習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟體系重要論述研究

摘" "要：新時代我國社會主要矛盾發(fā)生重大變遷，時代要求我們回答生態(tài)經(jīng)濟的系統(tǒng)性重大問題。習(xí)近平總書記對新時代生態(tài)經(jīng)濟體系的創(chuàng)新性建構(gòu)，重塑了產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的二元對立統(tǒng)一關(guān)系，明確了以碳中和為目標、以有效市場為主導(dǎo)、以有為政府為引導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟體系總體框架。

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟體系；碳中和；市場；政府；習(xí)近平

中圖分類號：F062.2；D6" 文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2023）20-0001-04

經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的二元對立統(tǒng)一關(guān)系，一直是生態(tài)經(jīng)濟學(xué)研究的熱點話題。以芬蘭為代表的國家走上“資源詛咒”曲線道路，短期獲得經(jīng)濟增長、長期造成不可逆的生態(tài)破壞；以美國、日本為代表的國家走上庫茲涅茨提出的倒“U”形曲線，實施先污染后治理模式，污染物排放與經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)出先上升后下降的關(guān)系。因此，我國如何制定一種發(fā)展范式，以實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟并行并重、與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，習(xí)近平總書記構(gòu)建的生態(tài)經(jīng)濟體系給出了答案。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟體系重要論述的發(fā)展脈絡(luò)

（一）環(huán)境與經(jīng)濟——兩山論

習(xí)近平總書記十分重視經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同推進，對“綠水青山”與“金山銀山”之間的關(guān)系進行了深邃思考與實踐探索。

從時間節(jié)點看，2005年8月15日，習(xí)近平總書記在浙江省安吉縣考察時，明確提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。2006年，習(xí)近平總書記進一步總結(jié)了人類認識的三個階段：第一個階段是“用綠水青山去換金山銀山”；第二個階段是“既要金山銀山，但是也要保住綠水青山”；第三個階段是“綠水青山本身就是金山銀山”。2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)進行題為《弘揚人民友誼，共創(chuàng)美好未來》的重要演講，在回答關(guān)于環(huán)境保護的學(xué)生提問時習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?017年12月12日，習(xí)近平總書記在視察徐州市賈汪區(qū)潘安湖時，首次提出了“只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山！”彰顯了生態(tài)修復(fù)與生態(tài)經(jīng)濟的價值。至此，“兩山論”已形成完整的表述，內(nèi)容深刻，邏輯嚴謹，形成了完整的閉環(huán)，見圖1。

習(xí)近平總書記總結(jié)了改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，逐漸認識到“發(fā)展經(jīng)濟不能犧牲環(huán)境”，要生態(tài)與經(jīng)濟并重，進而提煉出生態(tài)的核心功能和價值，最后下定決心要進行生態(tài)修復(fù)，凸顯生態(tài)本位的思路。習(xí)近平運用辯證唯物主義原理，以“綠水青山”比喻生態(tài)環(huán)境，以“金山銀山”比喻經(jīng)濟發(fā)展，闡釋了二者之間相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系，是馬克思主義中國化中有關(guān)生態(tài)問題的集大成者。

（二）環(huán)境、經(jīng)濟與社會——生態(tài)經(jīng)濟體系重要論述

在習(xí)近平生態(tài)經(jīng)濟體系重要論述形成以前，國內(nèi)外對“環(huán)境——經(jīng)濟——社會”的認識逐步深化。

國外方面，弗里德里希·恩格斯[1]指出：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)?！贝蠹s80年后，蕾切爾·卡森[2]在《寂靜的春天》中描繪出受污染影響的病態(tài)社會，因過度使用化學(xué)藥品和肥料而導(dǎo)致的環(huán)境污染、生態(tài)破壞，最終將給人類帶來不堪重負的災(zāi)難。羅馬俱樂部成員德內(nèi)拉·梅多斯等[3]發(fā)表的《增長的極限》，更加深刻地指出人類生態(tài)足跡的影響因子過大，生態(tài)系統(tǒng)反饋循環(huán)滯后，其自我修復(fù)能力受到嚴重破壞，若繼續(xù)維持現(xiàn)有的資源消耗速度和人口增長率，人類的經(jīng)濟與人口增長在百年或更短時間內(nèi)就將達到極限。面對增長困境，經(jīng)濟增長的“三駕馬車”模式廣為詬病，于是赫爾曼·戴利與約翰·科布共同提出了可持續(xù)經(jīng)濟福利指數(shù)ISEW，該指數(shù)彌補了GDP核算缺陷，成為更實用和有效地衡量社會經(jīng)濟進步指標、以生態(tài)經(jīng)濟學(xué)推進生態(tài)文明的重要量化工具。羅伯特·科斯坦薩等[4]將生物圈分為16種類型、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能分為17個指標，較早進行了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的定量測算。在政府層面，1997年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》京都議定書的簽定，標志著環(huán)境領(lǐng)域的市場化開始起步、國際二氧化碳排放權(quán)交易體系正式形成。

