彰顯人民政協(xié)制度優(yōu)勢 提升國家治理效能

余 偉

（廣東省社會主義學院，廣東 廣州 510400）

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士以及廣大人民的偉大政治創(chuàng)造。中共十九屆四中全會決定要求，要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能，完善人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)制度，更好凸顯中國特色社會主義制度和國家治理體系的優(yōu)勢。如何把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，是新時代必須深入研究的重大課題。

一、人民政協(xié)制度在國家治理中的優(yōu)勢作用

（一）人民政協(xié)民主協(xié)商優(yōu)勢，有利于協(xié)調(diào)國家治理各主體的利益關(guān)系

人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。協(xié)商是人民政協(xié)的主責主業(yè)，無論是事關(guān)國計民生，還是群眾切身利益問題，通過人民政協(xié)民主協(xié)商，能夠達成廣泛共識。當前我國社會結(jié)構(gòu)正發(fā)生著巨大變化，社會階層不斷分化，人民的利益訴求更加多樣，思想更加復雜，社會治理也必將面對各種問題和挑戰(zhàn)。比如，住房、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、房屋拆遷問題等，有些方面靠剛性的行政執(zhí)法，效果未必能讓群眾感到滿意。人民政協(xié)是中國規(guī)模最大的、組織體系最為完善的協(xié)商機構(gòu)，它具有政治性、人民性、廣泛性，其履職的目的就是要凝聚廣泛社會共識，找到社會最大公約數(shù)。人民政協(xié)可以廣泛吸納社會治理的各方力量參與民主協(xié)商，廣泛聽取各方意見，在協(xié)商中求同存異、聚同化異，各方利益相關(guān)代表在民主協(xié)商的氛圍中提倡有理有節(jié)的暢所欲言、各抒己見、廣開言路，在協(xié)商中兼顧各方利益，形成全社會最廣泛的共識，從而有效減少國家治理中的各種風險和阻力。

（二）人民政協(xié)民主監(jiān)督優(yōu)勢，有利于增強國家治理的科學性、民主性

人民政協(xié)民主監(jiān)督，是我國社會主義民主政治的獨特創(chuàng)造和重要制度安排。黨的十九大報告明確要求，加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。民主監(jiān)督作為人民政協(xié)的一項主要職能，它是“軟性”監(jiān)督，地位超脫，與司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大監(jiān)督等有很大的區(qū)別，這種監(jiān)督是通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監(jiān)督。民主黨派對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政進行民主監(jiān)督，可以及時糾正中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中產(chǎn)生的弊端和問題，使中國共產(chǎn)黨始終保持執(zhí)政黨的先進性、純潔性，對于加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，健全社會主義監(jiān)督體系，有著重要而獨特的作用。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的民主監(jiān)督，有利于民主黨派作為參政黨加強自身建設(shè)，始終做好執(zhí)政黨的好幫手、好同事、好參謀。人民政協(xié)民主監(jiān)督在為國家治理營造了良好的政治秩序與政治環(huán)境的同時，對國家實施的重大項目、重大事項進行民主監(jiān)督，充分發(fā)揮各界別委員的專業(yè)優(yōu)勢，撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報告，提出各種真知灼見，為完善國家治理的各項政策提供重要依據(jù)，從而有助于提升國家治理的科學性和民主性。例如，廣東省政協(xié)連續(xù)三年聚焦“推進我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實”這一中心工作，開展大規(guī)模、多層次、全覆蓋的協(xié)商式民主監(jiān)督。從沿海到山區(qū)，從田間地頭到特色園區(qū)……三級政協(xié)聯(lián)動開展民主監(jiān)督，切實拓展了民主監(jiān)督的廣度和深度，為廣東鄉(xiāng)村振興和國家治理科學決策注入了磅礴的政協(xié)力量。

（三）人民政協(xié)人才資源優(yōu)勢，有助于為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化提供才智支撐

