秦皇島高等職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的策略分析

摘 要：高素質(zhì)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力和關(guān)鍵力量。高等職業(yè)教育是培植鄉(xiāng)村人力資本、賦能鄉(xiāng)村人才振興的重要抓手。在分析存在的輕視職業(yè)教育、政府、學校、行業(yè)、企業(yè)之間尚未形成辦學合力、高職院校涉農(nóng)教育能力有待提升等人才培養(yǎng)困境的基礎(chǔ)上，提出提升職業(yè)教育的社會認同、多方參與形成辦學合力、強化高職院校的涉農(nóng)教育能力、提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)技能等具體對策。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育 人才培養(yǎng) 策略 鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F061.5

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）12-134-03

引言

2022年中央一號文件指出，要實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，辦好涉農(nóng)職業(yè)教育[1]。習近平總書記指出：“增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才[2]。”農(nóng)業(yè)部《“十三五”全國新型農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》提出要以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍[3]。鄉(xiāng)村振興最重要的是人才的振興，如何引進和培養(yǎng)高質(zhì)量的心系農(nóng)村的技術(shù)技能人才？如何充分發(fā)揮高等職業(yè)教育在培育高素質(zhì)農(nóng)民和技術(shù)技能人才中的重要作用？高等職業(yè)教育作為高等教育的一種類型和職業(yè)教育的最高層次，應(yīng)積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，主動對接鄉(xiāng)村人才振興的整體布局和區(qū)域規(guī)劃，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不斷優(yōu)化專業(yè)建設(shè)、課程改革和師資隊伍建設(shè)，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)、傳統(tǒng)工藝技術(shù)傳承與創(chuàng)新中的資源和能力優(yōu)勢，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，完善學歷教育、技能培訓、科技下鄉(xiāng)等具體措施，以人才資源推動社會發(fā)展資源要素在鄉(xiāng)村的科學配置，提升高職教育在鄉(xiāng)村人才振興中的參與度和貢獻度。

近年來，從高等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村人才振興結(jié)合的角度研究高等職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才培育的文獻并不多。高等職業(yè)教育應(yīng)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育復合型技術(shù)技能型人才，對接鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求[4]。構(gòu)建“多方協(xié)同”的育人平臺，推動職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村人才振興[5]。本研究將以秦皇島為例，探討地方高職教育如何助推鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。

一、鄉(xiāng)村振興背景下的人才培養(yǎng)困境

（一）輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象尚未根本轉(zhuǎn)變

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要全體農(nóng)民的參與，然而農(nóng)民存在的消極心理和輕視現(xiàn)代科學技術(shù)的觀念對鄉(xiāng)村全面振興造成嚴重干擾。重視普通教育、輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象尚未徹底扭轉(zhuǎn)，很多農(nóng)民認為選擇職業(yè)院校是一種無奈、迫不得已的選擇。由于農(nóng)業(yè)比較效益低，加之傳統(tǒng)小農(nóng)生存模式的制約，農(nóng)民種田不以市場經(jīng)營為目的，只是為了滿足基本生存需要，很難獲得生存之上的額外經(jīng)濟收益。因此，非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在土地尚未實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)村沒有良好的實踐條件，農(nóng)民不愿意接受或排斥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)。

（二）政府、學校、行業(yè)、企業(yè)之間尚未形成辦學合力

鄉(xiāng)村人才培育是一項系統(tǒng)工程，但目前政府、學校、企業(yè)、行業(yè)等各方尚未形成辦學合力，鄉(xiāng)村吸引力不足、人才聚集效應(yīng)差、人才流失嚴重。盡管秦皇島市政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展，但是在職業(yè)教育發(fā)展方面的關(guān)注度還有待繼續(xù)提高，從政府層面統(tǒng)籌推進職業(yè)教育和鄉(xiāng)村融合發(fā)展，校村合作的工作力度還有待提升。目前，秦皇島市政府層面尚未出臺關(guān)于職業(yè)教育和鄉(xiāng)村融合發(fā)展規(guī)劃或計劃方面的文件。由于缺乏政府層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，校村產(chǎn)教融合頂層設(shè)計缺失，加之高職院校與鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民合作深度和廣度不夠，尚未實現(xiàn)職業(yè)教育資源的共建共享。高職院校與農(nóng)業(yè)行業(yè)、企業(yè)的合作不夠深入，高職教育與中職教育合作辦學形式簡單、合作范圍不廣，中高職銜接發(fā)展共同助推鄉(xiāng)村人才振興的體制機制尚未形成。

