石油企業(yè)安全管理與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法分析

摘要：石油屬于至關(guān)重要的戰(zhàn)略資源，也是國(guó)家現(xiàn)階段短缺的能源之一，石油企業(yè)應(yīng)該積極探索發(fā)展之路，尋求更加穩(wěn)定的發(fā)展空間。近些年，隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng)，石油企業(yè)的生存環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，除了自身的安全管理考驗(yàn)外，還需積極應(yīng)對(duì)多重風(fēng)險(xiǎn)，要將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：石油；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)

一、石油企業(yè)的特點(diǎn)

（一）區(qū)域范圍廣

石油企業(yè)所在地多是遠(yuǎn)離城市的草原、海洋及山區(qū)地帶，涉及的區(qū)域范圍較廣，生產(chǎn)環(huán)節(jié)極易受到多種因素的影響。在石油企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，由于生產(chǎn)條件相對(duì)惡劣，開(kāi)采環(huán)節(jié)易出現(xiàn)不可抗力因素，使人員生命安全、企業(yè)效益等均受到影響。

（二）風(fēng)險(xiǎn)鏈條長(zhǎng)

石油企業(yè)具有上游、中游、下游一體化生產(chǎn)特征，開(kāi)采過(guò)程難度極大，包括勘探、鉆井及開(kāi)采等多個(gè)環(huán)節(jié)。在發(fā)展過(guò)程中，石油企業(yè)往往承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，也反映出較長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)鏈條。若任意一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都將造成無(wú)法預(yù)估的損失。

（三）場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

多數(shù)石油企業(yè)是在二十世紀(jì)七十年代建成的，受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及科技條件等因素的影響，這就使石油開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)水平較低，還需增加較多的投入，不利于整個(gè)效益成果的優(yōu)化。部分石油企業(yè)的設(shè)備不先進(jìn)、安全設(shè)施不合理等問(wèn)題，直接影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，給人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成安全隱患。

二、石油企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素

（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

石油企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中往往要應(yīng)對(duì)多重考驗(yàn)，面對(duì)不同的情況，要對(duì)干擾因素綜合評(píng)估，以此才能更好地采取有效對(duì)策，降低負(fù)面影響。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在地緣政治、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和市場(chǎng)供需關(guān)系的變化方面，明確可以采取的應(yīng)對(duì)方案，讓方案成果進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

（二）生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

石油企業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)受到多方關(guān)注，如生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源、高溫油泵等可能出現(xiàn)的問(wèn)題。另外，還要積極應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工交叉作業(yè)中的各種隱患，否則將會(huì)威脅人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。石油企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)示意，如圖1所示。

（三）經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

石油企業(yè)面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為了更好地贏(yíng)得先機(jī)，需要結(jié)合宏觀(guān)環(huán)境及制度政策變化等綜合分析，保證積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的投資結(jié)構(gòu)不合理、投資過(guò)程監(jiān)控不力等多種問(wèn)題。此外，石油市場(chǎng)的發(fā)展速度加快，民間資本的介入也讓相關(guān)單位面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，必須關(guān)注細(xì)節(jié)之處，逐步排查潛在隱患。

（四）人員風(fēng)險(xiǎn)

作為參與的主體，在石油企業(yè)發(fā)展中應(yīng)看重人員的配置情況，也要分析生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境對(duì)人員生命安全構(gòu)成的危險(xiǎn)因素。石油企業(yè)涉及煩瑣的生產(chǎn)流程，生產(chǎn)車(chē)間、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等充斥著大量的粉塵并產(chǎn)生噪聲等污染源，石油企業(yè)應(yīng)積極利用JSA、SCL等風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素，還要在日常實(shí)踐中構(gòu)建完善的評(píng)估體系，保障人員的安全。完善隱患排查體系，支撐企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、石油企業(yè)安全管理與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的意義

石油企業(yè)為經(jīng)濟(jì)作出巨大貢獻(xiàn)，可推動(dòng)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程，使我國(guó)在國(guó)際上更有競(jìng)爭(zhēng)力。石油企業(yè)具有一定的特殊性，由于對(duì)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要求較高，需采取合理措施落實(shí)行動(dòng)，以保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