人民政協(xié)是各黨派團體和各族各界人士大團結(jié)大聯(lián)合的組織，目前在全國范圍涵蓋了包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的9 個政黨、8 個人民團體、56 個民族、5 大宗教、34 個界別、3000 多個政協(xié)組織、60 多萬各級政協(xié)委員。人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟社會改革發(fā)展積極建言獻策，在推進國家治理中發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢。國家治理是一個非常復雜的系統(tǒng)工程，涉及到政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等眾多領(lǐng)域和層面，要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必然需要各方面的人才與智力資源強有力的支撐。人民政協(xié)素有“人才庫”、“智囊團”之稱，聚集著大批各行各業(yè)各階層的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持委員立足本職，建功立業(yè)。人民政協(xié)在參與國家治理的進程中，其龐大的人才與智力資源優(yōu)勢得以充分體現(xiàn)，這是其他的組織無法與之比擬的，能夠為國家治理提供優(yōu)質(zhì)高效的智力支持，把人民政協(xié)人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理優(yōu)勢。例如，政協(xié)組織全力支持和組織動員科技界、醫(yī)衛(wèi)界等界別委員參與到疫情防控和科研攻堅中，圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、疫情防控和國家治理等議題獻計獻策，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅實的人才支撐和智力支持。

（四）人民政協(xié)凝聚共識優(yōu)勢，有利于鞏固國家治理現(xiàn)代化的共同思想政治基礎(chǔ)

凝聚共識是人民政協(xié)一項重要職能，這是由人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的性質(zhì)定位決定的。2018 年習近平總書記在全國政協(xié)新年茶話會上的講話中指出，人心是最大的政治，共識是奮進的動力，人民政協(xié)要把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，擔負起把中共中央對人民政協(xié)工作的要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任[1]。當前國際形勢復雜多變，疫情全球蔓延的趨勢依然嚴峻，國內(nèi)社會結(jié)構(gòu)深刻改變，社會階層不斷分化，群眾利益訴求復雜多樣，只有廣泛凝聚共識，人民群眾才能心往一處想，勁往一處使，才能形成全社會的巨大合力推進國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。人民政協(xié)既是商量國是的主要平臺，又是大團結(jié)大聯(lián)合、廣泛凝聚共識的重要平臺。黨的重大方針政策通過人民政協(xié)民主協(xié)商，可以更好向各界別群眾廣泛宣傳與貫徹落實,形成共識。同時，人民群眾利益訴求問題、社會各方的意見建議也可以通過人民政協(xié)這一渠道直達黨政高層，最終形成有利于廣大人民切身利益的各項政策措施，凝聚社會廣泛的共識，畫出最大同心圓，凝聚國家治理合力，形成推進國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的共同思想政治基礎(chǔ)。

二、人民政協(xié)制度轉(zhuǎn)化為國家治理效能面臨的現(xiàn)實困境

（一）對人民政協(xié)的性質(zhì)定位把握不準

準確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位是人民政協(xié)堅持正確政治方向的前提，也是更好發(fā)揮自身功能作用的基石。人民政協(xié)在新中國成立之際就發(fā)揮著協(xié)商建國的重要作用，在社會主義建設(shè)、改革和新時代同樣發(fā)揮著不可替代的作用。習近平總書記指出，做好人民政協(xié)工作，必須堅持人民政協(xié)的性質(zhì)定位。人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是人民民主的重要實現(xiàn)形式，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的鮮明特點。協(xié)商是人民政協(xié)的主責主業(yè)，通過協(xié)商制度的有效運行，把各黨派團體和各族各界人士的意見建議轉(zhuǎn)化為政策選項，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的廣泛共識，從而把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。當前還存在有不少地方黨政領(lǐng)導干部、政協(xié)委員對人民政協(xié)的性質(zhì)定位認識不足，對政協(xié)履職的意義、重要性認識不夠。有些領(lǐng)導干部認為政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)，務(wù)虛成分較多，政協(xié)工作只是走走形式和程序。有些人把政協(xié)委員僅僅當成是一種政治榮譽或光環(huán)，缺乏參政議政、民主監(jiān)督的動力和能力，甚至在履職工作中不敢于、不愿于聚焦社會熱點難點問題和界別群眾關(guān)切的重要問題。部分政協(xié)委員存在“不敢監(jiān)督”“不善監(jiān)督”的情況，有的認為“民主監(jiān)督?jīng)]有強制力，不如不監(jiān)督”。對人民政協(xié)性質(zhì)定位把握不準，一定程度上影響人民政協(xié)在國家治理中的作用發(fā)揮程度。

