英國(guó)《跨境高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)證報(bào)告研究

王鑫 高黎

摘 ? 要：英國(guó)跨境教育質(zhì)量認(rèn)證工作由政府委托的第三方資格認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)Ecctis進(jìn)行。該機(jī)構(gòu)于2021年10月發(fā)布的《跨境高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)證報(bào)告，從跨境教育管理制度健全度、項(xiàng)目質(zhì)量同等度、學(xué)習(xí)經(jīng)歷滿(mǎn)意度、本土環(huán)境融合度和公眾信息開(kāi)放度五個(gè)方面對(duì)英國(guó)格林威治大學(xué)和埃及文學(xué)及現(xiàn)代科學(xué)十月大學(xué)之間的合作關(guān)系進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，旨在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的跨境高等教育，進(jìn)而提高國(guó)際上對(duì)跨境教育資質(zhì)的理解和信任。文章通過(guò)介紹該報(bào)告的背景和主要內(nèi)容，分析借鑒兩?？缇辰逃?jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)中外合作辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估和質(zhì)量保障工作提出如下建議：加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提升師資能力；完善學(xué)生反饋機(jī)制，確保學(xué)生獲得支持；堅(jiān)持評(píng)估主體多元化，實(shí)現(xiàn)多方建設(shè)監(jiān)管；合理利用評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制。

關(guān)鍵詞：英國(guó)；跨境教育；高等教育質(zhì)量認(rèn)證；中外合作辦學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2023.04.08

高等教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是一種資格認(rèn)證，此類(lèi)認(rèn)證可對(duì)達(dá)到或超過(guò)既定教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的高?；?qū)I(yè)給予認(rèn)可，協(xié)助院校和專(zhuān)業(yè)進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。[1]英國(guó)作為首創(chuàng)校外學(xué)位制的國(guó)家，了解借鑒其較為豐富的跨境教育經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)中外合作辦學(xué)質(zhì)量認(rèn)證方面的工作不無(wú)裨益。

一、英國(guó)跨境高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定背景

隨著世界各地對(duì)高等教育需求的增加，跨境教育增長(zhǎng)迅速。據(jù)英國(guó)高等教育統(tǒng)計(jì)局（Higher Educations Statistics Agency， HESA）2020—2021年的數(shù)據(jù)，從跨境教育項(xiàng)目分布地區(qū)來(lái)看，亞洲接待了49.5%的學(xué)生，其次是歐盟（15.8%）、中東（13.8%）、非洲（11.1%）、北美（5.3%）、歐洲非歐盟地區(qū)（3.4%）、澳大利亞（0.6%）和南美（0.6%）。從跨境教育開(kāi)展方式來(lái)看，英國(guó)跨境教育主要以合作辦學(xué)（39.1%）和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)（30%）為主。從學(xué)習(xí)水平來(lái)看，大多數(shù)攻讀英國(guó)跨境教育項(xiàng)目的學(xué)生選擇攻讀第一學(xué)位（63.8%）。其中，亞洲、中東和非洲國(guó)家的學(xué)生傾向于攻讀第一學(xué)位，而澳大利亞、北美和南美的學(xué)生傾向于攻讀研究生學(xué)位。從學(xué)生比率來(lái)看，順利獲得學(xué)位的學(xué)生占比22.2%，在讀的學(xué)生占比68.7%?？梢?jiàn)英國(guó)跨境高等教育規(guī)模之大，其國(guó)內(nèi)的質(zhì)量保障體系有效地保障了跨境高等教育的質(zhì)量。鑒于英國(guó)不同地區(qū)的差異，海外利益相關(guān)者可能無(wú)法完全了解英國(guó)教育質(zhì)量保障體系和相關(guān)要求。明確不同部門(mén)職責(zé)和公布開(kāi)展項(xiàng)目流程的相關(guān)信息，并展示英國(guó)高質(zhì)量的跨境高等教育有利于加強(qiáng)海外利益相關(guān)者對(duì)英國(guó)跨境教育的信任，增加各國(guó)對(duì)英國(guó)跨境教育的需求。[2]

