構筑人才“金字塔” 守護幸福“夕陽紅”
——陜西省養(yǎng)老服務人才隊伍建設觀察

☉ 本刊記者 郭紫純

“我想重點跟大家說一下‘靈活性’問題?？碱}沒有寫哪個時間段該干啥，這要求大家要像平時一樣做好護理計劃?！?月14日，黃河流域養(yǎng)老護理職業(yè)技能交流賽暨陜西省第六屆養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽（以下簡稱“大賽”）閉幕式結(jié)束后，大賽裁判培訓考評專家朱云霞第一時間召集陜西省代表隊職業(yè)組的10位參賽選手，對選手們的參賽表現(xiàn)給予點評。這是本次大賽“賽技能 筑匠心”主旨精神的生動寫照。

今年，陜西省首次“開門辦賽”，從全省3萬多名養(yǎng)老護理員中選出60名決賽選手，與12個?。▍^(qū)、市）的26名養(yǎng)老護理員代表同臺競技，進一步磨礪了養(yǎng)老護理技能。

記者了解到，陜西省民政廳強化“人才是第一資源”的意識，著力構筑“塔尖尖、塔身壯、塔基實”的養(yǎng)老服務人才“金字塔”，努力滿足人民群眾對高品質(zhì)養(yǎng)老服務的期盼。

陜西省民政廳副廳長戈養(yǎng)年表示，下一步將逐步建立養(yǎng)老護理員隊伍崗前就業(yè)培訓和在崗職業(yè)能力提升培訓長效機制，為全省養(yǎng)老機構輸送高技能人才；提高養(yǎng)老護理員薪酬待遇標準，增強護理員隊伍滿意度與歸屬感，吸引更多從業(yè)者特別是年輕人進入養(yǎng)老護理員隊伍，為全省養(yǎng)老服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力人才支撐。

拔高“塔尖”：開門辦賽 磨礪養(yǎng)老尖兵

“右手搭著我的肩膀，慢慢站起來。暈不暈？非常好，奶奶！來，我們右腿往輪椅挪一步……”9月13日下午5時，大賽在渭南市職業(yè)技術學院體育館進入尾聲，此刻參賽的是省內(nèi)職業(yè)組的10號選手李露露。

體育館舞臺上，李露露與“老人”耐心溝通，進行輪椅轉(zhuǎn)運、更換床單、喂口服藥、引導使用手杖進行行走訓練，期間不時詢問“老人”的感受，肯定“老人”的配合。10位大賽裁判員一字排開，不時在打分表上作記錄。

臺下，已經(jīng)參加完各項比賽的數(shù)十名護理員或坐或站，認真觀賽，不時用手機錄制比賽過程。比賽期間，人群中不時傳出“厲害”、“細節(jié)做得到位”的贊嘆聲。

李露露最終獲得省內(nèi)職業(yè)組一等獎。26歲的她來自西安頤悅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，曾多次參加養(yǎng)老護理職業(yè)技能市賽、省賽、國賽，并取得國賽二等獎的個人最好成績?！氨荣愔皇翘嵘寄艿囊环N方式，更重要的是將這些技能傳遞給更多的養(yǎng)老護理員，通過‘傳幫帶’將自己參賽的作用發(fā)揮好?！彼诮邮苡浾卟稍L時說，“我們要認真做好養(yǎng)老護理這一件事，并努力做到極致?！?/p>

在連續(xù)舉辦五屆養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽的基礎上，陜西省今年將賽事升級，除了在省內(nèi)為國賽選拔參賽選手外，還邀請了來自天津、山西、內(nèi)蒙古、山東等12個?。▍^(qū)、市）的養(yǎng)老護理員選手“華山論劍”。大賽由陜西省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省總工會共同舉辦，分省內(nèi)技能組、省內(nèi)職業(yè)組、省際組三個組別。

9月13日，在本次大賽的省內(nèi)職業(yè)組決賽現(xiàn)場，來自西安的10號選手李露露正在為“老人”更換床單。（供圖/大賽組委會）

大賽技術裁判組裁判長李小妹介紹，養(yǎng)老護理是一門職業(yè)，有嚴格的標準，講究人與人之間關懷和情感互動。因此，在此次競賽內(nèi)容中，融入了很多體現(xiàn)人文關懷的細節(jié)問題，以考核每個選手為老年人服務時的綜合能力。大賽養(yǎng)老護理員項目采用世界技能大賽的評分標準，要求選手在居家、社區(qū)、機構3個模擬真實場景中，從基礎照護、康復及促進睡眠3個方面，盡可能真實地為老年人提供照護服務。

陜西省通過養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽，培養(yǎng)了一大批養(yǎng)老護理業(yè)務骨干和技能尖子，為全省養(yǎng)老護理員提供了示范樣板。參賽選手回到工作崗位后，將培養(yǎng)帶動更多養(yǎng)老技能人才，讓精湛技藝、工匠精神得到更好發(fā)揚，更好地呵護老年人。