（二）國家治理面臨的挑戰(zhàn)更加凸顯，凝聚共識的難度增大

凝聚共識是人民政協(xié)的一項重要職能，形成廣泛的社會共識是是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。進入新時代，人民政協(xié)在發(fā)揮凝聚共識功能作用方面面臨著更大的挑戰(zhàn)，一方面，世界正面臨著百年未有之大變局，以美國為首的西方國家通過意識形態(tài)對中國不斷進行滲透，貿(mào)易戰(zhàn)科技戰(zhàn)越演越烈，在中國臺灣、香港、新疆、西藏領(lǐng)域不斷挑起事端，同時疫情在全球迅速蔓延更增加了國際形勢的不確定因素；另一方面，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變革，社會階層不斷分化，我國社會主要矛盾也發(fā)生著深刻改變，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人們的價值觀變得更加多元，利益訴求更加多樣，社會思潮更加復雜多變，人民政協(xié)在凝聚思想共識的工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。加上移動互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、社交媒體的廣泛應(yīng)用，中西文化交融交錯，人們的思想觀念也變得更為復雜和多元，特別是西方國家對我國進行西化、分化的決心有過之無不及，而作為年輕的一代更容易受到西方思潮和非主流意識形態(tài)的影響，這使得人民政協(xié)凝聚思想共識的任務(wù)變得更加艱巨，影響著實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的思想共識基礎(chǔ)。

（三）新一代信息技術(shù)革命帶來新的挑戰(zhàn)

新一代信息技術(shù)革命，使得全球網(wǎng)民數(shù)量急劇上升，中國已成為了第一網(wǎng)民大國，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第51 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2022 年12 月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.67 億，較2021 年12 月增長3549 萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達75.6%[2]?；ヂ?lián)網(wǎng)也成為了網(wǎng)絡(luò)民意的集散地，由網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展導致現(xiàn)實社會群體事件時有發(fā)生。由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不力，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)安全等問題頻頻發(fā)生，對網(wǎng)絡(luò)社會治理帶來很大的負面影響。新媒體平臺的崛起不僅打破了主流媒體對信息的壟斷,也挑戰(zhàn)了主流意識形態(tài)的傳統(tǒng)話語權(quán)。人民政協(xié)為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需求，創(chuàng)新了數(shù)字政協(xié)、掌上履職APP、網(wǎng)絡(luò)遠程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政等工作形式。但對于如何有效收集網(wǎng)絡(luò)社情民意、科學研判網(wǎng)絡(luò)輿情，豐富網(wǎng)絡(luò)參政議政手段，發(fā)揮政協(xié)在輿論引導和民主監(jiān)督的積極優(yōu)勢，發(fā)揮好新的社會階層網(wǎng)絡(luò)人士在凝聚網(wǎng)絡(luò)社會共識、弘揚網(wǎng)絡(luò)正能量作用等方面，需要進一步完善人民政協(xié)相關(guān)工作機制設(shè)計，最大限度地調(diào)動一切積極因素，提高人民政協(xié)參與網(wǎng)絡(luò)社會治理的能力與水平。

三、切實把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的進路思考

（一）提高凝聚共識工作水平，筑牢國家治理共同思想政治基礎(chǔ)