英國(guó)格林威治大學(xué)和埃及文學(xué)及現(xiàn)代科學(xué)十月大學(xué)（October University for Modern Sciences & Arts，以下簡(jiǎn)稱(chēng)MSA大學(xué)）從2002年開(kāi)始建立伙伴關(guān)系，自此雙方關(guān)系一直在發(fā)展。目前，該合作伙伴關(guān)系包括5個(gè)學(xué)院，超過(guò)7600名學(xué)生，并計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大。2020年秋季至2021年夏季，英國(guó)跨境教育質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)Ecctis應(yīng)格林威治大學(xué)的請(qǐng)求，任命國(guó)際專(zhuān)家評(píng)估小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家小組）對(duì)格林威治大學(xué)和MSA大學(xué)的合作質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證。在審查格林威治大學(xué)提交的自評(píng)報(bào)告及支撐材料后，專(zhuān)家小組訪(fǎng)談了兩所大學(xué)的校級(jí)管理人員、教學(xué)行政人員及學(xué)生。深入訪(fǎng)談后，專(zhuān)家小組擬定了評(píng)估結(jié)果意見(jiàn)，與兩所大學(xué)溝通并確認(rèn)相關(guān)事實(shí)，而后將確認(rèn)過(guò)的評(píng)估結(jié)果報(bào)告提交咨詢(xún)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核，來(lái)確定是否授予質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)。2021年10月，在埃及國(guó)家質(zhì)量保障和教育認(rèn)證委員會(huì)（National Authority of Quality Assurance and Accreditation in Education，NAQAAE）、資質(zhì)認(rèn)證組織等機(jī)構(gòu)的支持下[3]，Ecctis發(fā)布《跨境高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（TNE Quality Benchmarking，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》）認(rèn)證報(bào)告。該報(bào)告的編制參考了聯(lián)合國(guó)教科文組織和歐洲委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《跨國(guó)高等教育實(shí)施準(zhǔn)則》（Code of Good Practice in the Provision of Transnational Education）、聯(lián)合國(guó)教科文組織與經(jīng)合組織共同發(fā)布的《跨境高等教育辦學(xué)質(zhì)量指南》（Guidelines for Quality Provision in Cross-Border Higher Education）。[4]

二、英國(guó)跨境高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

Ecctis開(kāi)展的《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)估工作是一項(xiàng)面向世界各國(guó)跨境高等教育機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的質(zhì)量認(rèn)證工作，通過(guò)提供獨(dú)立且可信的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，幫助跨境教育學(xué)位授予機(jī)構(gòu)和跨境教育項(xiàng)目在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中脫穎而出。[5]格林威治大學(xué)與MSA大學(xué)的跨境教育項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告共24頁(yè)，包括引言、質(zhì)量認(rèn)證工作的背景及主體部分。其中主體部分共18頁(yè)，分別從跨境教育管理制度健全度、項(xiàng)目質(zhì)量同等度、學(xué)習(xí)經(jīng)歷滿(mǎn)意度、本土環(huán)境融合度和公眾信息開(kāi)放度五個(gè)方面對(duì)格林威治大學(xué)和MSA大學(xué)的合作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。每一個(gè)方面分別對(duì)應(yīng)1個(gè)分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和4項(xiàng)觀測(cè)指標(biāo)。

（一）跨境教育管理制度健全度

跨境教育管理制度健全度所對(duì)應(yīng)的分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求母校機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)健全，足以保障其開(kāi)展的跨境學(xué)位項(xiàng)目的辦學(xué)質(zhì)量，4項(xiàng)觀測(cè)指標(biāo)的具體內(nèi)容如表1所示。

