高性態(tài)數(shù)據(jù)驅(qū)動的高校財務整體智治路徑研究

【摘 要】 作為“智治”的重要路徑，必須充分重視大數(shù)據(jù)、云計算和區(qū)塊鏈等新技術的科技優(yōu)勢，推進數(shù)字技術與內(nèi)部治理的深度融合。在此基礎上，以財務業(yè)務精細化、服務精確化、監(jiān)管精準化和共治精誠化為內(nèi)涵，數(shù)據(jù)驅(qū)動參與、信息鏈接賦能、責任主體下沉，打通夯實高校財務從管到治的智慧路徑，實現(xiàn)治理更精細精準、業(yè)務更協(xié)同聯(lián)動、應用更開放生態(tài)、管理更智能高效。在推進財務治理體系現(xiàn)代化的過程中，高校尤其要重視新科技帶來的獨特優(yōu)勢，利用高性態(tài)數(shù)據(jù)平臺化、關聯(lián)性集聚和開放共享的特性，發(fā)揮數(shù)智賦能教育發(fā)展、建設保障和行政管理的促進作用，整體提升財務治理的智慧度。

【關鍵詞】 高性態(tài)數(shù)據(jù)； 高校財務； 整體智治； 智慧路徑

【中圖分類號】 G475；F234.3? 【文獻標識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2023）09-0109-05

一、引言

在中央提出穩(wěn)經(jīng)濟的大背景下，強化預算管理責任、落實精準治理、提升預算績效，已然成為政府公共財政治理的優(yōu)先目標。據(jù)統(tǒng)計，? 僅 2021年我國教育經(jīng)費總投入 為 57 873.67億元，比上年增長9.13%，其中財政對高等教育經(jīng)費投入約 1.5 萬億元，占國家財政性教育經(jīng)費投入的 32.72%[1]。由于高校經(jīng)費主要來源公共財政，其收支的合理性與適應度直接關聯(lián)財政績效整體水平的高低。因此，利用新理念、新技術來提升經(jīng)費整體績效，是當前財政預算改革的熱點。

毋庸諱言，21世紀是數(shù)字時代，數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟發(fā)展的新“能源”，堪比工業(yè)時代石油資源的重要性?；诖髷?shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字智能化，成為推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭的重要源動力，更是促進國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略抉擇。2022年10月，黨的二十大報告提出“要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合”“推進教育數(shù)字化”[2]。2022年11月，習近平總書記在致2022年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會賀信時指出，當今時代，數(shù)字技術作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導力量，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式[3]。這為未來新的實踐指明了發(fā)展方向和創(chuàng)新機遇。

數(shù)字技術已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、嚴格疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境、改進政務服務、加強社會治理等方面發(fā)揮了關鍵作用，成為推進社會經(jīng)濟發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化的重要抓手。各地都積極應用新技術推進數(shù)字化發(fā)展，努力把數(shù)字技術這個“變量”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級和治理優(yōu)化的“增量”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，驅(qū)動整體治理的優(yōu)化。咨詢管理專家劉潤總結(jié)說，“數(shù)字化其實就是從物理世界開采出數(shù)據(jù)，粗煉出信息，精煉出知識，聚合成智慧，最終提高生產(chǎn)效率。數(shù)字化水平的高低，就是看你能從數(shù)字石油中，開采的是數(shù)據(jù)，還是信息，還是知識，還是智慧”。因此，數(shù)字化建設本質(zhì)上是發(fā)揮信息化優(yōu)勢，實現(xiàn)數(shù)據(jù)到數(shù)聚的賦能，智慧提升治理效能。一方面要增強溝通的時效性，在更廣范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源；另一方面要整合信息來源，提供更多非接觸性范式革新，挖掘數(shù)據(jù)背后的隱藏價值，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的智慧治理。隨著“大智移云”等新技術的進一步普及，數(shù)字化、自動化、智能化必將為包括高校財務在內(nèi)的各項工作提供新動力、新思維和新方法，為相應組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務模式帶來更多的變革和重塑。即便如此，目前仍然存在著數(shù)據(jù)質(zhì)量和可靠性難以保證、全方位數(shù)據(jù)溯源可信度難以保障等瓶頸制約，而大數(shù)據(jù)時代的高性態(tài)數(shù)據(jù)恰能為解決這些問題提供方法手段、技術支撐和決策參考。什么是高性態(tài)數(shù)據(jù)、高校財務數(shù)據(jù)應用的主要困難，以及財務數(shù)智化應用框架體系構(gòu)建等問題，正是本文想要闡述的重點。

