加快隆德縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考

孫國(guó)強(qiáng)，孫啟帆，柳歲轉(zhuǎn)

摘要：在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)融合發(fā)展，是推進(jìn)脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的可行路徑。通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)與實(shí)地調(diào)研，對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下隆德縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)分析了隆德縣加快休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件及存在的問(wèn)題，并從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)；突出示范帶動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)集群；促進(jìn)農(nóng)文旅融合，開(kāi)發(fā)多種業(yè)態(tài)；提升本土特色，做靚休閑品牌；加大政策支持力度，拓寬投融資渠道；加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介力度等方面提出加快隆德縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；融合發(fā)展；對(duì)策；隆德縣

中圖分類(lèi)號(hào)：S-01? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2097-2172（2023）04-0295-05

doi：10.3969/j.issn.2097-2172.2023.04.001

Thoughts on Accelerating the Integrated Development of

Leisure Agriculture Industry in Longde County

SUN Guoqiang 1， SUN Qifan 2， LIU Suizhuan 3

（1. Longde County Leisure Agriculture and Agricultural Products Processing Service Centre， Longde Ningxia 756300， China;

2. School of Fine Arts， Zhejiang Normal University， Jinhua Zhejiang 321004， China; 3. Longde County High

School， Longde Ningxia 756300， China）

Abstract： In the context of promoting Rural Revitalization in an all-round way， developing leisure agriculture in accordance with local conditions and promoting the integrated development of agriculture and culture， tourism， education， health， and well-being are the feasible paths to promote the sustainable development of poverty-stricken areas. To summarize the current situation and achievements of leisure agriculture development in Longde County， and to analyse the advantages， conditions and problems in accelerating the development of leisure agriculture industry， from the aspects of strengthening top-level design， building industrial clusters， promoting the integration of agriculture， culture and tourism， promoting local characteristics， increasing policy support， strengthening external publicity and promotion， etc.， thoughts on accelerating the integration of leisure agriculture industry in Longde was put forward.

Key words： Leisure agriculture; Current situation; Integrated development; Countermeasure; Longde County

休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以休閑觀光為目的，以市場(chǎng)服務(wù)為手段，將農(nóng)業(yè)資源與田園景觀、生態(tài)旅游、文化體驗(yàn)、健身康養(yǎng)等深度融合的一種新興產(chǎn)業(yè)，是整合一二三產(chǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)［1 ］。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合、帶動(dòng)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要意義。隆德縣位于寧夏南部，六盤(pán)山西麓，地處北緯35° 21′～35° 47′、東經(jīng)105° 48′～106° 15′，南北長(zhǎng)47 km、東西寬41 km，面積985 km2。2019年5月退出國(guó)家貧困縣序列，2021年被列為寧夏鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。近年來(lái)，中央1號(hào)文件多次提及支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，要大力推進(jìn)“休閑農(nóng)業(yè)+” ，突出綠水青山特色、作靚生態(tài)田園底色、守住鄉(xiāng)土文化本色，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。寧夏回族自治區(qū)提出把休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新型產(chǎn)業(yè)予以全力推進(jìn)［2 - 3 ］。隆德縣搶抓脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興和創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣的政策機(jī)遇，充分發(fā)揮六盤(pán)山區(qū)獨(dú)特的氣候環(huán)境、優(yōu)美的自然風(fēng)光、淳樸的民風(fēng)民俗、厚重的農(nóng)耕文化和悠久的紅色革命文化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。

為加快隆德縣農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值。浙江師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院和隆德縣高中美術(shù)教研組聯(lián)合開(kāi)展隆德民間文旅資源引入美術(shù)教學(xué)研究。就鄉(xiāng)村振興背景下，擦亮隆德文旅名片、加快休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研明晰今后的發(fā)展思路對(duì)策，以期對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供支持。