對(duì)于觀測(cè)指標(biāo)1，雙方的跨境教育伙伴關(guān)系符合格林威治大學(xué)的總體發(fā)展戰(zhàn)略及其國(guó)際伙伴關(guān)系戰(zhàn)略，且雙方積極開(kāi)展合作，保障學(xué)生的雙向流動(dòng)。對(duì)于觀測(cè)指標(biāo)2，格林威治大學(xué)伙伴關(guān)系工作組通過(guò)項(xiàng)目審批委員會(huì)和伙伴關(guān)系戰(zhàn)略小組向?qū)W術(shù)理事會(huì)提供有效的報(bào)告。同時(shí)，母校機(jī)構(gòu)的導(dǎo)師也承擔(dān)起監(jiān)督跨境學(xué)位項(xiàng)目的工作。對(duì)于觀測(cè)指標(biāo)3，雙方簽署的最新且有效的協(xié)議備忘錄中規(guī)定了各方的權(quán)益和責(zé)任。對(duì)于觀測(cè)指標(biāo)4，合作雙方在建立伙伴關(guān)系前后都有健全的機(jī)制來(lái)審核雙方關(guān)系。該機(jī)制在雙方關(guān)系建立后也會(huì)定期審查并發(fā)布年度機(jī)構(gòu)報(bào)告，以便及時(shí)提出和管理問(wèn)題。專(zhuān)家小組針對(duì)觀測(cè)指標(biāo)3給出了相應(yīng)的建議，格林威治大學(xué)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議備忘錄中明確投訴管理，以確保所有利益相關(guān)者都清楚自己的責(zé)任?？傮w認(rèn)證結(jié)果顯示，格林威治大學(xué)完全符合關(guān)于建立和管理跨境教育項(xiàng)目有關(guān)的指標(biāo)。[6]

（二）跨境教育項(xiàng)目質(zhì)量同等度

跨境教育項(xiàng)目質(zhì)量同等度對(duì)應(yīng)的分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求母校機(jī)構(gòu)確保跨境學(xué)位項(xiàng)目人才培養(yǎng)工作質(zhì)量與母校機(jī)構(gòu)的相一致。經(jīng)審查的格林威治大學(xué)完全符合其跨境教育合作伙伴的學(xué)習(xí)方案標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，4項(xiàng)觀測(cè)指標(biāo)的具體內(nèi)容如表2所示。

對(duì)于觀測(cè)指標(biāo)5，雙方的伙伴關(guān)系基于一種認(rèn)證模式，在MSA大學(xué)提供的格林威治大學(xué)學(xué)術(shù)課程根據(jù)英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證。這就保障了母校機(jī)構(gòu)學(xué)生的錄取條件、教學(xué)質(zhì)量及考試要求和MSA大學(xué)的同一或類(lèi)似項(xiàng)目相一致。對(duì)于觀測(cè)指標(biāo)6，在課程的開(kāi)發(fā)、批準(zhǔn)、監(jiān)管和審查過(guò)程中，格林威治大學(xué)有適當(dāng)?shù)臋C(jī)制和程序來(lái)監(jiān)測(cè)并審查跨境學(xué)位項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定。對(duì)于觀測(cè)指標(biāo)7，格林威治大學(xué)為MSA大學(xué)教學(xué)人員提供在格林威治大學(xué)學(xué)習(xí)研究生課程并獲得高等教育研究生證書(shū)（Postgraduate Certificate in Higher Education，PGCert）的機(jī)會(huì)，保障了雙方教學(xué)人員的積極體驗(yàn)。定期開(kāi)展的教學(xué)和會(huì)議交流也有力地確保教學(xué)人員發(fā)展路線(xiàn)得到持續(xù)支持和發(fā)展。對(duì)于觀測(cè)指標(biāo)8，導(dǎo)師、格林威治大學(xué)代表和國(guó)際合作伙伴關(guān)系經(jīng)理共同監(jiān)督學(xué)生的進(jìn)步和表現(xiàn)。MSA大學(xué)的工作人員也能夠及時(shí)獲得外部審查員的反饋。

（三）學(xué)習(xí)經(jīng)歷滿(mǎn)意度

學(xué)習(xí)經(jīng)歷滿(mǎn)意度對(duì)應(yīng)的分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求母校機(jī)構(gòu)為跨境學(xué)位項(xiàng)目學(xué)習(xí)者提供足以使其取得預(yù)期學(xué)習(xí)結(jié)果的支持。關(guān)于學(xué)生經(jīng)歷滿(mǎn)意度，專(zhuān)家小組發(fā)現(xiàn)格林威治大學(xué)存在的適當(dāng)系統(tǒng)既保障了學(xué)生獲取全面的資源和支持，又使學(xué)校工作人員能夠及時(shí)獲取學(xué)生的反饋。具體觀測(cè)指標(biāo)如表3所示。