新時(shí)代背景下，為了更好地贏(yíng)得發(fā)展先機(jī)，各大石油企業(yè)紛紛加入競(jìng)爭(zhēng)行列，主張從效益成果上展示強(qiáng)大實(shí)力。正因如此，部分企業(yè)盲目看重效益水平，卻忽視了安全管理和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要性，使企業(yè)發(fā)展阻礙越來(lái)越多，難以贏(yíng)得廣闊的市場(chǎng)。石油企業(yè)相較于其他企業(yè)更加特殊，需要落實(shí)好安全管理和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，重視其對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響。安全管理就是在企業(yè)發(fā)展中落實(shí)基礎(chǔ)工作，在追求經(jīng)濟(jì)效益時(shí)保障安全，規(guī)范內(nèi)部員工的行為，讓整體的發(fā)展步入正軌?？紤]到石油企業(yè)的特殊之處，將安全管理納入安全管理實(shí)踐中，可以更好地構(gòu)建起長(zhǎng)效機(jī)制，保障效益水平、人員安全、風(fēng)險(xiǎn)防范到位。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別也是防范安全隱患的重要措施。對(duì)于石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)扎實(shí)落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，從源頭上規(guī)避干擾因素，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

四、石油企業(yè)安全管理與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部人員意識(shí)不足

結(jié)合現(xiàn)階段石油企業(yè)的發(fā)展情況分析，部分企業(yè)并未認(rèn)識(shí)到安全管理的意義，缺乏基本安全管理意識(shí)，以至于影響到安全管理整體進(jìn)展。從領(lǐng)導(dǎo)層面分析，企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)較多，安全管理成為隱性因素，并未受到足夠重視。此外，一些企業(yè)未能落實(shí)好培訓(xùn)與教育工作，導(dǎo)致諸多員工無(wú)法掌握安全生產(chǎn)的技能，安全管理的認(rèn)知也存有不當(dāng)之處?；诖?，石油企業(yè)的發(fā)展受到諸多因素的影響，難以采取可靠措施落實(shí)生產(chǎn)任務(wù)，最終影響到效益成果，威脅人員生命安全。

（二）設(shè)備、技術(shù)相對(duì)落后

若要更好地實(shí)現(xiàn)階段性成果，石油企業(yè)就要抓住新時(shí)期下的發(fā)展機(jī)遇，革新思想和技術(shù)設(shè)施，在市場(chǎng)中更有競(jìng)爭(zhēng)力。但是，受到傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念的影響，石油企業(yè)的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)措施相對(duì)落后，這就給安全管理工作的開(kāi)展造成困擾，直接阻礙了工作進(jìn)程的推進(jìn)。安全管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，要在實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)的基礎(chǔ)上扎實(shí)落實(shí)安全措施，但是在實(shí)際工作中石油企業(yè)安全管理并不到位，在設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行中埋下安全隱患。企業(yè)為了節(jié)省成本支出，逐步縮減設(shè)備維修和護(hù)理費(fèi)用，在管理措施相對(duì)滯后的情況下，增加了安全事故發(fā)生的概率，使石油企業(yè)安全生產(chǎn)面臨著巨大的壓力。

（三）安全監(jiān)管不到位

安全管理是支撐石油企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的條件，安全監(jiān)管扮演著重要角色，需要采取合理措施落實(shí)好各個(gè)細(xì)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管的實(shí)效性。由于石油企業(yè)本身承擔(dān)著較為繁重的生產(chǎn)任務(wù)，扎實(shí)落實(shí)安全管理工作，才能從源頭上解決安全隱患，保障效益顯著提升。但是在監(jiān)督管理未能落到實(shí)處的情況下，安全管理與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別也只是“走個(gè)過(guò)場(chǎng)”，并未充分體現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)管的實(shí)效性。

（四）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別認(rèn)知不足

石油企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，要實(shí)現(xiàn)階段性任務(wù)目標(biāo)，就要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的關(guān)注度，采取合理手段優(yōu)化識(shí)別方案。但是，結(jié)合現(xiàn)階段石油企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃分析，領(lǐng)導(dǎo)層和管理層盲目看重效益，忽視了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別存在的價(jià)值，甚至不愿在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別上投入較多的精力和資本，干擾了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制的構(gòu)建，給石油企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。員工對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的認(rèn)知也存在著偏差，并未理解安全體系建立的意義，以至于無(wú)法建立健全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。

（五）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法不當(dāng)

不管是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)還是人員風(fēng)險(xiǎn)，都要通過(guò)措施完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，以此才能達(dá)到可靠的實(shí)踐效果，使其發(fā)揮出保障效力。對(duì)于石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，不論是在何種情況下，都應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別有清晰的認(rèn)知，明確可能存在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，采取適宜的措施進(jìn)一步落實(shí)工作，讓風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍內(nèi)，降低經(jīng)濟(jì)損失。但是，從實(shí)際情況來(lái)看，石油企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法不當(dāng)，以至于無(wú)法支撐風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作的開(kāi)展，阻礙了安全管理建設(shè)，制約著企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步。

