“科、產、教”融合視域下政府介入對高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新影響機理研究

摘 要：產學研協(xié)同創(chuàng)新在創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略中占有重要位置，是高職院校、企業(yè)和科研機構風險共擔、利益共享的過程。文章基于“科、產、教”融合視角，研究了政府介入對高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新績效的影響，并提出相關假設。以304份調查問卷為樣本進行實證研究，運用結構方程模型的方法，驗證相關假設。驗證結果表明，政府介入可對高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新績效有正向驅動作用。地方政府應加強對區(qū)域高職院校的引導，發(fā)揮高職院校的紐帶作用，聯(lián)結企業(yè)和科研院所，實現(xiàn)科教和產教的疊加融合，促進區(qū)域經濟科研成果轉化應用層面實現(xiàn)躍升。

關鍵詞：“科、產、教”融合 政府介入 產學研協(xié)同 創(chuàng)新績效

中圖分類號：F062.3" 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）12-162-03

企業(yè)、高校和科研機構之間的產學研協(xié)同創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。黨的二十大報告明確指出，要加強企業(yè)主導的產學研深度融合，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。

產學研協(xié)同創(chuàng)新是具有外溢性的知識生產活動，而各方主體的利益訴求具有差異性，產學研協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)僅依靠系統(tǒng)自身難以克服創(chuàng)新行為的“市場失靈”。產學研協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)為了實現(xiàn)協(xié)同效應的最大化，勢必需要依靠非市場的外部力量以彌補知識外溢的缺陷。政府作為產學研協(xié)同創(chuàng)新原政策的制定主體，具有彌補“市場失靈”的制度優(yōu)勢。自2017年以來，國務院先后印發(fā)了《關于深化產教融合的若干意見》《國家職業(yè)教育改革實施方案》以及《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》等相關文件，從制度層面明確了全面推進產學協(xié)同育人的總體目標，提出要深化產教融合，健全國家職業(yè)教育的制度框架，明確提出“雙高計劃”學校和專業(yè)群要以產教融合為主線，服務區(qū)域經濟發(fā)展，引領職業(yè)教育發(fā)展。基于“雙高計劃”背景，揭示政府介入影響高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新績效的內在影響機制，對推動高職院校專業(yè)群、區(qū)域產業(yè)集群、科研機構的產教融合與科教融合的雙融合式協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展具有重要的現(xiàn)實價值。

很多學者基于制度視角關注了影響產學研協(xié)同創(chuàng)新的相關因素。張學文基于開放科學視角，厘清產學研協(xié)同創(chuàng)新的制度邏輯[1]。白俊紅和卞元超識別了政府支持對產學研協(xié)同創(chuàng)新的影響因素[2]。張紹麗和于金龍指出外在制度文化是產學研創(chuàng)新主體之間實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新活動的必要條件[3]。張省進一步揭示了制度鄰近對產學研協(xié)同創(chuàng)新具有顯著影響效應[4]。可見，現(xiàn)有文獻中，大多數(shù)學者從不同視角關注了政府制度對產學研協(xié)同創(chuàng)新的影響[5]，但未能從微觀視角探究政府的介入對“產教和科教”雙融合框架下高職院校的產學研協(xié)同創(chuàng)新績效的微觀影響機理。本文在“產教和科教”雙融合框架下構建政府介入對高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新績效影響的概念模型，提出相關影響假設，并采用實證研究方法驗證相關假設，旨在打開政府介入對高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新影響績效的“盲盒”，并給出相關的建議，推動高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新績效的提升，促進高等職業(yè)教育、產業(yè)企業(yè)以及科研機構的雙融合協(xié)同創(chuàng)新。

一、研究設計

（一）研究假設

1.政府介入度與高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新主體合作程度影響及假設。政府作為產學研協(xié)同創(chuàng)新原政策的制定主體，可以利用具有杠桿作用的各類資金補貼、政策優(yōu)惠[6]，降低創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)投入，激發(fā)產學研協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中企業(yè)主體的活力。政府正式制度可為產學研協(xié)同創(chuàng)新提供保障。產學研協(xié)同創(chuàng)新中的合作契約不完全，在合作的過程中很多機會主義行為難以觀測和證實，政府的監(jiān)管和支持對高職院校產學研合作主體具有規(guī)制作用，可以降低高職院校產學研各方主體機會主義和對合作風險的過度防范，可以降低的交易成本，提高高職院校產學研的協(xié)同創(chuàng)新的效率。

政府及相關部門可以利用從補貼、稅收優(yōu)惠和經營許可相關措施引導和支持高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新活動，以促進區(qū)域高職院校、產業(yè)和科研機構的科教融合和產教融合，政府在產學研合作中可發(fā)揮“高位導控”作用[7]。地方政府可發(fā)揮組織優(yōu)勢，發(fā)揮政策咨詢優(yōu)勢效應，推動高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新，引導高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新制定可行性的關鍵路線，降低產學研各方合作主體對協(xié)同創(chuàng)新機會主義風險。政府適度介入高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新，可促進各方主體協(xié)同創(chuàng)新度的提升。因此，提出如下假設：