1? ?隆德縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成效

1.1? ?產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

2011年，隆德縣有休閑農(nóng)業(yè)主體14家，經(jīng)營(yíng)總面積265.4 hm2，從業(yè)人數(shù)165人；2016年經(jīng)營(yíng)主體增加至38家，經(jīng)營(yíng)總面積584.0 hm2，從業(yè)人數(shù)774人。到2021年底，有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體76家，其中休閑民俗村3個(gè)、休閑農(nóng)莊4家、休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）8家，農(nóng)家樂(lè)61家，經(jīng)營(yíng)總面積達(dá)到835.6 hm2，從業(yè)人數(shù)1 125人。10年間休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體個(gè)數(shù)年均增長(zhǎng)7個(gè)、面積年均增加57.2 hm2、從業(yè)人員年均增加96人。2021年全年接待游客87.2萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入5 224萬(wàn)元，利潤(rùn)總額1 087.4萬(wàn)元。如今，城市居民走進(jìn)鄉(xiāng)村，品嘗農(nóng)家飯菜，體驗(yàn)農(nóng)村生活，感悟風(fēng)土人情，參加民宿活動(dòng)，已經(jīng)成為一種時(shí)尚。

1.2? ?發(fā)展類(lèi)型呈現(xiàn)多樣

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初步形成5種模式［4 - 5 ］，即以彰顯隆德傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、民俗文化為主要內(nèi)容，讓游客體驗(yàn)濃郁鄉(xiāng)村風(fēng)情的民俗文化型，如上梁老街、紅崖村、李士村；依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)改造建設(shè)為游客提供度假、娛樂(lè)、餐飲、住宿、體驗(yàn)一體化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)依托型，如盤(pán)龍山莊、神林山莊、毛家溝生態(tài)示范園；以綠色、自然、生態(tài)為主線，為游客提供田園景觀欣賞、農(nóng)事體驗(yàn)、瓜果采摘、休閑垂釣等服務(wù)的觀光體驗(yàn)型，如街道休閑采摘園、新和休閑度假村；依托六盤(pán)山景區(qū)獨(dú)特自然風(fēng)光、紅色文化和人文景觀開(kāi)發(fā)的景區(qū)依托型，如紅宿蘑菇小寨等。不同發(fā)展模式各具特色，精彩紛呈，為隆德加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展做了有益的探索和實(shí)踐。

1.3? ?經(jīng)營(yíng)模式逐步轉(zhuǎn)型

休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已逐步從單一采摘觀光的農(nóng)家樂(lè)向休閑、體驗(yàn)、餐飲、民宿、研學(xué)等多功能轉(zhuǎn)型，從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，從自發(fā)經(jīng)營(yíng)向政府規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變［6 ］。如隆德盤(pán)龍山莊，已從發(fā)展之初的果蔬花卉種植發(fā)展為集果蔬種植銷(xiāo)售、采摘品嘗、餐飲住宿、休閑垂釣、登山旅游、文化科普及食用百合種植加工為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。紅崖村已從當(dāng)初依托老巷子的老戲臺(tái)、古巷道、老院落、舊房屋等，發(fā)展成為集綠色生態(tài)、民俗體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)、文化展示、研學(xué)旅行、影視風(fēng)情、寫(xiě)生創(chuàng)作于一體的休閑旅游度假村，游客逐年增加。經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，不但可以讓游客參觀、體驗(yàn)農(nóng)事采摘的樂(lè)趣，而且解決了農(nóng)特、文化產(chǎn)品銷(xiāo)售難題，促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