二、數(shù)據(jù)更高性態(tài)的呈現(xiàn)：整體智治從理念到行動

我們所認識的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)著不同的表現(xiàn)形態(tài)。作為數(shù)據(jù)的最初來源，有著量大、分散和獨立化等特點。這類數(shù)據(jù)已被信息系統(tǒng)識別并存儲在各種相應的系統(tǒng)中，初步實現(xiàn)了一定條件下同類型、同領域數(shù)據(jù)的聚集。但由于數(shù)據(jù)之間關聯(lián)不廣泛或缺乏關聯(lián)價值，數(shù)據(jù)大多被圈存在一個個孤立的點或鏈上，相互間還未能連接起來，處在不被利用、分析甚至訪問的狀態(tài)，呈現(xiàn)不同領域間彼此割裂、互不融通的狀況。2016年《塊數(shù)據(jù)2.0：大數(shù)據(jù)時代的范式革命》一書中提到了“塊數(shù)據(jù)”概念，認為它“是高度關聯(lián)的各類數(shù)據(jù)在特定平臺上的持續(xù)聚合”，還構(gòu)建起相應模型，即通過數(shù)據(jù)與人的互動、關聯(lián)和融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與人、物、事、時關系的重構(gòu)，實現(xiàn)超越資源稟賦新的價值整合，最終形成全新的價值鏈體系[4]。類似“塊數(shù)據(jù)”的一些聚合數(shù)據(jù)，因為本質(zhì)上也具有平臺化、關聯(lián)性集聚和數(shù)據(jù)開放共享的特性，可稱之為高性態(tài)數(shù)據(jù)。它們作為數(shù)據(jù)發(fā)展更高階段的呈現(xiàn)，其特殊的數(shù)聚效應克服了以往數(shù)據(jù)分隔與分離的狀態(tài)，以及點數(shù)據(jù)散狀性分布或條數(shù)據(jù)指向性集聚所帶來的數(shù)據(jù)“孤島”、應用價值低、安全風險等問題。通過對數(shù)據(jù)的降維去噪、關聯(lián)識別、融合重構(gòu)等空間數(shù)聚共生效應，提升了精確識別、精細管理、精準治理的有效性和科學性；通過對時間軸上數(shù)據(jù)的后向回溯或前向預測等時間數(shù)聚共生功能，打破時間阻隔，精準實現(xiàn)了以滿足用戶需求為指向的治理，有效回應了治理場域中相關數(shù)據(jù)的時空分化狀態(tài)。

基于上述共生關系衍生發(fā)展而來的高性態(tài)數(shù)據(jù)，使得數(shù)據(jù)治理的有機體逐步形成，不僅保障了治理的系統(tǒng)性、科學性和穩(wěn)定性，更為創(chuàng)新能力的提升注入了數(shù)據(jù)驅(qū)動能力。可以說，深刻地影響了當前實踐的思維、理念和路線，促進向整合智能、開放共享與精準決策的轉(zhuǎn)向，使得治理得以不斷精準化推動。它們特有的主體性、集聚性、關聯(lián)性、多維性和強活性，與財務服務大局的精準定位、服務對象的精準識別、信息的精準管理和監(jiān)測具有內(nèi)在的耦合性，這為數(shù)據(jù)驅(qū)動財務治理的數(shù)智化提供了理論和技術支撐。高性態(tài)數(shù)據(jù)的集成整合以及技術賦能，不單從結(jié)構(gòu)重塑、流程優(yōu)化、權(quán)力轉(zhuǎn)移、制度供給和機制再造等方面進行系統(tǒng)性提升，形成理性的“整體”去頂層設計；還在整體模式上天然具備路徑識別、數(shù)據(jù)解讀、科學決策和精細管理等能力，也為創(chuàng)新實現(xiàn)整體的“智治”提供了有效路徑。