習近平總書記指出，人民政協(xié)要“把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，堅持團結(jié)和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識”。發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，提高凝聚共識工作水平，才能更好服務(wù)國家治理。要始終把凝聚共識貫穿于政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職能工作中，建言資政是履職成果，凝聚共識是更重要的履職成果。在調(diào)查研究、協(xié)商議政、民主監(jiān)督履職工作中，要有效收集各方面的信息和意見，善于分析總結(jié)和提煉，凝聚民情民智，建睿智之言、獻務(wù)實之策。在會議協(xié)商、專題協(xié)商、雙周協(xié)商、提案辦理協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)遠程協(xié)商履職工作中，鼓勵認真討論而不各說各話、各抒己見而不偏激偏執(zhí)，在交流中完善建議，在共商中集思廣益，推動實現(xiàn)反映意見建議和解疑釋惑良性互動、民主氛圍和協(xié)商效果有機統(tǒng)一[3]。要正確處理好一致性和多樣性的關(guān)系。習總書記指出，“要正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。一致性是共同思想政治基礎(chǔ)的一致，多樣性是利益多元、思想多樣的反映，要在尊重多樣性中尋求一致性，不要搞成‘清一色’”。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要正確處理好一致性和多樣性的關(guān)系，比如民族差異、宗教信仰差異、利益訴求差異、思想價值觀念差異等等，無論是何種差異，都必須建立在把始終堅持黨的領(lǐng)導作為共同思想政治基礎(chǔ)邊個一致性的基礎(chǔ)上，團結(jié)積極力量、爭取中間力量、轉(zhuǎn)化消極力量，求同存異、聚同化異。在共同的思想政治基礎(chǔ)上，加強思想政治引領(lǐng)、化解矛盾，增進最大共識，為國家治理筑牢共同的思想基礎(chǔ)。

（二）加強隊伍能力建設(shè)，提升參與國家治理能力

政協(xié)委員是人民政協(xié)的主體力量，是做好政協(xié)工作的根本保障。習近平總書記強調(diào)“政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，要懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”，十三屆全國政協(xié)主席汪洋也指出政協(xié)委員要“守紀律、講規(guī)矩、重品行”。發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，要不斷加強政治理論、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化學習，提高人民政協(xié)參與國家治理的能力水平，增強履職工作的實效性。一是要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，以及中央和地方的重要文件精神，通過開展理論學習培訓，更進一步的認識和把握人民政協(xié)制度的獨特優(yōu)勢。增強履職工作的理論水平，做到“議政議到關(guān)鍵處、參政參到點子上”。二是要提高政協(xié)委員的協(xié)商議政能力。國家治理涉及的范圍非常廣泛，涉及的問題更是錯綜復雜，對政協(xié)組織、政協(xié)委員的協(xié)商議政能力具有很高的要求。開展協(xié)商議政，要注重協(xié)商議題的前瞻性、論據(jù)的科學性、建議的可操作性，為黨委政府有效提升國家治理效能提供科學的依據(jù)。要立足于自身的特點和優(yōu)勢，履職工作要緊扣黨委政府的中心工作和社會治理的重要問題以及群眾迫切需要解決的熱點問題，推動社會的改革發(fā)展和民生問題的解決，提升政協(xié)參與國家治理的效能。三是要定期開展國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化專題學習。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實質(zhì)就是提升我國的制度體系和制度執(zhí)行力，也是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的需要。通過國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化專題學習，進一步提高人民政協(xié)推進國家治理體系現(xiàn)代化的理論水平，不斷參與國家治理的社會實踐，提升委員的綜合能力水平。

（三）推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，將協(xié)商民主制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