1.4? ?品牌效應(yīng)明顯提升

大力挖掘休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游觀光價(jià)值，初步形成了休閑功能強(qiáng)、服務(wù)能力好、顧客認(rèn)同度高的休閑農(nóng)業(yè)品牌［7 ］。隆德縣榮獲了全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣稱(chēng)號(hào)，創(chuàng)建老巷子“國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)”1個(gè)，獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村4個(gè)，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村6個(gè)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)企業(yè)（園區(qū)）2家，區(qū)級(jí)、市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)8家。近年來(lái)持續(xù)開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)線路，參加全國(guó)、全區(qū)精品線路推介活動(dòng)23場(chǎng)（次），舉辦各類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)和文旅節(jié)（會(huì)）活動(dòng)42場(chǎng)（次）。成功舉辦釣魚(yú)大賽、房車(chē)節(jié)、山花旅游節(jié)、登山節(jié)等大型賽會(huì)活動(dòng)，吸引全國(guó)各地游客到隆德觀光旅游，擴(kuò)大和提升了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣的知名度。

2? ?隆德縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

2.1? ?獨(dú)特的氣候資源

隆德縣地處六盤(pán)山腹地，屬中溫帶季風(fēng)區(qū)半濕潤(rùn)向半干旱過(guò)渡性氣候，年均氣溫5.6 ℃，7月份最高氣溫30.0 ℃左右，年均日照時(shí)數(shù)2 255.1 h，無(wú)霜期125 d，年均降水量492 mm。美高山最高海拔2 942 m，大部分區(qū)域介于1 900～2 500ｍ，森林覆蓋率37.47%［8 ］。風(fēng)景秀麗，氣候溫和，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，素有“春去秋來(lái)無(wú)盛夏”之說(shuō)，每年吸引全國(guó)各地的游客前來(lái)避暑納涼，為加快發(fā)展休閑鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供了先決條件。

2.2? ?優(yōu)質(zhì)的農(nóng)特產(chǎn)品資源

隆德縣年均種植冬小麥、玉米、馬鈴薯、中藥材、蔬菜、小雜糧、胡麻等農(nóng)作物30 668 hm2，糧食總產(chǎn)81 100ｔ。飼養(yǎng)肉牛11.6萬(wàn)頭、生豬6.7萬(wàn)只、肉羊10.5萬(wàn)只、肉兔38.1萬(wàn)只、中蜂1.68萬(wàn)箱。高海拔、冷涼氣候、肥沃土壤、無(wú)污染環(huán)境孕育出了很多“原字號(hào)”“隆字號(hào)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品。六盤(pán)山黃牛肉通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，隆德黃芪、黃芩、黨參、甘草通過(guò)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，隆德全境被認(rèn)定為全國(guó)馬鈴薯綠色食品生產(chǎn)基地。優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品每年吸引各地游客前來(lái)觀光選購(gòu)，贏得了認(rèn)可和好評(píng)，為加快發(fā)展休閑鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供了豐厚的產(chǎn)品資源［9 ］。

2.3? ?豐富的人文資源

隆德縣歷史悠久、文化深厚、民風(fēng)淳樸，距離六盤(pán)山紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館5 km。1935年10月毛澤東率領(lǐng)中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征途經(jīng)隆德翻越六盤(pán)山，寫(xiě)下著名詩(shī)篇《清平樂(lè)·六盤(pán)山》，縣內(nèi)有多處紅色革命遺址。先后榮膺全國(guó)文化先進(jìn)縣、中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國(guó)現(xiàn)代民間繪畫(huà)畫(huà)鄉(xiāng)、中國(guó)避暑休閑百佳縣等國(guó)字號(hào)榮譽(yù)。有50多個(gè)民間民俗文化產(chǎn)品列入了國(guó)家級(jí)非遺普查名錄，其中楊氏泥塑、高臺(tái)馬社火、魏氏磚雕被列入國(guó)家級(jí)非遺代表作名錄，民間繪畫(huà)、剪紙等11個(gè)項(xiàng)目被列入寧夏回族自治區(qū)級(jí)非遺保護(hù)名錄［10 ］。 “千年古縣、文化隆德”的人文品牌資源優(yōu)勢(shì)，為加快休閑農(nóng)業(yè)與民俗文化、紅色革命文化、非遺文化的有機(jī)融合發(fā)展提供了人文資源條件。