（三）高職院校涉農(nóng)教育能力有待提升

1.專業(yè)設(shè)置與鄉(xiāng)村發(fā)展需求尚未對接。高職院校專業(yè)設(shè)置多數(shù)以城市經(jīng)濟為中心，導致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)教融合的“洼地”[6]。高職專業(yè)設(shè)置與鄉(xiāng)村發(fā)展需求尚未精準對接，以秦皇島兩所市屬高職院校為例，近年兩所學校均未開設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理等與區(qū)域發(fā)展密切相關(guān)的農(nóng)林牧漁類專業(yè)，只是開設(shè)了食品加工技術(shù)、市場營銷等相關(guān)專業(yè)。

高職教育的教學理念、教學方式、招生對象等方面與農(nóng)村的實際需求存在偏差。在教學理念上，偏重傳統(tǒng)的理論授課模式，對職業(yè)技能的實踐教學重視不夠；在教學方式上，未針對農(nóng)村特點進行個性化的、靈活多樣的實踐技能的培養(yǎng)。很多教學實踐培訓基地都集中在城市場域，學生親近農(nóng)村、了解農(nóng)村的實踐機會很少。在招生對象上，仍以20歲左右的青年學生為絕對主力，廣大具有濃厚鄉(xiāng)土情結(jié)的農(nóng)民群體則被排除在外。

2.社會培訓與鄉(xiāng)村發(fā)展需求脫節(jié)。高職院校教師的主體仍是“從學校到學?！钡母咝．厴I(yè)生，教師自身農(nóng)村工作經(jīng)歷不足；另一方面，政府、高職院校、企業(yè)等主體合力服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的機制尚未健全，教師開展鄉(xiāng)村發(fā)展培訓的平臺尚未建立。已經(jīng)開展的農(nóng)民培訓前期調(diào)研不足，培訓針對性不強。高職院校師生在文化、科技下鄉(xiāng)活動中做了大量工作，也取得了較好的成績，但涉農(nóng)培訓、科研、技術(shù)推廣等工作還有較大提升空間。

二、高職教育助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的對策

（一）提升職業(yè)教育的認同度

《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，依法確立了職業(yè)教育在國民教育和人才培養(yǎng)體系中的重要地位。以此為契機，營造良好的鄉(xiāng)村職業(yè)教育氛圍，提升高職教育在鄉(xiāng)村的良好形象，以職業(yè)教育的成果影響鄉(xiāng)村居民觀念，打破農(nóng)民自身存有的消極心理和觀念，注重培育積極向上、踔厲奮發(fā)的精神狀態(tài)。結(jié)合高職院校的各種短期培訓班，主動服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)戶開拓市場、增加收入，讓農(nóng)戶獲得實實在在的收益，以農(nóng)戶收入增加的事實引導農(nóng)戶改變輕視現(xiàn)代科學技術(shù)和職業(yè)教育的認識，擴散在鄉(xiāng)村社會的影響力。讓農(nóng)戶看到職業(yè)教育的優(yōu)勢，逐步改變鄉(xiāng)村居民的思想觀念，逐漸形成以接受職業(yè)教育、掌握技術(shù)技能為榮的風尚。

（二）多方參與形成辦學合力

秦皇島高職院校在教育扶貧的過程中進行了很好的探索，積累了“對口幫扶”“駐村幫扶”等經(jīng)驗，堅持把產(chǎn)業(yè)幫扶作為高質(zhì)量、可持續(xù)脫貧的根本，圍繞青龍板栗、昌黎葡萄等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固拓展脫貧成果。然而，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)吸引力不足、人才聚集效應(yīng)差、市場驅(qū)動乏力的情況下，應(yīng)充分發(fā)揮政府的關(guān)鍵引導作用，強化頂層設(shè)計，引導高職教育深化產(chǎn)教融合、校村合作，加大涉農(nóng)類專業(yè)的建設(shè)力度。同時，出臺優(yōu)惠政策鼓勵社會力量參與辦學，形成多元投入體系。

