提升高校資助政策育人成效的路徑

摘" "要：高校資助政策的育人成效一直是國家、社會和高校關(guān)注的重點。因此，梳理當(dāng)前我國高校資助育人存在的不足，提出創(chuàng)新資助理念，以提高資助工作隊伍的育人能力；運用大數(shù)據(jù)動態(tài)掌握經(jīng)濟困難生的基本情況，加強受助學(xué)生的勵志教育、誠信教育、社會責(zé)任感教育等幾個方面的改進(jìn)路徑，以提升我國高校資助政策的育人成效。

關(guān)鍵詞：資助政策；育人成效；路徑

中圖分類號：G641" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2023）20-0124-03

我國高校對家庭困難學(xué)生實行資助政策，對于鞏固脫貧攻堅的勝利成果，保障貧困大學(xué)生順利完大學(xué)學(xué)業(yè)有著十分重要的意義。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系?！盵1]我國高校的貧困大學(xué)生資助政策經(jīng)過幾十年的摸索，已逐步建立起適合我國國情的資助政策體系。但是這一政策體系在某些方面，特別是在資助育人的成效方面還有一定的改進(jìn)空間。2017年，教育部在公布的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》中明確提出，資助工作要注重育人，不僅要“扶困”，還要“扶智”與“扶志”，構(gòu)建“解困—育人—成才—回饋”四位一體的資助育人工作的良性循環(huán)，重點培養(yǎng)受助大學(xué)生誠實守信、知恩報德、自立自強等優(yōu)良品質(zhì)。當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，面對新變化、新挑戰(zhàn)，如何以資助手段強化育人成效，是我們亟須探索和解決的問題。

一、高校資助政策的現(xiàn)實意義

（一）落實“立德樹人”教育根本任務(wù)的必然要求

2016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)，“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人?！盵2]立德樹人始終是高校辦學(xué)的根本任務(wù)，高校各項工作的實施都必須圍繞立德樹人這一根本任務(wù)；同樣，資助工作也必須注重育人的成效。把立德樹人和資助育人相融合，以資助為抓手，達(dá)到育人之目的，在解決大學(xué)生“求學(xué)難”的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)他們樹立堅定正確的政治信仰，促進(jìn)他們思想內(nèi)化和行動外化的同步發(fā)展。

（二）實現(xiàn)社會公平的有力保障

教育公平事關(guān)社會公平與和諧?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確指出，“堅持教育的公益性和普惠性……不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。”“學(xué)生資助是一項重要的保民生、暖民心工程，事關(guān)脫貧攻堅，事關(guān)社會公平。”[3]國家實行資助政策根本的出發(fā)點是保障每位貧困大學(xué)生都能公平公正享有受教育的權(quán)利。“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”，這是黨和政府做出的莊嚴(yán)承諾。所以，國家有責(zé)任給予貧困大學(xué)生一定的經(jīng)濟資助，幫助他們順利完成大學(xué)四年的學(xué)業(yè)，以教育的公平來促進(jìn)社會的公平。

（三）開展大學(xué)生思政教育的重要載體

“把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，在關(guān)心人、幫助人中教育人、引導(dǎo)人。這既是高校做好資助育人工作的重要內(nèi)容，也是強化高校思想政治工作的有效途徑?！盵4]資助育人工作是高校開展思想政治教育工作的重要載體，高校在開展資助工作的過程中要把育人貫穿資助的全過程，幫助受助學(xué)生養(yǎng)成優(yōu)良的道德品質(zhì)，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀和世界觀，使受助學(xué)生成為社會主義核心價值觀的傳播者和踐行者。

二、當(dāng)前高校資助育人工作的不足

（一）資助育人理念須與時俱進(jìn)

首先，一些高校的資助工作者單純看重資助政策的經(jīng)濟功能，即簡單地認(rèn)為資助就是幫助困難學(xué)生解決經(jīng)濟上的窘境，只關(guān)心學(xué)生的生活和學(xué)業(yè)，而忽視資助的育人功能，沒有關(guān)注受助學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)以及自立自強自信精神內(nèi)涵的塑造，更沒有意識到從資助到育人是高校資助工作的最高階段[5]。其次，在部分資助項目的評定標(biāo)準(zhǔn)上過于單一化、簡單化，只看重學(xué)業(yè)成績，而忽略了受助學(xué)生的奉獻(xiàn)意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識等。最后，“保障型”資助根深蒂固，給受助學(xué)生貼上“限制性消費”的標(biāo)簽，對他們出國出境訪學(xué)、考研培訓(xùn)輔導(dǎo)、開展社會實踐與調(diào)研等消費行為不重視、不理解。