國內(nèi)方面，許滌新早在1980年就提出“要研究我國的生態(tài)經(jīng)濟問題， 逐步建立我國生態(tài)經(jīng)濟學(xué)”的倡議。1984年中國生態(tài)經(jīng)濟學(xué)會成立，許滌新1987年出版的《生態(tài)經(jīng)濟學(xué)》著作，標志著中國生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的誕生[5]。許新橋[6]把生態(tài)經(jīng)濟體系劃分為生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)經(jīng)濟支撐評價體系兩個部分。前者包括基礎(chǔ)生態(tài)經(jīng)濟體系、現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)工業(yè)體系、現(xiàn)代化第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系，后者包括現(xiàn)代科技支撐體系、綠色GDP核算評價體系等。

面對新時代經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的困境，習(xí)近平發(fā)表了三次重要講話：第一次，在2018年全國環(huán)境保護大會上，提出了構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系[7]；第二次，在2020年聯(lián)合國大會上宣布了中國的碳達峰、碳中和（簡稱“雙碳”）戰(zhàn)略，即在2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060 年前實現(xiàn)碳中和[8]；第三次，2021年3月，在主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議時，強調(diào)把“雙碳”戰(zhàn)略納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局[8]。

本文立足于習(xí)近平總書記上述重要論述，旨在探索新時代生態(tài)經(jīng)濟體系的產(chǎn)生背景、系統(tǒng)架構(gòu)及主要內(nèi)容，進而闡釋習(xí)近平關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟體系重要論述的理論貢獻。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟體系重要論述的新時代背景

新時代生態(tài)與經(jīng)濟的定位見圖2，反映了習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟體系重要論述的新時代背景[9]。

（一）新時代社會主要矛盾的表現(xiàn)之一——生態(tài)環(huán)境問題

新時代社會主要矛盾體現(xiàn)了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系并行的視角。在我國成為世界第二經(jīng)濟強國的新時代背景下，更要關(guān)注生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力的要素并加以改進，環(huán)境問題首當其沖。新時代社會主要矛盾在生態(tài)領(lǐng)域的典型表現(xiàn)有：第一，人民對美好的生態(tài)環(huán)境有著巨大的需求。在全面建成小康社會的進程中，習(xí)近平始終強調(diào)“小康全不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”；第二，生態(tài)產(chǎn)品的供應(yīng)極不平衡、極不充分。生態(tài)產(chǎn)品短缺曾是全面建成小康社會的“短板”。正如夏光（2015）所指出的：“日益增加的經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境的壓力與我國有限和脆弱的生態(tài)環(huán)境承載力之間的矛盾”也可以作為我國社會主要矛盾的表述[10]。

（二）生態(tài)經(jīng)濟體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然一環(huán)

我國從1978年實施改革開放基本國策、1992年建立社會主義市場經(jīng)濟體制、2001年加入WTO、2013年開辟“一帶一路”戰(zhàn)略，逐漸形成了政策紅利和市場合力[9]。黨的十九大報告[11]指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標?！毙聲r代，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系正當其時，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新需求，也是我國對全球經(jīng)濟社會發(fā)展模式做出的探索和貢獻。

眾所周知，中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，階級屬性決定了我國生態(tài)治理的基本原則：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義制度。當前，我國發(fā)揮制度和體制優(yōu)勢引領(lǐng)生態(tài)全球治理，構(gòu)建有效市場與有為政府“雙輪驅(qū)動”的生態(tài)治理格局，已成全球共識。約翰·貝拉米·福斯特[12]指出，馬克思明確定義了社會主義符合發(fā)展生態(tài)社會或生態(tài)文明的條件，即人類與自然之間進行合理的“新陳代謝”。他認為，中國開創(chuàng)性地建設(shè)了一種新的生態(tài)文明，進一步擯棄了西方國家以資本為中心的政權(quán)模式——而這種模式恰恰要為今天的生態(tài)困境負責(zé)。黨的二十大報告[13]指出，我國要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。顯然，人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的生態(tài)表征，綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，因此生態(tài)經(jīng)濟體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然一環(huán)。