壯大“塔身”：加大力度 培養(yǎng)養(yǎng)老人才

截至2022年底，陜西省有60歲及以上老年人口811萬人，其中，65歲及以上531萬人。讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，亟需一大批養(yǎng)老服務專業(yè)人才。

9月14日下午，在渭南市富平縣老年公寓的養(yǎng)老服務座談會上，富平縣養(yǎng)老機構負責人紛紛“亮家底”：縣老年公寓現(xiàn)有床位200張，入住140位老人，有護理員46名，年齡在37歲～55歲之間；縣中心敬老院現(xiàn)有床位255張，入住123位老人，有護理員18名，年齡在38歲～50歲之間；康馨頤養(yǎng)中心入住74位老人，有護理員30名，除護理部副主管為25歲外，其余護理員年齡在33歲～58歲之間……

渭南市民政局的摸底數(shù)據(jù)顯示：目前，全市養(yǎng)老機構共有在崗養(yǎng)老護理員871名。從年齡結(jié)構看，50歲及以上有567人、占比超過65%，其中有184名年齡超過60歲，29歲及以下僅有24人；從學歷構成看，初中及以下有552人、占比超60%，高中、職高、中專有245人，大學（專科、本科）僅有72人；從薪資水平看，月薪2001元～3000元的有450人，占比超51%。這凸顯了當前養(yǎng)老服務人才隊伍面臨的痛點、難點：從業(yè)人員總體收入水平不高，工作壓力較大，對年輕人缺乏吸引力，從業(yè)人員大多文化程度不高，缺乏專業(yè)技能。

為緩解人才結(jié)構性矛盾，渭南市以“百千萬”養(yǎng)老服務骨干人才培訓為載體，持續(xù)開展養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能培訓?！啊佟概囵B(yǎng)百名養(yǎng)老院院長，每年定期組織全市養(yǎng)老院院長培訓，一個優(yōu)秀的養(yǎng)老院院長可帶出一批優(yōu)秀的養(yǎng)老護理員；‘千’指培訓1000名養(yǎng)老護理員，我們測算過，為全市養(yǎng)老機構培訓1000名持證護理員就能夠滿足需求，實際上我們已經(jīng)培訓2500余人，但在崗的只有不到1/3；‘萬’指培訓1萬名居家失能老年人的照護者，支持養(yǎng)老護理知識技能進家庭、進社區(qū)，為失能老人家庭護理人員開展照護知識和技能培訓，逐步將失能老人子女、親屬吸納到養(yǎng)老護理人才隊伍。”渭南市民政局社會福利和慈善事業(yè)促進科干部李環(huán)告訴記者。

記者了解到，陜西省建立養(yǎng)老護理員培訓長效機制，實行養(yǎng)老護理員培訓上崗制度，設立養(yǎng)老護理員培訓基地，實施省、市、縣、養(yǎng)老機構四級培訓模式，分層次、分級別開展養(yǎng)老護理員能力提升培訓，為養(yǎng)老服務發(fā)展提供人才支撐。渭南市今年已培訓養(yǎng)老院院長74人、養(yǎng)老護理員2674人、居家照護人員2950人；西安市3年來開展養(yǎng)老護理技能培訓32期，培訓養(yǎng)老護理人員3120人次；漢中市高度重視失能、半失能老年人護理人才培訓培養(yǎng)，現(xiàn)有專業(yè)護理人員600名，占全市在崗護理員的37.5%。

陜西省民政廳二級巡視員曹天剛介紹，過去3年，全省累計培訓養(yǎng)老護理員17.6萬人次。同時，通過廣泛開展養(yǎng)老服務人才技能培訓和等級評定工作，緩解了養(yǎng)老服務人才短缺的瓶頸，提高了養(yǎng)老服務供給能力。下一步，陜西省將進一步加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，具體做法包括：強化學歷教育，鼓勵職業(yè)學校開設養(yǎng)老服務與管理相關專業(yè)，并在設立養(yǎng)老服務本科職業(yè)教育的院校中開展“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點；鼓勵職業(yè)學校、普通高校與養(yǎng)老服務機構互設實習實訓基地、培養(yǎng)培訓基地，開展企業(yè)新型學徒制試點，推廣“訂單式”培養(yǎng)模式；支持養(yǎng)老服務機構依托職業(yè)學校共建產(chǎn)教融合實訓基地；定期開展養(yǎng)老服務人才就業(yè)培訓和能力提升培訓等。

陜西省在大賽期間還同步舉辦了黃河流域養(yǎng)老服務人才發(fā)展論壇，邀請來自天津、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南等12個?。▍^(qū)、市）民政系統(tǒng)工作人員、養(yǎng)老服務領域一線工作者以及從事養(yǎng)老服務研究的專家學者等近百人共話養(yǎng)老。與會者共同發(fā)起《黃河流域養(yǎng)老服務人才發(fā)展論壇倡議》。根據(jù)倡議，陜西與12個兄弟省份將圍繞理念共融、機制共聯(lián)、隊伍共建，多措并舉共同打造黃河流域養(yǎng)老服務人才新高地。比如：聯(lián)合編寫?zhàn)B老服務人才培養(yǎng)系列教材，創(chuàng)新構建在線開放課程體系；發(fā)揮黃河流域科教資源優(yōu)勢，推進學科建設、人才培養(yǎng)、師資培訓等。

