擴大進口促進江蘇省消費升級的路徑

柳 凱，包小妹

（東南大學 成賢學院，南京 210088）

我國經(jīng)濟發(fā)展模式正在從出口導向型增長向消費拉動型轉(zhuǎn)變。從三大需求對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率和拉動來看，除了2020 年因新冠疫情而導致的消費萎縮以外，在2016-2019 年的四年期間，最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率平均為61.13%，遠遠超過社會投資和凈出口，可見消費需求一直是國民經(jīng)濟發(fā)展的第一拉動力。江蘇省無論是經(jīng)濟總量還是人均收入水平均居于全國前列。能否拉動消費需求的購買力，擴大省內(nèi)消費市場，帶動省內(nèi)消費需求，升級省內(nèi)消費結(jié)構(gòu)，將是江蘇在未來保持經(jīng)濟發(fā)展活力的關(guān)鍵。同時，伴隨著勞動力成本上升、外部環(huán)境惡化等因素的涌現(xiàn)，我國參與全球貿(mào)易的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢明顯削弱，同時新的競爭優(yōu)勢尚未形成。在這一背景下，商務(wù)部等多部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》，明確提出要“主動擴大進口，促進國內(nèi)供給體系質(zhì)量提升，滿足人民群眾消費升級需求，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出”。由此可見，通過擴大進口來改善有效外部供給，是實現(xiàn)消費升級的重要舉措。

一、消費升級的內(nèi)涵

李卓陽和李龍（2021）指出，消費升級指的是隨著居民可支配收入增加，居民消費支出結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化。從目前有關(guān)消費升級的文獻來看，現(xiàn)有研究也多集中于消費結(jié)構(gòu)和消費層次的變化。顓孫書勤（2019）根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，將消費升級理解為從對產(chǎn)品最基礎(chǔ)的生理需要向更高層次需要的轉(zhuǎn)移。本文認為，消費升級的本質(zhì)是消費者福利水平的提升，涉及消費結(jié)構(gòu)、消費品質(zhì)、消費渠道、消費形式等多個范疇。

二、江蘇省消費升級的基礎(chǔ)

（一）江蘇人均可支配收入顯著高于全國水平

可支配收入的高低是影響消費需求的主要因素，收入分配狀況也會影響居民的消費意愿。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見表1），2016-2020 年期間，全國人均可支配收入的平均值為28 188 元，江蘇人均可支配收入的平均值為37 573 元，比全國水平高33.29%。同時，統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見表2）也表明，2016-2020 年期間，全國人均消費支出的平均值為19 610 元，江蘇人均消費支出的平均值為24 705 元，比全國水平高25.98%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)證明，可支配收入與消費需求之間確實存在直接的正向變動關(guān)系。但是，江蘇省人均可支配收入高于全國水平的幅度要大于人均消費支出高于全國水平的幅度，說明江蘇省居民的消費傾向要低于全國水平，仍有較大的消費潛力有待挖掘。

表1 江蘇省與全國人均可支配收入之比較（2016-2020）

表2 江蘇省與全國人均消費支出比較分析（2016-2020）

（二）江蘇省市場消費環(huán)境持續(xù)改善，不同區(qū)域的差距逐步縮小

《江蘇省市場消費環(huán)境指數(shù)研究報告》從安全度、誠信度、便利度和維權(quán)度4 個一級指標綜合考察了江蘇省市場消費環(huán)境狀況。按照消費環(huán)境指數(shù)排名，江蘇省13 個設(shè)區(qū)市消費環(huán)境指數(shù)平均分為87.15，說明江蘇省整體消費環(huán)境良好，并且江蘇省整體市場消費環(huán)境在不斷改善。同時，蘇南地區(qū)的南京、蘇州、無錫、常州消費環(huán)境指數(shù)高于平均分，但與蘇中、蘇北各地市的差距在逐步縮小，說明江蘇省各地市之間的市場消費環(huán)境水平得到一定提高。