五、石油企業(yè)安全管理與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法

（一）積極營(yíng)造安全管理氛圍

由于石油企業(yè)的特殊性，要更好地實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)，就要各方積極配合，主管部門(mén)應(yīng)對(duì)石油企業(yè)安全管理部門(mén)加大監(jiān)管力度，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)安全監(jiān)督檢查工作，定期總結(jié)發(fā)展情況，就其中存在的安全隱患督促整改，從外部施加安全管理的壓力。內(nèi)部管理層要革新思想，正確認(rèn)識(shí)安全管理的重要性，落實(shí)安全管理任務(wù)，以取得理想的階段性成果。管理層應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)管理不到位的負(fù)面影響，創(chuàng)造良好的工作氛圍，保證相關(guān)人員負(fù)責(zé)好安全管理事宜，將上級(jí)下達(dá)的指令落到實(shí)處。

（二）完善安全管理的方式方法

安全管理與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不是口號(hào)行動(dòng)，而是石油企業(yè)真正采取行動(dòng)的重要事務(wù)，各方要積極參與到實(shí)際行動(dòng)中，以此提升安全管理和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的實(shí)效。依據(jù)現(xiàn)階段的安全管理需要構(gòu)建優(yōu)秀人才隊(duì)伍，定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使員工革新認(rèn)知，主動(dòng)加入行動(dòng)中，努力完成任務(wù)指標(biāo)。在高素質(zhì)隊(duì)伍的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)安全隱患管理的關(guān)口前移，確保參與者積極承擔(dān)職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題妥善處理，保障安全生產(chǎn)活動(dòng)有序推進(jìn)。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確立定期或不定期檢查制度，在嚴(yán)密的檢查行動(dòng)中營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）提升企業(yè)員工防范認(rèn)知

作為參與石油企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，員工對(duì)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的認(rèn)知影響較大，從根本上加以強(qiáng)化，讓員工將安全事故防范到位。設(shè)置安全培訓(xùn)課程，讓員工參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中，通過(guò)具體的實(shí)踐提升綜合能力，掌握多種技巧。企業(yè)還要進(jìn)一步增強(qiáng)員工安全意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)宣傳工作，通過(guò)警示案例等形式提升員工的自我防范認(rèn)知，使其積極防范安全事故。石油企業(yè)要開(kāi)展多種實(shí)踐活動(dòng)，如通過(guò)消防安全演習(xí)等提升員工的應(yīng)對(duì)技能，保證集體強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)能力，并具備基本的安全防范意識(shí)。

（四）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制

1.明確識(shí)別對(duì)象

石油企業(yè)涉及較多的生產(chǎn)裝置和設(shè)施設(shè)備，結(jié)合實(shí)際情況擬定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，明確風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的對(duì)象，更好地開(kāi)展安全管理工作，排除各種安全隱患。石油采集輸送環(huán)節(jié)可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制加以防范，在遵循風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上設(shè)置“符合重大危險(xiǎn)源判斷條件”“使用物料及其成分存在較大危險(xiǎn)性”“裝置或設(shè)施周邊運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜”三項(xiàng)評(píng)判條件。根據(jù)指示詳細(xì)辨別風(fēng)險(xiǎn)因素，著重分析油罐、輸油氣站場(chǎng)等設(shè)施裝置的情況，完成風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象識(shí)別任務(wù)。

2.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，在石油企業(yè)安全管理中占據(jù)著重要地位，選擇風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS）評(píng)估實(shí)際情況，著重分析生產(chǎn)活動(dòng)是否存在危險(xiǎn)性。例如，在石油采集運(yùn)輸過(guò)程中適當(dāng)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)矩陣，從橫向上依照事故發(fā)生可能性完成等級(jí)排序工作，在1～10分的分值區(qū)間內(nèi)綜合評(píng)估，了解具體的得分情況；從縱向上根據(jù)事故嚴(yán)重程度詳細(xì)辨別，了解事故對(duì)人員安全、企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失等構(gòu)成的威脅。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是判斷風(fēng)險(xiǎn)隱患的危害性和出現(xiàn)概率，對(duì)保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展意義重大，通過(guò)可靠手段干預(yù)，有效處理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題得到，從源頭上加以防范。

六、結(jié)語(yǔ)

石油企業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)作出積極貢獻(xiàn)。應(yīng)明確其在發(fā)展環(huán)節(jié)可能受到的影響和安全隱患。安全管理與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是保障企業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)的關(guān)鍵，也是重要的支撐條件，需要采取合理措施完善安全管理舉措，通過(guò)適宜的途徑優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模式，確保石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：亓恒勇（1977），男，黑龍江省安達(dá)市人，碩士，工程師，研究方向?yàn)榘踩夹g(shù)及工程。