(lián)誼會(以下簡稱“知聯(lián)會”)、留學(xué)歸國人員聯(lián)誼會(以下簡稱“留聯(lián)會”)、各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭領(lǐng)學(xué)促學(xué),團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨外知識分子從黨的創(chuàng)新理論中不斷汲取真理力量、思想力量、實踐力量。做到學(xué)以提能,強化調(diào)查研究的作風(fēng),不斷提高自身綜合能力,進(jìn)一步提升黨外知識分子組織建設(shè)水平,做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事,推動多黨合作事業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)黨外知識分子同心同行,發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,充分發(fā)揮其在服務(wù)陜西地方經(jīng)濟社會發(fā)展和推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的獨特優(yōu)勢,做到學(xué)以促行,激發(fā)人才活力、匯聚發(fā)展力量,弘揚愛國奮斗精神,努力做“傳道授業(yè)解惑”之“經(jīng)師”“人師”,助推學(xué)校各項工作高質(zhì)量發(fā)展。

(三)健全工作機制,夯實制度保障

將黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作納入各級黨組織年度考核、納入學(xué)校思想政治工作整體評價,定期監(jiān)督檢查、及時指導(dǎo)幫助。建立健全新時代陜西省高校黨外干部培養(yǎng)選拔任用制度、教育培訓(xùn)制度、工作保障制度、黨外知識分子參政議政制度、建言獻(xiàn)策反饋機制、與黨外知識分子聯(lián)系交友制度、統(tǒng)戰(zhàn)工作考核評價制度等,建立長效機制,逐步形成有利于知識分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機制,充分釋放黨外知識分子的智慧和能量。鼓勵和引導(dǎo)黨外知識分子在教學(xué)科研一線為黨育人、為國育才,自覺做立德樹人的踐行者、科技自主創(chuàng)新的開拓者、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的推動者。

把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策納入黨校的教學(xué)內(nèi)容,作為培訓(xùn)黨政干部的必修課程。將黨外知識分子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入統(tǒng)戰(zhàn)部門總體培訓(xùn)計劃, 組織黨外知識分子通過集中輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)、座談研討等方式開展政治理論學(xué)習(xí)、參政議政相關(guān)知識學(xué)習(xí)、組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力學(xué)習(xí)。組織黨外知識分子走進(jìn)歷史博物館、展覽館、黨史館、紅色愛國主義教育基地等參觀學(xué)習(xí),引導(dǎo)他們熟悉國情黨史,用好紅色資源,厚植愛國情懷,繼承和發(fā)揚老一輩黨外知識分子與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、親密合作的優(yōu)良傳統(tǒng),堅定不移聽黨話、跟黨走。針對留學(xué)歸國人員、黨派新成員、黨外代表人士等不同對象分層分類設(shè)計培訓(xùn)方案,提高工作的針對性和有效性。

(四)明確工作重點、注重分類施策

結(jié)合陜西省高校黨外知識分子教育背景、個性特點、利益需求差異,思想政治引導(dǎo)應(yīng)根據(jù)個體情況分類施策。建立黨外知識分子動態(tài)管理機制, 健全黨外知識分子、黨外干部人才信息庫。重點關(guān)注活躍在互聯(lián)網(wǎng)平臺的黨外知識分子代表性人士,加強互動交流,及時回應(yīng)關(guān)切,邀請他們參與一些建言獻(xiàn)策活動,引導(dǎo)其政治觀點,增進(jìn)其政治認(rèn)同。培養(yǎng)一支黨外代表人士隊伍,搶占網(wǎng)絡(luò)思想政治工作高地、凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚主旋律、傳播正能量。留學(xué)歸國人員是人才隊伍的重要組成部分,要結(jié)合他們的特點進(jìn)行教育引導(dǎo),給予人文關(guān)懷,引導(dǎo)其客觀認(rèn)識國情,將專業(yè)能力與我國具體實際有機結(jié)合,發(fā)揚留學(xué)報國傳統(tǒng)。切實提升黨外知識分子的參與度、滿意度和獲得感,真正讓高校成為黨外知識分子凝聚思想共識的平臺、發(fā)揮優(yōu)勢作用的平臺。

