事業(yè)單位人力資源績效管理分析

摘 要：事業(yè)單位作為為社會公眾提供服務(wù)的主體，在社會建設(shè)中發(fā)揮重要作用。但是事業(yè)單位在發(fā)展過程中出現(xiàn)了機構(gòu)臃腫、管理水平落后等一系列問題，人員缺乏主動性、積極性的現(xiàn)象較為普遍。近年來，針對事業(yè)單位出臺了一系列人力資源管理體系的改革策略，其中績效管理作為人員管理中最重要的內(nèi)容之一，事業(yè)單位要優(yōu)化人員績效管理的流程，激發(fā)人員工作積極性。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 人力資源 績效管理

中圖分類號：F240" 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）12-284-02

一、引言

近年來，我國相繼出臺了一系列對事業(yè)單位進行人事體系改革的措施，單位人力資源管理趨于完善。通過優(yōu)化績效全流程管理，充分激發(fā)事業(yè)單位人員工作積極性，并對人員的業(yè)績、能力、態(tài)度等狀況進行合理評價，改進事業(yè)單位人力資源的績效考核機制，讓事業(yè)單位人員在工作中利用自身知識為社會公眾提供更為高效的服務(wù)。

二、事業(yè)單位人力資源績效管理的問題

（一）缺乏單位長期規(guī)劃

部分事業(yè)單位在確定績效管理規(guī)劃之前，沒有科學(xué)制定單位的長期發(fā)展規(guī)劃，沒有結(jié)合長期發(fā)展規(guī)劃形成具體的績效管理方案，不利于提高管理規(guī)范性。

（二）績效考核實施存在盲目性

部分單位在建立績效考核機制時，績效考核機制存在一定盲目性，未結(jié)合單位的實際發(fā)展對人員進行考核，不利于充分激發(fā)人員工作的積極性。

（三）績效考核體系不健全

單位要明確績效考核指標(biāo)，合理確定指標(biāo)權(quán)重。只有確?？冃Э己说捏w系合理，才能讓績效考核工作發(fā)揮應(yīng)有作用。但是部分單位績效考核體系不科學(xué)，沒有結(jié)合單位發(fā)展實際形成合理的績效考核機制，不利于充分激發(fā)人員工作的積極性。

（四）績效考核保障措施不完善

績效考核的保障措施包括形成對人員績效考核相關(guān)知識的培訓(xùn)，并通過建立規(guī)范的制度體系，讓人員重視績效考核要求。但是部分單位的績效考核保障措施不完善，不利于讓人員認識到績效考核工作的嚴(yán)肅性。

三、事業(yè)單位人力資源績效管理的建議

（一）績效管理機制和發(fā)展規(guī)劃相吻合

績效管理機制要符合單位發(fā)展規(guī)劃。事業(yè)單位在規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)時，要引入平衡計分卡的原理對發(fā)展規(guī)劃進行分析，按照平衡計分卡四個維度分析不同維度的工作要求。首先，在財務(wù)維度，要求單位控制成本，高效利用財政資金，確保績效激勵發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次，在客戶維度，要求事業(yè)單位為社會公眾提供良好的服務(wù)，充分關(guān)注人員服務(wù)態(tài)度等情況。再次，在內(nèi)部流程維度，要求事業(yè)單位提高內(nèi)部管理水平，優(yōu)化管理流程，通過扁平化管理以及高效率管理的方式降低運營成本。最后，在學(xué)習(xí)與成長維度，要求事業(yè)單位在人員管理中重視人員的創(chuàng)新和學(xué)習(xí)，通過提高自身的專業(yè)能力，確保人員工作能夠適應(yīng)單位發(fā)展的要求。

（二）明確績效考核實施原則

事業(yè)單位績效管理體系構(gòu)建的原則是績效管理機制構(gòu)建的基礎(chǔ)，單位在明確構(gòu)建原則時，要對單位各環(huán)節(jié)工作進行全面分析，明確績效管理要求。具體而言，事業(yè)單位的績效管理機制構(gòu)建原則如下：

第一，立足實際原則。事業(yè)單位在開展績效管理時，要立足于單位的發(fā)展實際，構(gòu)建與單位組織架構(gòu)、管理模式、業(yè)務(wù)流程相匹配的管理機制。在實施績效管理的過程中，充分關(guān)注績效管理的要求。績效管理方案不能和單位工作方向相矛盾，確保績效管理符合單位實際，讓績效管理匹配業(yè)務(wù)流程。

第二，分步推進原則。事業(yè)單位在開展績效管理中，應(yīng)該先在單位內(nèi)部部分部門進行試點，分析績效管理達到的效果，并分析績效管理中的不足，待相關(guān)工作經(jīng)驗成熟之后，再在單位內(nèi)部進行全面推廣。