表3 江蘇省市場消費環(huán)境指數(shù)排名

三、擴大進口對消費升級的促進作用

（一）提高供給質(zhì)量，填補中高端消費需求

當前，高端消費品市場供需失衡的問題非常嚴重。根據(jù)國家統(tǒng)計局核算居民消費價格指數(shù)時的分類口徑，居民消費可以分為食品煙酒、衣著、居住、生活用品及服務(wù)、交通和通信、教育文化和娛樂、醫(yī)療保健、其他用品和服務(wù)八個類別。剔除服務(wù)性消費和其他非實物消費，中高端消費品主要包括家具及室內(nèi)裝飾品、個人護理用品、交通工具、教育用品和文娛耐用消費品等。而我國消費品制造能力雖然強，但創(chuàng)新能力不足，技術(shù)水平和制造工藝的落后以及品牌建設(shè)滯后導致低端產(chǎn)品供應(yīng)過剩，中高端產(chǎn)品供應(yīng)不足，供需矛盾日益凸顯。在短期內(nèi)國內(nèi)供給不能滿足中高端消費需求的情況下，通過進口增加外部有效供給成為必然選擇。以2019 年和2020 年的數(shù)據(jù)（見表4）為例，以人民幣計價的江蘇省進口消費品總額分別為1 885.0 億元和1 964.5億元。其中，化妝盥洗用品、珠寶、車輛、光學、醫(yī)療設(shè)備、鐘表、樂器等中高端消費品占比在80%以上，說明外部供給偏向于滿足省內(nèi)居民的中高端需求，擴大進口有能力填補中高端消費需求的供給缺口，升級消費層次。

表4 江蘇省進口消費品海關(guān)分類表

（二）創(chuàng)造消費需求，引導消費市場擴容

進口產(chǎn)品一般是國內(nèi)沒有或者國內(nèi)雖有但存在差異的產(chǎn)品。進口產(chǎn)品可以培養(yǎng)新的消費增長點，擴大消費市場規(guī)模。根據(jù)波斯納的技術(shù)差距理論，新產(chǎn)品一般率先出現(xiàn)在技術(shù)領(lǐng)先國家，在其他國家掌握這種技術(shù)之前，技術(shù)領(lǐng)先國家可以向其他國家出口這種產(chǎn)品。伴隨著技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴散，其他國家模仿并達到與創(chuàng)新國家相同的技術(shù)水平，對新產(chǎn)品產(chǎn)生需求后，技術(shù)差距消失，貿(mào)易隨著消失。也就是說，進口可以催生新的消費需求，一旦這種需求趨于成熟，就會產(chǎn)生擴大消費市場規(guī)模的可能性。具體到江蘇省，省內(nèi)消費者的進口需求集中于中高端消費品，此類消費品的收入彈性較高，考慮到江蘇人均收入水平較高，從進口新產(chǎn)品到產(chǎn)生對新產(chǎn)品需求的時間較短，即需求時滯較短。同時，江蘇省進口貿(mào)易以外商投資企業(yè)為主體，這類企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的渠道比較通暢，消化新技術(shù)的能力較強，因此模仿時滯也較短。從這一意義上來說，擴大進口將有較強的需求引致效應(yīng)，有利于擴大消費市場規(guī)模。

（三）加速質(zhì)量標準建設(shè)，引領(lǐng)消費理念變革

為了深化消費品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高消費品標準和質(zhì)量，國家一直在大力推進消費品質(zhì)量標準建設(shè)。事實上，根據(jù)國家標準委發(fā)布的消費品安全國內(nèi)外標準對比結(jié)果，我國消費品安全標準與國外相比總體水平已然不低，甚至有些標準在物理安全要求上比國外標準還要嚴格，但在化學安全要求方面，我國與國外標準有顯著差距。具體而言，我國涉及化學危害的消費品標準以產(chǎn)品為線索，局限于某一個行業(yè)，不能覆蓋前后全部產(chǎn)業(yè)鏈。因此，為建立廣覆蓋、強約束的產(chǎn)品質(zhì)量標準，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變標準化理念，引領(lǐng)標準化理念向國際看齊。首先，擴大進口帶動行業(yè)提高標準化水平，加快消費品質(zhì)量安全標準與國際標準接軌的步伐，倒逼國內(nèi)消費品生產(chǎn)者制定高于國家標準或行業(yè)標準的團體標準和企業(yè)標準，在重點消費領(lǐng)域尤其是新興消費領(lǐng)域，完成從跟隨者向創(chuàng)新者、領(lǐng)跑者的轉(zhuǎn)變。其次，擴大進口增加國內(nèi)消費者接觸國外優(yōu)質(zhì)消費品的機會，引領(lǐng)消費理念向安全、智能、綠色、環(huán)保轉(zhuǎn)型。為適應(yīng)消費理念的變革，響應(yīng)高層次的消費需求，國內(nèi)消費品勢必將提高質(zhì)量創(chuàng)新能力，加強標準實施情況監(jiān)督，從而再次帶動消費品質(zhì)量標準建設(shè)。