（二）資助工作重過程輕結(jié)果

部分高校資助部門只是把資助當(dāng)做一項上級交給的“任務(wù)”來完成，過于注重這一工作在流程上的平等和民主，而往往忽略資助的成效。比如，一些高校在對貧困生助學(xué)金的材料申請、評定等級、結(jié)果公示、金額發(fā)放等環(huán)節(jié)非常注重民主和程序合規(guī)，但是卻忽略了資助工作的最終目的，對國家的資助政策沒有完全領(lǐng)會，認(rèn)為資助工作就是把資助金發(fā)放給受助學(xué)生，對于受助學(xué)生如何使用這筆資金卻置之不理和缺乏監(jiān)督。另外，一些高校為了體現(xiàn)公平公正，在確定獎助學(xué)金分配名額時，往往依據(jù)學(xué)院學(xué)生總數(shù)或者困難生總數(shù)來劃撥到各個學(xué)院。這種做法看似公平公正，卻忽略了學(xué)生家庭情況的差異性和生源地經(jīng)濟發(fā)展水平的不均衡性。一些輔導(dǎo)員為了簡單方便，在實際操作中，對類似國家勵志獎學(xué)金等金額較大的資助往往采取“輪流坐莊”的簡單形式，給國家的資助政策的公平性帶來很大的不良影響。

（三）騙助現(xiàn)象造成資助政策的反向育人效果

對經(jīng)濟困難生進(jìn)行精準(zhǔn)的認(rèn)定，把學(xué)校有限的補助資金發(fā)放到他們手中，這是各高校做好資助育人工作的前提。目前我國很多高校都或多或少存在辦學(xué)資金不足的情況，因此，資助工作中對受助學(xué)生的困難認(rèn)定要十分嚴(yán)謹(jǐn)，確保有限的資金準(zhǔn)確地覆蓋所有困難學(xué)生[6]。教育部與財政部雖然早在2007年就制定了我國高校大學(xué)生家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定的相關(guān)文件，但是缺少具體執(zhí)行的各項細(xì)則，各高校在實際操作中難免有一定的差異，導(dǎo)致各高校對困難生的評判缺乏一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，資助工作不可避免地存在一些誤區(qū)[7]。此外，黨的十八大以來，國家加大了對經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度，僅2018年就資助學(xué)生9 800萬人次，資助金額超過2 000億元，增幅達(dá)到8%，財政資金投入更是接近1 300億元，增幅6%；此外，高校和社會投入也超過750億元，增幅達(dá)12%[8]。由于現(xiàn)行的獎助學(xué)金大多是無償資助，各高校僅要求受助學(xué)生提供家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表和村級組織開具的收入證明，個別學(xué)生在利益驅(qū)動和攀比心理的驅(qū)使下，利用關(guān)系網(wǎng)在生源地開具假證明騙取國家資助。這種騙助現(xiàn)象導(dǎo)致個別大學(xué)生喪失誠信意識，降低社會責(zé)任意識，也使國家的資助政策出現(xiàn)反向育人效果，不利于資助育人體系功能的完全發(fā)揮[9]。

（四）在資助育人過程中忽視了受助學(xué)生的心理健康

不可否認(rèn)，貧困大學(xué)生大都是多方面困難的綜合體[10]。一方面，這些學(xué)生大都來自相對偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)或者城鎮(zhèn)下崗失業(yè)家庭，經(jīng)濟上和其他人相比相對困難；另一方面，貧困閉塞的生活環(huán)境使他們中部分同學(xué)或多或少存在敏感、孤僻和自卑的心理。進(jìn)入大學(xué)后，他們學(xué)習(xí)刻苦成績優(yōu)秀，但面對挫折時往往缺少足夠的心理承受能力和抗壓能力，不能正確分析和面對現(xiàn)實。一些困難生自認(rèn)低人一等，因而自我封閉、獨來獨往，不愿意與周圍同學(xué)和老師交流，遇事不能冷靜處理，容易走極端。還有一些學(xué)生認(rèn)為上大學(xué)是改變自己命運的機會，所以對學(xué)習(xí)全力以赴，兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書，不愿意參加集體活動。因此，我們在助力貧困大學(xué)生在緩解生活壓力的同時，更應(yīng)該關(guān)注這一群體的心理健康和人際交往情況，努力幫助他們提高自信心和樂觀的生活態(tài)度以及就業(yè)競爭力，最終實現(xiàn)國家資助政策的育人目標(biāo)。

三、對策

黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記的重視下，我國高校資助工作取得了巨大的進(jìn)步，不僅創(chuàng)新了資助方式，而且資助理念也出現(xiàn)了可喜變化，從過去單一的保障型資助拓展到今天的發(fā)展型資助。要充分實現(xiàn)資助政策的育人成效，就必須把握立德樹人的目標(biāo)，抓住培育社會主義核心價值觀的核心，強化資助工作的創(chuàng)新精神，加強誠信、勵志和社會責(zé)任感的三項教育。這也是目前我國高校資助育人工作的總體要求。