當下高性態(tài)數(shù)據(jù)內(nèi)涵的演進還在持續(xù)中，但已推動數(shù)據(jù)的應用逐步從混沌到精準，為高校信息化建設，尤其是財務整體的“智治”提供了可能。比如，高校師生每天的教學科研、日常生活等活動軌跡、行為習慣，包括購物消費或報銷結(jié)算等均會產(chǎn)生不同的數(shù)據(jù)。當把所有在校園這個物理空間內(nèi)產(chǎn)生的不同類型、來源數(shù)據(jù)匯聚求和，經(jīng)過集成、清洗后形成了高性態(tài)數(shù)據(jù)。這類數(shù)據(jù)的變化經(jīng)常會聯(lián)動發(fā)生改變，如在報銷科研項目經(jīng)費時，其科研管理狀況相應也會變化，這一過程衍生出新的數(shù)據(jù)，導致項目經(jīng)費又發(fā)生變動；不斷更新的數(shù)據(jù)實質(zhì)賦予了項目更多的信息，使我們對現(xiàn)實狀況能有更精準的把握，做出更具針對性的應對處理。與以往“孤島”數(shù)據(jù)相比，現(xiàn)在得到的有別于一般的高性態(tài)數(shù)據(jù)，通過深度挖掘、關聯(lián)分析，能夠幫助實現(xiàn)對事物規(guī)律的精準定位，甚至能夠發(fā)現(xiàn)以往未能發(fā)現(xiàn)的新規(guī)律，在驅(qū)動治理創(chuàng)新的同時，更加體現(xiàn)了數(shù)據(jù)的內(nèi)在價值。因此，當前推進整體智治迫切需要從理念走向行動，尤其是在高校財務治理領域，借助于高性態(tài)數(shù)據(jù)的技術賦能，逐步轉(zhuǎn)向以精準識別需求、資源互聯(lián)共享、智慧聯(lián)動、動態(tài)感應和靶向治理為特征的整體智治成為必然趨勢。“智能、連接、融合、共享”將成為財務整體智治的主旋律，“業(yè)財融合、云鏈會計、智慧財務、移動共享”也會逐步轉(zhuǎn)為現(xiàn)實。

三、高校財務治理中數(shù)據(jù)應用的現(xiàn)實阻礙

現(xiàn)實中，我們聽到的大數(shù)據(jù)似乎無所不能、無所不在，看到的卻又似乎混沌不清。事實上很多人并不清楚自己所面臨的問題，不了解大數(shù)據(jù)究竟能解決哪些問題；甚至知道用何種技術去解決問題，卻又找不到能夠提供可靠數(shù)學分析模型和產(chǎn)品集成的大數(shù)據(jù)解決方案。更何況，我們所認知的數(shù)據(jù)并不是真正高性態(tài)的有價值數(shù)據(jù)。從嚴格意義上說，那些日常生活、生產(chǎn)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，無論是來自于搜索引擎、電商、社交平臺或業(yè)務系統(tǒng)形成的，還是政府、企事業(yè)單位等所產(chǎn)生的，幾乎仍是點鏈狀串起來的數(shù)據(jù)，雖然足夠海量，但大多行業(yè)分隔、彼此割裂、互不融通，呈現(xiàn)出一種無必然關聯(lián)的“混沌”初始狀態(tài)，在經(jīng)濟社會中難以展現(xiàn)數(shù)據(jù)之“大”所帶來的整體倍增效應。相較于早已形成規(guī)模應用的企業(yè)ERP數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及相應搭建的SRM、CRM、MES、PLM、WMS、OA、HR等系統(tǒng)，不少高?，F(xiàn)階段都存在著獨立業(yè)務系統(tǒng)之間無統(tǒng)一接口、數(shù)據(jù)標準和統(tǒng)計口徑不一致，數(shù)據(jù)條狀分布造成的“煙囪”“孤島”效應等問題。諸如教務部門的教學管理系統(tǒng)、學生管理部門的學工系統(tǒng)、人事部門的人事信息系統(tǒng)、科研部門的科研管理系統(tǒng)和資產(chǎn)管理部門的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等，與財務部門的財務核算與預算管理系統(tǒng)未能直聯(lián)對接，部分關鍵數(shù)據(jù)的傳遞大多仍然使用Excel表格，甚至紙質(zhì)媒介。即使有高校已經(jīng)完成了數(shù)據(jù)中心建設，也僅僅是就某一點實現(xiàn)的數(shù)據(jù)集合共享；對整個城市、社會面而言，其實還是單體數(shù)據(jù)。高校智慧校園建設大多處于有重點而不是全面的數(shù)智化，尤其內(nèi)部治理的數(shù)智化程度比較低，財務全流程智能應用缺乏場景落地，只是對部分邏輯性強、重復性大、機械性工作的應用或替代，在大數(shù)據(jù)時代與教學科研數(shù)據(jù)的無縫鏈接和全面融合方面，存在著一些需要克服的阻礙，主要體現(xiàn)在：