對(duì)于觀測(cè)指標(biāo)9，MSA大學(xué)為每位學(xué)生都分配了一名學(xué)術(shù)顧問(wèn)，并由教學(xué)助理提供支持。學(xué)生也認(rèn)識(shí)到教學(xué)助理的重要作用，他們?cè)诮淌诤蛯W(xué)生之間提供了有效的渠道，轉(zhuǎn)達(dá)學(xué)生的反饋和要求，并加強(qiáng)格林威治大學(xué)和MSA大學(xué)之間的溝通，這些支持還包括職業(yè)咨詢(xún)和殘障支持。對(duì)于觀測(cè)指標(biāo)10，雙方都提供適當(dāng)?shù)膷徢芭嘤?xùn)和支持以確保相關(guān)工作人員有能力勝任其工作，具體包括林威治大學(xué)提供的研究生證書(shū)課程，以及加入英國(guó)高等教育研究院的機(jī)會(huì)。對(duì)于觀測(cè)指標(biāo)11，鑒于學(xué)生對(duì)格林威治大學(xué)和MSA大學(xué)在學(xué)生代表培訓(xùn)方面的安排不確定，專(zhuān)家小組建議雙方院校應(yīng)對(duì)學(xué)生代表培訓(xùn)采取一致做法。對(duì)于觀測(cè)指標(biāo)12，格林威治大學(xué)對(duì)合伙人財(cái)務(wù)狀況展開(kāi)定期盡職調(diào)查和審查，以保障在意外事件發(fā)生時(shí)學(xué)生能繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。

（四） 本土環(huán)境融合度

本土環(huán)境融合度對(duì)應(yīng)的分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求跨境學(xué)位項(xiàng)目在當(dāng)?shù)貙?shí)施的過(guò)程中，母校機(jī)構(gòu)應(yīng)確保該項(xiàng)目符合本土要求和需要。格林威治大學(xué)與MSA大學(xué)的合作遵守埃及高等教育與科學(xué)研究部（Ministry of Higher Education and Scientific Research，MoHESR）關(guān)于當(dāng)?shù)刭Y格和跨境教育提供的要求。同時(shí)，在制訂方案時(shí)邀請(qǐng)埃及專(zhuān)家參與方案設(shè)計(jì)，并與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)簽訂協(xié)議，以確保實(shí)習(xí)或?qū)嶋H項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。4項(xiàng)觀測(cè)指標(biāo)的具體內(nèi)容如表4所示。

該分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)下的4項(xiàng)觀測(cè)指標(biāo)主要從產(chǎn)教融合度和本土化程度出發(fā)，對(duì)母校機(jī)構(gòu)作出一定的要求。對(duì)于觀測(cè)指標(biāo)13，格林威治大學(xué)的高級(jí)管理人員遵循的是包括大學(xué)最高理事會(huì)在內(nèi)的具有廣泛代表性的埃及國(guó)家質(zhì)量保障和教育認(rèn)證委員會(huì)制定的國(guó)家學(xué)術(shù)參考標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于觀測(cè)指標(biāo)14，格林威治大學(xué)考慮到跨境教育項(xiàng)目的制定符合本地教育行業(yè)需求，在為不同課程安排專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的制定與本土產(chǎn)教相結(jié)合。對(duì)于觀測(cè)指標(biāo)15，MSA大學(xué)通過(guò)協(xié)議開(kāi)展實(shí)地研究、與行業(yè)代表舉行會(huì)議進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生與業(yè)界的接觸，并與格林威治大學(xué)分享他們的工作成果。對(duì)于觀測(cè)指標(biāo)16，MSA大學(xué)在法律上符合MoHESR關(guān)于本土學(xué)歷教育資格和學(xué)分轉(zhuǎn)移的規(guī)定。

（五） 公眾信息開(kāi)放度

最后一個(gè)分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求母校機(jī)構(gòu)應(yīng)為所有學(xué)生和相關(guān)人員提供學(xué)位課程項(xiàng)目和授予證書(shū)的詳盡信息，4項(xiàng)觀測(cè)指標(biāo)的具體內(nèi)容如表5所示。