H1：政府介入度顯著正向影響高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新程度。

2.高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新主體協(xié)同度對高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新績效的中介影響及假設。高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新關鍵點是合作，是一項涉及高職院校、企業(yè)和科研院所等諸多利益相關主體的合作活動。高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新績效的提升依賴于各方利益主體之間高質量的協(xié)同創(chuàng)新度。各方利益主體之間基于信任機制的高質量協(xié)同創(chuàng)新度，有利于創(chuàng)新主體之間知識轉移和共享，從而可以克服產學研協(xié)同創(chuàng)新中的關鍵障礙，從而提升高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新績效。劉和東指出產學研協(xié)同創(chuàng)新主體的高協(xié)調能夠增強各主體之間的信任程度[8]，提升合作主體之間互動交流的頻率，從而有利于高職院校、企業(yè)和科研機構之間共享創(chuàng)新資源，促進高職院校和科研院所科技成果在企業(yè)中快速轉化應用。高職院校、企業(yè)和科研研所等合作主體之間之間較高的協(xié)同度，能夠促進各主體之間信息的充分流動，降低信息的不對稱程度，有價值的創(chuàng)新信息可以在合作主體之間快速地流動。任嘉祺和高雄認為高職院校、企業(yè)和科研研所等合作主體之間通過調整系統(tǒng)內部的合作行為和創(chuàng)新活動，可促進產學研協(xié)同創(chuàng)新績效的提升[9]。黃菁菁的研究結果表明，產學研合作程度可促進產學研各主體的合作程度[10]，進而促進產學研協(xié)同創(chuàng)新績效的提升。綜合以上研究，高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新主體的合作程度對產學研協(xié)同創(chuàng)新績效有促進作用。因此，本文提出以下假設：

H2：高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新主體的合作程度具有顯著正向中介影響產學研協(xié)同創(chuàng)新績效。

3.政府介入度與高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新績效影響及假設。高職院校產學研各主體的合作程度提高依賴于政府適度的各類資金補貼、政策優(yōu)惠，降低創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)投入的引導和推動作用。李林和傅慶指出政府通過優(yōu)惠政策、資金支持、合作模式的指導以及項目審查力度等形式介入產學研合作[11]。

政府介入度可促進高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新績效的提升。尚洪濤和黃曉碩建立脈沖響應函數(shù)模型，結合148家醫(yī)藥行業(yè)的上市公司數(shù)據進行測算，得出政府資助正向影響企業(yè)創(chuàng)新績效的結論[12]。胡雯和陳強基于知識生產函數(shù)模型，進行了政府資助與產學研協(xié)同創(chuàng)新績效之間的關系的實證研究，得出政府資助可顯著正向影響企業(yè)新產品銷售收入的結論[13]。沈鵬遠和鄒海峰研究了政府資助、產學研互動程度對企業(yè)創(chuàng)新績效影響，結合對廣東省的實證調查結果，得出政府資助可顯著正向影響研發(fā)儲備績效[14]。楊子剛通過對山西省部分高新技術企業(yè)合作創(chuàng)新的實證研究，發(fā)現(xiàn)政府資助可對高層次產學研合作創(chuàng)新績效有較強的促進作用[15]。

因此，本文提出以下假設：

H3：政府介入度顯著正向影響高職院產學研協(xié)同創(chuàng)新績效。

（二）變量測量與數(shù)據來源

1.變量選擇與測度。借鑒國內外成熟量表，征求專家的意見，編制了《基于“科、產、教”融合政府介入對高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新影響研究》的初始量表。采用Likert7點式量表法測度政府介入度、高職院校產學研合作程度、高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新績效?；诶盍值认嚓P學者的研究成果，政府介入度的測度從相關政策、稅收優(yōu)惠、補貼、政府協(xié)調4維度設計測量指標?；谟嘬姷认嚓P學者的研究成果，高職院校產學研合作程度的測度從交流頻度、高層領導的重視、共享資源質量等3個維度設計測量指標。高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新績效的測度，是基于王藝等學者的研究成果，從專利研發(fā)數(shù)量、新產品市場占有率、科技研發(fā)的速度、技術創(chuàng)新項目的成功率、現(xiàn)有技術的改進升級等5個維度設計的。

2.樣本來源與數(shù)據收集。本文的數(shù)據收集采用調查問卷的方式，問卷發(fā)放的對象為與高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新有關的人員，包括政府人員、企事業(yè)單位人員、高職院校教師和研究機構人員，要求受訪者根據自身經驗和實際參與高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新績效實際情況填寫調查問卷。首先，發(fā)放50份問卷作為小樣本測試，收回47份有效問卷，通過分析各指標平均值和相關系數(shù)對調查問卷進行改進，得到最終版本的調查問卷，然后發(fā)放大樣本問卷320份，剔除無效的數(shù)據，收回304份有效問卷。

3.信度與效度檢驗。采用Cronbachs’α系數(shù)進行面板數(shù)據的信度測量，且Cronbachs’α系數(shù)在0～1區(qū)間內，系數(shù)值越大表示量表的信度越高，測度結果如表1所示：

