鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下保障農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展策略分析

摘" "要：“三農(nóng)”發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)發(fā)展尤為重要。針對(duì)哈爾濱市農(nóng)業(yè)人口外流較多、農(nóng)業(yè)農(nóng)民收益較低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不暢和城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大等問(wèn)題，提出抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展根基、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)觀念創(chuàng)新、打好綠色農(nóng)業(yè)品牌、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等保障農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)發(fā)展；質(zhì)量農(nóng)業(yè)；綠色農(nóng)業(yè)

中圖分類號(hào)：F325" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1673-291X（2023）20-0008-03

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)創(chuàng)新“三農(nóng)”發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記到黑龍江省視察工作時(shí)的重要指示精神，以及國(guó)家和黑龍江省對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)要求，哈爾濱市出臺(tái)了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”等一系列政策，為農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)造條件，為鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效提供保障。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出及哈爾濱市相關(guān)情況

（一）鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵及其戰(zhàn)略提出

1.鄉(xiāng)村振興的基本內(nèi)涵。鄉(xiāng)村振興是指涉及鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、治理體系創(chuàng)新和生態(tài)文明進(jìn)步。其核心是“富民為本、文化鑄魂”，內(nèi)容是以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保證、以治理有效為基礎(chǔ)、以生態(tài)宜居為關(guān)鍵、以生活富裕為根本[1]，包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和生活等方面的鄉(xiāng)村全面振興。黨的十九大首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并作為國(guó)家“七大戰(zhàn)略”之一寫入《黨章》；黨的二十大又提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的政策要求，更彰顯其重要性。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。目前我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，鄉(xiāng)村振興是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手，需要解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收問(wèn)題。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。其目標(biāo)是，2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，2035年鄉(xiāng)村振興將取得決定性進(jìn)展，2050年鄉(xiāng)村全面振興，從而全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富等目標(biāo)[2]。2023年政府工作報(bào)告又提出了“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”等新的政策要求。

（二）哈爾濱市鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)狀況

1.鄉(xiāng)村振興的總體情況。哈爾濱市行政區(qū)包括9區(qū)9縣（市），有111個(gè)鎮(zhèn)、56個(gè)鄉(xiāng)和1889個(gè)村民委員會(huì)。①其城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為鮮明，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注重激發(fā)農(nóng)業(yè)新活力，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變之路，糧食增產(chǎn)增效，持續(xù)成為全國(guó)第一產(chǎn)糧大市。自2018年著力打造產(chǎn)業(yè)興旺新鄉(xiāng)村以來(lái)，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以農(nóng)民增收為目標(biāo)加快鄉(xiāng)村振興進(jìn)程，積極推進(jìn)集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化導(dǎo)向，努力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和高質(zhì)量效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全環(huán)節(jié)升級(jí)和全鏈條增值。

2.糧食綜合生產(chǎn)力水平。哈爾濱市“十三五”時(shí)期持續(xù)改善糧食基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)“兩頭兩尾”，向“種得好、產(chǎn)得好、賣得俏”轉(zhuǎn)型，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2021年，全市糧食作物播種面積為2 978.3萬(wàn)畝，同比增加16.3萬(wàn)畝；糧食生產(chǎn)奪得“十九連豐”，總產(chǎn)量253.93億斤（占全省總產(chǎn)量1 573.54億斤的16.14%，其中，玉米產(chǎn)量166.10億斤和水稻產(chǎn)量80.01億斤，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積、糧食產(chǎn)量、主要糧食作物單產(chǎn)、大豆播種面積“四個(gè)增長(zhǎng)”，進(jìn)一步完善以稻米加工、玉米加工和大豆加工為主的糧食產(chǎn)業(yè)體系。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值比。哈爾濱市依托農(nóng)產(chǎn)品資源潛力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建了五常國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和雙城、賓縣、依蘭、尚志、巴彥、通河、呼蘭和道外等8個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，初步形成了以糧菜畜林菌等農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品為主導(dǎo)、具有哈爾濱優(yōu)勢(shì)特色的農(nóng)產(chǎn)品加工格局。根據(jù)《哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5351.7億元，其中，農(nóng)林牧漁產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和第一產(chǎn)業(yè)增加值分別為27.4億元、25.6億元和12.4億元，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為14.4%。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題分析