評(píng)估結(jié)果顯示，對(duì)于觀測(cè)指標(biāo)17、19、20，兩所院校已達(dá)到分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)于觀測(cè)指標(biāo)18，其主要問(wèn)題表現(xiàn)為：MSA大學(xué)為學(xué)生提供的課程手冊(cè)內(nèi)容以及格林威治大學(xué)在實(shí)施自己的監(jiān)督過(guò)程中存在一些不足、學(xué)生手冊(cè)的格式和內(nèi)容存在顯著差異且手冊(cè)中所包含的投訴和申訴信息有限。針對(duì)這一問(wèn)題，專(zhuān)家小組建議格林威治大學(xué)應(yīng)確保MSA大學(xué)學(xué)生手冊(cè)遵守協(xié)議備忘錄的規(guī)定，并向所有學(xué)生提供關(guān)于正式向MSA大學(xué)投訴政策的明確和全面的信息，包括處理投訴的時(shí)間表、申訴程序以及這與格林威治大學(xué)投訴政策的相互關(guān)系。

三、 啟示

中外合作辦學(xué)是我國(guó)跨境教育的主要形式。為實(shí)現(xiàn)辦學(xué)項(xiàng)目的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，教育部于2009年發(fā)文啟動(dòng)了新一輪本科及以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目評(píng)估工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目評(píng)估已通過(guò)157項(xiàng)。[7]在辦學(xué)質(zhì)量認(rèn)證方面，共有33個(gè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目參加了中外合作辦學(xué)質(zhì)量認(rèn)證。[8]我國(guó)中外合作辦學(xué)質(zhì)量認(rèn)證工作尚處在發(fā)展階段，借鑒英國(guó)跨境學(xué)位項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有助于完善質(zhì)量認(rèn)證方面的工作。

（一）加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提升師資能力

我國(guó)很多高校建立了質(zhì)量保障體系，但在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，依然存在不少的問(wèn)題。例如，學(xué)校未設(shè)立完善的教師入職培訓(xùn)程序，外方教師只能短期集中授課或網(wǎng)絡(luò)授課。[9]根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目評(píng)估中有關(guān)教師資格的規(guī)定主要包含以下內(nèi)容：師資評(píng)聘、師資結(jié)構(gòu)和師資隊(duì)伍建設(shè)。其中師資隊(duì)伍建設(shè)中規(guī)定需要評(píng)估師資隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃及相應(yīng)的保障實(shí)施措施，而對(duì)于加強(qiáng)教師崗前培訓(xùn)、提供相應(yīng)支持的規(guī)定較為模糊。

在此次英國(guó)跨境學(xué)位項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估中，專(zhuān)家小組發(fā)現(xiàn)，格林威治大學(xué)為MSA大學(xué)教學(xué)人員（截至目前約70人）提供完成格林威治大學(xué)高等教育研究生證書(shū)的機(jī)會(huì)。[10]這既能為教師及工作人員提供相應(yīng)的支持、促進(jìn)其自身的提升與發(fā)展，還能通過(guò)高等教育研究生證書(shū)課程實(shí)現(xiàn)對(duì)MSA大學(xué)工作人員的培訓(xùn)，確保同等的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和方法。專(zhuān)家小組認(rèn)為這是對(duì)提高區(qū)域內(nèi)質(zhì)量的積極承諾，并有可能在建立后成為良好實(shí)踐。母校機(jī)構(gòu)向合作院校提供師資培訓(xùn)，對(duì)于考核通過(guò)的教師授予證書(shū)。

（二）完善學(xué)生反饋機(jī)制，確保學(xué)生獲得支持

梳理英國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)其經(jīng)歷了“學(xué)科評(píng)估”與“院校評(píng)估”并存階段（1997—2002年）、評(píng)估類(lèi)型整合的“院校審查”階段（2002—2011年）和基于風(fēng)險(xiǎn)管理的“高等教育評(píng)估”階段（2011年至今）。無(wú)論哪一階段，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)都指出了應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的支持。其中，高等教育評(píng)估模式的主要特征包括基于風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)估方式、同行評(píng)估以及學(xué)生在高等教育評(píng)估過(guò)程中處于核心位置。[11]此次Ecctis針對(duì)兩所院校開(kāi)展的質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證工作是由國(guó)際專(zhuān)家開(kāi)展的同行評(píng)審工作。通過(guò)觀察分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)3，格林威治大學(xué)保障雙方院校能夠及時(shí)獲得學(xué)生的反饋信息，并在定期收集學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷滿(mǎn)意度信息后及時(shí)回應(yīng)，且為學(xué)生提供投訴和申訴機(jī)會(huì)。