2.4? ?顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

隆德縣自古有“關(guān)隴鎖鑰”之稱(chēng)，位于陜甘寧交界處，是三省區(qū)省會(huì)城市的交通樞紐地帶，北距銀川400 km，西距蘭州270 km，東距西安370 km。交通四通八達(dá)，國(guó)道312線縱貫全境，隆秦公路連接南北，蘭青高速連接樞紐城市，距固原支線機(jī)場(chǎng)60 km，距寶中鐵路貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站30 km，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，為吸引各地游客前來(lái)休閑觀光、旅游度假提供了便利［11 ］。

2.5? ?持續(xù)的政策支持

隆德縣大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣和生態(tài)旅游興縣戰(zhàn)略，把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效載體，給予大力支持?？h人民政府先后出臺(tái)《隆德縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《隆德縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《隆德縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案（2020 — 2023）》等文件，明確休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。并每年出臺(tái)全縣支持產(chǎn)業(yè)振興工作實(shí)施方案，其中有支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼政策。區(qū)、市業(yè)務(wù)部門(mén)每年對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)給予一定的項(xiàng)目支持。各類(lèi)政策的疊加效應(yīng)，必將有力推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3? ?隆德縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1? ?精品園區(qū)較少， 疫情影響下效益下降

在調(diào)研走訪的50多家休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地和農(nóng)家樂(lè)中，除盤(pán)龍山莊、神林山莊等10家星級(jí)企業(yè)園區(qū)外，大部分經(jīng)營(yíng)主體檔次較低、規(guī)模較小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、內(nèi)容單一，缺少創(chuàng)意，亮點(diǎn)精品少［12 ］。同時(shí)，由于近年新冠肺炎疫情的影響，各類(lèi)賞花、登山、垂釣、體驗(yàn)、展演等活動(dòng)取消，時(shí)令蔬菜、水果采摘品嘗也減少，不少園區(qū)經(jīng)營(yíng)慘淡，一年只能營(yíng)業(yè)半年，淡季來(lái)臨就解散員工、關(guān)門(mén)歇業(yè)，造成經(jīng)營(yíng)效益下滑［13 ］。

3.2? ?經(jīng)營(yíng)主體融資難， 建設(shè)用地吃緊

休閑農(nóng)業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，需要大量的資金和土地投入。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體存在資金困難，而現(xiàn)實(shí)中銀行抵押擔(dān)保貸款門(mén)檻較高，審批難，融資受限。大棚房整治及國(guó)家土地政策的持續(xù)收緊，鄉(xiāng)村可用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的集體用地、建設(shè)用地緊張，土地調(diào)規(guī)又難，限制了休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

3.3? ?特色不夠鮮明， 文化元素融入少

隆德是文化大縣，各類(lèi)非遺文化資源非常豐富。調(diào)研發(fā)現(xiàn)大部分休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏主題創(chuàng)意，沒(méi)有將千年古縣的書(shū)法、剪紙、磚雕、泥塑等文化品牌產(chǎn)品很好地融合進(jìn)去，設(shè)計(jì)內(nèi)涵不夠，文化特色不鮮明，缺乏對(duì)游客的吸引力，容易使人產(chǎn)生審美疲勞，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，難以形成品牌效應(yīng)［14 ］。

3.4? ?游客參與體驗(yàn)不足， 娛樂(lè)性欠缺

隆德縣休閑農(nóng)業(yè)主體數(shù)量已非?？捎^，但總體來(lái)看發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重，多數(shù)停留在“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋”的階段［15 ］。游客在當(dāng)?shù)啬軌蜻M(jìn)行的活動(dòng)比較單一，無(wú)法真正參與到具備特色的農(nóng)事體驗(yàn)和民俗文化活動(dòng)中去。很多游客不僅希望能看得到秀美的景色，而且想要有一定可供參與的娛樂(lè)活動(dòng)。很多經(jīng)營(yíng)主體在此方面較缺乏，游客體驗(yàn)性不佳，造成參與度不夠、趣味性不足等問(wèn)題。