高職教育助力鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，不僅需要政府政策支持，更需要高職教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)適、與鄉(xiāng)村社會整合、融入農(nóng)民日常生活。因此，高職教育助力鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)是一個集政府、行業(yè)、農(nóng)民與社會于一體的過程，需要各方聯(lián)動，形成辦學合力。立足區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級，統(tǒng)籌規(guī)劃高職教育資源和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域特色技能型人才培養(yǎng)體系。高職院校和縣域中等職業(yè)學校深入合作，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才振興定位進一步契合，合理劃分各自在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的職能定位，使縣域中等職業(yè)教育成為高職院校聯(lián)接鄉(xiāng)村社會的重要紐帶，搭建高職教育資源通向鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定渠道。

（三）強化高職院校的涉農(nóng)教育能力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，僅靠“外部輸血”的方式不可能實現(xiàn)鄉(xiāng)村的持久發(fā)展，必然要依靠鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展動力，即要培養(yǎng)大量的鄉(xiāng)村人才。高職院校應(yīng)緊盯鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，充分利用教育資源優(yōu)勢，深化產(chǎn)教融合、校村合作，及時調(diào)整辦學重點和發(fā)展方向，主動參與鄉(xiāng)村技術(shù)技能人才培養(yǎng)，為高素質(zhì)農(nóng)民建設(shè)提供源源不斷的人才支撐。

1.加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，培育農(nóng)村急需人才。明晰農(nóng)村急需人才的類型，優(yōu)化秦皇島高職學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人才培養(yǎng)的針對性。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要，結(jié)合自身教育資源優(yōu)勢，打造區(qū)域特色涉農(nóng)專業(yè)，如水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、園藝技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理等涉農(nóng)專業(yè)或方向。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，打造一批涉農(nóng)核心課程、優(yōu)質(zhì)教材和高水平教師團隊，加強涉農(nóng)生產(chǎn)性實習實訓基地建設(shè)，及時把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術(shù)、新方法、新標準引入教學實踐，實現(xiàn)教學內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對接。

在教學理念上，突出學生的技術(shù)技能培育，將技能訓練、能力培養(yǎng)貫穿于整個教學過程。在教學方式上，突出培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的動手實踐能力，讓學生到生產(chǎn)現(xiàn)場親身體驗獲取有關(guān)知識與技能，將理論與實踐融會貫通。在招生生源上，加大退役軍人、下崗失業(yè)人員、新型職業(yè)農(nóng)民等群體的招生力度。在培養(yǎng)目標上，加快培養(yǎng)復合型技術(shù)技能人才，不僅是農(nóng)業(yè)科技人才，還要培養(yǎng)“有文化、會經(jīng)營、善管理、能帶富”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才[7]、組織管理人才和公共服務(wù)型人才?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”，鄉(xiāng)村振興的推進，離不開由村委會負責人、大學生村官、農(nóng)村經(jīng)營管理人才、致富能手等帶頭人的正確引導與組織管理。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目實施，將鄉(xiāng)村致富能手由“單飛鳥”變“領(lǐng)頭雁”，引導成才的離鄉(xiāng)人士反哺鄉(xiāng)村、回報鄉(xiāng)梓[8]。與此同時，加強培育鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生教育等公共服務(wù)型人才。

2.回應(yīng)農(nóng)戶實際需求，定向精準培養(yǎng)培訓。對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與社會發(fā)展的實際需求，明晰農(nóng)戶急需技術(shù)技能，基于高職教育的基礎(chǔ)能力和優(yōu)勢資源融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對離開農(nóng)村謀生的農(nóng)民提供在城市就業(yè)所需要的職業(yè)技能，縮小與城市勞動者在職業(yè)技能方面的差距；對仍堅守在農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民，提供精準的農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓，不斷提升技能素質(zhì)，變“送科技下鄉(xiāng)”為“種科技在鄉(xiāng)”。如秦皇島市充分挖掘教育資源，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為核心，圍繞鄉(xiāng)土人才個性特長，舉辦設(shè)施蔬菜、農(nóng)業(yè)管理、林果產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)等培訓班，現(xiàn)場手把手傳授、答疑解惑，不斷提升鄉(xiāng)土人才專業(yè)技能水平[8]。