（一）校園新數(shù)字基礎設施建設還有待進一步加強

雖然近年通過數(shù)字校園、智慧校園的迭代建設，高校普遍實現(xiàn)了校園寬帶網(wǎng)絡和無線網(wǎng)絡服務全覆蓋，逐步實現(xiàn)安防視頻終端、環(huán)境感知裝置、物聯(lián)傳感設備等校域聯(lián)網(wǎng)聯(lián)線，但是，圍繞構(gòu)建高校新型數(shù)據(jù)中心，規(guī)劃整合內(nèi)部數(shù)據(jù)資源，使用基礎算力工具提供更加便捷高效的數(shù)據(jù)服務方面，仍需加快校園數(shù)字基礎設施的升級建設，尤其是加快建設基于高性態(tài)數(shù)據(jù)，能夠有效保障校內(nèi)資源與應用的高速訪問，提供更高速、便捷、綠色、安全網(wǎng)絡服務的基礎設施，從而為完善教師、學生或組織機構(gòu)等權(quán)威數(shù)據(jù)源，依托服務平臺推進跨部門、跨校域、跨層級的數(shù)據(jù)流動等提供必要的基礎保障與技術支撐。

（二）數(shù)據(jù)顆粒度仍然難以達到信息完整性要求

數(shù)據(jù)的細化程度和綜合程度決定了數(shù)據(jù)顆粒度。一般細化程度越高，粒度越?。患毣潭仍降?，粒度越大。由于高校財務管理精細化還不到位，容易造成相應業(yè)務數(shù)據(jù)的顆粒度較粗，有時難以包含更多的情境或場景信息。比如財務數(shù)據(jù)不能按照發(fā)生的業(yè)務時點、明細實時采集導入，而是定期按天、周甚至月將明細匯總輸入；而且受制于現(xiàn)有技術條件，輸入的一般多限于結(jié)果數(shù)據(jù)，大多難以多維度地保留各種情景或場景數(shù)據(jù)，未經(jīng)清洗的大數(shù)據(jù)比比皆是，難以實時應用。很多時候既要知道某筆業(yè)務的最終結(jié)果，還需要掌握其產(chǎn)生的諸多過程數(shù)據(jù)和動因數(shù)據(jù)，僅僅依靠單一系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)記錄根本無法提供業(yè)務的全面完整信息。因此，只有從影響數(shù)據(jù)產(chǎn)生的全業(yè)務環(huán)節(jié)去考慮解決導入的完整性問題，才能滿足精細治理的數(shù)據(jù)要求。

（三）數(shù)據(jù)處理響應能力易受數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量制約

數(shù)據(jù)資產(chǎn)不等同于數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是唯一的、能為業(yè)務產(chǎn)生價值的數(shù)據(jù)，也決定了高性態(tài)數(shù)據(jù)處理響應的能力。從根本上說，數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，往往是在應用之初由于缺乏整體數(shù)據(jù)規(guī)劃和數(shù)據(jù)思維而導致的，因為大多只考慮了如何讓流程跑起來，缺乏對應用在整個場景的數(shù)據(jù)全景圖（Data Landscape）中定位的分析，難以從源頭上優(yōu)化數(shù)據(jù)的生成、存儲和流轉(zhuǎn)，沒有與其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)對齊口徑、統(tǒng)一語言，并將流程問題抽象成領域模型問題后，再轉(zhuǎn)化成標準的數(shù)據(jù)模型。加之，高校業(yè)務數(shù)據(jù)信息采集手段和條件相對落后，難以客觀和實時反映數(shù)據(jù)的原始情況，存在延誤、修改、加工等人為因素的干擾，很難按照高性態(tài)數(shù)據(jù)的要求保證原始可信度。此外，結(jié)算報銷環(huán)節(jié)存在的單據(jù)多、種類繁雜等問題，以及電子票據(jù)、網(wǎng)絡核驗、統(tǒng)一支付平臺、網(wǎng)絡訂單、增值稅票等手段的廣泛應用，實際對財務單據(jù)的標準化和電子化提出了更高要求，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)資產(chǎn)高載荷要求之間的矛盾仍在加劇。

（四）信息關聯(lián)交互不足難以為精準分析提供必要保證

由于數(shù)據(jù)標準不同以及涉及信息安全保密問題，高校數(shù)據(jù)往往僅限于自身所形成的數(shù)據(jù)。就組織而言大多仍是單體數(shù)據(jù)，既難以從外部獲取也無法共享給其他單位，不是真正意義上的“大”數(shù)據(jù)。內(nèi)部部門之間的各業(yè)務系統(tǒng)缺乏交互性，各類數(shù)據(jù)難以共享共用，存在著申請發(fā)送環(huán)節(jié)重復、周期較長、單據(jù)往返多、政策制度不透明等問題。就社會或系統(tǒng)整體而言，單一組織的全部數(shù)據(jù)只能是點條狀的小數(shù)據(jù)，并不能視為真正的“大”數(shù)據(jù)，與高性態(tài)數(shù)據(jù)相比缺乏融合性、共享性，應用價值低，有時片面化的信息甚至會誤導決策與分析判斷。一些存在著異常值或者個性化的數(shù)據(jù)，如果不加選擇地分析和運用，從而識別出非規(guī)律性或趨勢性的數(shù)據(jù)特征，所產(chǎn)生的誤導、偏差難免影響正確判斷與決策。

