浙江寧波海曙區(qū) 以“紅社引領(lǐng)” 激發(fā)社會組織發(fā)展新活力

☉ 陳臣

海曙區(qū)作為浙江省寧波市的中心城區(qū)，區(qū)域優(yōu)勢明顯，社會治理基礎(chǔ)好，社會組織發(fā)展較早。目前，全區(qū)共有6646家登記備案的社會組織。近年來，海曙區(qū)圍繞社會組織服務(wù)創(chuàng)新目標，通過抓引領(lǐng)、強培育、樹品牌，逐步探索出黨建引領(lǐng)社會組織培育孵化、發(fā)展壯大、發(fā)揮作用的“紅社引領(lǐng)”工作模式，先后獲得全國社會組織創(chuàng)新示范區(qū)、全國首批社會工作服務(wù)示范地區(qū)等榮譽。

強化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建社會組織三級工作體系。推進社會組織黨的組織和工作全面覆蓋，以高質(zhì)量黨建推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展。一是搭建三級組織架構(gòu)。成立社會組織綜合黨委，搭建300余個“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)（村、商圈）”三級社會組織黨建指導平臺和服務(wù)平臺，形成“橫向到邊、縱向到底”的社會組織服務(wù)基層工作網(wǎng)絡(luò)。二是探索黨建標準化體系。編制《社會組織黨建工作規(guī)范》等配套標準，加強社會組織黨建工作聯(lián)系指導，充分發(fā)揮社會組織黨群服務(wù)中心陣地作用。目前，全區(qū)共有287家社會組織黨群服務(wù)中心，配備154名黨建指導員，三分之二的社會組織由黨員領(lǐng)銜，近3萬名黨員活躍在一線，成為社會組織發(fā)展的紅色引擎。三是加強專職人才培育。實施“鋒領(lǐng)頭雁”工程，挖掘培育政治素質(zhì)好、工作能力強、熱心公益的黨員作為社會組織“領(lǐng)頭雁”。成立區(qū)級社會工作學院，開展“卓越·曙社”行動，培優(yōu)建強社會組織人才隊伍。目前，已培育7名省級社會組織領(lǐng)軍人才、1名省級社會工作領(lǐng)軍人才、2名高級社會工作師。

助力提質(zhì)躍遷，完善社會組織三步成長機制。建立孵化、成長、壯大“三步走”機制，激發(fā)社會組織活力。一是建立“雙孵化”機制。創(chuàng)新社會組織與黨組織同步孵化機制，通過簽訂《社會組織黨建工作承諾書》，填寫《社會組織黨員情況調(diào)查表》，做到社會組織成立登記與黨組織組建同步進行。目前，已孵化扶持社會組織1000余家并成立304個黨組織，打造了一批社會組織黨員的紅色家園。二是建立加速成長機制。開展公益創(chuàng)投模式，每年安排800萬元向社會組織購買服務(wù)；設(shè)立黨建引領(lǐng)社區(qū)社會組織發(fā)展“金種子”基金，每年投入500萬元用于資助社會組織公益創(chuàng)投項目。12年來，共簽約1300余個公益服務(wù)項目，培育60家3A級及以上社會組織。三是建立持續(xù)發(fā)展機制。成立區(qū)級社區(qū)發(fā)展基金會和5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)發(fā)展基金，通過財政資金的撬動和社會公益金的導入，實現(xiàn)社區(qū)治理公益金突破3000萬元。引入市場化運作模式，通過提供場地、資金等方式，促進30多家社會組織可持續(xù)發(fā)展。

選樹典型示范，打造社會組織三大特色名片。積極引導社會組織參與基層治理，著力打造一批特色社會組織。一是打響“物質(zhì)+服務(wù)”名片。深化“物質(zhì)+服務(wù)”全國社會救助改革試點，鏈接全區(qū)近5000家社會組織，整合助殘、助老、醫(yī)療陪護等服務(wù)內(nèi)容，量身定制161個服務(wù)項目，直接服務(wù)殘疾、獨居老年人等特殊困難人群共1.5萬人次，間接受益6萬人。二是創(chuàng)優(yōu)“海星計劃”名片。實施社會組織助力鄉(xiāng)村振興“海星計劃”，建立“紅曙團”城鄉(xiāng)直供網(wǎng)絡(luò)平臺，開展城鄉(xiāng)社工站“牽手計劃”等活動，建立共富工坊旗艦店，開辦共富煙火集市，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。實現(xiàn)銷售額1700萬元，年均直接受益人群1.5萬人，間接受益人群6萬人。三是擦亮“扶老攜幼”名片。針對“一老一小”服務(wù)需求，培育500多個志愿服務(wù)組織，開展“童舟共濟”、“友善訪問”、“百歲粥坊”等特色服務(wù)，累計服務(wù)老年人、環(huán)衛(wèi)工人、兒童共13萬人次，間接受益28萬人，助力緩解家庭和社會的養(yǎng)老育兒負擔。