四、擴大進口促進消費升級的路徑

（一）利用“進博會”的溢出效應(yīng)，增加有效外部供給

2018 年11 月，在上海舉辦的中國國際進口博覽會為各國參與國內(nèi)市場提供了重要的開放型合作平臺。江蘇省的消費品供需失配問題突出，同時消費品供給質(zhì)量與發(fā)達國家相比也存在客觀差距。因此，在長三角合作機制的框架內(nèi)，充分利用好進博會的溢出效應(yīng)，進口更多的國外優(yōu)質(zhì)商品，彌補省內(nèi)供給的不足，提供多渠道的優(yōu)質(zhì)外部供給，有效促進江蘇省的消費升級。此外，進博會推動消費升級的意義還在于以高端消費需求推動創(chuàng)新，繼而革新消費觀念，打造新的消費業(yè)態(tài)，比如進口更多的綠色產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等，引導省內(nèi)居民形成綠色消費、環(huán)保消費的理念，同時倒逼省內(nèi)企業(yè)對標國際環(huán)保、節(jié)能標準，達到優(yōu)化內(nèi)部供給的目的。

（二）增加進口需求比較集中的產(chǎn)品，降低部分消費品進口關(guān)稅

江蘇省的人均可支配收入居于全國前列，但經(jīng)濟和收入的增長并不直接等于人民生活水平的提高。只有人民生活水平得到提高，經(jīng)濟增長才具有社會意義。目前，江蘇省的消費品供給不能充分滿足高層次的消費需求，具體表現(xiàn)在兩個方面：一是中高端需求旺盛，但內(nèi)部供給層次偏低；二是與民生密切相關(guān)的消費需求因繁瑣的進口環(huán)節(jié)和較高的進口成本而受到抵制。因此，應(yīng)增加進口化妝品、鐘表、珠寶、車輛等中高端耐用消費品，同時繼續(xù)降低醫(yī)藥、健康、養(yǎng)老護理等消費品的進口稅率，簡化進口手續(xù)，充分滿足國內(nèi)生活需求，有效提高人民生活質(zhì)量。

（三）構(gòu)建新型進口渠道，建設(shè)跨境電子商務(wù)綜試區(qū)

一直以來，江蘇省的進口貿(mào)易以中間投入品和高新技術(shù)產(chǎn)品為主，消費品進口缺乏有效渠道，消費者只能通過海外代購、“人肉帶貨”等方式購買國外優(yōu)質(zhì)商品。因此，要推動消費升級，滿足人民日益增長的美好生活需要，就必須進一步拓寬國內(nèi)消費渠道。例如，目前江蘇省正在不斷推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等進口載體平臺的建設(shè)。截至2020年底，全省已經(jīng)審批通過10 個國家級電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，未來應(yīng)加快復制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗與做法，避免消費者舍近求遠造成的資源浪費，讓消費者在家門口就能購買到品類更豐富、價格更優(yōu)惠的優(yōu)質(zhì)消費品。

（四）提高進口貿(mào)易便利化水平，搭建進口貿(mào)易促進平臺

江蘇省的進口貿(mào)易便利化水平滯后。以貨物查驗環(huán)節(jié)為例，截至2018 年12 月，江蘇省口岸進、出口整體通關(guān)時間分別是52.58 小時和4.9 小時，雖然較前一年度大幅壓縮，但進口通關(guān)時間遠遠長于出口通關(guān)時間。因此，江蘇省應(yīng)改變更加重視出口的政策導向，進一步提高進口貿(mào)易便利化水平，具體舉措包括搭建進口促進平臺、優(yōu)化進口通關(guān)流程以及降低進口環(huán)節(jié)成本。2020 年12 月，我國決定設(shè)立10 個進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，昆山是江蘇省唯一獲批城市。在未來較長的一段時間內(nèi)，江蘇省應(yīng)以昆山進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)為依托，促進口、促消費，提高進口貿(mào)易便利化水平，完善消費品的進口管理政策，使示范區(qū)成為省內(nèi)居民對接國外優(yōu)質(zhì)消費品的重要平臺。

綜上，無論是從居民收入水平還是從消費市場環(huán)境來說，江蘇省均具備較好的消費升級基礎(chǔ)。同時，擴大進口可以為本地需求提供有效的外部供給，在一定程度上解決消費市場供需失配的問題。因此，只有擴大進口規(guī)模，改善進口商品質(zhì)量，暢通進口渠道，提高進口便利程度，才能使消費升級成為拉動江蘇省經(jīng)濟增長的有效動力。