（五）信息數(shù)據(jù)的安全性、隱私性等問題也不容忽視

高性態(tài)數(shù)據(jù)具有的平臺化、關聯(lián)性集聚和數(shù)據(jù)開放共享特性，意味著海量數(shù)據(jù)的安全風險不容忽視。高校數(shù)據(jù)資料的泄露、竊取、篡改、毀損等不安全現(xiàn)象時刻存在于平臺系統(tǒng)中；同時由于共享資源的邊界不清、產(chǎn)權(quán)不明或者不當使用，也會導致共享收益分配不公的結(jié)果。就科技倫理而言，新技術發(fā)展帶來的人身安全、人類隱私、系統(tǒng)偏見、取代人類和貧富不均等風險，還存在著術語和概念滯后于發(fā)展現(xiàn)狀，數(shù)據(jù)資產(chǎn)法規(guī)以及安全保障政策條款缺乏等一系列問題。就數(shù)據(jù)安全而言，信息系統(tǒng)中的操作失誤、設備故障、網(wǎng)絡癱瘓、軟件漏洞、認證和加密系統(tǒng)缺陷，以及病毒和黑客威脅等問題，都對高校信息網(wǎng)絡安全管理提出了新挑戰(zhàn)。

（六）數(shù)智化應用尚缺乏清晰明確的用戶需求定位

現(xiàn)階段，財務領域數(shù)智化應用更多的還是產(chǎn)業(yè)推動。高校師生，既是數(shù)據(jù)的消費者，也是數(shù)據(jù)的提供者。如果他們對提供的財務數(shù)據(jù)沒有實際需求，或者對高質(zhì)量、有效數(shù)據(jù)的需求沒有那么迫切，所謂的數(shù)智化應用事實上毫無價值。比如會計核算中心建設、RPA會計機器人應用、智能智慧系統(tǒng)上線，以及業(yè)財融合創(chuàng)新等，都是數(shù)字化、智能化迭代發(fā)展所帶來的業(yè)務新機遇，同時也面臨適應性問題，即價值的計量。實踐中，財務價值應當體現(xiàn)為以技術為手段不斷提供高質(zhì)量的信息數(shù)據(jù)為主要目標，其貢獻度可以是直接創(chuàng)造價值，如依法依規(guī)理財產(chǎn)生的利息收入，這是可以直接計量的；還可以是間接創(chuàng)造價值，如在內(nèi)部控制與流程優(yōu)化、核算報銷與預算管理等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的財務服務、有效控制財務風險、提升工作滿意度所帶來的價值創(chuàng)造。但這些恰恰是高校財務數(shù)智化應用難以反映計量的內(nèi)容，卻又是實現(xiàn)整體利益最大化不可或缺的環(huán)節(jié)。對此，現(xiàn)在的數(shù)智治理仍缺乏清晰的定位目標，沒有形成有效的應用路徑。

（七）財務固有屬性與需求不對稱的內(nèi)卷效應制約

在財政預算改革和高質(zhì)量發(fā)展目標下，高校財務工作的內(nèi)容及強度只增不減，即使通過財務信息化建設努力將上述要求嵌入系統(tǒng)功能中，讓原來人工服務由面對面“拒絕”轉(zhuǎn)為系統(tǒng)控制的委婉“拒絕”，但信息不對稱、理解不一致的矛盾使得其難以走出高校師生對“報銷難、難報銷”的抱怨困境。隨著財務數(shù)智化的應用，各種智能終端設備的使用以及財務數(shù)據(jù)要求的提高，帶來對數(shù)據(jù)能力的要求也大為提升，新的數(shù)字化“文盲”現(xiàn)象日益突出。就治理而言，財務人員要適應智能新設備帶來的流程銜接、智能應用、內(nèi)部控制等功能，而廣大師生則要學習并掌握新設備的使用與流程功能。只有當兩者目標一致、同向發(fā)力時，才可能保證治理朝著優(yōu)化便捷的方向前行。新流程新知識新規(guī)范往往意味著更多投入，包括財力、人力和精力等方面，但彼此其實還沒有真正做好準備。隨著工作量、技術難度的增加，師生們反映“報銷難”的呼聲似乎更大，有時愈來愈陷于“投入、改進、更多反映”的重復中。原想引入新技術和設備來提升財務治理的有效性，但不“接地氣”可能就會形成低效乃至無效的“空轉(zhuǎn)”。