（三）生態(tài)經(jīng)濟體系是生態(tài)文明體系的重要組成部分

我國早在十七大報告中就提出了生態(tài)文明思想，2012年習(xí)近平深刻指出，應(yīng)該把生態(tài)文明上升到人類文明形態(tài)的高度，提出了“生態(tài)興，則文明興；生態(tài)衰，則文明衰”的重要論斷。十八大報告將生態(tài)文明寫進黨章，是世界上首次從政黨和國家層面提出全面建設(shè)生態(tài)文明的綱領(lǐng)性文件。從總體上看，生態(tài)文明是物質(zhì)文明之后在人、自然、社會和諧發(fā)展方面取得文明成果的總和。顯然，物質(zhì)文明建設(shè)是促進生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟基礎(chǔ)的重要推手，生態(tài)文明建設(shè)要求最小化的環(huán)境污染，二者有機結(jié)合就要求發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，因此生態(tài)經(jīng)濟體系是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?；诖?，習(xí)近平首次提出了要加快構(gòu)建以生態(tài)經(jīng)濟體系為物質(zhì)基礎(chǔ)的生態(tài)文明體系，生態(tài)經(jīng)濟體系成為生態(tài)文明體系的重要組成部分。

三、構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系要處理好四大關(guān)系

（一）政府與市場的關(guān)系

習(xí)近平總書記提出的生態(tài)經(jīng)濟體系以市場機制為主體，隱含了以政府為主導(dǎo)的思路，因為習(xí)近平多次強調(diào)“要推動有效市場與有為政府密切結(jié)合”。政府與市場是資源配置的兩種主要形式，政府多一點還是市場多一點取決于配置的效率，取決于發(fā)展戰(zhàn)略，取決于發(fā)展目標等因素。

（二）發(fā)展與減排的關(guān)系

堅持既要經(jīng)濟增長又要環(huán)境保護的發(fā)展思路，就需要處理好發(fā)展與減排的關(guān)系，在發(fā)展中做到減排，在減排中促進發(fā)展，實現(xiàn)螺旋式上升。可以看出，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化基于產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共贏的思路，就是處理二者關(guān)系的典型模式。

（三）整體利益與局部利益的關(guān)系

政府、生產(chǎn)者、消費者是社會的三大利益相關(guān)者。生產(chǎn)者通過提供產(chǎn)品和服務(wù)滿足了社會需求，但也在一定程度上提供了污染物，是減排主體。從經(jīng)濟學(xué)理論看，污染屬于典型的外部性產(chǎn)物，是企業(yè)局部利益推動的結(jié)果。同時，出于財政收入考慮，地方政府也在一定程度上和企業(yè)的局部利益相關(guān)。因此，維護以消費者為主體的社會公共利益、整體利益至關(guān)重要。處理好局部利益和整體利益的關(guān)系是生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)的重要方面。

（四）短期目標與長期目標的關(guān)系

當前，節(jié)能減排、保護生態(tài)成為國際共識，我國正在推進“雙碳”戰(zhàn)略，其中降碳減污是關(guān)鍵。碳達峰是短期目標，力爭2030年前實現(xiàn)，碳中和是長期目標，力爭2060年前實現(xiàn)。處理好短期目標與長期目標的關(guān)系，就要在生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)中考慮“雙碳”因素，把“雙碳”戰(zhàn)略納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。

四、習(xí)近平總書記新時代生態(tài)經(jīng)濟體系的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)及特點

（一）內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出，要構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢。“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”中，第一個“產(chǎn)業(yè)”指有污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第二個“產(chǎn)業(yè)”不能單獨拆分，要理解為“產(chǎn)業(yè)化”，“產(chǎn)業(yè)化”指經(jīng)營方式和組織形式，主要指規(guī)?；?、市場化。同樣，第一個“生態(tài)”也不能單獨拆分，要理解為“生態(tài)化”，“生態(tài)化”指清潔化、綠色化；第二個“生態(tài)”，指生態(tài)資源或生態(tài)產(chǎn)品。