我國(guó)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的質(zhì)量保障體系重點(diǎn)評(píng)估教師聘任制度、學(xué)籍管理制度、教學(xué)管理規(guī)定、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度及教育教學(xué)質(zhì)量等方面。在培養(yǎng)質(zhì)量方面注重學(xué)生滿(mǎn)意度，其中有關(guān)學(xué)生滿(mǎn)意度的評(píng)估指標(biāo)主要包括保障學(xué)生對(duì)于知曉中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的內(nèi)容、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的教學(xué)方式是否得到學(xué)生認(rèn)可、學(xué)生對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的課程安排、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)水平和教學(xué)效果的滿(mǎn)意情況等。[12]可以看出，該體系中對(duì)于學(xué)生的支持性措施和學(xué)生的反饋情況未作出詳細(xì)的規(guī)定。學(xué)生是跨境教育學(xué)位項(xiàng)目的重要資源，生源的數(shù)量和質(zhì)量也是合作院校提升競(jìng)爭(zhēng)力的一大指標(biāo)。在教學(xué)環(huán)節(jié)中，應(yīng)當(dāng)了解學(xué)生需求、加強(qiáng)學(xué)生支持，為學(xué)生建立一個(gè)表達(dá)自身問(wèn)題和意見(jiàn)的機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)學(xué)生提出的反饋信息要及時(shí)回應(yīng)并盡快完善相關(guān)工作安排。

（三）堅(jiān)持評(píng)估主體多元化，實(shí)現(xiàn)多方建設(shè)監(jiān)管

就評(píng)估主體而言，此次《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)估由Ecctis開(kāi)展。該機(jī)構(gòu)是由政府委托的第三方資格認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，代表英國(guó)政府負(fù)責(zé)國(guó)際學(xué)歷學(xué)位資質(zhì)的認(rèn)證和審核，簽證和移民事務(wù)申請(qǐng)者語(yǔ)言能力和學(xué)歷教育水平的認(rèn)定，以及職業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證等事務(wù)。就參與人員而言，雙方院校的導(dǎo)師及學(xué)生、母校機(jī)構(gòu)和合作院校的工作人員、埃及當(dāng)?shù)氐膰?guó)家質(zhì)量保障和教育認(rèn)證委員會(huì)都建設(shè)性地參與了本次審查過(guò)程。英國(guó)高校重視內(nèi)部質(zhì)量保障與評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)各自所設(shè)的專(zhuān)業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)，因此各系會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)外界專(zhuān)家對(duì)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行周期為5年的監(jiān)控和評(píng)審，以檢查這些專(zhuān)業(yè)是否達(dá)到預(yù)期的專(zhuān)業(yè)目標(biāo)，是否保持穩(wěn)定的教學(xué)水平，評(píng)審的最后報(bào)告將作為外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的參考資料。[13]

英國(guó)《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中多元主體的共同建設(shè)和管理為我國(guó)中外合作辦學(xué)質(zhì)量認(rèn)證提供了很好的借鑒。第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供的評(píng)估與認(rèn)證有助于實(shí)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化，幫助學(xué)校及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題，以提升跨境教育質(zhì)量。雖然我國(guó)許多第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)也在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估與認(rèn)證中發(fā)揮著積極作用，但當(dāng)前我國(guó)教育質(zhì)量評(píng)估的重要主體依然是政府部門(mén)。[14]對(duì)于質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證的主體，政府可簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的獨(dú)立性。堅(jiān)持多方共同建設(shè)監(jiān)管，有助于整體辦學(xué)質(zhì)量提升和優(yōu)質(zhì)教育資源全球流動(dòng)。