四、以高性態(tài)數(shù)據(jù)為紐帶的財務整體智治策略選擇

如前文所言，高性態(tài)數(shù)據(jù)作為一個物理空間或者區(qū)域內(nèi)人、事、物等各類數(shù)據(jù)的綜合體，相當于是將各類單體數(shù)據(jù)重新解構(gòu)、交叉、融合而成的“大”數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)集合過程中，既包含數(shù)據(jù)與空間的彼此填充和重構(gòu)、集合與組構(gòu)的過程交織，以及新數(shù)據(jù)的匯集和原數(shù)據(jù)的組合衍生，這樣生成的大數(shù)據(jù)才有了應用價值，才會產(chǎn)生必要的數(shù)聚效應。隨著智慧校園建設的推進，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術，通過校園師生、設備和社群等多因素間互動的數(shù)字化網(wǎng)絡化，為高校教育教學與管理服務的數(shù)智化發(fā)展提供了技術支撐，也為促進教育管理方式的變革、推進內(nèi)部治理精準化和決策科學化提供了基礎條件。高性態(tài)數(shù)據(jù)匯集而成的平臺融數(shù)據(jù)、技術和管理于一體，具有信息集散、供需銜接、資金收付、信用評估、集成應用等功能，同時把數(shù)據(jù)流、資金流、業(yè)務流和物流高效結(jié)合，通過流程再造、組織變化和資源重組，無疑給高校財務數(shù)智化應用帶來了便利。因此，打造以財務數(shù)據(jù)為紐帶的高性態(tài)數(shù)據(jù)應用服務體系，以業(yè)財融合帶動跨部門或跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合與應用，是未來智慧校園發(fā)展的最優(yōu)選擇。

（一）抓住發(fā)展機遇，為高性態(tài)數(shù)據(jù)應用拓展新空間

在國家推進新型基礎設施建設的背景下，高校應以新發(fā)展理念為引領，以信息化為主導，面向教育高質(zhì)量發(fā)展要求，進一步聚焦信息網(wǎng)絡、平臺體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應用、可信安全等方面開展新型基礎設施體系建設，搭建起內(nèi)部治理必需的數(shù)字“底座”。要利用高校物理空間和網(wǎng)絡空間逐步融合建設的新型校園，推動校園局域網(wǎng)升級，通過5G、千兆無線局域網(wǎng)等方式，實現(xiàn)校園無線網(wǎng)無感知全覆蓋，推動安防視頻終端、環(huán)境感知裝置、物聯(lián)感知設備等聯(lián)網(wǎng)成環(huán)上云。在此基礎上，圍繞高校新型數(shù)據(jù)中心所提供的算力、存儲、安全等基礎服務，以財務數(shù)據(jù)標準引領業(yè)務平臺共建共享共用，完善資金、教師、學生或組織機構(gòu)等權(quán)威數(shù)據(jù)源建設，以開放式架構(gòu)推進跨部門、跨校域、跨層級的數(shù)據(jù)流動，為數(shù)智賦能財務治理提供技術支撐與保障。

（二）堅持協(xié)同共治，以數(shù)據(jù)新思維引領財務變革

基于高性態(tài)數(shù)據(jù)打破了高校內(nèi)部條塊分割和部門壁壘，連接了數(shù)據(jù)“孤島”，推動了院系一線和師生的協(xié)同共治，讓各方都能更加明晰參與治理的“責權(quán)利”。對師生而言，在高校內(nèi)部組織的日常運作中應用高性態(tài)數(shù)據(jù)，有利于打造事事有人負責、工作齊抓共管、服務精準精細的共建共治共享新格局。因此，依托校園數(shù)據(jù)資源公共服務體系，創(chuàng)新供給模式，開發(fā)創(chuàng)新應用，支持支撐流程再造、模式重構(gòu)，為財務數(shù)智化發(fā)展提供了支撐。要以開放協(xié)同為原則聚合應用，構(gòu)建面向部門的開放框架平臺，在安全可信可靠的前提下，通過云端提供更便捷、優(yōu)質(zhì)和可選擇的財務業(yè)務應用，在線無時空阻隔滿足終端用戶的行政管理與公共服務需求。利用智慧校園空間所匯聚各類終端、應用和服務產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，為財務數(shù)智應用提供數(shù)字支持，促進普遍化服務與個性化需求解決方案的有機結(jié)合，構(gòu)建數(shù)字檔案以記錄存儲各類與財務有關的行為和成果，開發(fā)基于海量數(shù)據(jù)的智能診斷、資源推送和學習輔導等應用，促進信息技術與財務治理的深度融合。