（二）結(jié)構(gòu)

習(xí)近平重塑了產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的二元對立統(tǒng)一關(guān)系，明確了生態(tài)經(jīng)濟體系的總體框架，即以碳中和為目標、以有效市場為主導(dǎo)、以有為政府為引導(dǎo)的架構(gòu)，見圖3。首先，要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以有效的市場機制為核心、以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為前提夯實經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，同時推進生態(tài)資源的商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化；其次，要發(fā)揮有為政府的引導(dǎo)作用和消費者參與作用，適時介入資源配置，當前最緊要的是早日實現(xiàn)碳達峰；最后，要明確生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的目標——碳中和。

可以看出，“雙碳”戰(zhàn)略融入生態(tài)經(jīng)濟體系，成為了生態(tài)經(jīng)濟體系的重要組成部分。這里有四個維度：第一，“雙碳”戰(zhàn)略為生態(tài)經(jīng)濟體系設(shè)定了階段性目標，即“3060”戰(zhàn)略目標；第二，“雙碳”戰(zhàn)略為生態(tài)經(jīng)濟體系設(shè)定了定量化指標，即單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放、非化石能源消費比重等；第三，生態(tài)經(jīng)濟體系為“雙碳”戰(zhàn)略設(shè)定了機制安排，即以市場配置資源為主體，同時發(fā)揮有為政府的引導(dǎo)作用和消費者的參與作用；第四，生態(tài)經(jīng)濟體系為“雙碳”戰(zhàn)略設(shè)定了實施路徑，即產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式。

（三）特點

首先，面向部分產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，尤其關(guān)注的是有污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

其次，只是部分生態(tài)要素的產(chǎn)業(yè)化。因為不是所有的生態(tài)要素都能采用市場機制。

再次，“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”是一個優(yōu)化問題，即同時滿足環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙目標優(yōu)化問題。

最后，“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”最終是為民眾提供私人產(chǎn)品，私人產(chǎn)品具有競爭性和排他性，主要靠市場機制來實現(xiàn)。

五、習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟體系重要論述的理論貢獻

（一）習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟體系重要論述的辯證唯物主義原理

習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟體系重要論述體現(xiàn)了“兩山論”的基本原則，這里“綠水青山”是生態(tài)的哲學(xué)抽象，“金山銀山”是經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）的哲學(xué)抽象。“既要綠水青山，又要金山銀山”，反映了馬克思主義的辯證唯物主義原理。生態(tài)經(jīng)濟體系中“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”兩者相輔相成、缺一不可，共同構(gòu)成了習(xí)近平解決新時代生態(tài)困境的辯證邏輯，體現(xiàn)了“寧要綠水青山，不要金山銀山”的生態(tài)本位意識、“既要綠水青山，又要金山銀山”的生態(tài)效益意識、“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)服務(wù)意識。

（二）習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟體系重要論述的生態(tài)經(jīng)濟學(xué)貢獻

習(xí)近平從經(jīng)濟學(xué)理論中外部性的視角，把各種產(chǎn)業(yè)分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（對環(huán)境產(chǎn)生負外部性）與生態(tài)產(chǎn)業(yè)（對環(huán)境產(chǎn)生正外部性）兩大類。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)指產(chǎn)生環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)，以制造業(yè)為主，強調(diào)滿足人民物質(zhì)文化需要的產(chǎn)品功能。生態(tài)產(chǎn)業(yè)指提供清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等生態(tài)產(chǎn)品的行業(yè)，強調(diào)生態(tài)產(chǎn)品的服務(wù)功能。“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”本質(zhì)上是“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化”。習(xí)近平把外部性理論運用于環(huán)境問題，依據(jù)外部性對產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)分類，豐富了生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的研究架構(gòu)。

六、結(jié)束語

新時代，我們正在開啟中國式現(xiàn)代化新道路，建立人與自然和諧共生的人類文明新形態(tài)。社會主義最大優(yōu)勢是集中力量辦大事，尤其是市場經(jīng)濟不能調(diào)節(jié)的公共產(chǎn)品領(lǐng)域，相信在習(xí)近平總書記構(gòu)建的“生態(tài)經(jīng)濟體系”指引下，2035年美麗中國建設(shè)的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)，2060年碳中和目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

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[13]" "習(xí)近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗：在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[N/OL].中國政府網(wǎng)，https：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm

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