（一）創(chuàng)新資助理念

新時期我國高校資助育人工作應(yīng)該全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記的系列重要講話和指示。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞立德樹人和為黨育人、為國育才的根本任務(wù)，加快由原來以金錢資助為主的外延型資助向以育人為主的內(nèi)涵式發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變，在做好物質(zhì)資助的同時，更加注重對受助學(xué)生的綜合能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，將資助工作與育人目標(biāo)緊密結(jié)合。發(fā)展型資助應(yīng)該包括以下幾個方面：一是在獎助學(xué)金的申請和評審環(huán)節(jié)注重公平正義和對困難生的隱私保護(hù)，確保符合條件的困難生都能享受到國家資助。這是因為高校的資助工作自身就包含著公平之意義，也是對當(dāng)前建設(shè)和諧社會、實現(xiàn)共享發(fā)展成果的現(xiàn)實反應(yīng)[11]。這就要求高校資助工作者在工作中要注意保護(hù)受助者的個人隱私與人格，并且要鼓勵符合條件者主動申請困難認(rèn)定[12]。二是在幫助困難生克服經(jīng)濟困難的同時，以學(xué)生全方位發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)受助學(xué)生成長成才。三是加強對困難生的人文關(guān)懷，在資金幫助的同時，理解他們的多樣化和個性化需求，尊重和關(guān)心他們，提升他們的幸福感，幫助他們成長成才，真正使資助工作取得成效。

（二）提高資助工作隊伍的育人能力

發(fā)展型資助的構(gòu)建和落實無疑對資助管理隊伍的各方面能力都提出了更高的要求。目前，我國高校大都在校級層面成立了大學(xué)生資助中心，并配備了專職工作人員，但是在院級層面，限于師資力量的不足，資助工作基本上由輔導(dǎo)員兼任，而輔導(dǎo)員由于需要處理大量的日常性工作，難以投入大量時間和精力去學(xué)習(xí)和研究國家的相關(guān)政策，從而導(dǎo)致資助育人的成效大打折扣。因此，打造一支高水平資助工作隊伍十分重要。第一，高?？梢詮妮o導(dǎo)員、班主任以及其他崗位挑選出一批富有愛心和責(zé)任心的老師組成資助工作隊伍，真正形成全員育人的工作格局。第二，高校資助工作者本身也要加強對國家資助政策的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，樹立先進(jìn)的資助管理理念，并要多學(xué)習(xí)和借鑒其他高校好的經(jīng)驗和做法，從而打造一支高水平和專業(yè)化的服務(wù)隊伍。第三，主管部門也要加強對資助工作隊伍的崗位培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增強服務(wù)育人的本領(lǐng)。

（三）運用大數(shù)據(jù)，動態(tài)掌握困難生的基本情況

提高高校資助工作的精準(zhǔn)化水平，確保及時動態(tài)掌握受助學(xué)生的基本情況，就必須把高校資助工作信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)技術(shù)緊密結(jié)合起來，通過對受助學(xué)生大數(shù)據(jù)的收集、分析和研判，精準(zhǔn)掌握每一位經(jīng)濟困難學(xué)生家庭情況、日常消費情況，提升資助工作的動態(tài)化評估和決策科學(xué)化水平，以便及時為受助學(xué)生提供實時和個性化服務(wù)。同時，大數(shù)據(jù)也可以與高校教務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對接，做到資助工作與受助學(xué)生的學(xué)業(yè)情況同步掌控，對學(xué)業(yè)出現(xiàn)警示的情況及時采取干預(yù)措施，有效地將資助與育人相結(jié)合。大數(shù)據(jù)技術(shù)還可以與學(xué)校的就業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行鏈接，及時為經(jīng)濟困難學(xué)生提供就業(yè)幫扶，從根本上解決貧困“代際相傳”之難題。

（四）加強受助學(xué)生的勵志教育、誠信教育、社會責(zé)任感教育

一是利用獎助學(xué)金的評選來加強對受助學(xué)生的勵志教育。充分發(fā)揚優(yōu)秀困難學(xué)生群體的引領(lǐng)和示范作用，可以通過開展“勤工助學(xué)先進(jìn)個人”“自強之星”等形式多樣的活動樹立一批自立自強、勵志成才的先進(jìn)典型，引導(dǎo)更多受助學(xué)生向身邊的榜樣學(xué)習(xí)，形成奮發(fā)進(jìn)取的濃厚氛圍和良好的育人環(huán)境。二是利用助學(xué)貸款加強對受助學(xué)生的誠信教育。對于廣大家庭經(jīng)濟困難生而言，國家助學(xué)貸款如雪中送炭，解決了他們上大學(xué)的實際困難。作為享受國家助學(xué)貸款的受益者，助學(xué)貸款是他們?nèi)松氖状谓鹑谛庞糜涗?。高校要教育受助學(xué)生做一個誠實守信的人，教育他們珍惜個人信用這個無形資產(chǎn)，用誠信塑造自己人生的輝煌。三是利用志愿者活動加強對受助學(xué)生的社會責(zé)任感教育。通過義務(wù)家教、到捐贈企業(yè)實習(xí)、疫情防控志愿者活動等形式，教育受助學(xué)生常懷感恩之心、外化感恩于行，增強他們的社會責(zé)任感，用實際行動來回報國家、社會和學(xué)校的關(guān)懷與幫助。

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