（四）合理利用評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制

根據(jù)《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，此次英國(guó)跨境教育項(xiàng)目評(píng)估的程序?yàn)椋禾峤蛔栽u(píng)報(bào)告及支撐材料，評(píng)閱相關(guān)材料，對(duì)雙方院校進(jìn)行訪(fǎng)談（以深入了解和三角互證比對(duì)評(píng)估報(bào)告等材料與《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的一致性），對(duì)評(píng)估結(jié)果報(bào)告進(jìn)行復(fù)核（以確定是否授予質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)）。根據(jù)《高等教育法》《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》等相關(guān)條款的規(guī)定，我國(guó)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目評(píng)估程序?yàn)椋喊凑铡爸型夂献鬓k學(xué)機(jī)構(gòu)（或項(xiàng)目）評(píng)估指標(biāo)體系”完成并提交自我評(píng)估材料；專(zhuān)家會(huì)議或通訊評(píng)議進(jìn)行初評(píng)并開(kāi)展實(shí)地考察評(píng)估；公示評(píng)估結(jié)果。對(duì)比我國(guó)和英國(guó)的質(zhì)量評(píng)估程序，發(fā)現(xiàn)大致流程基本相似，但對(duì)于評(píng)估結(jié)果的處理方式有細(xì)微差別。對(duì)于通過(guò)評(píng)估的院校，我國(guó)選擇在官網(wǎng)公示評(píng)估結(jié)果，且公示期有限。英國(guó)在評(píng)估結(jié)束后會(huì)根據(jù)評(píng)估結(jié)果撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，這些教學(xué)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告都發(fā)布在英格蘭高等教育基金委員會(huì)和質(zhì)量保障署的網(wǎng)站上，為信息的公開(kāi)和使用創(chuàng)造了條件，也為公眾更好地了解高等教育開(kāi)辟了渠道。[15]根據(jù)評(píng)估結(jié)果撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告既有利于相關(guān)利益者進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)教育質(zhì)量也有助于提高學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力。

在質(zhì)量認(rèn)證工作中，教學(xué)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果與高校受資助款項(xiàng)尤其是科研經(jīng)費(fèi)的多少有關(guān)，競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)。而我國(guó)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果的優(yōu)劣與學(xué)校受資助資金聯(lián)系不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)性較差。隨著教育國(guó)際化的發(fā)展，我國(guó)可逐漸施行將評(píng)估結(jié)果與高校獲得的撥款數(shù)額掛鉤的辦法。通過(guò)院校教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，加強(qiáng)主體意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、提升教學(xué)管理水平，提高教育質(zhì)量。[16]對(duì)于我國(guó)中外合作辦學(xué)而言，可以考慮將評(píng)估結(jié)果列為獲得資助的條件。

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The Analysis of the Transnational Education Quality Benchmark Report in UK

—A Case Study of the Partnership Between the University of Greenwich

and the October University for Modern Sciences and Arts

WANG Xin ?GAO Li

（School of Foreign Languages， Northwest University， Xian 710127， China）

Abstract： The UK transnational education quality assurance is carried out by Ecctis， a third-party service commissioned by the UK government. The Transnational Education Quality Benchmark report， released in October 2021， assessed the quality of transnational education operations between the University of Greenwich（UoG） in the UK and October University for Modern Sciences and Arts（MSA） in Egypt from five aspects： the management of the transnational education（TNE） operation， standards of the study programme， the quality of the student experience， the alignment with local requirements， and the openness of information to the public. This report aims to achieve high quality and high standards of transnational education， thereby enhancing international understanding and trust. By introducing the background and main contents of this report， this study analyzes the experience of UoG and MSA and raises the following suggestions on the quality assessment and quality assurance of Sino-foreign cooperative educations in China： strengthening training to improve teachers ability， optimizing students feedback mechanism to provide supports for students， diversifying the subjects of evaluation to realize multi-party construction and supervision， and rationally using the evaluation results to optimize the quality assessment and assurance mechanism.

Keywords： UK; Transnational education; Higher education quality assurance; Sino-foreign cooperative education

編輯 呂伊雯 ? 校對(duì) 王亭亭

作者簡(jiǎn)介：王鑫，西北大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院碩士研究生（西安 710127）；高黎，西北大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教授（西安 710127）

基金項(xiàng)目：國(guó)家外專(zhuān)項(xiàng)目“多學(xué)科視野下俄語(yǔ)翻譯人才創(chuàng)新培養(yǎng)研究”（編號(hào)：DL2022040005L）