第三，公正性原則。事業(yè)單位開展績效管理，要對各層級人員進行合理評價，分析人員工作的要求，為員工提供更為科學(xué)的評價方案以及激勵機制，對人員工作效果進行科學(xué)反饋以及管控。

第四，持續(xù)改進原則。事業(yè)單位開展績效考核，只有確?？冃Э己梭w系能夠?qū)崿F(xiàn)不斷完善，才能讓績效管理機制更加科學(xué)，讓績效管理更具公正性。

（三）優(yōu)化績效考核體系框架

第一，合理分析各崗位的工作要點。事業(yè)單位在構(gòu)建績效管理機制時，對崗位職責(zé)進行優(yōu)化，在對各崗位進行分析的基礎(chǔ)上開展績效管理。首先，開展崗位分析。事業(yè)單位要對各崗位的工作進行分析，合理判斷人員的工作要求以及崗位職能，為各崗位人員配置提供依據(jù)。在崗位分析的基礎(chǔ)上將單位人員分為不同類別，并根據(jù)管理類、技術(shù)類、工勤類人員制定相應(yīng)的管理方案，結(jié)合不同崗位人員設(shè)計科學(xué)的績效管理體系，確保績效管理和人員崗位相匹配。其次，確定崗位說明書。崗位說明書是作為對員工績效考核工作的依據(jù)。單位在內(nèi)部要明確人員的工作職責(zé)，提高人員工作的積極性及主觀能動性，要求各崗位之間實現(xiàn)緊密溝通、相互協(xié)作，防范人員在工作流程中，由于人員對自身的崗位了解不足而產(chǎn)生的問題，應(yīng)根據(jù)單位發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略規(guī)劃，在分析各崗位工作要點基礎(chǔ)上形成崗位說明書，要求人員按照崗位說明書開展工作。

第二，構(gòu)建完善的績效考核指標(biāo)體系。事業(yè)單位要結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃分析各項要素，明確各維度的指標(biāo)。通過對各層級人員工作任務(wù)進行梳理，確保指標(biāo)更具有導(dǎo)向性，形成對工作的有效管控。在確定關(guān)鍵指標(biāo)的過程中，要將預(yù)算全面覆蓋單位的各個環(huán)節(jié)，并且績效目標(biāo)設(shè)置能夠可衡量、可操作。單位可以站在平衡計分卡的維度確定關(guān)鍵績效指標(biāo)，結(jié)合單位發(fā)展實際對人員工作方向進行合理規(guī)劃。首先，在財務(wù)維度，要求單位提高管理效益，將財務(wù)維度的管理重點放在預(yù)算管理方面。通過分析成本費用控制的情況，判斷單位各部門費用控制率等方面的財務(wù)指標(biāo)。其次，在客戶維度，要根據(jù)事業(yè)單位的工作要求以及其提供的社會公共服務(wù)，分析社會公眾滿意度等方面因素，包括判斷業(yè)務(wù)辦理時效、投訴處理及時率等指標(biāo)。再次，在內(nèi)部流程維度要考核內(nèi)部管理的規(guī)范性，分析工作流程的效率等方面指標(biāo)，判斷內(nèi)部是否設(shè)置了高效且合理的流程。最后，在學(xué)習(xí)與成長維度，要求分析人員參與培訓(xùn)的及時性、人員職稱晉升人數(shù)等方面指標(biāo)。在對各環(huán)節(jié)的因素進行細致分析基礎(chǔ)上，結(jié)合單位發(fā)展實際形成部門級KPI和人員KPI，以此對人員進行科學(xué)考核。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展思維創(chuàng)新發(fā)展理念

地勘單位轉(zhuǎn)型升級需牢固樹立“大地質(zhì)”“大自然”的理念，在實踐探索中創(chuàng)新管理模式和思維。以改革為契機，完善健全管理機制，逐步拓寬新興地質(zhì)領(lǐng)域，深化地勘行業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整。構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)格局，逐步擺脫傳統(tǒng)單一經(jīng)濟的制約，圍繞國家資源保障、生態(tài)文明建設(shè)等需求進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。確保財政投入的資金重點應(yīng)用于環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害評價、監(jiān)測與預(yù)警等涉及民生服務(wù)的業(yè)務(wù)開展。