（一）農(nóng)業(yè)人口外流較多

根據(jù)2020年第七次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)顯示，2010—2020年，哈爾濱市人口由1063.60萬(wàn)人降至1000.98萬(wàn)人，減少62.62萬(wàn)人，降幅5.89%。其中，城鎮(zhèn)人口706.78萬(wàn)人，增加56.59萬(wàn)人（增幅5.32%）；鄉(xiāng)村人口294.21萬(wàn)人（占比29.39%），減少119.20萬(wàn)人（降幅11.21%）。哈爾濱市雖自身加速吸收農(nóng)村人口，但農(nóng)村人口流向如大連市等其他城市情況普遍存在，在人口外流中農(nóng)民工占比較大。這既是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的重要問(wèn)題，也是哈爾濱市人口下降的根本原因。此外，農(nóng)村教育資源稀缺、就業(yè)機(jī)會(huì)較少等原因，導(dǎo)致了諸多的農(nóng)村孩子和新生代年輕人愿意到縣城和城市上學(xué)、工作購(gòu)房，這也進(jìn)一步導(dǎo)致了農(nóng)村常住人口的減少。

（二）農(nóng)業(yè)收益相對(duì)較低

哈爾濱市農(nóng)業(yè)雖然連年增產(chǎn)豐收，但是，增產(chǎn)不增效、“谷賤傷農(nóng)”，農(nóng)戶多是收不抵支；多數(shù)農(nóng)民憑經(jīng)驗(yàn)種植農(nóng)作物，超量使用化肥、農(nóng)藥，形成“高投入、高產(chǎn)出、高消耗、低效益”現(xiàn)象；農(nóng)村相對(duì)閉塞的信息來(lái)源渠道無(wú)法及時(shí)獲得足夠的市場(chǎng)信息，不能及時(shí)調(diào)整種植數(shù)量，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收入的波動(dòng)。2021年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值771.1億元，同比增長(zhǎng)3.4%；糧食作物播種面積2978.3萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)0.55%，其中玉米增長(zhǎng)7.0%；農(nóng)民家庭年人均可支配收入21512元，同比增長(zhǎng)9.6%；人均生活消費(fèi)支出14167元，同比增長(zhǎng)17.6%；城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為31.7%和37.1%，其差距雖有縮?。ㄍ瓤s小0.6），但仍相差5.4百分點(diǎn)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不暢

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條是農(nóng)產(chǎn)品從原料、加工、生產(chǎn)到銷售等環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)，它既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果，也是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的基本路徑。哈爾濱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展緩慢、農(nóng)產(chǎn)品深加工滯后，更缺乏科學(xué)合理的高新技術(shù)支撐。主要表現(xiàn)在，農(nóng)產(chǎn)品不適應(yīng)市場(chǎng)日益多元化、高質(zhì)量需求，農(nóng)產(chǎn)品缺乏特色，品牌產(chǎn)業(yè)鏈較短，龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)較少；下游產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)未能形成一條龍的特色服務(wù)；農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工不足，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低；初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)配套技術(shù)含量較低，存在損失浪費(fèi)的現(xiàn)象；農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶信譽(yù)低、訂單違約，以及農(nóng)業(yè)創(chuàng)新不足和信貸風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題較為普遍。

（四）城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大

哈爾濱市近年來(lái)雖然城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)有所增長(zhǎng)，但是相對(duì)而言鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，存在發(fā)展不平衡或有拉大差距的趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，鄉(xiāng)村交通不便、通信網(wǎng)絡(luò)落后和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不足；鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平較低，農(nóng)民在醫(yī)療、教育和福利等方面與城市居民有較大的差距[3，4]；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)必慢于城市二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)法為鄉(xiāng)村創(chuàng)造可持續(xù)的增收途徑；城鎮(zhèn)化進(jìn)程中部分耕地被征用影響糧食產(chǎn)能，土地流轉(zhuǎn)和托管導(dǎo)致土地流失和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不穩(wěn)定；2016—2021年，城鄉(xiāng)居民絕對(duì)收入和消費(fèi)差距分別由18 799元和14 748元增至21 233元和15 756元，增加2 434元和1 008元，增幅為12.95%和6.84%。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下保障農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

遵循習(xí)近平總書記到黑龍江省視察工作時(shí)的重要指示精神，增強(qiáng)“壓艙石”的責(zé)任感，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)糧食，中國(guó)飯碗”的理念，打造具有哈爾濱市特色的鄉(xiāng)村振興之路。

（一）筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展根基，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展