基層社會治理是國家治理的基礎(chǔ)，基層治理水平影響國家治理水平,基層治理能力關(guān)系國家治理能力。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)，具有成熟完善的制度設(shè)計和組織架構(gòu)體系，政協(xié)委員來自于基層的各個方面和領(lǐng)域，具有較高的專業(yè)水平，對基層社會的難點、痛點問題較為了解。人民政協(xié)協(xié)商民主與基層協(xié)商有效銜接、融合發(fā)展，是人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)向基層有效延伸工作手臂的重要方式，依托政協(xié)組織、委員工作站等平臺，通過創(chuàng)新基層協(xié)商形式，不斷豐富基層的懇談會協(xié)商、政協(xié)工作站協(xié)商、庭院協(xié)商、街道協(xié)商、樓宇協(xié)商、“有事好商量”協(xié)商平臺，圍繞黨委政府的中心工作和基層群眾的重要關(guān)切，發(fā)揮好政協(xié)協(xié)商平臺的橋梁紐帶作用以及政協(xié)委員聯(lián)系廣泛、參政議政能力強的優(yōu)勢，把黨的方針政策宣傳和落實下去，把基層群眾好的意見建議收集起來，營造平等協(xié)商、理性協(xié)商的民主氛圍，在協(xié)商中做到化解矛盾、促進廣泛團結(jié)、實踐人民民主，助推地方黨委政府切實解決好基層社會治理的熱點難點問題和群眾普遍關(guān)心的重要問題，不斷提升基層社會治理科學化水平。要充分利用好政協(xié)工作站、街道、社區(qū)、媒體、社會組織、社會團體等各種資源和優(yōu)勢，主動爭取基層黨政部門的支持，因地制宜的搭建“黨委領(lǐng)導、政府支持、政協(xié)搭臺和推動、各方參與”的廣泛多層制度化的協(xié)商工作格局。如，2022 年廣州市政協(xié)“有事好商量”民生實事協(xié)商平臺圍繞5 個議題“‘雙減’齊聚力，家校社共育”“促進本地文化旅游發(fā)展”“廣州市鄉(xiāng)村風貌修復維育的建議”“關(guān)于促進廣州市非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的建議”“提升社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)水平”開展協(xié)商，具體協(xié)商情況和協(xié)商成果，通過《有事好商量》節(jié)目向社會展示，并通過新聞媒體刊發(fā)專題報道，進一步彰顯人民政協(xié)協(xié)商民主助推基層社會治理的制度優(yōu)勢。

（四）創(chuàng)建凝聚共識新載體，構(gòu)筑線上線下同心圓

中國特色社會主義進了新時代，也進入了互聯(lián)網(wǎng)新媒體時代。中國網(wǎng)民數(shù)量達10 億以上，是世界上網(wǎng)民人口最多的國家，廣大網(wǎng)民群眾利用網(wǎng)絡(luò)進行政治參與活動，發(fā)表見解，反映利益訴求，早已是互聯(lián)網(wǎng)時代的常態(tài)。習近平總書記強調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的最大變量，過不了互聯(lián)網(wǎng)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)是當前宣傳思想工作的主陣地。這個陣地我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)；這部分人我們不去團結(jié)，人家就會去拉攏?！盵4]人民政協(xié)要順應(yīng)時代潮流，運用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)融入到政協(xié)工作中，創(chuàng)建凝聚共識新載體，為廣大網(wǎng)民更加便捷的實現(xiàn)政治參與、建言獻策提供制度化的渠道，推動人民政協(xié)協(xié)商民主和網(wǎng)絡(luò)社會治理的融合發(fā)展，構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。一是要筑牢政協(xié)工作網(wǎng)絡(luò)主陣地。建立健全各級政協(xié)組織的官方網(wǎng)站、微信公眾號平臺，積極做好政策宣傳、解疑釋惑、化解矛盾、收集民意的工作，增強網(wǎng)絡(luò)平臺的互動功能，拓寬網(wǎng)民參政議政的渠道，增進廣大群眾對人民政協(xié)工作的理解與支持，贏取社會廣泛認同形成社會共同認識。二是要建立一支人民政協(xié)信息化人才隊伍，增強網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政的能力，定期收集網(wǎng)絡(luò)民意，分析網(wǎng)絡(luò)輿情，深入研究網(wǎng)絡(luò)社會和網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展，更好的為網(wǎng)絡(luò)治理、國家治理議政建言、獻計獻策。三是要吸納一定比例的網(wǎng)絡(luò)代表人士、網(wǎng)絡(luò)大V 到政協(xié)委員隊伍中，與網(wǎng)絡(luò)人士建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道，增強網(wǎng)絡(luò)人士的思想認同，通過他們主動去影響和帶動更多的界別網(wǎng)民。支持網(wǎng)絡(luò)代表人士在技術(shù)創(chuàng)新和建議獻策方面發(fā)揮優(yōu)勢作用，特別是發(fā)揮他們在正面引導輿論方面的優(yōu)勢，鼓勵他們在網(wǎng)上傳播健康向上的文化作品，營造風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，推動網(wǎng)絡(luò)社會治理工作取得實效。