（二）尋求礦產(chǎn)資源勘查新方向

地勘單位在服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、保障國家能源資源安全等方面的專業(yè)優(yōu)勢得到凸顯。在政策利好的條件下，地勘單位要緊密圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，結(jié)合新時代的生態(tài)文明建設(shè)和資源需求，做好綜合業(yè)務(wù)布局規(guī)劃。從傳統(tǒng)的、單一的“找礦”業(yè)務(wù)向為國家提供資源保障與環(huán)境保護并重的“大地質(zhì)”方向轉(zhuǎn)變，通過拓展新的空間、挖掘新的領(lǐng)域，形成新的發(fā)展動力。堅持以市場為導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上敢于破解歷史遺留的地質(zhì)找礦而形成的“一只腳走路”的局面，結(jié)合地勘單位的傳統(tǒng)優(yōu)勢和技術(shù)經(jīng)驗找準(zhǔn)市場定位，不斷調(diào)整對戰(zhàn)略性地質(zhì)工作的重心，在做優(yōu)、做強資源勘查的“看家本領(lǐng)”上，進一步延伸、拓展環(huán)境監(jiān)測、空間測量、地災(zāi)評估等涉及民生領(lǐng)域的工作。

（三）以綠色勘查推進綠色能源發(fā)掘

地勘單位在轉(zhuǎn)型中應(yīng)當(dāng)按照新標(biāo)準(zhǔn)新要求，踐行綠色勘查開發(fā)的理念，統(tǒng)籌平衡好礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系。堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護相兼容的原則，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源勘查活動的全過程，完善綠色勘查管理制度，規(guī)范綠色勘查工作。積極探索生態(tài)先行、綠色發(fā)展的路徑。以綠色勘查促進綠色能源發(fā)展，以國家急需的綠色新能源為切入點，加快新興材料的勘查開發(fā)，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供更加綠色環(huán)保的資源。

（四）服務(wù)綠色生態(tài)文明建設(shè)

地勘單位的工作要更好地落實國家政策方針，以及對地質(zhì)工作提出的新要求，在滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)之間找到平衡點。要樹立“大地質(zhì)、大環(huán)境、大生態(tài)”的觀念，工作重心不斷與時俱進，根據(jù)新要求進行調(diào)整。通過在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市地質(zhì)、地?zé)岬刭|(zhì)等方面持續(xù)發(fā)力。在服務(wù)環(huán)境治理和污染調(diào)查等環(huán)境保護方面加大投入。在服務(wù)民生與振興鄉(xiāng)村等方面投入更多的關(guān)注。拓展地質(zhì)工作的服務(wù)領(lǐng)域，將綠色生態(tài)文明建設(shè)融入到地方經(jīng)濟發(fā)展中去。

地勘單位加大對綠色生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護等方向的積極探索。通過綠色找礦新模式引導(dǎo)地質(zhì)勘查工作可持續(xù)發(fā)展，鼓勵地勘單位的業(yè)務(wù)重心朝綠色方向轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益三者之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在逐步實踐中不斷推動綠色和諧、綠色發(fā)展、綠色建設(shè)的生態(tài)文明建設(shè)。

（五）創(chuàng)新人才隊伍和平臺建設(shè)

以科技創(chuàng)新為核心的競爭日益顯著，地勘單位之間的競爭從礦產(chǎn)資源競爭轉(zhuǎn)變成人才隊伍和創(chuàng)新能力的競爭。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，任何領(lǐng)域都需要不斷增強科研與創(chuàng)新能力，加快培育和強化能推動本行業(yè)持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新型人才隊伍。創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)需要壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)模。在測繪、勘查、管理、信息等方面加大技術(shù)人才的培養(yǎng)和引入，更需要引進、培養(yǎng)創(chuàng)新型管理人才，保障創(chuàng)新型人才的儲備。

堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加大與科研單位、高校和兄弟單位的合作，共同研發(fā)，提升技術(shù)核心競爭力。積極探索各種新技術(shù)，在地質(zhì)工作中有意識地結(jié)合運用科學(xué)技術(shù)，提高創(chuàng)新意識和能力，將財政投入資金多向科技創(chuàng)新平臺傾斜，有計劃地增強地勘行業(yè)的科研能力和技術(shù)應(yīng)用，促進科技創(chuàng)新能轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒D(zhuǎn)化，逐步提升核心技術(shù)能力。

四、結(jié)束語

地勘單位面臨著發(fā)展機遇，也存在著困難挑戰(zhàn)。地勘單位要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，必須用創(chuàng)新的思維探索轉(zhuǎn)型之路，從內(nèi)部管理進行改革，對經(jīng)營模式進行創(chuàng)新探索，才能更好地迎接新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新常態(tài)，走出一條可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)營管理新路。

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（作者單位：廣東省有色金屬地質(zhì)局九三一隊 廣東汕頭 515041）

[作者簡介：鄭曉虹，經(jīng)濟師，主要研究方向：工商管理。]（責(zé)編：賈偉）