統(tǒng)一規(guī)劃職業(yè)教育培訓資源，打造“高職+中職”的培養(yǎng)模式，對較高層次的技術(shù)技能培訓在高職院校進行，其他層次的技術(shù)技能則可以依托縣域中等職業(yè)學校進行。拓展培訓領(lǐng)域，繁榮鄉(xiāng)村文化、激發(fā)農(nóng)民對鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的認同和自信，為鄉(xiāng)村人才振興提供精神動力。引導農(nóng)民對“敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新”工匠精神的認同，樹立、踐行精益求精的工匠精神，形成“技能光榮”和“終身學習”的意識。深入發(fā)掘并充分利用當?shù)氐募t色資源，根據(jù)當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)和農(nóng)戶生產(chǎn)生活實際因地制宜開展紅色教育培訓，弘揚革命樂觀精神和頑強拼搏、積極進取的意志品質(zhì)，堅決摒棄“等、靠、要”的思想。

創(chuàng)新農(nóng)民培訓模式，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和技術(shù)需求的緊迫程度，打破時間和空間限制，探索田間地頭現(xiàn)場學習、短時間分段學習、網(wǎng)上在線教育等靈活有效的培訓形式，滿足農(nóng)民的個性化培訓需求。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等現(xiàn)代科學技術(shù)，搭建數(shù)字化智能服務(wù)平臺為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準技術(shù)服務(wù)；用微信、QQ等交流平臺打破職業(yè)技術(shù)教育工作者和農(nóng)業(yè)操作人員的時空限制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)支撐。強化訓后指導和跟蹤服務(wù)，主動跟蹤農(nóng)業(yè)技能的更新?lián)Q代，加強培訓后的指導和跟蹤服務(wù)，助推鄉(xiāng)土人才的終身可持續(xù)發(fā)展。

（四）提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)技能

鄉(xiāng)村教師直接面向鄉(xiāng)村學生和農(nóng)民，他們職業(yè)技能的高低直接決定著傳授技術(shù)和技能的水平，因此，培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師、提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)技能是高職教育的另一重要任務(wù)。協(xié)調(diào)政府、高職、中職、中學等多方力量合動，共同開發(fā)鄉(xiāng)土教育資源。培養(yǎng)專兼結(jié)合的教師團隊，建設(shè)既包含校內(nèi)教學名師、專業(yè)帶頭人、“雙師型”高技能教師，又包含熟悉農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)村的兼職教師在內(nèi)的教師團隊，并在職稱晉級、崗位績效等方面適當傾斜。

三、結(jié)束語

鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)需要高職院校、政府、行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)民等主體共同努力、協(xié)調(diào)聯(lián)動，未來應(yīng)進一步創(chuàng)新校村產(chǎn)教融合模式，條件成熟時，積極建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學院，進一步加快鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。相關(guān)政策雖已出臺，但仍需各利益攸關(guān)方緊密合作，充分發(fā)揮各自主體作用，建設(shè)鄉(xiāng)村生產(chǎn)基地、科研基地、技術(shù)推廣基地等基礎(chǔ)設(shè)施，開展形式多樣的鄉(xiāng)村社會服務(wù)，有效帶動科教文衛(wèi)下鄉(xiāng)，全面促進鄉(xiāng)村人才振興。

[基金項目：秦皇島市社會科學基金項目“秦皇島高等職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的策略研究”（2022LX235）]

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（作者單位：秦皇島職業(yè)技術(shù)學院 河北秦皇島 066100）

[第一作者簡介：張向陽（1982—），男，河北邯鄲人，高級經(jīng)濟師，研究方向：職業(yè)教育，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策。]

（責編：若佳）