（1）政府介入度的Cronbachs’α系數(shù)值為0.830，表明構念層面信度滿足要求。相關政策、稅收優(yōu)惠、補貼、政府協(xié)調的Cronbachs’α系數(shù)值分別為0.819、0.816、0.816、0.813，均小于整體的Cronbachs’α系數(shù)，表明政府介入度通過信度檢驗。

（2）高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新主體合作程度Cronbachs’α系數(shù)值為0.811，表明構念層面信度滿足要求。交流頻度、高層領導的重視、共享資源質量系數(shù)分別為0.793、0.782、0.791，均小于整體的Cronbachs’α系數(shù)，表明高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新主體合作程度通過信度檢驗。

（3）產學研協(xié)同創(chuàng)新績效Cronbachs’α系數(shù)值為0.923，表明構念層面信度滿足要求。專利研發(fā)數(shù)量、新產品市場占有率、科技研發(fā)的速度、技術創(chuàng)新項目的成功率、現(xiàn)有技術的改進升級的Cronbachs’α系數(shù)值分別為0.876、0.893、0.864、0.831、0.886，均小于整體的Cronbachs’α系數(shù)值，表明產學研協(xié)同創(chuàng)新績效通過信度檢驗。

4.效度檢驗。對樣本數(shù)據進行測度的方法采用KMO值和Bartlett球型檢驗來進行驗證，驗證結果如表2所示：

由表2表顯示，樣本數(shù)據的KMO值為0.951，顯著性概率為0；同時每個變量的KMO值均大于0.7，Bartlett顯著性概率為0，適合做因子分析。

二、實證分析

（一）假設檢驗

利用AMOS20.0軟件進行估計與檢驗，得到初始結構模型。經過修正調整得到初始結構方程模型，得到最優(yōu)結構方程模型。進行估計與檢驗，驗證政府介入對產學研協(xié)同創(chuàng)新影響的相關假設，得出政府介入度對高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新績效影響的適配度結果，適配結果如表3所示。從表3可以看出，x2/df＜3，RMSEA＜0.05，GFI、NFI、TLI、IFI、CFI均大于0.90，各項指標均達到理想水平，表明模型的擬合度較好。

（二）結構模型擬合結果分析

政府介入度對高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新績效影響的路徑系數(shù)值見表4。從表4可以看出，政府介入度對高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新主體合作程度的正向影響具有統(tǒng)計顯著性（C.R是7.886），驗證了假設H1。政府的優(yōu)惠政策越多，資金支持越豐厚，對合作項目進行審查越到位，高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新各主體的積極性就越高。

高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新主體合作程度對產學研協(xié)同創(chuàng)新績效的正向影響具有統(tǒng)計顯著性（C.R是7.880），驗證了假設H2。在高職院校產學研合作中各方主體的合作程度越緊密，企業(yè)對其越重視，雙方的交流頻率越高，雙方更愿意分享技術和經驗，則產學研合作行為越積極，高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新的績效就會越高。

政府介入度對高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新績效的正向影響具有統(tǒng)計顯著性（C.R是11.521），驗證了假設H3。結合以上兩點，假設H3成立。

三、政策建議

基于以上研究結果，政府適度的介入可促進高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新績效的提升，地方政府應加強對區(qū)域高職院校的引導，發(fā)揮高職院校的紐帶作用，聯(lián)結起企業(yè)和科研院所，實現(xiàn)科教和產教的疊加融合，促進區(qū)域經濟科研成果轉化應用層面實現(xiàn)躍升。

（一）地方政府利用政策優(yōu)勢，促進產學研協(xié)同創(chuàng)新績效的提升

地方政府應該發(fā)揮制度和政策優(yōu)勢，為高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新搭建信息共享平臺，為高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新各主體提供政策支持，加大對高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新合作項目的審查力度，降低各合作主體對機會主義風險，促進各合作主體之間隱性知識資源的共享，從而促進協(xié)同重新績效的提升。

（二）地方政府發(fā)揮引導作用，構建科學合理的合作模式

地方政府應該明確界定高職院校產學研協(xié)同創(chuàng)新合作各方的權利、責任和義務，鼓勵合作各方加強交流。加強對合作模式的科學指導，引導個合作主體設計合理明確的合作契約，避免合作過程之中由于利益分配問題和合作模式選擇的問題發(fā)生矛盾沖突。地方政府應引導合作主體設計科學利益分配機制，推動高職院校產學研合作有序進行。

[基金項目：中國職業(yè)技術教育學會一般項目 （2021B073）；高層次與緊缺人才科研啟動經費資助項目 （GCC2023014）]

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（作者單位：趙紅梅，上海電子信息職業(yè)技術學院 上海 201411；王艷嬌，黑龍江科技大學管理學院 黑龍江哈爾濱 150027）

[作者簡介：趙紅梅，教授，博士，研究方向：創(chuàng)新管理；王艷嬌，碩士研究生，研究方向：創(chuàng)新管理。]

（責編：賈偉）