湖南沅陵 統(tǒng)籌推動縣域養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

☉ 沅陵縣民政局

近年來，湖南省懷化市沅陵縣民政局高度重視積極應(yīng)對人口老齡化問題，圍繞“讓老人舒心、讓家人放心”的工作目標(biāo)，按照居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相協(xié)調(diào)的總體思路，通過強基礎(chǔ)、壯依托、促補充，統(tǒng)籌推動全縣養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

強基礎(chǔ)，構(gòu)建居家大養(yǎng)老格局。注重從基礎(chǔ)工作抓起，夯實家庭養(yǎng)老責(zé)任，著力構(gòu)建居家大養(yǎng)老格局。一是納入村規(guī)民約。把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為重點治理內(nèi)容，由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，民政局、司法局、人社局配合，督促、指導(dǎo)全縣404個村（社區(qū)）全面完善村（居）民公約，突出敬老孝老約定，增強子女盡孝意識。二是加大公共服務(wù)供給。聚焦老年人需求，先后投入1億余元，著力興建濱江大道兩岸游步道，改造鳳凰山、鴛鴦山森林公園，為老年人在戶外活動開辟空間。同時，為了方便老年人出行，縣交通局專門在每輛公交車上劃定6個“老年人座位”，張貼“敬老為德 愛老為善”等宣傳標(biāo)語。三是成立社會組織。由縣民政局牽頭，衛(wèi)生健康局、老干部服務(wù)中心、老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會配合，籌建縣老年人協(xié)會，維護(hù)老年人的權(quán)益，共同推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。

壯依托，推行社區(qū)服務(wù)互助站模式。在城鎮(zhèn)落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”配建的同時，按照《懷化市農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站點設(shè)置指引（試行）》要求，在農(nóng)村著重探索低成本、可持續(xù)、能服務(wù)的互助站養(yǎng)老模式。一是堅持因地設(shè)站。按照步行不超過15分鐘、人口密集、交通便利的原則，在全縣布局設(shè)立村（社區(qū)）互助養(yǎng)老服務(wù)站192個。每個站配備站長1名，相關(guān)人員2名。站長原則上由村醫(yī)或公益性崗位人員擔(dān)任。二是探索因時互助。創(chuàng)新設(shè)立互助日，把每月的逢“9”日規(guī)定為互助日，當(dāng)天互助站全面開放，為老年人提供一次健康檢查。三是體現(xiàn)因需施策。聚焦群眾實際需求，制訂互助服務(wù)項目清單，劃分無償、有償或低償項目。先行摸底服務(wù)對象需求，再有針對性地準(zhǔn)備和開展服務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計，除了集中活動外，各站點已累計開展代繳、送醫(yī)等服務(wù)5000余次。

促補充，發(fā)揮機構(gòu)供養(yǎng)兜底線作用。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底線、保基本作用，強化養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障能力，推動機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是完善服務(wù)體系。2022年，對全縣14家農(nóng)村敬老院進(jìn)行整合，形成了“1+5”的養(yǎng)老機構(gòu)布局，即1所縣級失能失智人員照護(hù)中心和5家農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。今年，又投入400萬元，對所有的養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行了提質(zhì)改造和消防設(shè)施改造，進(jìn)一步完善相關(guān)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。二是推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。將縣社會福利院確定為全縣失能失智人員照護(hù)中心，同時投入1900余萬元，改善院內(nèi)環(huán)境，購置護(hù)理床位，建立醫(yī)養(yǎng)中心，為院內(nèi)老年人提供慢病管理、中醫(yī)調(diào)理、疾病治療、殘疾康復(fù)、精神慰藉和臨終關(guān)懷等服務(wù)。在農(nóng)村互助養(yǎng)老點，與村衛(wèi)生室的服務(wù)有機結(jié)合，實現(xiàn)醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)。三是實行規(guī)范管理。重點針對5家農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老中心，印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（區(qū)域性敬老院）縣級統(tǒng)一管理工作方案》，要求做到機構(gòu)命名和法人登記統(tǒng)一、設(shè)施改造和標(biāo)識應(yīng)用統(tǒng)一、縣級管理和人員配備統(tǒng)一、經(jīng)費保障和財務(wù)管理統(tǒng)一、工資待遇和考核獎懲統(tǒng)一。四是加快科技賦能。圍繞延伸養(yǎng)老機構(gòu)的上門服務(wù)和強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，投入150萬元，在縣社會福利院建立了養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)信息平臺。同時，該平臺將智慧用電和安聯(lián)網(wǎng)同步并入，實現(xiàn)“一張網(wǎng)”共管，覆蓋全縣所有養(yǎng)老機構(gòu)。