（三）引入中臺概念，優(yōu)化數(shù)據(jù)應用可能帶來的復雜性和專業(yè)性

隨著對處理顆粒度更細、共享度更高數(shù)據(jù)信息的需求，高校財務傳統(tǒng)的憑證錄入、報表編報、統(tǒng)計核算等基礎職能，也已轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ω咝詰B(tài)數(shù)據(jù)的深度挖掘、分析和應用，逐步從賬房先生轉(zhuǎn)型為治理參謀。高校有必要引入數(shù)據(jù)中臺，通過對業(yè)務、數(shù)據(jù)和技術的抽象，以及對服務能力的復用，構(gòu)建起企業(yè)級的服務能力，把財務資料轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)生產(chǎn)力，同時反哺教學科研業(yè)務，形成不斷迭代循環(huán)驅(qū)動的閉環(huán)治理。這個數(shù)據(jù)中臺是一個用技術連接大數(shù)據(jù)計算存儲能力、用業(yè)務連接數(shù)據(jù)應用場景能力的平臺，一般具備數(shù)據(jù)的匯聚整合、提純加工、服務可視化和價值變現(xiàn)4個核心能力，能夠讓高校員工、學生和其他治理參與者更方便地應用數(shù)據(jù)。中臺是能力的樞紐和對能力的共享，是在集中的基礎上建設分權(quán)的業(yè)務并聯(lián)通，為各類業(yè)務提供統(tǒng)一的服務。它將各式各樣的資源轉(zhuǎn)化為易于前臺使用的能力，為高校提供“以用戶為中心”的數(shù)字化服務；也是聚合和治理跨域數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)抽象封裝成服務，以業(yè)務邏輯概念形成有價值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)提供給前臺使用?；谥信_，財務部門可以快速構(gòu)建面向最終使用者的前臺應用，滿足各種個性化特征的前端需求而無需改變使用者的日常習慣。如普及線上協(xié)同辦公、移動辦公等新形式，支持全流程、全業(yè)務線上辦理，利用一體化一網(wǎng)通服務平臺，推動財務全程網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、數(shù)據(jù)共享共用。

（四）關注技術風險，打造安全可靠可控的財務信息網(wǎng)絡環(huán)境

從倫理與合法性來看，很多技術是“雙刃劍”，尤其在尚未成熟的探索期，不可避免會遇到一系列技術安全和數(shù)據(jù)隱私等問題。伴隨著新技術的發(fā)展，往往在公共和私人之間會出現(xiàn)大片模糊地帶，比如，新技術使用過程中相關責任、隱私、保密和環(huán)境安全的規(guī)制，遵循的倫理與法規(guī)不健全的問題等。所有這些都透露出同一個信號：因科技進步而導致的治理權(quán)力與權(quán)利的邊界，仍處在模糊、動態(tài)變化之中，天然有著逐步規(guī)范的過程，當然會在發(fā)展中不斷完善。維護信息網(wǎng)絡安全是政府的必然責任，但也離不開社會各方面的共同參與。政府應當高度重視數(shù)據(jù)安全工作，及時制定規(guī)范技術使用行為的制度體系，推動遵守有關技術應用的安全、倫理、合法性等規(guī)章；通過嚴格限制應用治理數(shù)據(jù)的行為，加強行業(yè)網(wǎng)絡信息安全等級保護、網(wǎng)絡信任體系建設等，提高國家層面的數(shù)據(jù)安全監(jiān)測、預警和應對能力。高校作為信息網(wǎng)絡安全的參與主體之一，應當建立信息安全認證審查機制、數(shù)據(jù)安全和個人隱私影響評估體系，以流程化、制度化確保信息安全；從技術上采取數(shù)據(jù)封裝、數(shù)據(jù)分離、去除個人標識信息等措施以保護個人隱私[5]。作為智慧校園可信應用之一，財務系統(tǒng)要同步加強對網(wǎng)絡安全威脅的有效感知，提升信息供應鏈保障能力。以高校統(tǒng)一的系統(tǒng)密碼基礎設施為支撐平臺，建立完善校園統(tǒng)一的身份認證體系，推動移動終端的多因子認證，進一步推動數(shù)據(jù)傳輸和存儲加密，確保校園數(shù)據(jù)的整體安全。

