關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見

民政部 教育部 財政部 人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家衛(wèi)生健康委 應(yīng)急管理部 國家醫(yī)保局 中國殘聯(lián)

近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等10部門《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》，部署進(jìn)一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全完善分層分類社會救助體系。

總體要求

健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類社會救助體系，實現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升。

合理確定低收入人口范圍

低收入人口

包括:

? 最低生活保障對象

? 特困人員

? 防止返貧監(jiān)測對象

? 最低生活保障邊緣家庭成員

? 剛性支出困難家庭（剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭）成員

? 其他困難人員

加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測

（一）完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺

（二）完善低收入人口數(shù)據(jù)庫

（三）加強動態(tài)監(jiān)測

（四）分類處置預(yù)警信息

做好分層分類社會救助工作

各地要根據(jù)低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警信息，按照低收入人口困難程度和困難類型，分層分類提供常態(tài)化救助幫扶。對防止返貧監(jiān)測對象，同時按照現(xiàn)行防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制給予針對性幫扶措施，切實防止規(guī)模性返貧。

（一）扎實做好基本生活救助

● 對符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)條件的低收入人口，給予相應(yīng)的最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助。

● 對最低生活保障邊緣家庭中的重病患者、重度殘疾人等特殊困難人員，可單獨納入最低生活保障范圍。

● 對參照單人戶納入最低生活保障范圍的成年無業(yè)重度殘疾人等其他特殊困難人員，給予相應(yīng)的基本生活救助。

（二）完善專項社會救助

（三）加強急難社會救助

● 對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員，取消戶籍地、居住地申請限制，在急難發(fā)生地按規(guī)定通過臨時救助或生活無著流浪乞討人員救助，及時給予急難社會救助，可實行“小金額先行救助”，事后補充說明情況。

● 發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制作用，及時化解困難群眾急難愁盼問題。

（四）積極發(fā)展服務(wù)類社會救助

● 鼓勵各地通過政府購買服務(wù)等方式，對低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)；

● 積極開展社會工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)，推動形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。

（五）做好其他救助幫扶

● 對符合條件的最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐戎呓o予取暖補貼、殯葬費用減免等救助幫扶。

● 鼓勵有條件的地方將困難殘疾人生活補貼、殘疾兒童康復(fù)救助、困難重度殘疾人家庭無障礙改造等幫扶措施延伸至最低生活保障邊緣家庭成員等。

（六）鼓勵開展慈善幫扶

● 促進(jìn)社會力量參與社會救助。

● 建立政府救助與慈善幫扶銜接機制。

強化組織實施