1.實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，加快哈爾濱市國(guó)家糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)香粳稻等種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)、庫(kù)、圃等建設(shè)進(jìn)程，建立種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品名特優(yōu)新種質(zhì)資源庫(kù)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新，開(kāi)展高產(chǎn)玉米種子、大豆和水稻等高效制繁種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育突破性新品種。

2.建設(shè)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品基地。推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、營(yíng)銷富農(nóng)，提升“五常大米”“方正富硒大米”“延壽大米”“九三”等農(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)品牌知名度；提升糧食品種質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五常、賓縣等5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園；實(shí)施以“兩牛一豬一禽”為重點(diǎn)的畜牧業(yè)振興行動(dòng)等。

3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條融合。推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合和產(chǎn)業(yè)鏈再造。發(fā)展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息和綠色技術(shù)等多元化、多層次、多類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，如實(shí)施“基地種植+產(chǎn)品加工+電商營(yíng)銷”和OEM等模式。

（二）打好綠色農(nóng)業(yè)品牌，突破生態(tài)資源瓶頸

1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。按照《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》要求，科學(xué)謀劃哈爾濱市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)任務(wù)[5]。開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，如支持國(guó)土綠化、天然林保護(hù)和新退耕還林還草，秸稈等環(huán)境技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。落實(shí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策，如做好以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼政策等。

2.強(qiáng)化綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌地位。加強(qiáng)哈爾濱市綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌基礎(chǔ)研究，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證管理，杜絕僅憑包裝來(lái)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題的發(fā)生。依托哈爾濱市綠色與生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境全面提質(zhì)增效。建設(shè)五常、通河、延壽、方正、尚志和依蘭綠色水稻基地，提升大米品牌影響力。

3.創(chuàng)新綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式。推進(jìn)“定制+共享”生態(tài)農(nóng)莊模式的試點(diǎn)工作，構(gòu)筑生態(tài)綠色“生活方式+農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)+環(huán)境保護(hù)”融合發(fā)展的生活、生產(chǎn)、環(huán)保一體化模式。規(guī)范綠色農(nóng)產(chǎn)品定制管理，鏈接各類消費(fèi)者與農(nóng)莊生產(chǎn)者，從資金支持、產(chǎn)銷銜接和城鄉(xiāng)互融等方面支持綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。積極發(fā)展哈爾濱市高質(zhì)量農(nóng)業(yè)，減少資源環(huán)境損耗型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。支持特色小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變重“大”輕“小”觀念，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，激發(fā)協(xié)同互補(bǔ)效應(yīng)，彌補(bǔ)本市“經(jīng)濟(jì)總體活躍度不強(qiáng)”的短板。加快特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，厘清小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在生態(tài)農(nóng)業(yè)上的特色價(jià)值和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持土地可持續(xù)利用原則，有效落實(shí)黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃，防范非法占用。注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息等技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素的有效連接和經(jīng)營(yíng)信息的密切配合，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

3.健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。深化土地和產(chǎn)權(quán)制度改革，打造新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。以土地入股、土地流轉(zhuǎn)和土地托管等方式進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，如以大白魚和細(xì)鱗魚等地產(chǎn)魚為重點(diǎn)規(guī)劃松花江沿邊11個(gè)區(qū)縣布局，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地。

（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制

1.明晰新型城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系。明晰哈爾濱市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化政策，強(qiáng)化“以城帶鄉(xiāng)”理念，消除制約城鄉(xiāng)土地、資本、人才和技術(shù)等要素流動(dòng)的障礙[6]。比如，注重提高鄉(xiāng)村居民的經(jīng)營(yíng)凈收入，激發(fā)城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品新消費(fèi)；加強(qiáng)農(nóng)村交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)設(shè)施均衡對(duì)接、互聯(lián)互通等。

2.促進(jìn)城鄉(xiāng)之間融合發(fā)展。鼓勵(lì)城市與鄉(xiāng)村合作，共同發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、綠色農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，為鄉(xiāng)村提供技術(shù)和資金支持，助推農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，營(yíng)造促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)合作的良好環(huán)境。

3.制定城鄉(xiāng)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。哈爾濱市政府應(yīng)制定城鄉(xiāng)發(fā)展政策協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門的職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù)，確保城鄉(xiāng)發(fā)展政策的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；區(qū)縣（市）政府要制定政策實(shí)施細(xì)則，確保政策嚴(yán)格貫徹、落地生根。要打造城鄉(xiāng)信息交流平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾或問(wèn)題[7]，動(dòng)態(tài)調(diào)整政策助力城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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