下一步，陜西省民政部門將在“廣培訓”的基礎上，不斷“拓深度”，使全省養(yǎng)老服務人才供給既有量的增長又有質(zhì)的提升，養(yǎng)老服務人才隊伍“金字塔”的“塔身”不斷壯大。

夯實“塔基”：營造拴心留人好環(huán)境

西北大學公共管理學院李莉博士在黃河流域養(yǎng)老服務人才發(fā)展論壇的發(fā)言中指出，近年來，養(yǎng)老服務行業(yè)普遍存在人員工作倦怠、組織認同感低、離職傾向高等現(xiàn)象，要想吸引知識化、專業(yè)化和人性化的服務人才進入、留在養(yǎng)老服務行業(yè)，就要善于激勵。

陜西民政部門堅持“物質(zhì)激勵”和“精神激勵”雙管齊下，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務人才的政策保障，實現(xiàn)“塔基”扎實、留住人才。

一是用待遇留人，健全養(yǎng)老服務行業(yè)薪酬體系和激勵機制。支持和引導養(yǎng)老服務機構建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻的薪酬分配制度，穩(wěn)步提升養(yǎng)老護理員等一線服務人員薪酬待遇和職級晉升空間。目前，銅川市正在探索建立養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能與薪酬、崗位績效掛鉤的考核激勵機制，已聯(lián)合市人社局開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級評定，擬根據(jù)技能等級確定崗位工資，提高從業(yè)人員待遇。西安市還出臺了高校畢業(yè)生養(yǎng)老服務行業(yè)入職補貼、崗位補貼等激勵政策。對普通高等院校、中高等職業(yè)學校的應屆畢業(yè)生或畢業(yè)一年內(nèi)的往屆畢業(yè)生，進入本市養(yǎng)老服務機構專職從事一線養(yǎng)老護理工作的，設置3萬元、4萬元、5萬元三個檔次的一次性入職獎勵，分3年發(fā)放；對連續(xù)在同一養(yǎng)老服務機構從事一線養(yǎng)老護理工作1年以上的，按照初級至高級技師分別給予每人每月300元至700元不等的崗位補貼；對獲得市級、省級、部級養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽一、二、三等獎的，分別給予3000元至30000元不等的獎金，而且獎勵疊加享受……西安市的激勵政策覆蓋了養(yǎng)老服務人才的“全生命周期”，增強了養(yǎng)老服務工作崗位的吸引力。

二是用“心”留人，提升養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)認可度。陜西省民政部門通過加強表彰激勵，樹立養(yǎng)老專業(yè)人才標桿典型，提升養(yǎng)老服務人員的職業(yè)認同感，營造拴心留人的良好環(huán)境。2022年，共有5名養(yǎng)老護理員獲得“陜西省技術能手”榮譽，1人獲得全國養(yǎng)老服務先進個人，1人獲得陜西省“五一勞動獎章”，20名養(yǎng)老護理員被省委宣傳部和省民政廳聯(lián)合表彰為“最美養(yǎng)老護理員”。

渭南市民政部門組織市縣兩級養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽，對獲獎選手按規(guī)定落實職業(yè)技能晉級政策，優(yōu)先推薦為“最美養(yǎng)老護理員”。渭南市老年公寓護理部副主任陳倩、富平縣康馨頤養(yǎng)中心護理部副主管紀阿宇正是該激勵政策的受益者，兩人通過參賽獲獎晉升了職業(yè)技能等級，所在養(yǎng)老機構也給她們提高了工資檔次。陳倩還榮獲2022年度陜西省“最美養(yǎng)老護理員”稱號。

在接受記者采訪時陳倩坦言，她本科專業(yè)是工商企業(yè)管理，剛進入養(yǎng)老護理行業(yè)時，心里也有抵觸。經(jīng)過9年的學習磨煉和實踐積累，她已擔任所在機構的護理部副主任，但依然堅持奮戰(zhàn)在養(yǎng)老護理一線，在本次大賽中也獲得了省內(nèi)技能組二等獎的好成績?！艾F(xiàn)在，我把養(yǎng)老護理當成事業(yè)來干了?！彼f。

紀阿宇今年25歲，2020年從陜西省國防工業(yè)職業(yè)技術學院老年服務與管理專業(yè)畢業(yè)后，入職富平縣康馨頤養(yǎng)中心，僅用3年時間就從普通的養(yǎng)老護理員成長為管理人員，帶領平均年齡50歲的10位養(yǎng)老護理員開展服務。她說：“我的老年朋友們平均年齡80歲，他們是我的長輩，更是我的家人，希望我的愛可以陪伴他們，讓他們感受到溫暖?！?/p>

陜西民政部門努力打造務實管用的政策環(huán)境、拴心留人的服務環(huán)境、尊才愛才的社會環(huán)境，讓廣大養(yǎng)老護理人才安心、安身、安業(yè)，進而托起老人們的幸福晚年。