（五）強化支撐服務，以融合促進從數(shù)據(jù)到數(shù)聚賦能的治理進階

高校財務利用大數(shù)據(jù)技術，強化高性態(tài)數(shù)據(jù)的整合、開放和共享，構(gòu)建人機協(xié)同數(shù)字化、智能化的財務治理體系，通過流程再造，將全要素網(wǎng)絡組團服務，實現(xiàn)財務服務觸角和載體向院系一線延伸，可以有效提升服務滿意度，全面提升內(nèi)部治理效能。要圍繞財務活動所形成的全部數(shù)據(jù)，以及與教學科研、日常管理過程相關的衍生數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)清理、深化數(shù)據(jù)整合、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、挖掘數(shù)據(jù)應用價值，從而轉(zhuǎn)化為易于利用的高性態(tài)數(shù)據(jù)。以數(shù)據(jù)整合為支撐，以深化數(shù)據(jù)為導向，匯集數(shù)據(jù)資源整合，提升業(yè)務數(shù)據(jù)挖掘、分析和應用能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)應用的智能化和可視化。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，數(shù)據(jù)賦能財務治理絕不僅僅是環(huán)境、資源或人員等要素的簡單疊加，而是通過各類資源的協(xié)調(diào)與整合，綜合施策實現(xiàn)財務有效治理。數(shù)字化轉(zhuǎn)型其實就是推動高校財務治理的深刻革命。數(shù)據(jù)的核心價值在于“決策和效率”。如果數(shù)據(jù)只是再現(xiàn)，沒有應用于決策過程，是沒有任何價值的；如果沒有糾偏、分析、控制等，也是沒有意義的；如果獲取數(shù)據(jù)的效率非常低，同樣還是沒有價值的。因此，要基于高校內(nèi)部治理目標定位加強頂層設計，把高校財務與人事、學生、教務、科研、后勤服務等數(shù)據(jù)納入一體化平臺實現(xiàn)大融合，形成具有實用價值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。同時，依托校園網(wǎng)搭建的數(shù)據(jù)中心，即“智腦”，實時運轉(zhuǎn)顯示平臺數(shù)據(jù)，反映校園實際運行狀態(tài)或?qū)崟r狀況，實現(xiàn)包括財務在內(nèi)的各種數(shù)據(jù)自行感知、自動處理和自主優(yōu)化反饋并循環(huán)往復[6]，以發(fā)揮數(shù)據(jù)之“大”的潛力以及對高校高質(zhì)量發(fā)展的推動力。

五、結(jié)語

當前，高性態(tài)數(shù)據(jù)推動整體智治的研究和應用尚處于起步階段，還需要正確認識大數(shù)據(jù)不同發(fā)展階段的內(nèi)涵表現(xiàn)。作為大數(shù)據(jù)的一種高級形態(tài)，它們有效克服了以往數(shù)據(jù)共享難度大、安全風險大等制約，提升了精準治理的可行性，提高了決策的針對性和效果評估的科學性。可以說，大數(shù)據(jù)時代的科技發(fā)展為整體性智慧治理提供了契機，推動財務整體智治也恰逢其時。但在數(shù)據(jù)迭代轉(zhuǎn)移的過程中，首先仍要明確不同主體的角色定位。政府的角色是大數(shù)據(jù)規(guī)則的制定者、氛圍的營造者、使用的倡導者和發(fā)展的協(xié)調(diào)者；高校作為人才資源集中的高地，其角色是應用參與的主體、推動理論研究的主體。角色定位也決定了財務在高校內(nèi)部治理中自然具有的引領性，需要通過“整體性”加以變革以實現(xiàn)智治，利用部門和參與方之間的協(xié)作關系，形成內(nèi)部治理共同體，共同提高治理效能。換言之，高校財務整體智治的實現(xiàn)，固然有賴于高性態(tài)數(shù)據(jù)的科技支撐，但也離不開內(nèi)在需求的推動和內(nèi)部部門的協(xié)作，彼此相互辨證統(tǒng)一，不可偏廢。

【參考文獻】

［1］ 教育部、國家統(tǒng)計局、財政部.關于2021年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告［EB/OL］.中國政府網(wǎng)，2022-12-22.http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/

2022-12/31/content_5734387.htm.

［2］ 習近平.在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告［EB/OL］.中國政府網(wǎng)，2022-10-25.http：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.

［3］ 習近平向2022年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會致賀信［EB/OL］.新華社，http：//www.gov.cn/xinwen/2022-11/

09/Content_5725580.htm.

［4］ 大數(shù)據(jù)重點戰(zhàn)略實驗室.塊數(shù)據(jù)2.0大數(shù)據(jù)時代的范式革命［M］.北京：中信出版社，2016：59-60.

［5］ 代濤.健康醫(yī)療信息化的五大趨勢［J］.現(xiàn)代養(yǎng)生，2016（22）：2-3.

［6］ 戴建青.新一代AI技術賦能高校財務智慧升維研究［J］.會計之友，2021（12）：133-141.