3.5? ?農(nóng)業(yè)功能拓展不夠， 產(chǎn)業(yè)融合度較低

大多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體缺乏創(chuàng)新，沒(méi)有將符合和代表消費(fèi)發(fā)展新趨勢(shì)、新潮流的元素有效融入休閑農(nóng)業(yè)中去［16 ］。對(duì)隆德文化產(chǎn)品宣傳展示、紅色革命文化展示、農(nóng)特產(chǎn)品展示、農(nóng)業(yè)科技展示、農(nóng)耕文化傳承展示、科普宣傳展示的開(kāi)發(fā)力度不夠，農(nóng)業(yè)功能拓展受限，鄉(xiāng)村多元價(jià)值開(kāi)發(fā)不足，制約了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化融合發(fā)展。

4? ?加快休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路對(duì)策

4.1? ?強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)， 科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)

隆德縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要立足縣域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)資源稟賦科學(xué)規(guī)劃，按照“以農(nóng)促文旅，以文旅融農(nóng)”的思路，把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村文化旅游、產(chǎn)業(yè)振興、品牌打造、電商營(yíng)銷(xiāo)等業(yè)態(tài)緊密結(jié)合、一體推進(jìn)，既要展示壯美秀麗的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光，又要體現(xiàn)深厚的歷史文化資源［17 ］。一方面，政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和相應(yīng)的開(kāi)發(fā)制度，對(duì)開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目嚴(yán)格審核，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入及經(jīng)營(yíng)原則，杜絕對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。調(diào)動(dòng)資本投入，完善休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)配套設(shè)施，形成規(guī)模效應(yīng)［18 ］。另一方面，要搶抓創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范區(qū)、示范縣的政策機(jī)遇，將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展融入寧夏和固原市全域旅游中，融入大六盤(pán)山生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈中，利用民俗村、休閑農(nóng)莊、休閑園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村的開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成“點(diǎn)線面”結(jié)合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展。

4.2? ?突出示范帶動(dòng)， 打造產(chǎn)業(yè)集群

從橫向和縱向兩個(gè)維度構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。橫向來(lái)看，應(yīng)促使從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)之間形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)調(diào)共生的穩(wěn)定聯(lián)盟，并逐步發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、節(jié)點(diǎn)對(duì)接的利益聯(lián)結(jié)共同體?？v向來(lái)看，可以分為上、中、下游，即農(nóng)民、休閑農(nóng)業(yè)主體、產(chǎn)品供應(yīng)商、景區(qū)服務(wù)商是產(chǎn)業(yè)鏈的上游，農(nóng)產(chǎn)品、文旅工藝品生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)中介是產(chǎn)業(yè)鏈的中游，游客和旅行社是產(chǎn)業(yè)鏈的下游。通過(guò)縱橫產(chǎn)業(yè)鏈的集成，可以增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)和輻射功能［19 ］。結(jié)合隆德縣情，要全力打造以盤(pán)龍山莊、神林山莊2家五星級(jí)園區(qū)為龍頭，紅崖、新和等4個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村和辛平、新莊等6個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村為紐帶，紅宿蘑菇小寨、毛家溝休閑生態(tài)園、上梁老街等休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、具有顯著規(guī)模效應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

4.3? ?促進(jìn)農(nóng)文旅融合， 開(kāi)發(fā)多種業(yè)態(tài)