(五)強化聯(lián)系交友,加大選拔任用

建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨外知識分子制度、用好用活“知聯(lián)會”“留聯(lián)會”等統(tǒng)戰(zhàn)組織,實地走訪課堂、實驗室、辦公室,關(guān)注其教學(xué)科研情況,定期分析研判思想動態(tài)、跟蹤利益訴求,在解決實際問題中解決思想問題,達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的引領(lǐng)效果。 充分尊重包容黨外知識分子的觀點意見,如有不當(dāng)言論要耐心引導(dǎo),及時關(guān)注其思想動態(tài),真正做到政治上充分信任、工作上大力支持、生活上關(guān)心照顧。

將黨外知識分子人才培養(yǎng)工作納入陜西省高校干部培養(yǎng)長期規(guī)劃,加大黨外知識分子發(fā)現(xiàn)儲備、教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督力度,堅持正確的用人導(dǎo)向,按照有關(guān)規(guī)定把他們推薦到重要崗位經(jīng)受考驗,突出考察人選的理想信念、政治品格、道德修養(yǎng),確保選出的同志真正靠得住、敢擔(dān)當(dāng)、能服眾。積極推薦黨外人士擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員,充分發(fā)揮黨外代表人士在學(xué)校和社會的感召力和影響力。支持黨外知識分子掛職鍛煉、訪學(xué)交流等, 加強對黨外知識分子的“傳幫帶”工作, 推進(jìn)黨外知識分子在實踐鍛煉中增長才干,認(rèn)真落實中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,推動新時代多黨合作更加規(guī)范有序、生動活潑。

(六)加強組織建設(shè),創(chuàng)新工作方法

加強各民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團體思想政治建設(shè)和組織建設(shè),建立健全黨外知識分子組織體系,確保做到全覆蓋,重點加強“知聯(lián)會”“留聯(lián)會”等團體建設(shè),在政策、人員、經(jīng)費、場地上給予支持,充分發(fā)揮組織優(yōu)勢,創(chuàng)新工作方式,開展校校、校地、校企交流合作,反哺自身教學(xué)、科研。抓好榜樣示范,在高校中選樹一批有建樹、有聲譽、有情懷、有格局的代表人士,引導(dǎo)并激勵整個群體發(fā)揮正能量。通過各統(tǒng)戰(zhàn)組織平臺加強與黨外知識分子的溝通聯(lián)系,收集意見建議,及時反饋回應(yīng)。創(chuàng)建陜西省高校黨外知識分子人才庫,為他們提供發(fā)揮專長的機會和平臺,積極引導(dǎo)其投身地方經(jīng)濟社會發(fā)展。抓好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作,宣傳黨的政治理論知識、統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識、及時回應(yīng)關(guān)切、選樹身邊榜樣、講好“統(tǒng)戰(zhàn)故事”,走好網(wǎng)絡(luò)思政路線,引導(dǎo)黨外知識分子自覺抵制各種與主流思潮不符的意識形態(tài)影響。

(七)建強工作隊伍,練就過硬本領(lǐng)

新時代面對新形勢、新問題,統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)具備政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的要求,必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法,毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),正確處理一致性和多樣性的關(guān)系,充分發(fā)揚民主、尊重包容差異。通過專題教育培訓(xùn),加強自身建設(shè),統(tǒng)戰(zhàn)干部要以對黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,牢記黨的宗旨,加強理論學(xué)習(xí),深入調(diào)查研究,提高服務(wù)能力,以堅強的黨性、過硬的能力、豐富的學(xué)識、優(yōu)良的作風(fēng),增強做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的本領(lǐng),踔厲奮發(fā)、擔(dān)當(dāng)實干,全面提升新時代陜西高校黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作實效。