大力發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)+”，著力做好農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)各元素之間的融合，使其在增加農(nóng)村就業(yè)崗位、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。一要與美麗村莊建設(shè)和傳統(tǒng)文化村落開(kāi)發(fā)保護(hù)相融合，開(kāi)發(fā)農(nóng)耕文化游、民俗文化游、鄉(xiāng)土文化游等項(xiàng)目［20 ］。二要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村休閑公園建設(shè)相融合，在農(nóng)業(yè)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村園林建設(shè)中植入休閑養(yǎng)生、休閑觀光、休閑采摘、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)耕體驗(yàn)等元素，開(kāi)發(fā)田園農(nóng)業(yè)游、園林觀光游、農(nóng)業(yè)科技游、務(wù)農(nóng)體驗(yàn)游、回歸自然游等主題，使其更具吸引力［21 ］。三要與隆德紅色文化相融合，依托六盤(pán)山紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館、紅二十五軍遺址、中共地下黨上梁李家溝革命遺址，重點(diǎn)打造好紅宿蘑菇小寨、老巷子、上梁老街等休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，開(kāi)發(fā)紅色及研學(xué)體驗(yàn)游項(xiàng)目。

4.4? ?提升本土特色， 做靚休閑品牌

鞏固全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國(guó)文化先進(jìn)縣、中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)、中國(guó)避暑休閑百佳縣建設(shè)成果，大力開(kāi)發(fā)本地資源，擦亮“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)招牌。一是打造休閑鄉(xiāng)村旅游精品線路，積極參加全國(guó)、全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)線路推介，重點(diǎn)打造“隆德縣城→老巷子民俗文化村→新和休閑度假村（非遺馬社火傳承基地）→盤(pán)龍山莊→上梁人民公社遺址公園→毛家溝種植生態(tài)園→神林山莊→前莊驛站（紅蕎、油菜花種植基地）→紅宿蘑菇小寨→隆德縣城”線路。二是大力創(chuàng)建精品園區(qū)，重視農(nóng)文旅品牌形象策劃、創(chuàng)建策劃、運(yùn)營(yíng)管理和銷(xiāo)售推廣，打造一批在全區(qū)乃至全國(guó)叫得響、過(guò)得硬的精品休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)［22 ］。三是做好農(nóng)特、文旅產(chǎn)品品牌宣傳推介，做強(qiáng)區(qū)域公用品牌，支持企業(yè)創(chuàng)建品牌，做好牛肉、中藥材、香醋、蜂蜜、雜糧、沙棘等農(nóng)產(chǎn)品和書(shū)畫(huà)、剪紙、磚雕、手工藝品的推介銷(xiāo)售，開(kāi)發(fā)具有隆德特色的鄉(xiāng)村農(nóng)文旅產(chǎn)品。

4.5? ?加大政策支持力度， 拓寬投融資渠道

建議隆德縣每年安排財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興資金用于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，且逐年加大力度，支持配套基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化組合投入發(fā)展。加大對(duì)獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)園區(qū)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦、創(chuàng)辦具有鄉(xiāng)村特色的民宿養(yǎng)生基地，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社或與社會(huì)資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，并給予一定的政策扶持。完善抵押貸款程序，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)信用良好、優(yōu)勢(shì)突出、潛力較大的項(xiàng)目放寬擔(dān)保抵押條件，并在貸款利率上給予優(yōu)惠。其他相關(guān)部門(mén)做好政策銜接保障，如對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目免稅、對(duì)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)銷(xiāo)售自產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)加工品免稅，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也應(yīng)享受農(nóng)業(yè)用電收費(fèi)政策等［23 ］。

4.6? ?加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介力度

制定休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣方案，每年規(guī)劃舉辦一系列全國(guó)和全區(qū)性的大型賽會(huì)及宣傳推介活動(dòng)，繼續(xù)搞好釣魚(yú)大賽、登山節(jié)、山花旅游節(jié)、精品線路推介、農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)費(fèi)等重點(diǎn)活動(dòng)，不斷豐富內(nèi)容形式和載體。通過(guò)微信、微博、微電影和新媒體等多種方式，全方位打造品牌形象，提升隆德休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)休閑鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)市場(chǎng)分析和定位，建立健全政府、媒體、企業(yè)、中介“四位一體”的營(yíng)銷(xiāo)推廣體系，完善部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的宣傳促銷(xiāo)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化和高效化［24 ］。

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